改革開放以來，非公經(jīng)濟不斷成長。下文是學習啦小編為大家整理的關(guān)于非公企業(yè)黨建論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　非公企業(yè)黨建論文篇1

　　利益相關(guān)者理論與非公企業(yè)黨建研究

　　[摘 要] 非公有制企業(yè)(以下簡稱“非公企業(yè)”)黨組織建設(shè)是我國基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。長期以來，我們習慣從機關(guān)黨建的角度去研究和推進這項工作。本文試圖站在企業(yè)的角度，以利益相關(guān)者理論為分析工具，重新對這一問題進行分析探討，以期為進一步推進非公企業(yè)黨建工作提供更多理論視角。

　　[關(guān)鍵詞] 非公企業(yè)黨建 利益相關(guān)者理論 米切爾評分法 關(guān)注度

　　改革開放以來，非公經(jīng)濟不斷成長。據(jù)統(tǒng)計，非公經(jīng)濟占全國經(jīng)濟比重已超過三分之一。在吸納就業(yè)方面，城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟就業(yè)人員的比重從1978年的0.2%增加到2008年的74.8%。自20世紀90年代以來，私營個體經(jīng)濟平均每年創(chuàng)造的就業(yè)崗位近450萬個，占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員年均增加量的60%以上。

　　一、非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

　　面對非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀，黨和國家領(lǐng)導人不斷重申加強基層組織建設(shè)的重要性。黨的十七大報告指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要通過黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、組織群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”胡錦濤指出：“我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展正站在一個新的起點上，要大力加強非公有制經(jīng)濟等新經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，不斷擴大黨的工作的覆蓋面，增強黨組織的凝聚力，使我們的非公有制經(jīng)濟和黨建工作協(xié)調(diào)一致，共同取得新的進展。”

　　改革開放以來，非公企業(yè)黨建工作取得較大成效。各級黨組織根據(jù)中央有關(guān)文件要求，從各自實際出發(fā)，采取單獨組建、聯(lián)合組建、黨群共建、村(社區(qū))企聯(lián)建、依托行業(yè)協(xié)會組建等方式，積極推進非公企業(yè)黨組織和黨的工作全覆蓋。但從總體上看，非公企業(yè)黨建工作尚處于起步、探索階段。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字分析，非公有制單位在崗職工中有黨員358.2萬名，僅占全部8026.9萬名黨員的4.5%。非公有制單位的黨員中，工人黨員人數(shù)不足一半，數(shù)量低于企業(yè)管理人員和技術(shù)人員黨員數(shù)量。另外，在具體實踐中非公企業(yè)黨建“統(tǒng)一認識難、黨組織組建難、黨員教育管理難、開展活動難、黨員發(fā)揮作用難”等問題也十分突出。

　　黨的十七屆四中全會《決定》指出，非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。由此可知，非公企業(yè)黨建工作大體需要經(jīng)歷兩個基本階段：一是陣地建設(shè)階段。在這一階段黨組織的首要任務(wù)就是“進入”企業(yè)，成為企業(yè)的有效組織機構(gòu)。二是獲取認同及作用發(fā)揮階段。在這一時期，企業(yè)黨組織需要通過各種方式獲得企業(yè)管理層及員工的認同，并以此得到企業(yè)在人、財、物等方面的投入，從而保障其職能和作用的發(fā)揮。

　　在非公企業(yè)建立黨組織、開展黨的工作，是一項開拓性工作，既沒有現(xiàn)成的政策可以套用，也沒有成熟的模式可以借鑒。這就使得學者們在研究這一課題或各級黨組織在推進這項工作時，往往會不自覺地沿用在機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等開展黨建工作的經(jīng)驗，站在“傳統(tǒng)黨建”角度去思考和探索非公黨建的方式方法。這種機關(guān)黨建經(jīng)驗很難給我們解決非公企業(yè)黨建困境提供更為清晰的指導。本文試圖改變這種思維上的路徑依賴，跳出“政府主動企業(yè)被動”“重數(shù)量輕質(zhì)量”和“重形式輕內(nèi)涵”的老路子，站在企業(yè)的角度去思考和審視這個問題。

