英國如何殖民馬來西亞
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英國殖民馬來西亞的方法
由于伊斯蘭黨署理主席莫哈末沙布的馬共英雄論,而引起馬來半島是否曾被英人統(tǒng)治過的爭議。若未曾被統(tǒng)治過,當然也無所謂的獨立。換個說法,所謂的獨立,並非一般所理解的獨立,而僅僅是收回託管權(quán)。
我國資深史學(xué)家邱家金的這一「馬來亞未曾被統(tǒng)治過」的主張,確是語出驚人,也有違一般大馬人的常規(guī)知識。要爭議這課題或許可從多方面來看。一為,不 同的州或邦,在不同歷史時期的統(tǒng)治方式;二為,除了在馬來亞外,英國東印度公司及英國政府在其他亞非拉國家的治理或統(tǒng)治方式的比較;三為,在不同的歷史時 期的治理或統(tǒng)治方式。
眾皆知,英人在1826年把檳城、馬六甲與新加坡合稱為海峽殖民地(Strait Settlement),中文通稱為三州府。這三地也可稱為皇家殖民地(Crown Colony),因其統(tǒng)治方式是直接的(Direct Rule)。對此邱家金沒有異議。
有爭議的是,除了三州府及天定(今曼絨)外的各邦,是否始終是為傳統(tǒng)馬來君主所統(tǒng)治。邱家金認為,其他邦的情況是,英國與皇室簽署協(xié)議,代表君主們 協(xié)助管理馬來亞。關(guān)鍵詞語是,統(tǒng)治與協(xié)助管理的區(qū)別。若是協(xié)助管理,那頂多只能說這些邦是被保護領(lǐng)(Protectorate),而不是殖民地。若本來就 非殖民地,當然也無獨立的說法。
歷史地看,1874年,英人干預(yù)馬來半島事務(wù),及在1895年成立馬來聯(lián)邦(Federated Malay State F.M.S.)期間,霹靂、雪蘭莪、彭亨及森美蘭4州(通稱四州府)的內(nèi)政外交,是高度受制于英人的,學(xué)界通稱其統(tǒng)治方式是間接統(tǒng)治(Indirect Rule)。這里,有個名實之分,即名義上與實際上的統(tǒng)治之分。
強權(quán)才是真理
根據(jù)1874年1月20日,英政府與霹靂州皇室所簽定的《邦咯條約》(Pangkor Treaty),英人承認拉惹阿都拉(Raja Abdullah)的蘇丹地位,而在權(quán)力行使方面,「除了馬來宗教與習俗之外,其他一切事務(wù),都得徵求與遵照英國代表的意見行事(除伊斯蘭與馬來習俗之 外)。在英人的詮釋中,這當然被理解為按照英人的統(tǒng)治方式行事,而實際上,也是如此。會如此安排的根本理由是,英人有現(xiàn)代武裝為后盾。不聽英人語,吃虧在 眼前。1875年參政司畢治(Birch)被刺殺后,涉及者被正法及蘇丹阿都拉等人被英人流放海外,便是活例。
實則,在日據(jù)初期與二次戰(zhàn)后英人回來,重新占領(lǐng)馬來亞時,也有蘇丹被罷免與委任新蘇丹。它顯示出,強權(quán)才是真理。名義上誰是統(tǒng)治者固然重要,更重要的是實權(quán)統(tǒng)治者可以說四州府的間接統(tǒng)治,是有實權(quán)為后盾的。
二戰(zhàn)后加強統(tǒng)治
至于柔佛,及1909才從泰國勢力范圍下,被劃入英屬馬來亞(British Malaya)勢力下的北馬4邦(吉打、玻璃市、吉蘭丹、登嘉樓)這五州通稱為馬來屬邦(Unfederated Malay States,或中文稱為五州府),則較四州府享有更多的自主權(quán)。從權(quán)力運作的角度看,五州府倒較像保護領(lǐng),而非殖民地。只是,二次戰(zhàn)后,英國人均加強了 對所有州的統(tǒng)治強度,也把所有州整合為一個聯(lián)邦(新加坡除外),如1948年的馬來亞聯(lián)合邦(Federation of Malaya)。
實則,英人本有意在1946年把馬來亞改變?yōu)轭愃坡?lián)合王國(United Kingdom)(現(xiàn)英國)的馬來亞聯(lián)盟(Malayan Union),惟未遂。
從名義上看,雖然可爭論馬來亞是否曾為英國的英殖民地(英屬馬來亞),可從權(quán)力運作的角度看,實權(quán)確是掌控在英人手中(1957年8月31日前)。 其實,英人在許多殖民地,也採用名為間接統(tǒng)治的方式,以減少統(tǒng)治成本。如採用甲必丹制(僑領(lǐng)制)便也是一種間接統(tǒng)治方式。古代中國人稱這種統(tǒng)治方式為因俗 而治,是種便利有效,而且效果最佳、成本最低的統(tǒng)治方式。
無獨有偶,荷蘭人也傾向于這種成本最小化,效益最大化的間接統(tǒng)治方式。英人與荷蘭人較務(wù)實,一貫追求實利實惠;而西班牙人則除了實利外,也追求榮耀 與財富,是所謂的3G─Gospel、Gold、Glory,即除了黃金、財富、榮耀外,也熱心傳播天主教,而英人與荷蘭人則較不熱衷傳播其新教。
表現(xiàn)在統(tǒng)治方式上的是,葡萄牙人與西班牙人傾向直接統(tǒng)治,而英人與荷蘭人較傾向就商論商,只要收獲不要浪費無謂的資源,即要唯利是圖。
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