摘要：規(guī)范化管理是現(xiàn)代企業(yè)改革和發(fā)展的目標之一，實現(xiàn)這一目標，必須深化體制改革，轉變政府職能，搞好對企業(yè)的服務，按客觀經濟規(guī)律辦事。
　　關鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展 規(guī)范化管理
　　
　　管理已成為制約中國企業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前中國企業(yè)的管理問題不是單個點上的問題，而是結構化、系統(tǒng)化問題，要真正改善企業(yè)的管理，需要運用系統(tǒng)化的思路，建立規(guī)范化的管理體系。本課程針對企業(yè)規(guī)范化管理的需要，在深入總結世界上令人憧憬的長壽企業(yè)的管理經驗基礎上，專門設計了適應現(xiàn)代企業(yè)管理和中國國情的規(guī)范化管理體系，提出了一套完善的現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理解決方案。
　　這套解決方案大致可以分為幾個模塊：①企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略解決企業(yè)發(fā)展方向問題；②組織結構設計、各部門職能分解、崗位設置和崗位描述解決公司內部各個部門、各個員工的權責分工問題；③管理流程設計解決各個部門內的管理和部門間的協(xié)作問題；④目標管理、薪酬體系設計、績效考核解決組織運行過程中的管理，解決“責、權、利對等”的問題；⑤人力資源開發(fā)解決企業(yè)人才團隊建設的問題。
　　黨中央明確指出：國有企業(yè)是我國國民經濟的支柱。要深化國有企業(yè)改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力推進企業(yè)的體制、技術和管理創(chuàng)新。……按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結構。這就為新世紀新階段國有企業(yè)的規(guī)范化管理指明了方向。下面著重論述以下三個問題：
　　1 按照客觀經濟規(guī)律確立企業(yè)規(guī)范化管理目標
　　明確的奮斗目標是人們進行經濟活動時必須事先確定出來的。但所確定的奮斗目標是否能實現(xiàn)，主要看該目標與經濟活動的客觀規(guī)律是否相符。促進生產的發(fā)展，調動人們的積極性，分配制度會有重大優(yōu)越性，而且沒有剝削，人們認為這些都是在社會主義制度中的，并且認為是在我國的計劃經濟時期，可是雖然這樣人們的勞動積極性還是沒有調動起來，勞動生產率反而逐漸低下，經濟效益差，消耗高，社會主義制度的優(yōu)越性更沒有很好的發(fā)揮，從而使得結果事與愿違。這是多方面因素導致的，然而其中主要的原因就是我們的分配機制。計劃經濟時期的分配制度對勞動差距是承認的，但不能有太大差距，致使在工資分配上差別非常小，完全的平均分配福利勞保待遇，不能夠鞭策后進，鼓勵先進。統(tǒng)一計劃分配勞動人事，一次分配，永不失業(yè)，一般一個人除組織上調動之外，他的一生隸屬于某一單位。勞動者沒有自主擇業(yè)的權力，不能對自己的勞動進行自由支配，在自己勞動報酬方面勞動者更是沒有討價還價的權利。人們沒有失業(yè)壓力，勞動紀律松弛，不學習，不求進取，并形成一種社會風氣。這種就業(yè)、工資、勞保三位一體的分配制度形成了一種機制，大家靠國家養(yǎng)著，普遍存在懶惰現(xiàn)象，這樣人們就很難達到確定將勞動生產率提高的目標。
　　2 深化體制改革，為企業(yè)的規(guī)范化管理奠定基礎
　　規(guī)范化管理是一個龐大的理論管理體系，包含很多內容與指標，各行各業(yè)不一樣，不同時期的同一個企業(yè)的規(guī)范化管理的內容也不一樣，但有些最基本原則是相同的，如企業(yè)的規(guī)章制度、行為及對企業(yè)內部關系的處理，都必須遵守市場經濟原則。
