1951年日美安保條約
日美安保條約歷史背景
1951年9月8日，在日本與美、英、法等48個戰(zhàn)勝國(不含中華人民共和國)片面簽訂《舊金山對日和約》5小時后，日本首相吉田茂和美國代表 D.G.艾奇遜簽署新的條約。正式名稱為《日本國和美利堅合眾國之間的安全保障條約》。條約由前言和5條正文組成。其要點(diǎn)是:美國有權(quán)在日本國內(nèi)及其周圍駐扎陸?？哲?根據(jù)日本政府的請求美軍可以鎮(zhèn)壓日本發(fā)生的暴動和騷亂;美軍駐扎條件由兩國間的行政協(xié)定另行規(guī)定。
1952年2月28日，日美兩國根據(jù)《日美安全保障條約》第 3條規(guī)定，在東京簽訂了《日美行政協(xié)定》。協(xié)定正文有29條。詳細(xì)規(guī)定了駐日美軍的地位及特權(quán)，如日本向美軍提供基地和設(shè)施，承認(rèn)美國使用、管理和保衛(wèi)這些基地及設(shè)施的權(quán)利;美國軍人及其家屬犯罪,日本無審判權(quán);日本每年向美國支付1.55億美元的防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)等。
1952年4月28日《日美安全保障條約》和《日美行政協(xié)定》同時生效。條約執(zhí)行中，由于連續(xù)發(fā)生美軍暴行事件，引起日本人民的強(qiáng)烈反對?！栋脖l約》和《舊金山和約》同時簽訂和生效說明兩者有密切聯(lián)系。在美國稱霸亞洲的政策中，日本具有極其重要的戰(zhàn)略地位。但美國感到繼續(xù)在日本駐扎軍隊的條文不宜寫進(jìn)《對日和約》之中，故單獨(dú)簽訂條約。
1953年9月29日，兩國修改了《行政協(xié)定》中關(guān)于美軍犯罪的審判條款，規(guī)定除執(zhí)行公務(wù)外，美軍犯罪的第一次審判權(quán)屬于日本。
1958年10月4日,日美兩國首次舉行修改《安保條約》條約的談判。
1960年1月19日，日本首相岸信介和美國總統(tǒng)D.D.艾森豪威爾在華盛頓簽訂《日美共同合作和安全條約》(通稱《新日美安全條約》)后于1960年6月23日雙方互換批準(zhǔn)書后生效。新條約由前言和10條正文組成，有效期10年。該條約與《日美安全條約》相比，是兩國對等的、雙方承擔(dān)義務(wù)的條約，加強(qiáng)了日美軍事同盟關(guān)系。日本仍依靠美國核保護(hù)傘維護(hù)自身安全，承擔(dān)提供軍事基地、擴(kuò)充軍備、共同作戰(zhàn)等更多的義務(wù)。同時修訂了《行政協(xié)定》，改稱《關(guān)于設(shè)施和區(qū)域及美國駐日本國軍隊的地位的協(xié)定》，廢除了日方分擔(dān)的防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。 由于新條約敵視蘇聯(lián)、中國以及其他亞洲各國人民，日本有被卷入美國軍事行動的危險，因而激起日本人民的強(qiáng)烈反對。
1959～1960年，日本人民為反對修訂《日美安全保障條約》，進(jìn)行了23次全國統(tǒng)一行動，結(jié)果迫使艾森豪威爾取消了訪日計劃，岸信介也被迫下臺。每次參加統(tǒng)一行動的人數(shù)少則幾百萬，多則上千萬。斗爭規(guī)模之大，時間之久，參加階層之廣泛，在日本歷史上前所未有。
1970年到期后，日本政府通知美國政府，宣布自動延長。1972年5月美國把沖繩交給日本，該條約同樣適用于沖繩，同時還包括中國的釣魚島也被讓給了日本。
