美國馬歇爾計劃是怎么執(zhí)行的
馬歇爾計劃是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后美國對被戰(zhàn)爭破壞的西歐各國進行經(jīng)濟援助、協(xié)助重建的計劃,對歐洲國家的發(fā)展和世界政治格局產(chǎn)生了深遠的影響,那么你想了解更多嗎?接下來學習啦小編為你帶來美國馬歇爾計劃是怎么執(zhí)行的相關(guān)內(nèi)容,讓我們一起來了解。
美國馬歇爾計劃是怎么執(zhí)行的
一批實質(zhì)性的援助在1947年1月交付,目的地是希臘和土耳其。這不僅是因為那里被視作抵制共產(chǎn)主義擴張的前線,還因為這兩個國家已經(jīng)從杜魯門主義中受益,獲得了相當數(shù)量的前期援助。但由于其自身的經(jīng)濟情況此時已相當糟糕,難以堅持下去,于是英國請求美國來繼續(xù)承擔這一責任。
馬歇爾計劃全文的第一頁 1948年7月,經(jīng)濟合作總署開始進入正式運作。同年,這一組織發(fā)布了它的使命聲明(mission statement),內(nèi)容包括:推進歐洲經(jīng)濟進步、促進歐洲生產(chǎn)發(fā)展、為歐洲各國貨幣發(fā)行提供支持以及推動國際貿(mào)易(特別是與美國,因為其經(jīng)濟利益需要歐洲足夠富裕,以有足夠的市場容量以輸入美國商品)。而經(jīng)濟合作總署(以及馬歇爾計劃)的另外一個沒有被官方承認過的目標,則是對蘇聯(lián)勢力在歐洲不斷擴張的影響進行遏制,特別針對捷克斯洛伐克、法國和意大利共產(chǎn)黨勢力的增長。
馬歇爾計劃涉及的資金通常都先交付給歐洲各國的政府。所有資金由所在國政府和經(jīng)濟合作總署共同管理。每個參與國的首都都會駐有一名經(jīng)濟合作總署的特使。這一職位一般都由一位有一定聲望的美國籍商界人士出任。他們的職責就是在計劃實施過程中提出建議。經(jīng)濟合作總署不僅鼓勵各方在援助資金的分配上進行合作,還組織由政府、工商業(yè)界以及勞工領(lǐng)袖組成的磋商小組,對經(jīng)濟情況進行評估,同時決定援助資金的具體流向。
歐洲人將大多數(shù)來自于馬歇爾計劃的援助資金用于輸入美國生產(chǎn)的商品。歐洲國家在二戰(zhàn)中幾乎消耗光了他們的所有外匯儲備,因此馬歇爾計劃帶來的援助幾乎是他們從國外進口商品的唯一外匯來源。在計劃實行的初期,歐洲國家將援助大多用于進口急需的生活必需品,例如食品和燃料,但隨后大宗進口的方向又轉(zhuǎn)向了他們最初也需要的用于重建的原料和產(chǎn)品。而隨后的幾年內(nèi),在來自美國國會的壓力以及朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)的雙重逼迫下,美國還是投入了大量資金用于重建歐洲各國的軍備,且這一數(shù)字逐年增長。據(jù)統(tǒng)計,截止1951年中期,在提供的共130億美元援助資金中,有34億美元用于輸入原料和半制成品、32億美元用于購買糧食、飼料以及肥料等、19億美元用于進口機器、車輛和重型設(shè)備等重工業(yè)品,還有16億美元用于輸入燃料。
同時設(shè)立的還有對應基金(counterpart fund),這一項目的作用是將馬歇爾計劃的援助資金轉(zhuǎn)換成為由當?shù)刎泿艠?gòu)成的資金。按經(jīng)濟合作總署的章程規(guī)定,不少于60%的基金數(shù)目應用于制造業(yè)的投資。這一點在德國最為突出。在當?shù)卣恼{(diào)控下,這部分基金大多用于向私人企業(yè)貸款,從而使它們在推動重建進程上起了重要的作用。這筆基金在德國的再工業(yè)化過程中也起了核心作用。以1949-50年為例,德國采煤業(yè)投資總額的40%是由這個基金提供的。對貸款的企業(yè)來說,他們須按期償還貸款。而在償還后,這部分資金又會很快被再次貸出。在當時,這一過程是假借德國國有銀行德國復興信貸銀行(KfW,Kreditanstalt für Wiederaufbau)的名義進行的。這一基金后來轉(zhuǎn)由德國聯(lián)邦經(jīng)濟部(Federal Economics Ministry)管理。到1971年,其數(shù)目仍有100億西德馬克。而在1997年,這個數(shù)字已經(jīng)達到了230億德國馬克了。通過這一循環(huán)信貸系統(tǒng),截至1995年底,這一基金中已有大約1400億德國馬克的資金以低息貸款的形式貸給了眾多德國公民。而剩下的40%對應基金則用于償還外債、穩(wěn)定貨幣以及投資非工業(yè)項目。法國對對應基金的使用最為廣泛。他們主要將這筆資金用于抵消財政預算赤字。不僅在法國,其實在大多數(shù)其他參與國家內(nèi)部,對應基金中的款項大多被作為政府的一般收入,而不是像德國一樣用于反復循環(huán)的對民間貸款。
另一個花費更少、但同樣有效的計劃是同樣由經(jīng)濟合作總署主導的技術(shù)援助計劃(Technical Assistance Program)。這個計劃資助歐洲的技術(shù)人員和企業(yè)家參觀訪問美國的廠礦企業(yè),以使他們能夠?qū)⒚绹南冗M經(jīng)驗和制度應用于本國。同時,也有成百上千的美國技術(shù)人員在這一計劃的幫助下,作為技術(shù)顧問前往歐洲。
美國馬歇爾計劃的支出
馬歇爾計劃分配給各參與國家的援助數(shù)額大致是按照人口數(shù)量分配的。而幾個大工業(yè)國獲得的援助則相對較多,比較普遍的意見認為他們的復興對整個歐洲的經(jīng)濟恢復起著關(guān)鍵的作用。同時相比曾成為軸心國的國家以及中立國,美國對盟國的人均援助數(shù)量也要相對多一些。下表顯示了馬歇爾計劃每年提供給各國的具體援助數(shù)額(單位:億美元)。關(guān)于援助的具體數(shù)目,學界至今意見不一。學者們爭論的焦點集中在當時美國對這些國家的援助中的哪些部分屬于馬歇爾計劃。