試論企業(yè)在工商登記中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展,企業(yè)參與的各種經(jīng)濟(jì)交往日益增多,企業(yè)登記工作已成為企業(yè)保護(hù)自身交易安全和秩序以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理企業(yè)的重要渠道企業(yè)登記是由企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行審核后對(duì)外公示的行為,企業(yè)登記的主要內(nèi)容包括:企業(yè)設(shè)立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、企業(yè)年檢等登記行為。企業(yè)的登記系申請(qǐng)行為,申請(qǐng)行為不符合相關(guān)法律規(guī)定仍會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的法律風(fēng)險(xiǎn),因此申請(qǐng)行為的合法合規(guī)性及其合適的方案將成為防范此類法律風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。下面著重介紹各種登記易產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范
一、企業(yè)設(shè)立登記的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范
(一)設(shè)立登記概念
是指將企業(yè)設(shè)立的相關(guān)事項(xiàng)上報(bào)企業(yè)的登記注冊(cè)機(jī)關(guān),由企業(yè)的登記注冊(cè)機(jī)關(guān)依法審查、核準(zhǔn)后,頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的過(guò)程。
(二)企業(yè)名稱不適宜的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范
1.法律風(fēng)險(xiǎn):已經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱,在使用中對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的,或者損害他人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不適宜的企業(yè)名稱予以糾正。如企業(yè)名稱與他人在先馳名商標(biāo)相沖突,可能欺騙公眾或者對(duì)公眾造成誤解的,相關(guān)權(quán)利人可向企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷(xiāo)該企業(yè)名稱登記,并可依法追究該企業(yè)的侵權(quán)責(zé)任。
2.風(fēng)險(xiǎn)防范:為避免企業(yè)名稱與他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)沖突,應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行商標(biāo)查詢。同時(shí)為有效保護(hù)自己的企業(yè)字號(hào)不被他人以商標(biāo)形式注冊(cè),建議在企業(yè)名稱登記后及時(shí)將該企業(yè)字號(hào)在相應(yīng)類別上申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè),予以商標(biāo)保護(hù)。
(三)出資瑕疵的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范
根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定,公司股東或發(fā)起人需要按期足額繳納公司章程中確定的出資額。以貨幣出資的,要將出資足額存入指定的銀行賬戶;以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的,要辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。
1.出資瑕疵種類:(1)出資評(píng)估不實(shí),即出資人以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)出資時(shí),其評(píng)估價(jià)額高于出資財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)額。(2)虛假出資,指出資人違反法律規(guī)定未履行出資,通過(guò)虛假手段取得驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資證明,從而造成表面上出資,但實(shí)際上并未出資的情形。(3)抽逃出資。指出資人在公司成立后,將其所交納的出資額暗中抽逃撤回卻仍保留股東身份的行為。
2.法律風(fēng)險(xiǎn):對(duì)虛報(bào)注冊(cè)資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記的,應(yīng)由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的除撤銷(xiāo)公司登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照外,未繳納所認(rèn)繳的出資、出資評(píng)估不實(shí)、虛假出資、抽逃出資的股東,還應(yīng)當(dāng)向已足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任,同時(shí)應(yīng)當(dāng)向公司承擔(dān)差額補(bǔ)繳責(zé)任,并承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任甚至刑事法律責(zé)任。
3.出資瑕疵的法律風(fēng)險(xiǎn)防范:企業(yè)應(yīng)設(shè)置工作流程,嚴(yán)格按企業(yè)工作流程規(guī)范、審核,按國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行以避免類似抽逃出資引起的法律后果。
(四)經(jīng)營(yíng)范圍的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
1.經(jīng)營(yíng)范圍分類。分為許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
2.法律風(fēng)險(xiǎn):企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)、登記或者違反相關(guān)規(guī)定超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的,尤其是許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,屬非法經(jīng)營(yíng),由企業(yè)登記機(jī)關(guān)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以查處,可處以沒(méi)收非法所得、罰款直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰,同時(shí)企業(yè)還將承擔(dān)因此可能導(dǎo)致的合同無(wú)效的法律后果。
3.風(fēng)險(xiǎn)防范:企業(yè)應(yīng)在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。有前置審批的許可經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理前置審批,在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不但要注意本企業(yè)經(jīng)營(yíng)不能超越經(jīng)營(yíng)范圍,還要注意審核合同簽約對(duì)方是否超越經(jīng)營(yíng)范圍,以避免無(wú)效合同的產(chǎn)生及經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生。
通過(guò)梳理設(shè)立登記的工作流程中每個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立起必要的工作流程;按照法律規(guī)定獲取登記所需的資料,使整個(gè)設(shè)立工作程序規(guī)范化、合法化。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)與工商登記機(jī)關(guān)的溝通,力求所報(bào)送的資料更加符合登記規(guī)定,對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),也能得到更直接的指導(dǎo)和幫助,維護(hù)好出資人利益。
二、變更登記的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范
(一)變更登記概念
是指當(dāng)企業(yè)主要的注冊(cè)登記事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí),企業(yè)將其變化的事項(xiàng)上報(bào)原登記注冊(cè)機(jī)關(guān),由原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)依法對(duì)該變化的事項(xiàng)進(jìn)行審查、核準(zhǔn)并換發(fā)新的執(zhí)照的過(guò)程。它是企業(yè)在注冊(cè)登記事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)保持合法地位所必須的法律手續(xù)。
