德國帝國議會的作用

時(shí)間：2017-08-14 10:34:05 漫柔31由分享

　　1871年德意志帝國憲法在普魯士領(lǐng)導(dǎo)下通過王朝戰(zhàn)爭實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，成立了德意志帝國，頒布了《德意志帝國憲法》，那么你了解德國帝國議會的作用嗎?下面是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的關(guān)于德國帝國議會作用的資料，希望能幫到你。

　　德國帝國議會的作用

　　重建聯(lián)邦

　　德國有著深厚的聯(lián)邦與地方自治傳統(tǒng)。中世紀(jì)神圣羅馬帝國以來，皇權(quán)不斷衰落，諸侯權(quán)力日益增強(qiáng)。1356年，皇帝查理四世頒布了《金璽詔書》，確立了七大選侯選舉皇帝的制度，選侯擁有司法、鑄幣等特權(quán)。在1618至1648年的三十年戰(zhàn)爭中，皇帝戰(zhàn)敗，各方簽訂了《威斯特伐利亞條約》，導(dǎo)致德國進(jìn)一步四分五裂，當(dāng)時(shí)共有300多個(gè)邦國，這些邦國都享有獨(dú)立的權(quán)力，因而形成了地方自治的聯(lián)邦傳統(tǒng)。

　　1806年，在拿破侖的主導(dǎo)下，巴伐利亞、符騰堡、巴登等德意志邦國退出神圣羅馬帝國，組建了萊茵邦聯(lián)，在美因河畔的法蘭克福設(shè)立了兩院制議會。這直接導(dǎo)致了神圣羅馬帝國的解體。盡管隨著拿破侖的戰(zhàn)敗，萊茵邦聯(lián)也很快消失，但萊茵邦聯(lián)內(nèi)部各成員平等的聯(lián)合模式，為現(xiàn)代聯(lián)邦制的誕生奠定了條件。

　　1815年，普魯士、奧地利聯(lián)合英國、俄國等打敗拿破侖后，德意志各邦國成立了德意志邦聯(lián)。德意志各邦國進(jìn)一步獲得獨(dú)立的權(quán)力，在美因河畔的法蘭克福設(shè)立邦聯(lián)議會，奧地利皇帝擔(dān)任議會主席。邦聯(lián)議會負(fù)責(zé)盡量協(xié)調(diào)各成員的利益，維護(hù)德意志的整體利益，但沒有執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

　　1848年革命期間，法蘭克福國民議會起草了《保羅教堂憲法》，設(shè)計(jì)了一整套政治制度，雖然沒有實(shí)施，但對德國后來的政治制度設(shè)計(jì)產(chǎn)生了影響?！侗Ａ_教堂憲法》設(shè)計(jì)了一套君主立憲的民主制度，加強(qiáng)了帝國的立法權(quán)、外交權(quán);各邦的權(quán)力和利益也得到了保留和照顧，各邦負(fù)責(zé)法律的執(zhí)行。中央負(fù)責(zé)立法、各邦負(fù)責(zé)執(zhí)行的體制為后來的德意志帝國、魏瑪共和國和聯(lián)邦德國所繼承。

　　1866年，普魯士打敗奧地利，德意志邦聯(lián)宣告解體。1867年，普魯士主導(dǎo)成立了北德意志邦聯(lián)，普魯士國王擔(dān)任邦聯(lián)主席。邦聯(lián)設(shè)立了普選產(chǎn)生的帝國議會和由各邦國派代表組成的邦聯(lián)參議院。邦聯(lián)參議院享有立法權(quán)和行政權(quán)，照顧了各邦的利益，體現(xiàn)了聯(lián)邦制的特點(diǎn)。