　　二、利益相關(guān)者理論及其分析方法

　　利益相關(guān)者概念最早由美國學者伊戈爾・安索夫于1965年在他的《公司戰(zhàn)略》一書中提出，并將其引入管理學界和經(jīng)濟學界。利益相關(guān)者理論主張揚棄傳統(tǒng)基于靜態(tài)資源觀點的治理制度安排，轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新為導向(或者以知識為導向)的治理理念。在利益相關(guān)者理論指導下，企業(yè)管理層對諸多利益相關(guān)者并不“等量齊觀”，而是根據(jù)相應(yīng)標準“分類關(guān)注”，進而決定投入資源的比例。

　　在利益相關(guān)者理論框架下，對其分類標準的界定一直是廣大學者長期關(guān)注的議題。20世紀90年代，米切爾評分法的提出大大改善了利益相關(guān)者界定的可操作性，它以評分的高低量化了對利益相關(guān)者的劃分結(jié)果，實現(xiàn)了對利益相關(guān)者界定的突破，極大地推動了利益相關(guān)者理論的推廣應(yīng)用，并逐步成為利益相關(guān)者界定和分類最常用的方法。米切爾評分法主要從合法性、權(quán)力性和緊急性三個影響因子出發(fā)，對企業(yè)利益相關(guān)者進行評分、分類，并由此判定企業(yè)管理層對不同利益相關(guān)者的關(guān)注程度。具體如下：

　　1.影響因子。①合法性(Legitimacy)，即某一群體是否被賦有法律和道義上的或者特定的對于企業(yè)的索取權(quán);②權(quán)力性(Power)，即某一群體是否擁有影響企業(yè)決策的地位、能力和相應(yīng)的手段;③緊急性(Urgency)，即某一群體的要求能否立即引起企業(yè)管理層的關(guān)注。

　　2.具體內(nèi)容。按照與影響因子的匹配程度，企業(yè)利益相關(guān)者可分為確定型利益相關(guān)者、預(yù)期型利益相關(guān)者和潛在型利益相關(guān)者三種，其中預(yù)期型利益相關(guān)者和潛在型利益相關(guān)者又根據(jù)各自的屬性分別存在三種情況(A、B、C和a、b、c);不同利益相關(guān)者獲取企業(yè)管理層的關(guān)注度不同，關(guān)注度與利益相關(guān)者符合影響因子屬性的程度成正相關(guān)關(guān)系;企業(yè)管理層關(guān)注度大體分為大、中、小三個區(qū)間。如表1：

　　3.外界條件。①利益相關(guān)者是動態(tài)的。即任何一個個人或者群體獲得或失去某些屬性后，就會從一種形態(tài)轉(zhuǎn)化為另一種形態(tài)。②三個影響因子本身也存在程度之分，同等情況下某一利益相關(guān)者屬性特征越強，其獲取企業(yè)管理層關(guān)注的能力也越強。

　　三、利益相關(guān)者理論視角下的非公企業(yè)黨建工作(以江蘇省啟東市為例)

　　為了便于分析，本文選取江蘇省啟東市進行個案研究。該市地處長江入?？诒币?，得改革開放風氣之先，啟東市非公經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。截至2011年10月底，全市共有非公企業(yè)3103家，吸納就業(yè)人員27.3萬人，非公經(jīng)濟貢獻率達75.6%。2010年11月3日至2011年1月13日，中組部派出調(diào)研組赴啟東市就非公有制經(jīng)濟組織黨建工作進行了兩個多月的蹲點調(diào)研。2011年3月2日，在《全國非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況快報》上專門發(fā)文推介啟東市非公企業(yè)黨建工作經(jīng)驗。4月11日出版的《中國組織人事報》整版介紹了啟東市非公企業(yè)黨建工作經(jīng)驗做法和成效。所以，啟東市在非公企業(yè)黨建工作方面取得的經(jīng)驗和遇到的問題在全國具有一定代表性，選取它作為研究案例具有一定科學性。

　　本文以利益相關(guān)者理論的重要分析方法――米切爾評分法為分析工具，對企業(yè)黨組織這一新型利益相關(guān)者進行探討分析，明確其所屬類型，判定其獲取企業(yè)管理層關(guān)注的能力及程度。

