1949年初西方國家準備簽署《北大西洋公約》，蘇聯(lián)就此發(fā)表聲明和備忘錄，指責北約是針對蘇聯(lián)的。北約簽訂后，為阻止聯(lián)邦德國加入北約，蘇聯(lián)于1952年提出締結(jié)對德和約主張，1954年提出召開歐洲集體安全會議，簽署歐洲集體安全條約等一系列建議，均被西方國家拒絕。1954年10月23日，美、英、法等西方國家簽訂《巴黎協(xié)定》，決定終止對聯(lián)邦德國的占領(lǐng)，吸收它加入北約組織，并允許其重新武裝。在此情況下，蘇聯(lián)等8國在11月29日至12月2日在莫斯科舉行歐洲國家保障歐洲和平與安全的會議，宣稱鑒于聯(lián)邦德國正在加入反對歐洲其他國家的軍事集團和重新軍國主義化，參加這次會議的國家將在組織武裝部隊和建立聯(lián)合司令部方面采取共同措施來保證自己的安全。1955年3月，蘇聯(lián)東歐等8國就締結(jié)友好合作互助條約的原則和組建聯(lián)合司令部問題取得一致意見。1954年5月5日和6日《巴黎協(xié)定》全部生效，5月9日聯(lián)邦德國加入北約。蘇聯(lián)等國遂于1954年5月11～14日在華沙舉行第2次會議，14日締結(jié)《華沙條約》。