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構建企業(yè)黨風廉政建設常態(tài)機制探討

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  論文摘要:加強黨風廉政建設不僅有助于完善企業(yè)管理,而且有助于推動企業(yè)發(fā)展。結合企業(yè)實際,從教育、內控、責任、監(jiān)督和獎懲等五個方面提出了構建企業(yè)黨風廉政建設常態(tài)機制的建議舉措,以防范廉政風險,加強反腐倡廉力度,強化懲防體系建設。

  論文關鍵詞:黨風廉政;常態(tài)機制;廉政風險;反腐倡廉

  為進一步加強企業(yè)黨風廉政建設,不斷完善懲防體系,突出反腐倡廉教育實效,扎實推進各項工作,筆者結合工作實際,對構建企業(yè)黨風廉政建設常態(tài)機制作出了如下思考。

  一、正確認識黨風廉政和企業(yè)管理、企業(yè)發(fā)展的關系

  1.黨風廉政和企業(yè)管理的關系

  加強黨風廉政建設有助于加強企業(yè)管理,企業(yè)管理水平的提高可以減少廉政風險,但絕不能以抓黨風廉政建設替代日常企業(yè)管理,兩者既有內在聯(lián)系又有本質區(qū)別。企業(yè)管理的對象是單位人,內容涉及企業(yè)的各個方面,不僅包括企業(yè)人、財、物,還包括黨建、企業(yè)文化、人的行為等。相反,黨風廉政的對象是自然人,通過教育、監(jiān)督、懲治人的行為,提高人的思想道德水準,做到自覺遵法、守法、不違法。企業(yè)管理水平高的單位也不能保證不會發(fā)生違紀違法的事件,但企業(yè)管理混亂、薄弱的單位必定會常出事、多出事、早晚出大事。所以,加強黨風廉政建設與切實提高企業(yè)管理水平之間存在相輔相成的關系,即在黨風廉政建設中發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的不足,在加強企業(yè)管理中弄清廉政建設重點。

  2.企業(yè)發(fā)展和黨風廉政的關系

  發(fā)展是企業(yè)的核心工作,員工隊伍的穩(wěn)定、工作條件的改善、企業(yè)文化的建設等都有賴于企業(yè)發(fā)展。針對企業(yè)黨風廉政建設如果抓的太多,會影響企業(yè)發(fā)展的觀點,筆者認為,抓黨風廉政建設不僅不會影響到企業(yè)發(fā)展,反而會對企業(yè)發(fā)展起到保駕護航、排憂解難的作用,可以進一步促進企業(yè)規(guī)范、健康地發(fā)展;如果抓黨風廉政建設真的會影響到企業(yè)發(fā)展,那不也是黨風廉政建設的本意,不顧企業(yè)發(fā)展而片面追求的“廉政”,是沒有意義的黨風廉政。因此,通過抓黨風廉政建設可以使企業(yè)發(fā)展中的一些“常規(guī)”做法更加規(guī)范、更加公平、更加透明,從而引導企業(yè)健康發(fā)展。

  二、構建企業(yè)黨風廉政建設常態(tài)機制的建議措施

  企業(yè)黨風廉政建設常態(tài)機制的構建一般應從教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治、領導體制和工作機制等方面綜合考慮,根據電力企業(yè)特點,筆者建議從以下幾個方面來構建企業(yè)黨風廉政建設的常態(tài)機制。

  1.構建教育機制,筑牢拒腐防變思想道德防線

  思想是行動的先導。“德教為先”、“修身為本”,因此,首先要把反腐倡廉教育作為構建黨風廉政建設常態(tài)機制的重要內容。一是制訂教育計劃。每年定期制訂反腐倡廉教育計劃,大教育計劃下再細分領導干部和普通員工兩個不同的教育層面。二是提高教育針對性。立足崗位實際,區(qū)分不同類型、不同群體,有的放矢,把教育重點和反腐敗重點結合起來,教育方法上因人而異,教育形式上靈活多樣,可以是單向傳統(tǒng)教育,也可以是互動、自律教育,還可以圍繞專題開展討論。三是豐富教育內容。以思想道德教育為主線,對領導干部要進行世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀、地位觀教育,對普通員工的教育則以黨紀政紀、典型案例為主。四是實現(xiàn)教育面全覆蓋。黨風廉政建設教育要盡可能地擴大教育面,領導干部和重要崗位人員是教育重點,務必實行會議簽到制度,使黨風廉政建設教育實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的全方位覆蓋。