　　首先，要確定企業(yè)黨組織是否具備影響因子所包含的三種屬性。①就目前而言，非公企業(yè)黨建工作已基本完成第一階段任務(wù)。以啟東市為例，截至2011年10月底，全市共有2998家非公企業(yè)實現(xiàn)了黨組織的覆蓋，總體組建率為96.61%。其中，規(guī)模以上非公企業(yè)742家，黨組織單獨組建率動態(tài)保持100%。非公企業(yè)作為獨立的市場主體，其建立黨組織必須要得到企業(yè)管理層的授權(quán)。從這個角度講，企業(yè)有義務(wù)維持已建黨組織的存在和運轉(zhuǎn)，所以黨組織一定程度上擁有對企業(yè)的索取權(quán)，具備合法性特征。②現(xiàn)階段，企業(yè)黨組織一般會通過各種活動載體發(fā)揮作用，在其開展的活動中有些會涉及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，如“黨員先鋒崗”“我為安全生產(chǎn)獻一計”和“節(jié)能減排大比武”等活動，都一定程度上促進了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　但總的來說，大都是輔助性的，沒有參與到企業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，所以企業(yè)黨組織目前還沒有影響企業(yè)決策的地位、能力和相應(yīng)手段，不具備權(quán)力性特征。③企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用過程中，一般非常注重發(fā)揮其團結(jié)凝聚職工群眾、維護合法權(quán)益的職能，通過“黨群共建”和“四方商談”等方式維護企業(yè)員工利益。所以，當企業(yè)黨組織代表員工提出某種利益訴求時，一般都會引起企業(yè)管理層的關(guān)注，這是因為它直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)能否順利進行。由此可見，企業(yè)黨組織具備一定程度的緊急性特征。

　　其次，還要明確企業(yè)黨組織合法性、權(quán)力性、緊急性在程度上的變化趨勢。①為了獲取企業(yè)人、財、物等方面的支持，非公企業(yè)黨組織會通過開展一系列與企業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)文化和員工培訓等相關(guān)的活動，來增強企業(yè)管理層和員工對它的認同。認同的提高會增強黨組織在非公企業(yè)的影響力，從而使企業(yè)黨組織的緊急性特征不斷凸顯。②各級黨組織為進一步推動非公企業(yè)黨建工作，會在各個方面為其提供支持，以此來增強企業(yè)黨組織的合法性和權(quán)力性特征。

　　通過上述分析對照表1可知，案例城市企業(yè)管理層對黨組織的關(guān)注區(qū)間應(yīng)為“中”。按照利益相關(guān)者理論，這是由于案例城市在推進非公企業(yè)黨建過程中，對企業(yè)黨組織“權(quán)力性”特征重視不夠造成的。但需要說明的是，由于政府的積極作為，案例城市企業(yè)黨組織向“確定型利益相關(guān)者”轉(zhuǎn)化的傾向已十分明顯。

　　四、結(jié)論與啟示

　　在非公企業(yè)建立黨組織、開展黨的工作，是增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。目前案例城市非公企業(yè)黨建工作已基本進入第二階段，在這一階段，企業(yè)黨組織如何獲取企業(yè)管理層關(guān)注，顯得尤為重要。通過上述分析我們可以看到，一個群體是否擁有合法性并不是管理層應(yīng)該關(guān)注他們的唯一原因，也不是確認一個群體是否是利益相關(guān)者的唯一屬性。企業(yè)管理層在界定利益相關(guān)者時還需要考慮在企業(yè)所處的環(huán)境中擁有某種權(quán)力的人，以及那些需要緊急滿足的對象。這就是說，企業(yè)管理層對某一利益相關(guān)者的關(guān)注程度，并非取決于其某一屬性的強弱，而是要看這一利益相關(guān)者是否同時具備其他兩個屬性以及在此基礎(chǔ)上兩個屬性特征的程度如何。所以，對于企業(yè)黨組織而言，推動合法性、權(quán)力性、緊急性三者均衡發(fā)展非常重要，因為這不僅可以增強企業(yè)黨組織獲取資源獨立生存的能力，還可以使黨組織保持相對的政治獨立性。