　　1871年，普魯士打敗法國后，與南德的巴伐利亞等四個(gè)邦國通過談判，成立了德意志帝國。德意志帝國是一個(gè)君主制的聯(lián)邦國家，除了漢堡、不來梅和呂貝克三個(gè)自由城市，其他由普魯士、巴伐利亞、薩克森、符騰堡四大王國和巴登、黑森等公國、侯國組成。德意志帝國皇帝由普魯士國王擔(dān)任，帝國首相一般由普魯士首相擔(dān)任。帝國負(fù)責(zé)立法、國防、外交等權(quán)力;稅收的權(quán)力由帝國和各邦分享。各邦保留了司法權(quán);巴伐利亞和符騰堡甚至保留了軍隊(duì)，只有在戰(zhàn)時(shí)歸皇帝指揮;還保留了郵政管轄權(quán)。德意志帝國的聯(lián)邦制是一種基于現(xiàn)實(shí)利益平衡的制度。普魯士土地和人口約占帝國的三分之二，在帝國內(nèi)居主導(dǎo)作用。巴伐利亞等大邦也享有特權(quán)。因此，德意志帝國還缺乏現(xiàn)代聯(lián)邦制的平等性。

　　德意志帝國建立后，中央權(quán)力一直有著加強(qiáng)的趨勢。帝國議會由全國成年男性普選產(chǎn)生，保證了國家的統(tǒng)一性。聯(lián)邦參議院由各邦派代表擔(dān)任，體現(xiàn)了帝國的聯(lián)邦特征。參議院根據(jù)各邦人數(shù)決定名額，一邦代表的投票必須一致。一共58個(gè)名額，其中普魯士17名。參議院在立法過程中具有否決權(quán)，但使用較少，權(quán)力和影響力逐步變小。1877年，帝國在萊比錫設(shè)立了帝國最高法院，各邦的司法權(quán)被削弱了。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，為了適應(yīng)戰(zhàn)爭的需要，帝國加強(qiáng)了中央集權(quán)，一些大邦的特權(quán)被取消。

　　魏瑪共和國建立后，聯(lián)邦層面享有了更大的立法權(quán)，財(cái)政與稅收的權(quán)力擴(kuò)大;地方依然享有一定的立法權(quán)和自治權(quán)，并負(fù)責(zé)實(shí)施聯(lián)邦層面的法律。魏瑪體制設(shè)立了一個(gè)強(qiáng)大的總統(tǒng)職位，總統(tǒng)有權(quán)在緊急狀態(tài)下取消各州的自治權(quán)力。參議院是各州的代表，權(quán)力進(jìn)一步縮小，在立法過程中有一定的異議權(quán)。參議院主席由一名聯(lián)邦部長(通常是內(nèi)政部長)擔(dān)任。

　　中央集權(quán)在1933年納粹上臺后達(dá)到了巔峰，德國徹底取消了地方自治。1933年，希特勒上臺后，逐步建立了獨(dú)裁統(tǒng)治，將各州與國家“一體化”，取消了地方自治的權(quán)力。德國在歷史上第一次成為了一個(gè)中央集權(quán)的單一制國家。

　　二戰(zhàn)后，聯(lián)邦德國恢復(fù)了聯(lián)邦制的傳統(tǒng)。在占領(lǐng)期間，西占區(qū)和蘇占區(qū)都分別對德國行政區(qū)劃進(jìn)行了改革，成立了新的州政府。各州先于聯(lián)邦而存在，制憲代表由各州選派，而不是由民眾選舉產(chǎn)生，這有點(diǎn)類似于美國的建國與立憲過程。

　　在聯(lián)邦憲政層面，聯(lián)邦制度的代表就是聯(lián)邦參議院。聯(lián)邦參議院不是由選舉產(chǎn)生，而是由各州政府選派，人數(shù)根據(jù)各州人口比例決定，巴伐利亞等大州有6名代表，不來梅等小州有3名代表，各州統(tǒng)一投票。這是德國參議院制度的傳統(tǒng)與特色，與美國參議員由各州選民選舉產(chǎn)生不同。

　　聯(lián)邦參議院議長由各州州長輪流擔(dān)任，代表各州的利益，保證各州通過聯(lián)邦參議院可以直接參與聯(lián)邦的立法和行政，形成了德國特色的“協(xié)商民主制”。聯(lián)邦參議院議長享有很高的政治地位，根據(jù)《基本法》第57條，在聯(lián)邦總統(tǒng)不能行使職權(quán)或職位空缺時(shí)，由聯(lián)邦參議院議長代行總統(tǒng)權(quán)力。