  2.構建內控機制,為防范廉政風險提供重要保證

  黨風廉政必須依靠制度建設,才能健康而平穩(wěn)地開展下去,黨風廉政中出現(xiàn)了新問題、新情況,需要制度建設不斷進行調整和創(chuàng)新。一是進一步完善“三重一大”集體決策制度。明確黨委會、黨政聯(lián)席會、局長辦公會的決策范圍,完善“三重一大”決策前期經濟技術論證、法律把關及過程控制、執(zhí)行監(jiān)督、失誤追究等相關制度或流程。二是建立健全權力制約機制。進一步建立健全預算管理、招投標、物資采購等組織機制,強化權力集中領域的集體決策,使之與“三重一大”集體決策制度相補充,進一步規(guī)范干部選拔任用程序,建立和完善重點崗位輪換交流制度。特別注重建立資金進出的把關程序。三是健全相關專業(yè)制度。要加強財務內控制度,尤其要實行財務稽查、年報審計制度,建立健全并嚴格執(zhí)行工程招投標、施工隊伍選擇、大宗物資采購等方面制度,治理商業(yè)賄賂,防范廉政風險。

  3.構建責任機制,實現(xiàn)黨風廉政建設責任層層傳遞

  要做好黨風廉政建設工作,僅僅依靠主管部門幾個人的力量是不行的,必須將這種壓力傳遞到各層各級。只有各部門、班組看好了自己的門、管好了自己的人,企業(yè)黨風廉政工作才算有了基本保障。一是建立黨風廉政建設年度責任考核。部門、中心無論大小,均要層層簽訂黨風廉政責任書,黨風廉政工作與部門、中心的年度績效考核指標同檢查、同考核、同獎罰。二是建立、修訂“管用、能用、實用”的企業(yè)懲防體系,落實“一崗雙職”,建立健全縱向到底、橫向到邊的各項管理制度,樹立“廉政不分領導干部和普通員工”的工作理念,自覺對號入座。三是按“分層實現(xiàn),分級負責”的原則,從重要崗位和重點領域入手,將廉政風險管控逐步納入領導干部、普通員工崗位職責和績效評價,在工作流程中形成“上一環(huán)節(jié)對下一環(huán)節(jié)負責,下一環(huán)節(jié)對上一環(huán)節(jié)監(jiān)督”的廉政風險監(jiān)督責任機制。四是把黨風廉政執(zhí)行情況作為干部使用和培養(yǎng)的重點內容,樹立良好的用人導向,建立素質全面的企業(yè)管理者隊伍。

  4.構建監(jiān)督機制,確保權力的正確行使

  不受監(jiān)督的權力必然產生腐敗,絕對權力產生絕對腐敗,這是被無數事實證明了多次的真理。根據電力企業(yè)特點,監(jiān)督可從以下幾方面開展。一是會議監(jiān)督。根據上一年度企業(yè)生產經營狀況、財務年報、年度審計和當年企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,定期召開企業(yè)黨風廉政建設風險分析會,找出廉政建設的薄弱環(huán)節(jié),確定廉政建設的“危險點”,制訂“監(jiān)督”預案。二是集中監(jiān)督。組織開展反腐倡廉的“反違章”活動,集中人力、時間“查隱患、反違章”,特別是對資金管理、“三重一大”集體決策、物資管理等方面,可進行地毯式自查,制訂整改計劃,排除廉政風險。三是項目監(jiān)督。針對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對新上項目、新建工程、新購物資設備等等,必須建立項目效能監(jiān)察,全過程進行監(jiān)督、預防。

  5.構建獎懲機制,起到警示和威懾作用

  法律和制度都有限定人的行為的作用,企業(yè)建立黨風廉政獎懲機制,對大多數人的違紀違法行為會起到制約作用。企業(yè)獎懲機制應包括以下幾點。一是制訂“企業(yè)黨風廉政事故(或異常)獎懲辦法”,借鑒電力安全生產管理經驗,明確規(guī)定發(fā)生哪一類黨風廉政的違紀違法事件,哪一級領導干部、責任人應接受具體處罰,使大家不想為、不敢為。二是制訂“企業(yè)黨風廉政責任追究辦法”,一旦發(fā)生違紀事件,要立即召開“事故分析會”,責成違紀事件責任部門主要負責人到主管部門“說清楚”,情節(jié)嚴重的按相關規(guī)定追究其部門或中心主要負責人、領導班子成員責任。三是重視來信來訪查處,盡可能把“問題”解決在企業(yè)內部。認真對待群眾信訪,及時采取有力措施,把企業(yè)損失降到最低,努力挽救失足干部、員工。

  三、結束語

  構建企業(yè)黨風廉政建設常態(tài)機制,不僅可以加強企業(yè)管理,確保企業(yè)國有資產不流失,而且可以確保干部、員工隊伍的廉政安全,推動企業(yè)健康、有序、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。惟有依法依規(guī),客觀公正地對企業(yè)生產經營活動繼續(xù)加強監(jiān)督,加強反腐倡廉宣傳力度,強化懲防體系建設,才能為助推企業(yè)健康和諧發(fā)展保駕護航、排憂解難。

構建企業(yè)黨風廉政建設常態(tài)機制探討

論文摘要: 加強黨風廉政建設不僅有助于完善企業(yè)管理,而且有助于推動企業(yè)發(fā)展。結合企業(yè)實際,從教育、內控、責任、監(jiān)督和獎懲等五個方面提出了構建企業(yè)黨風廉政建設常態(tài)機制的建議舉措,以防范廉政風險,加強反腐倡廉力度,強化懲防體
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