人口老齡化國情教育政策法規(guī)篇
人口老齡化國情教育政策法規(guī)篇
政策法規(guī)就是黨政機(jī)關(guān)制定的關(guān)于處理黨內(nèi)和政府事務(wù)工作的文件。一般包括中共中央、國務(wù)院及其部門制定的規(guī)定、辦法、準(zhǔn)則以及行業(yè)的規(guī)范、和條例規(guī)章等。下面是小編為大家收集的人口老齡化國情教育政策法規(guī)篇。希望可以幫助大家。
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時(shí)，人口老齡化形勢也不斷加劇。為了保障老年人合法權(quán)益、讓老年人安度幸福晚年，國家和地方出臺了一系列法律法規(guī)及惠老政策。為了讓老年人更好地了解這些法律法規(guī)及惠老政策，本期“人口老齡化國情教育——政策法規(guī)篇”，將重點(diǎn)對《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》及《遼寧省關(guān)于老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見》的主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。
《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》解讀
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人口老齡化的加劇和家庭結(jié)構(gòu)的變化，老年人權(quán)益保障出現(xiàn)了一些新情況新問題，老年人權(quán)益保障法的實(shí)施環(huán)境發(fā)生了深刻變化。與此同時(shí)，在改革開放、經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的背景下，我國的老齡事業(yè)取得了長足進(jìn)步，積累了許多保障老年人權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)，國家和地方也相繼出臺了一系列相關(guān)政策措施，需要上升為法律制度。修訂后的老年人權(quán)益保障法認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把成熟的具有普遍意義的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為法律，增強(qiáng)了法律的適用性。
主要亮點(diǎn)
1.將積極應(yīng)對人口老齡化作為國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。總則中規(guī)定：“國家進(jìn)行人口老齡化國情教育，增強(qiáng)全社會積極老齡化意識”，“國家重視和支持老齡科學(xué)研究，建立老齡事業(yè)、老齡工作和老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度?！边@一規(guī)定明確了應(yīng)對老齡化的戰(zhàn)略定位。
2.將每年的農(nóng)歷九月初九設(shè)立為“老年節(jié)”。
3.對家庭養(yǎng)老做了重新定位。將“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”改為“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)”?！独夏攴ā芬?guī)定老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，更強(qiáng)調(diào)了國家和社會在老年人養(yǎng)老上的作用。
4.重視老年人的精神需求。突出精神慰藉的內(nèi)容，是《老年法》最具人性化的體現(xiàn)。贍養(yǎng)不止在物質(zhì)方面還包括精神贍養(yǎng)，《老年法》對老年人的精神贍養(yǎng)做為贍養(yǎng)人應(yīng)盡的義務(wù)。
5.逐步建立多層次的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)體系。“國家鼓勵(lì)符合條件的用人單位建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”，逐步提高保障水平。
6.更加注重對老年人的日常服務(wù)?！独夏攴ā芬?guī)定：“地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)、扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織和個(gè)人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)?！?/p>
7.逐步提高對老年人的優(yōu)待水平。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為老年人及時(shí)、便利地領(lǐng)取養(yǎng)老金、結(jié)算醫(yī)療費(fèi)和享受其他物質(zhì)幫助提供條件。同時(shí)規(guī)定美術(shù)館、博物館、圖書館、紀(jì)念館等場所，應(yīng)當(dāng)對老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。
8.推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)。這是《老年法》的新增章節(jié)，主要對國家推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)作了原則規(guī)定。國家采取措施，推動(dòng)老年宜居社區(qū)建設(shè)，為老年人提供安全、便捷和舒適的環(huán)境。
9.保障老年人參與公共事務(wù)的權(quán)利?！独夏攴ā芬?guī)定：“制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，涉及老年人權(quán)益重大問題的，應(yīng)當(dāng)聽取老年人和老年人組織的意見。老年人和老年人組織有權(quán)向國家機(jī)關(guān)提出老年人權(quán)益保障、老齡事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議?！?/p>
《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》鏈接：
《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》解讀
2017年3月1日起實(shí)施的《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》對老年人的權(quán)益保障更加細(xì)化，現(xiàn)就《條例》的一些亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。
提倡再婚老人進(jìn)行婚前財(cái)產(chǎn)公證
《條例》提出，贍養(yǎng)人及其家庭成員、親屬不得以老年人的婚姻關(guān)系發(fā)生變化為由，強(qiáng)占、分割、隱匿、損毀屬于老年人的房屋及其他財(cái)產(chǎn)，或者限制老年人對其所有財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益、處分。提倡再婚老年人對婚前財(cái)產(chǎn)按法律程序進(jìn)行書面約定或者公證。
鼓勵(lì)與老人共同生活或就近居住