　　(《基本法》制定會議)

　　聯(lián)邦參議院對聯(lián)邦議院的立法具有廣泛的否決權(quán)，尤其是在涉及各州利益的法律方面。魯茨歐認(rèn)為：“通過聯(lián)邦參議院，聯(lián)邦州影響聯(lián)邦的決策過程而且可以抵制任何架空州法律的決策。”

　　聯(lián)邦和州之間的權(quán)力劃分由《基本法》來規(guī)范。聯(lián)邦享有主要的立法權(quán)，各州主要負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)邦法律，并享有一定的立法權(quán)和自治權(quán)?！痘痉ā肺疵鞔_授予聯(lián)邦的權(quán)力由各州保留。當(dāng)聯(lián)邦和州存在爭議時(shí)，可以通過上訴到聯(lián)邦憲法法院，由法院進(jìn)行裁決。

　　德國的聯(lián)邦傳統(tǒng)在紋章上也有體現(xiàn)。聯(lián)邦德國成立后，各州都保留了自己的州徽或根據(jù)新州行政區(qū)劃的調(diào)整，設(shè)計(jì)了新的同時(shí)體現(xiàn)自身歷史傳統(tǒng)的州徽。民主德國則在1952年進(jìn)行行政區(qū)劃改革，建立了中央集權(quán)的體制，取消了各州建制，將每個(gè)州劃分為數(shù)個(gè)專區(qū)，取消了各州州徽。1990年德國重新統(tǒng)一后，原東德地區(qū)的各州很快恢復(fù)了州徽，象征著回歸到了自治的聯(lián)邦傳統(tǒng)。如今，在聯(lián)邦參議院的議事大廳，發(fā)言臺正面裝飾有象征聯(lián)邦的黑鷹紋章，墻壁上方則依次排列著16個(gè)州的州徽，體現(xiàn)了聯(lián)邦與各州的政治關(guān)系和自治的政治文化。

　　再造共和

　　共和的本意是“人民的公共事務(wù)”，歷代對共和的闡釋也各不相同。據(jù)現(xiàn)代公認(rèn)的含義，共和制是和君主制相對應(yīng)的制度，即國家首腦等主要官員都是通過人民選舉產(chǎn)生的制度，融合了主權(quán)在民和民主的理念。

　　政治學(xué)的奠基人亞里士多德將政體劃分為君主制、僭主制、貴族制、寡頭制、共和制和民主制，認(rèn)為將寡頭制和民主制結(jié)合的混合政體就是共和制，即“以群眾為統(tǒng)治者而能照顧到全邦利益”。共和制既保證了所有公民參與國家管理的權(quán)利，又避免了暴民專制的風(fēng)險(xiǎn)。

　　公元前509年至公元前27年，羅馬施行的共和制是一種典型的混合政體。元老院代表貴族統(tǒng)治，享有最高立法權(quán)，并負(fù)責(zé)財(cái)政和任免官員;平民大會代表民主，負(fù)責(zé)立法;行政官由元老院選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)行政，體現(xiàn)了君主制的因素;后來還設(shè)立了保民官，維護(hù)平民利益。羅馬共和國取得了成功，成為后世的典范。

　　民主與共和的內(nèi)涵有很多重疊之處，民主最初強(qiáng)調(diào)人民直接參與公務(wù)管理，在直接參與很難實(shí)現(xiàn)后，代議制民主成為主流;而共和側(cè)重各種權(quán)力的分工和制衡，尤其防范平民的暴政。

　　共和制對德國而言，是一種外生型的制度。1918年，十一月革命推翻霍亨索倫王朝后，各地選派代表在魏瑪制定憲法，參照英美法等國的制度和實(shí)踐，設(shè)計(jì)了一整套以議會民主制為核心的共和體制。但魏瑪共和國由于體制的缺陷，既未能防范民眾受到極端思想的蠱惑，也未能防范總統(tǒng)走向獨(dú)裁，因而走向了失敗。