(二)變更登記的法律風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)變更登記應(yīng)在法定的有效期內(nèi)進(jìn)行,逾期不辦理的,工商登記部門(mén)將予以處罰,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。如《公司法》第73條規(guī)定:“公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記;逾期不登記的,處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,公司未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)備案的,由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理;逾期未辦理的,處以三萬(wàn)元以下罰款。”
(三)變更登記法律風(fēng)險(xiǎn)防范
1.規(guī)范變更登記的工作流程,通過(guò)建立流程,按照相關(guān)法律規(guī)定收集和獲取變更所需的資料,并針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的各種變化,及時(shí)進(jìn)行變更登記提示,以免影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
2.做好變更登記審查。審查變更事項(xiàng)是否合法合規(guī),在變更資料的收集和變更事項(xiàng)的法律程序上都必須依法進(jìn)行,避免因違規(guī)操作造成嚴(yán)重后果。
3.加強(qiáng)與工商登記機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)、溝通,確保變更事項(xiàng)的登記材料符合法律規(guī)定,履行必要的程序,準(zhǔn)備充足的變更材料,可以最大限度避免日后產(chǎn)生不必要的糾紛。
三、企業(yè)注銷(xiāo)登記的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范
(一)注銷(xiāo)登記概念
是指當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、被撤銷(xiāo)或其他原因終止經(jīng)營(yíng)而解散時(shí),企業(yè)將有關(guān)材料或文件上報(bào)企業(yè)原登記注冊(cè)機(jī)關(guān),由原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)依法審查、核準(zhǔn),以終止企業(yè)法律地位的必經(jīng)程序。
(二)注銷(xiāo)登記法律風(fēng)險(xiǎn)
1.未進(jìn)行清算注銷(xiāo)的企業(yè)將面臨吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(如被吊銷(xiāo)或被撤銷(xiāo)仍須辦理注銷(xiāo)登記),接受相關(guān)處罰的后果。企業(yè)的債權(quán)債務(wù)由企業(yè)開(kāi)辦單位負(fù)責(zé)清理,公司應(yīng)由股東負(fù)責(zé)清理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,且法定代表人三年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人。
2.債權(quán)人可申請(qǐng)法院成立清算組。逾期不成立清算組的,債權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。
3.股東承擔(dān)民事賠償責(zé)任。有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東未在法定期限內(nèi)成立清算組開(kāi)始清算,導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)貶值、流失、毀損或者滅失,或未經(jīng)清算即辦理注銷(xiāo)登記無(wú)法進(jìn)行清算,債權(quán)人可主張其在造成損失范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)賠償及清償責(zé)任。
4.股東承擔(dān)連帶責(zé)任。有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東因怠于履行義務(wù),導(dǎo)致公司主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件等滅失,無(wú)法進(jìn)行清算,債權(quán)人可主張其對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
實(shí)踐中,部分企業(yè)怕清算程序繁瑣而不進(jìn)行清算,不進(jìn)行注銷(xiāo)登記,直接將已喪失企業(yè)功能和業(yè)務(wù)的企業(yè)“擱置”,認(rèn)為是自生自滅,致使債權(quán)債務(wù)關(guān)系得不到及時(shí)清結(jié),影響了債權(quán)人的利益,擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序,同時(shí)也給出資人帶來(lái)潛在的訴訟法律風(fēng)險(xiǎn)。
(三)注銷(xiāo)登記的法律風(fēng)險(xiǎn)防范
1.找出注銷(xiāo)登記中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),做好風(fēng)險(xiǎn)分析,建立相關(guān)制度加以防范和控制。如對(duì)清算報(bào)告、股東決議的簽署、對(duì)審計(jì)事務(wù)所的聘請(qǐng)等建立相關(guān)制度規(guī)定加以控制,避免出現(xiàn)虛假報(bào)告、文件等,減少因不當(dāng)操作給出資人造成損失,產(chǎn)生遺留問(wèn)題。
2.企業(yè)注銷(xiāo)時(shí)應(yīng)按法定程序及時(shí)依法組成清算組進(jìn)行清算,辦理注銷(xiāo)登記。
四、企業(yè)年度年檢法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
(一)企業(yè)年度年檢(以下簡(jiǎn)稱年檢)概念
是企業(yè)注冊(cè)登記機(jī)關(guān)依法按年度根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料,對(duì)與企業(yè)注冊(cè)登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管理制度。
(二)未能按期年檢的法律風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期接受年度檢驗(yàn)。屬于公司的,并處以1~10萬(wàn)元罰款。屬于分公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)(地區(qū))企業(yè),以及其他經(jīng)營(yíng)單位的,并處以3萬(wàn)元以下的罰款。屬于合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的,并處以3000元以下的罰款。
企業(yè)在責(zé)令的期限內(nèi)未接受年檢的,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)予以公告。自公告發(fā)布之日起,60日內(nèi)仍未接受年檢的,依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(三)企業(yè)年檢風(fēng)險(xiǎn)防范
1.日常的工作中,依照年檢審查的內(nèi)容規(guī)定,建立起與企業(yè)年檢相關(guān)的管理制度及工作流程。
2.收集企業(yè)在年度變化中的重要事項(xiàng)的變更,并做好相關(guān)記載。
3.注意每年年檢政策的變化,對(duì)年檢要求的事項(xiàng)做好資料收集和完善,確保提交的年檢材料齊全、內(nèi)容完整,避免出現(xiàn)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的事由發(fā)生。
防范風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)首要的,基本的任務(wù)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)憑借自己豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和法律知識(shí)對(duì)公司登記涉及的各種活動(dòng),提供正確的經(jīng)營(yíng)管理意見(jiàn),預(yù)見(jiàn)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn),并建立起企業(yè)工商登記工作相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系,從而避免和減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的損失。