管仲改革的內(nèi)容

時間：2017-05-25 11:04:44 宇晴17由分享

　　管仲改革又稱管仲變法，促進了中國社會由奴隸制向封建制轉(zhuǎn)變，那么管仲改革的內(nèi)容你知道嗎?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的管仲改革的內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　管仲改革的內(nèi)容

　　政治行政

　　在政治方面，管仲特別強調(diào)建立一套嚴格考核、任命和提拔各級官吏的辦法。古人云：“圣人治吏而不治民。”管仲主張，在官吏的任命與管理上，要“以勞受祿”、“受祿不過其功”，“故明主之治也，明分職而課功勞”、“案其功而行賞，案其罪而行罰”。他還激烈地批評以下三種不良現(xiàn)象：“一曰德不當(dāng)其位，二曰功不當(dāng)其祿，三曰能不當(dāng)其官。”他認為這三種現(xiàn)象都是國家的大患、動亂的根源。

　　管仲整頓行政管理：“叁其國而伍其鄙”。所謂“叁其國”，就是將國劃分為21鄉(xiāng)，士居15鄉(xiāng)，工居3鄉(xiāng)，商居3鄉(xiāng)，分設(shè)3官管理。所謂“伍其鄙”，就是將鄙野(國都之外的廣大地區(qū))分為5屬，設(shè)立5大夫、5正官分管。屬下有縣、鄉(xiāng)、卒、邑4級，分別設(shè)立縣帥、鄉(xiāng)帥、卒帥、司官管理。整頓行政系統(tǒng)的目的是“定民之居”，使士、農(nóng)、工、商各就其業(yè)，從而使部落的殘余影響被徹底革除，行政區(qū)域的組織結(jié)構(gòu)更加精細化，并且有效地維護了社會穩(wěn)定。

　　用人人事

　　他提出的用人原則是：“德義未明于朝者，則不可加于尊位;功力未見于國者，則不可授以重祿;臨事不信于民者，則不可使任大官。”用今天的話說就是在任命一切官員時，都必須根據(jù)其實際的政績，特別是要有取信于民的真實政績,而不是虛假的、表面的政績。此外，他還總結(jié)出一套對于各級官員實行獎懲的具體辦法。

　　國中“慈孝”、“聰慧”、“拳勇”出眾者，由鄉(xiāng)長推薦試用，稱職的委任為吏，任用稱職的又可以晉升，直至升為上卿助理。選賢任能，在一定程度上突破了世卿世祿制，擴大了人才來源，這一制度成為日后科舉制度的雛形。

　　兵制改革

　　其原則是“作內(nèi)政而寄軍令”，其措施是“參其國而伍其鄙”，其內(nèi)容為：將全國分為二十一鄉(xiāng)，工商之鄉(xiāng)六，士鄉(xiāng)十五。工商之鄉(xiāng)不從事作戰(zhàn)，實際從事作戰(zhàn)的是士鄉(xiāng)十五。五鄉(xiāng)為一帥，有一萬一千人。由齊君率為中軍，兩個上卿各率五鄉(xiāng)為左右軍，是為三軍，就是“參其國”。一鄉(xiāng)有十連，一連有四里，一里有十軌，一軌有五家，五家為一軌，這就是“伍其鄙”。軌中的五家，因世代相居處在一起，因為利害禍福相同，所以，“守則同固，戰(zhàn)則同強”。(見《國語·齊語》)。這是一種社會與軍事相結(jié)合的戰(zhàn)斗體制，亦為后來大規(guī)模的戰(zhàn)爭作了準備。

　　經(jīng)濟政策

　　管仲把富民放在首位。他說：“凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。”

　　如何實現(xiàn)“富民”的目標呢?管子認為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要。因為“五谷粟米，民之司命也”，“粟者，王者之本事，人主之大務(wù)也”。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要“辟田疇、制壇宅、修樹藝、勸士民、勉稼穡、修墻屋，此謂厚其生”。

　　同時他十分重視工商業(yè)。他說：“無市，則民乏矣。”“無末利，則本業(yè)何出?”因而管子認為，農(nóng)、工、商各業(yè)必須同時兼顧，“務(wù)本飭末則富”。

　　管仲相齊的經(jīng)濟政策是“遂滋民，與無財”(《國語·齊語》)，“輕重魚鹽之利，以贍貧窮”(《史記·齊太公世家》)?；蜓?ldquo;通輕重之權(quán)，徼山海之業(yè)”(《史記·平準書》)，以至“通貨積財，富國強兵”(《史記·管晏列傳》)。

　　四庫全書管子

　　管子反對向“樹木”、“六畜”和人口抽稅，而主張“唯官山海為可也”，“山海”就是鐵和鹽(《管子·海王》)。若此記載為可信，則于管仲時就已經(jīng)實行了統(tǒng)治鹽鐵的經(jīng)濟政策了。

　　管仲實行了糧食，“準平”的政策，即“民有余則輕之，故人君斂之以輕;民不足則重之，故人君散之以重，凡輕重斂散之以時，則準平。……故大賈富家不得豪奪吾民矣”，(《漢書·食貨志》下)。這種“準平”制，平衡糧價，間接承認了農(nóng)民自由買賣糧食的權(quán)利及自由私田的合法性，保障了私田農(nóng)的生產(chǎn)利潤。