《條例》要求，贍養(yǎng)人不與老人一起居住的應(yīng)當(dāng)經(jīng)常問候、看望。贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人婚姻關(guān)系變化等理由拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。對于以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。
鼓勵(lì)開發(fā)老年人宜居住宅和親情住宅，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人扶養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。
失獨(dú)家庭老人將獲得定期心理疏導(dǎo)
對獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的老年人和長期生活不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼或者為其購買服務(wù)。失獨(dú)家庭老年人將獲得定期心理疏導(dǎo)和情感慰藉。
持《老年證》享受優(yōu)待
老年人憑《老年證》、《老年優(yōu)待證》，在全省范圍內(nèi)享受老年人到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免收普通門診掛號費(fèi)。收費(fèi)的公共文化、教育、科技、體育設(shè)施和公園、園林、旅游景點(diǎn)等公共場所，應(yīng)當(dāng)為不滿七十周歲的老年人優(yōu)惠開放，為七十周歲以上的老年人免費(fèi)開放。
鼓勵(lì)老人參與民間糾紛調(diào)解等活動(dòng)
《條例》規(guī)定，社會應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用，保障老年人參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活。
省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立老年人專業(yè)人才庫，鼓勵(lì)老年人依法從事優(yōu)良傳統(tǒng)教育、傳授文化科技知識、調(diào)解民間糾紛、科技開發(fā)應(yīng)用、咨詢服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、社會公益等活動(dòng)。老年人參加勞動(dòng)的合法收入受法律保護(hù)。
明確20項(xiàng)老年人照顧服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)
2017年11月29日《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施遼寧省老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見》經(jīng)省政府第148次常務(wù)會議審議通過并向社會發(fā)布?，F(xiàn)就《實(shí)施意見》主要內(nèi)容及亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。
《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容
第一部分“指導(dǎo)思想”，闡述了我省老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目遵循的總原則。
第二部分“主要目標(biāo)”，闡述了老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)，即到2020年，全省要建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年人照顧服務(wù)保障體系、養(yǎng)老體系和市場體系。
第三部分“重點(diǎn)工作任務(wù)及分工”，從高齡津貼、貧困老年人社會救助、居家養(yǎng)老、戶口遷移、宜居建設(shè)、司法救助、法律援助、出行便利、健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、長期護(hù)理保險(xiǎn)、醫(yī)保結(jié)算、為老服務(wù)培訓(xùn)、老年教育、公共文化體育服務(wù)等20個(gè)方面對我省實(shí)行老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目做出明確規(guī)定，并落實(shí)了責(zé)任部門。
第四部分“組織領(lǐng)導(dǎo)”，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化整體推進(jìn)、健全保障機(jī)制、營造濃厚氛圍、監(jiān)督檢查落實(shí)五個(gè)方面對各部門、各地區(qū)提出了工作要求。
《實(shí)施意見》亮點(diǎn)解讀
完善社會保障制度。我省將全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度;符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍;對低保對象、特困供養(yǎng)人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予全額資助;推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。
健全家庭贍養(yǎng)政策。80周歲及以上老年人可自愿隨子女遷移戶口，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務(wù)和各項(xiàng)優(yōu)惠優(yōu)待政策;各地區(qū)要制定子女對患病父母的帶薪陪護(hù)假等家庭養(yǎng)老支持政策，引導(dǎo)公民自覺履行贍養(yǎng)義務(wù)和承擔(dān)照料老年人的責(zé)任。
加大社會服務(wù)力度。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受扶持政策和優(yōu)惠政策;各級政府可通過購買服務(wù)的方式將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目委托社會組織實(shí)施;基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要每年為65周歲及以上老年人免費(fèi)提供包括體檢在內(nèi)的健康管理服務(wù);在全省二級以上公共交通場所為老年人候乘提供便利服務(wù)。
制定和完善老年宜居社區(qū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加快無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭設(shè)施改造，新建城市道路、公共建筑和養(yǎng)老服務(wù)場所時(shí)按規(guī)定配套建設(shè)無障礙設(shè)施。
《實(shí)施意見》還規(guī)定，農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù);農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老;擴(kuò)大法律援助范圍，對高齡、失能、半失能、空巢、失獨(dú)、低保、特困以及有特殊困難的老年人免于經(jīng)濟(jì)困難審查;拓寬老年人教育培訓(xùn)資源，支持老年人開展文體娛樂活動(dòng)。
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