　　綜上所述，本文以利益相關(guān)者理論為分析工具，通過對案例城市的分析探討，為非公企業(yè)黨建工作提供了新的理論視角。在以往的非公企業(yè)黨建工作中，我們習慣沿用傳統(tǒng)機關(guān)黨建經(jīng)驗，以政府為中心，以公權(quán)力為保障，以黨組織和黨的工作覆蓋率為目標，在推進強度和擴大廣度上下功夫。而通過上述分析我們可以得出，進入第二階段的非公黨建工作，更應(yīng)該以企業(yè)為中心，以獲取認同為保障，以黨組織作用發(fā)揮為目標，細分工作層次，尊重非公企業(yè)成長規(guī)律，找準企業(yè)管理層關(guān)注點，使黨組織活動與企業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展相融合。所以，在日后的工作中我們要緊緊圍繞“合法性、權(quán)力性、緊急性”三個向度，結(jié)合機關(guān)黨建成功經(jīng)驗，統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡推進。只有這樣，企業(yè)黨組織才能既不成為一個“空架子”，又不喪失其組織領(lǐng)導優(yōu)勢從而淪為非公企業(yè)的一種變相行政服務(wù)機構(gòu)，進而真正發(fā)揮出“貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進健康發(fā)展”等職能。○

　　參考文獻：

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　　非公企業(yè)黨建論文篇2

　　如何加強非公企業(yè)黨建工作

　　摘要：非公企業(yè)黨的建設(shè)工作是基礎(chǔ)黨組織建設(shè)的重用內(nèi)容之一，當前非公黨建工作存在一些問題，比如覆蓋面不廣、黨員管理難度大、有的地方組織生活難以正常開展、黨務(wù)工作者工作難做等。要解決這些問題，迫切需要了解非公企業(yè)黨建工作情況的現(xiàn)狀，然后采取有效措施，有針對性地解決實際問題，從而加強和促進非公企業(yè)的黨建工作。

　　關(guān)鍵詞：非公企業(yè) 黨建制度組織

　　為深入了解和掌握我區(qū)非公企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀，進一步加強和健全非公企業(yè)基層組織建設(shè)，本人采取發(fā)放調(diào)查問卷、走訪各個企業(yè)等形式，對我區(qū)非公企業(yè)基層黨組織建設(shè)情況進行了深入細致的調(diào)研。

　　1.基本情況

　　截止目前，全區(qū)125家正常生產(chǎn)經(jīng)營的非公有制企業(yè)中，建立黨組織的僅有47家(含園區(qū)新成立的智贏門窗、夫宇食品和百姓藥業(yè)三家企業(yè)黨支部)，占37.6%;其中60家規(guī)模以上企業(yè)中，僅有27家建立黨組織，占45%，黨組織覆蓋面還不廣，建設(shè)任務(wù)還很重。

　　2.非公有制企業(yè)黨建存在的主要問題

　　在非公有制企業(yè)黨建工作開展過程中，主要存在認識問題沒有完全解決、黨組織的覆蓋面還不廣、非公企業(yè)中黨的力量還很薄弱、工作難以開展等問題，主要表現(xiàn)為：

　　2.1認識問題沒有完全解決

　　從客觀上看，部分非公企業(yè)主對在本企業(yè)建立黨組織認識不夠，擔心建立黨組織會影響企業(yè)生產(chǎn)，致使在黨建工作上支持不夠，黨建工作隨意性大，因而增加了在非公有制企業(yè)開展黨建工作的難度。還有的同志，由于對黨組織在非公有制企業(yè)究竟發(fā)揮什么作用認識不清，導致了行動上的停滯不前。

　　2.2黨組織覆蓋面不廣

　　這幾年，我區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但與發(fā)達地區(qū)相比，黨組織覆蓋面仍然偏低，目前全區(qū)僅為37.6%，有相當一部分非公企業(yè)沒有黨員或只有個別黨員，至今無法單獨建立黨支部。

　　2.3黨員管理難度大

　　我區(qū)的非公有制企業(yè)數(shù)量較多而規(guī)模相對較小，員工流動性強。黨員絕大多數(shù)是流動黨員，具有不穩(wěn)定性的特點，脫離了黨組織的管理，使黨員管理難度增大。以沙溝鎮(zhèn)捷利木業(yè)有限公司為例，該企業(yè)黨支部共有黨員12人，但該企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，有淡旺季之分，淡季原材料供應(yīng)不上的時候，企業(yè)就要放假停產(chǎn)，但工人不能閑著，就需要尋找新的公司去打工，從而造成部分黨員脫離黨組織的管理。以聯(lián)興玻璃股份有限公司為例，組織關(guān)系在該公司的正式黨員40名，但人在該單位上班的黨員只有22名，其余大部分黨員脫離了黨組織的管理。

　　2.4組織生活難正常

　　非公企業(yè)黨組織日常事務(wù)一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業(yè)務(wù)工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時都召集不全。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務(wù)往往因為到會率不夠而無法正常進行。同時，黨組織開展活動還必須取得業(yè)主的支持，難以協(xié)調(diào)，辦法不多，活動效果不夠理想。