2010年11月10日，美國奧巴馬政府決定轉(zhuǎn)變對華政策，將對外公開宣稱釣魚島適用《美日安保條約》。 報道稱，美國希望通過此舉明確與中國對抗的態(tài)度。有意見認(rèn)為此舉的背景原因在于：美國擔(dān)憂中國的經(jīng)濟(jì)措施今后可能蒙受巨大損失 。
日美安保條約國際影響
牽制中國
重拾對華政策
美國前布什政府曾就釣魚島做出有損中國主權(quán)和利益的言論：(1)釣魚島在日本的施政權(quán)下，(2)《美日安保條約》適用于日本施政權(quán)下的區(qū)域，(3)因此《美日安保條約》適用于釣魚島，以此來明確表示釣魚島是規(guī)定美國對日防衛(wèi)義務(wù)的《美日安保條約》的適用對象。
2010年10月27日，美國國務(wù)卿希拉里與日本外相前原誠司在夏威夷檀香山會談后向記者表示，釣魚島屬于《美日安保條約》第5條的(適用)范圍。這是奧巴馬政府首次公開做出上述表示。此外，在10月30日越南河內(nèi)舉行的美中外長會談及隨后的記者會上，希拉里也明確宣稱釣魚島適用《美日安保條約》。
2010年11月，奧巴馬政府則改變了布什前政府的政策。2009年1月上臺后，奧巴馬政府考慮到中國，僅表明了以上第1條和第2條的內(nèi)容，并采取不對外明言第3條的方針。不過美國國務(wù)院消息人士透露，此次“稀土的出口限制成為關(guān)鍵”。受其影響，奧巴馬政府決定重拾前政府的對抗中國的政策，對外公開宣稱第3條的內(nèi)容。
2012年7月24日，日本外相玄葉光一郎在當(dāng)日早上的參議院預(yù)算委員會上稱，要將釣魚島列入“美日安全保障條約”。并稱，這是他與美國國務(wù)卿希拉里共同作出的決定。如此一來，釣魚島一旦發(fā)生什么事，日美將聯(lián)合進(jìn)行應(yīng)對。
2012年7月10日，中國外交部發(fā)言人劉為民表示，釣魚島自古以來就是中國固有領(lǐng)土，中國對此擁有無可爭辯的主權(quán)。二戰(zhàn)后，美日拿中國領(lǐng)土釣魚島私相授受是非法和無效的。美日安保條約是冷戰(zhàn)時期的產(chǎn)物，是日美之間的雙邊安排，不應(yīng)損害包括中國在內(nèi)的第三方的利益。我們希望有關(guān)國家多做有助于地區(qū)和平與穩(wěn)定的事情。
2012年9月19日，中國國家副主席、中央軍委副主席，在北京人民大會堂會見來訪的美國國防部長帕內(nèi)塔。美方對當(dāng)時東海局勢表示關(guān)切。美方對有關(guān)領(lǐng)土爭端不持立場，呼吁有關(guān)方避免采取挑釁行動，通過和平方式解決爭端。
2012年11月29日，美國參議院全體會議決定，在2013財年“國防授權(quán)法案”中增加一個附加條款，明確規(guī)定美國對日防衛(wèi)義務(wù)的《日美安保條約》的第五條適用于釣魚島。日本媒體評價稱，附加條款一旦通過，意味著中日如果在釣魚島發(fā)生沖突，美國可以直接武力介入。該法案將在經(jīng)過與眾院協(xié)商，由美國總統(tǒng)奧巴馬簽署后正式成為法律。法案強(qiáng)調(diào)，反對試圖通過“武力威懾和動武”來解決領(lǐng)土主權(quán)問題的舉動。
包含這一附加條款的提案由美國民主黨參議員吉姆·韋伯發(fā)起，參議員吉米·英霍夫、約翰·麥凱恩、喬·利伯曼3人聯(lián)合提案。韋伯說，這一修正案明確指出，美國承認(rèn)日本對釣魚島的管轄權(quán)，這一立場不因威脅、壓迫或軍事行動而改變，他還說，附加條款強(qiáng)調(diào)了美日同盟的重要性，將是美國支持亞太地區(qū)重要盟國的強(qiáng)有力的表態(tài)。