　　1949年，聯(lián)邦德國以議會民主制為核心，重新建立共和制度。

　　(一)議會民主制

　　聯(lián)邦議院是德國政治體制的核心機(jī)構(gòu)，議員由人民直接選舉產(chǎn)生，聯(lián)邦議院選舉總理，總理決定政府的方針政策，對聯(lián)邦議院負(fù)責(zé)。只有獲得聯(lián)邦議院多數(shù)同意，才能組建政府;如果要罷免總理，則必須先選舉一位得到議會多數(shù)認(rèn)可的新的總理，這被稱為“建設(shè)性不信任投票”。這是為了避免魏瑪共和國的制度缺陷，即總理得不到議院大多數(shù)支持時(shí)，由總統(tǒng)直接任免，導(dǎo)致政局動蕩。如1982年，自由民主黨在征稅等問題上與社會民主黨分歧嚴(yán)重，于是退出大聯(lián)合政府，轉(zhuǎn)而支持聯(lián)盟黨。聯(lián)盟黨對社會民主黨的施密特總理提出不信任案，迫使施密特提前下臺，獲得議院多數(shù)支持的科爾當(dāng)選為新的總理。

　　聯(lián)邦議院一共598個(gè)議席，它的選舉實(shí)行多數(shù)選舉制和比例制相結(jié)合的混合選舉制度。全國劃分為299個(gè)選區(qū)，每個(gè)選民有兩張選票，一個(gè)投給所在選區(qū)的候選人，一張投給政黨。在選區(qū)獲得了多數(shù)選票的人獲得議席;另外的299個(gè)席位則由政黨根據(jù)得票的比例來分配。這改變了魏瑪共和國時(shí)期的比例代表制，但仍未能阻止很多小黨的出現(xiàn)。

　　1949年，第一屆聯(lián)邦議院選舉，有12個(gè)政黨獲得議席，小黨林立的局面再次出現(xiàn)了。為了避免這種局面固定下來，1953年，聯(lián)邦德國頒布《選舉法》，議院確立了5%的門檻，即政黨只有獲得5%的選票或3個(gè)直接議席，才能進(jìn)入聯(lián)邦議院。這使得一些小黨不得不加入大黨或者解散。1953年6月，第二屆聯(lián)邦議院選舉，6個(gè)政黨獲得議席。1961年，第四屆聯(lián)邦議院選舉時(shí)，只剩下聯(lián)盟黨、社會民主黨和自由民主黨，形成了兩大一小的政黨格局，直到1980年代綠黨興起后，形成兩大兩小的政黨格局。

　　(二)政黨入憲

　　政黨在現(xiàn)代民主發(fā)展過程中有著巨大的作用，但其在歐美早期的政治發(fā)展史上的形象多是負(fù)面的。政黨之間的亂象，是魏瑪共和國失敗的重要原因。但政黨的確已經(jīng)成為現(xiàn)代政治不可缺少的因素，是體現(xiàn)和凝聚人民意志，代表人民執(zhí)政的組織，成為議會民主制的核心要素。

　　為了對德國進(jìn)行民主化改造，盟國允許德國民主政黨進(jìn)行活動。共產(chǎn)黨、社會民主黨等政黨恢復(fù)活動。還有一些魏瑪時(shí)代的政黨則重新進(jìn)行了組合，產(chǎn)生了新的政黨。如1945年12月，原天主教中央黨的政治家在一些州成立了基督教民主聯(lián)盟的地方組織，聯(lián)合了與天主教和新教相關(guān)的政治派別，象征了天主教與新教的團(tuán)結(jié)。1950年，該黨舉行了聯(lián)邦黨代會，阿登納當(dāng)選為主席?；浇堂裰髀?lián)盟建立的宗旨就是聯(lián)合天主教徒、新教徒及各個(gè)派別，建立一個(gè)全民性的政黨。又如以原人民黨和民主黨的成員為基礎(chǔ)，成立了自由民主黨。該黨自1945年6月起在盟國各占領(lǐng)區(qū)先成立地方組織，1948年成立了黨中央。