　　2.5黨務(wù)工作者工作難做

　　在非公企業(yè)中，業(yè)主是資產(chǎn)的所有者，有權(quán)決定企業(yè)事務(wù)。黨務(wù)工作者既要尊重業(yè)主的權(quán)力，又要做好黨務(wù)工作，兩個方面同時顧及，人單力微，辦法不多，容易產(chǎn)生畏難情緒。

　　3.加強非公有制企業(yè)黨建工作的對策

　　根據(jù)我區(qū)近年來開展非公企業(yè)黨建工作的一些較為成功的做法以及其他地方可以借鑒的經(jīng)驗，我們認為，解決上述問題，要從以下幾個方面入手：

　　3.1完善培訓機制，增強非公黨務(wù)工作力量

　　一是對非公企業(yè)主進行培訓，通過培訓，讓他們能夠?qū)W習領(lǐng)會黨在一個時期內(nèi)的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業(yè)的支持鼓勵和關(guān)心，增強他們自覺做好黨建工作的事業(yè)心和責任感。二是對非公企業(yè)的黨務(wù)工作者進行培訓，通過培訓，提高他們的黨務(wù)工作能力和水平。三是對黨建指導員進行培訓，通過培訓，提高他們自身的黨務(wù)工作水平和市場經(jīng)濟知識，增強他們指導企業(yè)的能力。

　　3.2加強組織建設(shè)，擴大黨組織覆蓋面

　　據(jù)調(diào)查，我區(qū)的非公企業(yè)普遍規(guī)模較小，黨員人數(shù)也較少。正是由于企業(yè)規(guī)模小、黨員人數(shù)少，不符合建立黨組織的條件，導致黨組織數(shù)量較少，覆蓋面不廣，目前我區(qū)非公企業(yè)黨組織覆蓋面只有37.6%。

　　我們要根據(jù)我區(qū)非公企業(yè)中黨員分散、人數(shù)偏少的特點，對于凡是有正式黨員3名及以上的企業(yè)，可以單獨建立黨組織;凡是有正式黨員2名的，可以通過選派黨建指導員等方式，單獨建立黨組織;只有一名黨員的，可以采取單位聯(lián)建、掛靠組建、區(qū)域或行業(yè)統(tǒng)建等方式，全部建立聯(lián)合黨組織;無黨員的，要做好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，為建立黨組織積極創(chuàng)造條件。通過以上方式，加大黨組織組建力度，從而擴大黨組織覆蓋面。

　　3.3改進活動方式，創(chuàng)新黨員教育管理模式

　　企業(yè)黨組織開展活動，完全不同于機關(guān)事業(yè)單位。各級黨組織要根據(jù)企業(yè)黨員數(shù)量少、分布散、參差不齊的特點，宜提倡分散自學，分層次交流討論，減少集中學習次數(shù);針對年輕黨員增多的現(xiàn)象，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，讓黨員利用網(wǎng)絡(luò)上黨課，在博客上寫學習心得;以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為中心，靈活開展黨內(nèi)活動，一企一策，不斷豐富活動內(nèi)容，改進活動方式。以常莊鎮(zhèn)聯(lián)興玻璃股份有限公司為例，由于該公司實行的是“三班倒”工作制，而且還經(jīng)常組織員工加班加點，所以黨組織要想組織黨員開展集中學習活動，不太容易，只能在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，采取以分散自學為主的方式，減少集中學習次數(shù)，靈活開展學習活動。

　　3.4加大經(jīng)費投入，促進黨建工作健康發(fā)展

　　經(jīng)費缺乏是非公企業(yè)黨建工作難以開展的重要原因之一，為了解決這個問題，我們可以采取以下方法：一是對非公企業(yè)新成立黨組織的，可以在各級黨費中下?lián)芤欢〝?shù)額的經(jīng)費作為啟動經(jīng)費，保證非公企業(yè)黨建工作的順利開展。二是對已成立黨組織的，可以采取“黨費撥一點、企業(yè)出一點、財政出一點”的方式，保證黨組織開展日常活動。通過多渠道籌集經(jīng)費，不斷加大非公企業(yè)黨建工作的經(jīng)費投入，確保非公企業(yè)黨建工作和黨組織活動能正常開展。