美國務(wù)院發(fā)言人紐蘭說，顯而易見，這是參議院在表達(dá)其關(guān)切，她拒絕正面回答該修正案是否與美國所持有的中立立場相互矛盾，只是表示，美方的立場眾所周知，她已陳述過多次。此前美方表示，在釣魚島問題上一貫主張對主權(quán)歸屬不設(shè)特定立場。[7]
2012年12月5日，美國參議院在全體會議上表決通過了2013財年(2012年10月～2013年9月)國防授權(quán)法修正案。該法案明確寫到將釣魚島作為《日美安保條約》第五條的適用對象。據(jù)悉，法案強(qiáng)調(diào)美國認(rèn)為釣魚島“處于日本的實際控制之下”。[9]
美日同盟
自從2010年9月7日的中日釣魚島撞船事件以來，美國的動機(jī)是因為“美日同盟”的核心目標(biāo)是保衛(wèi)美國而不是保衛(wèi)日本，美國不可能僅為了日本的領(lǐng)土爭端與中國打一場;再則，中日是在有爭議的邊緣爭端中發(fā)生沖突，美國有充分的理由逃避出兵幫助的責(zé)任，而且中國的矛頭不是指向美國;最重要的是美國根本沒有勇氣與中國直接發(fā)生戰(zhàn)爭。
美國的勇氣與膽量可以從朝核危機(jī)中得到驗證，當(dāng)朝核宣布“有核”時美國的反應(yīng)是不知所措，這倒不是怕朝鮮，而是怕與中國發(fā)生全面的戰(zhàn)爭。從側(cè)面表明：如果僅僅是因為中、日領(lǐng)土爭端發(fā)生沖突，美國就根本不會出兵幫日本打一場與中國的戰(zhàn)爭。
美國從心底里希望中、日發(fā)生小規(guī)模沖突從而讓二國保持距離，有利于美國從中獲取最高利益。所以不敢公開與中國進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)，這樣的話會以中立者的身份出面調(diào)停雙方，同時進(jìn)行勸告調(diào)解。
因此可以肯定，一旦中國在釣魚島這類邊緣爭端重?fù)羧毡?，后果非常清楚。日本根本不敢與中國進(jìn)行直接的對抗，嘶叫著“要搞核武器自衛(wèi)”，但在中國與美國的雙重壓力這絕無可能。因為如果“允許日本發(fā)展核武器”的危害太甚。首先，有核的日本比中國、俄羅斯的威脅還大，這將對美國的世界霸權(quán)地位形成強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)，也與建立“美日同盟”初衷相背;其次，日本的核武裝化必會受到中國的強(qiáng)烈回應(yīng)，中國要么發(fā)動對日本先發(fā)制人的核攻擊，要么全面進(jìn)行核擴(kuò)散報復(fù)美國。無論是核攻擊，還是核擴(kuò)散，都是美國所絕對無法承受的。因此無論如何美國不會允許日本發(fā)展核彈。
日本只能請求通過“美日同盟”請求美國出兵支援，但美國從自己的利益出發(fā)是絕不會出兵干預(yù)，美國只會出面調(diào)停。也就是說結(jié)果只有一個：“日本讓中國白打了!”
當(dāng)日本體會“打了白打”之后，對“美日同盟”完全就是“主仆同盟”的本質(zhì)有了更加客觀的認(rèn)識：日本只能為美國賣命、而美國根本就沒有將日本的利益當(dāng)回事。也唯有此時，日本才明白跟在美國后面與中國對抗沒有好下場!在“美日同盟”充當(dāng)反華急先鋒也更是自尋死路!其后日本在“美日同盟”的作為將趨向消極，從而使“美日同盟”干涉地區(qū)事物的能力大打折扣。
1951年日美安保條約