　　德國人的法律注重邏輯嚴(yán)密和可實(shí)施性，但《基本法》仍然有偏理想化的條款，如為了避免議員完全受到黨派的控制，在第38條第1款規(guī)定議員“是全體人民的代表，不受委任和指令的約束，只服從自己的良心”。實(shí)際上，議員如果違背所在政黨的意愿進(jìn)行投票，其后來的政治生涯就會受到影響，例如不再受到政黨下次提名選舉的青睞。所以，《基本法》不停留于對議員的規(guī)范，而是把政黨也納入了憲政體系，將政黨政治法治化，賦予了政黨重要的作用。第21條規(guī)定：“政黨參與形成人民的政治意志?？梢宰杂山⒄h。政黨的內(nèi)部組織原則必須符合民主原則。它們必須公開說明其經(jīng)費(fèi)來源。”

　　社會民主黨重新開始活動后，在聯(lián)邦議院的競選中幾度失敗，原因在于其社會主義的黨綱沒有獲得多數(shù)聯(lián)邦德國民眾的認(rèn)可。于是在1959年，社會民主黨通過《哥德斯堡綱領(lǐng)》，從一個(gè)工人階級政黨轉(zhuǎn)型為全民政黨。此后，社會民主黨的支持率逐步上升。1966年，社會民主黨與聯(lián)盟黨組成大聯(lián)合政府，開始參與政府;1969年，與自由民主黨結(jié)盟執(zhí)政，掌握了執(zhí)政權(quán)。

　　由于德國政黨大都轉(zhuǎn)變?yōu)槿裾h，德國逐步形成了比較穩(wěn)定的政黨制，交替執(zhí)政。通常情況下一個(gè)大黨聯(lián)合一個(gè)小黨組成小聯(lián)合政府，或者兩個(gè)大黨組成大聯(lián)合政府。聯(lián)邦德國建立以來，政府的重大政策基本上都能得到聯(lián)邦議院朝野主要政黨的支持，如社會市場經(jīng)濟(jì)政策;即使重大政策的改變也是如此，例如：阿登納時(shí)代施行“與西方一體化”的政策和“哈爾斯坦主義”，即不承認(rèn)與民主德國建交的國家(蘇聯(lián)除外);1972年，社會民主黨的勃蘭特上臺后，轉(zhuǎn)而實(shí)施與民主德國關(guān)系正?；?ldquo;新東方政策”，政局都保持了穩(wěn)定。

　　1967年，聯(lián)邦德國制定《政黨法》，規(guī)定了政黨的主要任務(wù)：“對形成公共意見施加影響;激發(fā)并加強(qiáng)政治教育;促進(jìn)國民積極的參與政治生活;培養(yǎng)有能力的承擔(dān)公共民主;通過提名候選人參加聯(lián)邦、州和當(dāng)?shù)卣x舉;在議會和政府對政治發(fā)展施加影響;將他們確定的政治目標(biāo)與國家決策相結(jié)合;并且保證人民與國家機(jī)器之間持續(xù)、重要的聯(lián)系。”這將政黨政治進(jìn)一步規(guī)范化，賦予了政黨更多的職能。政黨還負(fù)責(zé)培養(yǎng)政治人才，負(fù)有引導(dǎo)各階層民眾形成政治觀念的責(zé)任，成為國家和人民之間的一個(gè)紐帶、民主共和體制的一個(gè)核心要素。

　　(三)具備防御能力的共和體制

　　為了捍衛(wèi)《基本法》所建立的民主共和體制，德國吸收了美國“司法審查”的經(jīng)驗(yàn)，于1951年9月創(chuàng)立了聯(lián)邦憲法法院，建立司法審查制度，對公權(quán)力的活動是否符合《基本法》進(jìn)行審查。司法審查并非德國的傳統(tǒng)，相反，在魏瑪共和國時(shí)期，德國政界、司法界和學(xué)術(shù)界圍繞最高法院有無司法審查權(quán)爆發(fā)了激烈的爭論，有法院試圖獲得司法審查的權(quán)力，但由于當(dāng)時(shí)法院系統(tǒng)整體上偏向反對魏瑪共和體制，所以也未能發(fā)揮作用。