　　堅持等價交換原則是規(guī)范化管理的第一個基本原則，這是市場經濟的核心、商品經濟的基本經濟規(guī)律。等量勞動交換是等價交換的本質，以人格平等為前提，對生產者來說，等價交換首先是使勞動者的生存需要得當保證，補償其付出的勞動。第二是再生產的正常進行能得到保證，補償已消耗的生產資料。第三提供了一個理論依據給按生產要素分配。第四等價交換還會對新技術的采用和生產力的發(fā)展起到促進作用。原因是只要生產出低市場價格或社會價值的商品，按市場價格或社會價值轉讓，就可以獲得最多的利潤，而要做到這些，只有將勞動生產率提高。以前在計劃經濟體制下，對等價交換原則不尊重，國家與企業(yè)間施行無償劃撥，不遵守價值交換原則在企業(yè)之間的交換中也有體現(xiàn)，企業(yè)與勞動者的關系由領導決定，而不按市場原則進行。長官意志決定一切經濟活動，毫無市場可言。無市場秩序，無市場的等價交換環(huán)境，企業(yè)也就不會有它的規(guī)范化管理。
　　誠信是規(guī)范化管理的第二個基本原則，在市場經濟條件下，所有企業(yè)和個人，還有政府，都要實踐等價交換原則，即誠信，因此市場經濟也叫信用經濟。要使市場有序地運轉，實現(xiàn)規(guī)范化管理，就需要每個當事人履行合約的規(guī)定，實踐等價交換原則。因此要實踐等價交換，誠信是根本保證，沒有誠信等價交換就毫無意義，更不要說規(guī)范化管理。在規(guī)范化管理中，等價交換是一個客觀標準，然而要實現(xiàn)這一標準，需要有人來執(zhí)行，因此市場經濟的基礎主體—法人治理結構的確立就尤其重要，每個企業(yè)要成為獨立的法人主體，這樣體制改革才算到位，才能將市場經濟體制建立起來，才能使市場機制的作用得到很好的發(fā)揮。只有市場機制正常運轉，每個企業(yè)講究誠信，堅持等價交換原則，才能形成全社會的規(guī)范化管理。相互利益的制衡機制是在規(guī)范化管理中要求企業(yè)在內部建立的。公司最高權力機構是股東代表大會，他決策公司的大政方針，代表股東的利益。股東代表大會閉會的時候，董事會就成為代表機構，來執(zhí)行代表大會的決定。作為企業(yè)的法人代表的董事長，要進行股東利益的維護，對決定的貫徹執(zhí)行要起到監(jiān)督的作用。由董事會來聘任企業(yè)的經理層，企業(yè)的經理層代表企業(yè)的利益，追求企業(yè)利潤的最大化。是由股東代表大會來選出監(jiān)事會，監(jiān)督董事會同經理執(zhí)行股東代表大會的決議。這樣兩種利益的制衡機制就在公司形成，就給規(guī)范化管理提供了有利條件。
　　3 轉變政府職能是實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范化管理的關鍵
　　政府職能的轉變是國有企業(yè)改革深化的關鍵，因為國有企業(yè)的所有者是政府，政府不放權讓利，企業(yè)要想有權與利，需要政府的放權讓利；在改革中，政府處于領導者的地位，而企業(yè)則處于被領導者的地位，企業(yè)是被動者，政府是主動者。企業(yè)的經營活動由政府的分配批準權與計劃、審批制度決定，企業(yè)規(guī)范化的經營與管理野獸其制約。政府行為不規(guī)范，國有企業(yè)的規(guī)范化管理就很難實現(xiàn)。因此，企業(yè)規(guī)范化管理的實現(xiàn)，政府職能轉變到位是關鍵。
　　黨的十六大報告明確提出，關于政府怎樣轉變職能，政府的市場管理、經濟調節(jié)、社會管理及公共服務的職能要完善，行政審批要規(guī)范和減少。宏觀調控的主要目標是保持國際收支平衡，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，促進經濟增長。同時還提出，對國有資產管理的法律法規(guī)，各級政府要嚴格執(zhí)行，堅持政企分開，分離經營權與所有權，使企業(yè)自主經營、自負盈虧，使國有資產保值增值得以實現(xiàn)。
　　這也就是說，為企業(yè)服務是政府的根本職能，新型的政企業(yè)關系基礎也正因這一點而形成。所以，政府對自己的職能必須要明確，就是為企業(yè)服務，政府制定的所有政策措施都是以扶持、保障企業(yè)的健康成長作為出發(fā)點。但是在過去，政府將大小企業(yè)全收歸國有，直接來經營，這樣政府不僅管不了，也不能管好，而且做出了很多越位、錯位的事情，使企業(yè)積極性的發(fā)揮受到影響。