　　管仲提出“相地而衰征”即按照土質(zhì)好壞、產(chǎn)量高低來確定賦稅征收額，同于馬克思級差地租。

　　管仲面對當(dāng)時“竭澤而漁”的經(jīng)濟開發(fā)，為了有效利用齊國的林木和漁業(yè)資源，制定了“山澤各致其時”。即歷史上最早的自然環(huán)境保護法，即禁止人們?yōu)榱搜矍袄娑鵀E伐濫捕,以保護樹木和魚類的正常生長、免遭破壞。伐木和捕獵只準在適當(dāng)?shù)募竟?jié)進行。

　　管仲修齊太公“九府圜法”，在齊國設(shè)立了專管貨幣的機構(gòu)——“輕重九府呻”。齊國由政府統(tǒng)一鑄造貨幣，這種規(guī)范的貨幣呈刀形，名為“齊法化”或“節(jié)墨法化”，俗稱“齊刀”。

　　管子熟練的運用輕重之術(shù)對外策劃了衡山之謀、石壁謀和菁茅謀，堪稱古代貨幣戰(zhàn)爭的經(jīng)典案例。

　　在《管子·奢靡》一文中，系統(tǒng)的闡述了消費對生產(chǎn)的促進效用。

　　法制改革

　　管仲以法治國，“事斷于法”。提出：“明主者，一度量，立儀表，而堅守之;故令下而民從。法者，天下之程式也，萬事之儀表也。……明主者有法度之制，故群臣皆出于方正之治而不敢為奸。百姓知主之從事于法也，故吏所使者有法，則民從之;無法則止。民以法與吏相距，下以法與上從事。故詐偽之人不得欺其主，嫉妒之人不得用其賊心，讒諛之人不得施其巧，千里之外不敢擅為非。故明法曰：有法度者，不可巧以詐偽。”

　　“正法直度，罪殺不赦，殺戮必信，民畏而懼。武威既明，令不再行。”就是：法律公正，制度明確;殺有罪，不寬赦;執(zhí)行刑罰一定說到做到，民眾就會畏懼。權(quán)威明示于眾，法律就不必一再重申。用今天的話說，就是嚴格執(zhí)法，公開執(zhí)法。

　　“君一置其儀，則百官守其法;上明陳其制，則下皆會其度。君之置其儀也不一，則下之倍法而立私理者必多矣。”翻譯過來就是：國君統(tǒng)一立法，百官就能守法;上面把制度公開，下面行事就都能合于制度。如果國君立法不能統(tǒng)一，下面為公法而另立私理的人就會增加。換成今天的說法，就是公開公平公正，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　“明君察于治民之本，本莫要于令。故曰：虧令則死，益令則死，不行令則死，留令則死，不從令則死。五者死而無赦，唯令是視。故曰：令重而下恐。”翻譯過來就是：英明的君主知道治民的根本，根本中沒有比法令更重要的。所以說，隨意增刪法令的，不執(zhí)行不遵守法令的和扣押法令的都必須處死，法令有了權(quán)威，下面的人就畏懼了。

　　“法者天下之至道也，圣君之實用也。……有生法，有守法，有法于法。夫生法者君也，守法者臣也，法于法者民也。君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治。“

　　公元前685年，齊桓公同意管仲以法治國的法制主義理念，在齊國實施。此后，“事斷于法”便成為法家法治的基本理論。在這一基本理論的指導(dǎo)下，管仲整肅齊國內(nèi)政，上下齊心，國家實力得到迅速提升，從而實現(xiàn)了稱霸中原。

　　社會政策

　　在社會政策方面，管仲特別重視調(diào)節(jié)貧富差距。他主張：治理國家，要“上下有義，貴賤有分，長幼有等，貧富有度”。他認為，“夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也。法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也。”又說“甚富不可使，甚貧不知恥”，因此，他認為統(tǒng)治者的首要任務(wù)就是及時地調(diào)節(jié)社會貧富：“散積聚，鈞羨不足，分并財利，而調(diào)民事也”。

　　管仲推行禮法并重，即推行道德教化，也可以稱為“德治”，形成了“霸業(yè)”和“禮治”相結(jié)合的思想體系，即禮、法統(tǒng)一理論。這一理論認為：在治國的過程中，禮義教化與厲行法制是相輔相成的，“明智禮足以教之……鄉(xiāng)置師以導(dǎo)之;然后申之以憲令，勸之以慶賞，振之以刑罰，故百姓皆說為善，則暴亂之行無由致矣”(《權(quán)修》)。這一理論較之儒家的重禮教輕法制，較之秦晉法家的嚴刑峻法，較之道家的消極無為思想，無疑是一種更全面、更有價值的理論。

　　外交主張

　　管仲輔佐齊桓公以“尊王攘夷”的旗號，打敗侵燕的北戎，“存邢救衛(wèi)”，制止了狄人的侵襲，又舉兵擊敗了兵力強盛的楚國。公元前651年在葵丘大會各國諸侯，周天子也派人前往，此次盟會齊桓公確立了自己的霸主地位。管仲的外交戰(zhàn)略獲得了很大成功，后來孔子稱贊管仲說：“管仲相桓公，霸諸侯，一匡天下，民到于今受其賜。微管仲，吾其被發(fā)左衽矣”(“管仲輔助齊桓公做諸侯霸主，一匡天下。要是沒有管仲，我們都會披散頭發(fā)，左開衣襟，成為蠻人統(tǒng)治下的老百姓了”)。這話是有一定道理的。