　　納粹黨上臺后，控制議會公然違背《魏瑪憲法》，頒布獨(dú)裁的法律，并以這種合法的方式葬送了魏瑪共和國，讓德國人認(rèn)識到了設(shè)立一個(gè)支持民主共和制的最高法院對議會法案和政府活動進(jìn)行司法審查的重要性。

　　聯(lián)邦憲法法院是《基本法》的解釋機(jī)構(gòu)和捍衛(wèi)者，有權(quán)對法律、執(zhí)法和司法過程是否違背《基本法》進(jìn)行司法審查，由此保障公民的權(quán)利不受到政府的侵害;還有權(quán)審查政府機(jī)構(gòu)之間的爭議。聯(lián)邦憲法法院由兩個(gè)法庭組成，每個(gè)庭由8名法官組成，法官由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院各選舉一半。兩個(gè)法庭分別負(fù)責(zé)對公民基本權(quán)利爭議和憲法機(jī)構(gòu)爭議的審判?；緳?quán)利是“直接的權(quán)利”，可以直接訴至憲法法院。為了保證獨(dú)立性，聯(lián)邦憲法法院位于遠(yuǎn)離首都的卡爾斯魯厄。

　　聯(lián)邦憲法法院成立不久，就遇到了“西南重組案”。德國西南部傳統(tǒng)上有巴登、符騰堡和霍亨索倫三個(gè)地區(qū)。二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，盟軍占領(lǐng)該地區(qū)，將該區(qū)劃分為巴登、符騰堡-巴登和符騰堡-霍亨索倫三個(gè)州。這三個(gè)州都成為聯(lián)邦德國的創(chuàng)始州。但這種劃分割裂了歷史傳統(tǒng)，聯(lián)邦政府試圖將西南三州合并為一個(gè)州，但由于巴登州不同意，三個(gè)州未能達(dá)成協(xié)議。于是聯(lián)邦政府出臺了兩個(gè)重組法案。第一個(gè)法案將州議會的任期延長到重組完成之后;第二個(gè)法案規(guī)定了三州合并的具體步驟。結(jié)果，巴登政府以重組法案違背了民主和聯(lián)邦原則為由，將聯(lián)邦政府告上了聯(lián)邦憲法法院。經(jīng)過審理，聯(lián)邦憲法法院第二庭審判結(jié)果為：第一重組法案無效。因?yàn)橹莸膽椪刃驅(qū)儆谥莸臋?quán)能范圍。聯(lián)邦憲法法院宣布第二重組法案有效，肯定了聯(lián)邦政府調(diào)整州邊界的權(quán)力。1951年底，三州舉行全民公決，同意合并，組成了巴登-符騰堡州。聯(lián)邦憲法法院在對“西南重組案”的判決中對憲法原則進(jìn)行解釋，樹立了憲法法院的權(quán)威。

　　1961年，聯(lián)邦憲法法院審理了“電視臺第一案”。當(dāng)年，聯(lián)邦政府提議在各州電視臺系統(tǒng)基礎(chǔ)上建立由聯(lián)邦控制的電視臺。社民黨執(zhí)政的不來梅、漢堡等州政府將聯(lián)邦政府告上憲法法院。聯(lián)邦政府依據(jù)《基本法》，認(rèn)為管理通訊是聯(lián)邦政府的權(quán)限。聯(lián)邦憲法法院經(jīng)過審理認(rèn)為，“聯(lián)邦政府無權(quán)調(diào)控在發(fā)送技術(shù)層面之外的廣播事務(wù)”。聯(lián)邦憲法法院通過這個(gè)判決，厘清了聯(lián)邦和州之間的權(quán)限，維護(hù)了聯(lián)邦制度。

　　為了防止類似納粹的反民主政黨危及民主制度，《基本法》賦予了聯(lián)邦憲法法院取締反民主政黨的權(quán)力，在第21條第2款中規(guī)定：“凡由于政黨的宗旨或黨員的行為，企圖損害或廢除自由民主的基本秩序或企圖危及德意志聯(lián)邦共和國的存在的政黨，都是屬違反憲法的。聯(lián)邦憲法法院對是否違憲的問題作出裁決。”從1951年到1989年，有兩個(gè)政黨和119個(gè)團(tuán)體被憲法法院取締。

　　1949年，一些納粹分子成立了社會主義帝國黨，宣揚(yáng)納粹思想，否認(rèn)對猶太人的大屠殺。于是，聯(lián)邦政府向聯(lián)邦憲法法院提出了取締該黨的申請。1952年，聯(lián)邦憲法法院判決，取締社會主義帝國黨。該黨成為聯(lián)邦德國第一個(gè)被取締的政黨。聯(lián)邦憲法法院奠定了其作為憲法和民主秩序捍衛(wèi)者的地位。

　　當(dāng)向憲法法院訴訟等手段都用盡的時(shí)候，《基本法》第20條第4款規(guī)定：“所有德國人都有權(quán)在不可能采取其他辦法的情況下，對企圖廢除憲法秩序的任何人或人們進(jìn)行反抗。”盡管《基本法》對民眾有著一定的不信任，但是賦予了人民反抗暴政的合法權(quán)利，作為捍衛(wèi)民主共和制度的最后屏障。

　　結(jié)語

　　德國是一個(gè)專制傳統(tǒng)較深的國家，人民對民主制度的認(rèn)同感曾經(jīng)不強(qiáng)，這是魏瑪共和國失敗的重要原因。魏瑪共和國的失敗導(dǎo)致德國人經(jīng)歷了納粹的專制暴政。這使得德國人真正認(rèn)識到了民主自由的價(jià)值。在美英法占領(lǐng)當(dāng)局的主導(dǎo)下，德國西部地區(qū)重新建立了一整套民主、共和與聯(lián)邦的制度，并成功運(yùn)行至今。聯(lián)邦德國成為世界民主新的例證。

　　聯(lián)邦德國成功的重要原因在于充分吸取了魏瑪共和國失敗和納粹暴政的歷史教訓(xùn)，對制度的缺陷進(jìn)行了成功的防范。如《基本法》對總統(tǒng)制、議會民主制、比例代表制等外生型制度進(jìn)行了修改;并增設(shè)了具備司法審查權(quán)的憲法法院;同時(shí)，摒棄了納粹時(shí)代的集權(quán)制度，恢復(fù)了聯(lián)邦與地方自治這一內(nèi)生型體制。

　　從魏瑪共和國的失敗到聯(lián)邦德國的成功，說明了政治制度在一定程度上的可設(shè)計(jì)性和預(yù)見性。按照韋伯的觀點(diǎn)，“制度的初始建構(gòu)帶有很強(qiáng)的偶然性，但制度的改造卻可以由理性的人來設(shè)計(jì)”。根據(jù)比較政治學(xué)的研究，在新興民主國家中，施行議會民主制的國家比施行總統(tǒng)制的國家政局更穩(wěn)定，政體存活的概率更高。

　　從《基本法》到《選舉法》《政黨法》等一系列法律，聯(lián)邦德國通過一整套制度的細(xì)致設(shè)計(jì)，構(gòu)筑了民主共和制度的基石和防范民粹與獨(dú)裁的防火墻。

　　聯(lián)邦德國本來計(jì)劃在德國統(tǒng)一之后，制定新的憲法，但隨著《基本法》的成功實(shí)施，在1990年德國統(tǒng)一之時(shí)，《基本法》的法律效力直接擴(kuò)展到原民主德國地區(qū)，并沒有制定新的憲法?！痘痉ā吩趯?shí)踐中得到了德國人民的認(rèn)同，由此獲得了高度合法性。