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從日本福島核泄露危機看電力企業(yè)危機管理體系構建
一、福島核泄露危機始末。
東京時間 2011 年 3 月 11 日 14 點46 分，日本本州島附近海域發(fā)生 9.0 級地震隨后引發(fā)高達 14 米海嘯。地震促使四座發(fā)電廠的 11 個核反應堆進入緊急停堆的操作，其中大部分順利地在幾天之后進入冷停機狀態(tài)。最終，福島第一電廠的六臺機組中的四臺發(fā)生爆炸，造成周邊地區(qū)輻射量超標，嚴重影響人們的工作和生活。由于負責電廠運營的東京電力公司危機管理意識不強，內部管理不善，東電將面臨破產。
然而，對于該電廠的運營商東京電力公司(下稱：東電)來說，地震引發(fā)核泄露造成的傷害遠不止于此：東電股價在 4 月 5 日收盤報 362 日元 / 股，僅為 3 月 10 日地震前股價(2121 日元 /股)的 17%，市值蒸發(fā)愈八成，創(chuàng)下 1951年 12 月上市以來的最低值;與此同時，據有關權威機構估算，本次事件造成的賠償和事故處理費用合計約 10萬億日元，大大超過東電的凈資產額，如果不采取行動，東電將面臨破產。不容質疑，這場地震帶來的危機超出了東電的預料，如處理不當，將導致企業(yè)倒閉。
二、福島核泄露危機的演變。
外因和內因是造成事物矛盾的兩個方面，企業(yè)危機的存在也是如此。導致危機主要有兩個誘因：外部環(huán)境變化和內部管理不善，福島核泄露危機也不能幸免，加上社會傳播因素，使得這場危機愈演愈烈。
(一)外部環(huán)境變化。
這場危機的外部原因是 9 級地震以及由地震引發(fā)的 14 米海嘯，這類自然災害的發(fā)生，必然會對社會企業(yè)造成一定的傷害，但導致危機不斷擴大、愈演愈烈的原因，正是東電內部管理不善。
(二)東電的內部管理。
從東電內部管理的角度來分析本次核泄露危機，從發(fā)生的順序上，主要是通過以下四步不斷升級的：
1、緊急停堆。
地震發(fā)生后，正在運行中的 1~3 號反應堆自動停堆，但還是出了一個錯：
本應將控制棒插入反應堆吸收中子以降低鏈式反應，但第二天上午才被人發(fā)現，有一根控制棒卡住了，沒有插入，導致反應堆堆芯內有一處溫度過高。福島核電站的部分機組已服役 40 年，出現了一系列老化的跡象，但最后東電仍然決定為其“延壽”20 年，并沒有對其中主要設施進行更新。
2、冷卻失靈。
反應堆停止工作后，自身的電力供應就停止了，因此需要用到備用冷卻系統(tǒng)，大概 3 天能冷卻下來。更大的麻煩還在后面，備用冷卻系統(tǒng)被高達 14 米的海嘯沖毀，但在此之前備用冷卻系統(tǒng)也已失效。東電在 2007 年提交給政府的報告中承認，其自 1977 年對其下屬三個核電站的 199 次定期檢查中，存在篡改數據和隱瞞安全隱患的行為，其中就包括造成本次事故中的備用冷卻系統(tǒng)失靈問題，但東電一直通過做假的方法騙過了安全檢查部門。而且，東電沒能在第一時間發(fā)布福島核電站冷卻系統(tǒng)失靈的消息，讓民眾了解情況。盡管事后東電將責任推卸給無法預料的 14米海嘯這樣的不可抗力上，仍不能平息民怨。
3、機組爆炸。
在沒有電力驅動冷卻系統(tǒng)的情況下，反應容器中的冷卻水會被持續(xù)加熱，水逐漸變?yōu)樗魵?，并使容器中的壓力持續(xù)增加，最終導致的后果可能是容器爆炸。3 月 12 日 15 點 36 分，1 號堆發(fā)生了氫氣爆炸。東電沒有迅速向政府報告;隨后通過核能專家解釋氫氣來源，稱不存在放射元素，以安撫民眾，后來迫于西方媒體壓力承認存在氫氣意味著鋯錫合金的完整性已被損害。東電的公信力再一次降低。
4、注水放氣。
在冷卻系統(tǒng)失效之后，東電采取的緊急應對措施實際上是兩個：一個是注入海水降溫，一個是放氣減壓。這些雖然都是無奈之舉，但必定會增加周圍環(huán)境放射物含量，危害社會。
由于東電在這次危機中被暴露出太多的謊言，以至于日本災民斷然拒絕東京電力的任何道歉和謝罪，連其董事長親自到災民家下跪也無補于事，民眾要求徹底追究責任。東電的信譽也跌至谷底，投資者對其預期下降，股價接連下挫。
接連四步的演變，使東電的核危機不斷擴大，最終一發(fā)不可收拾，究其原因，是本次事件中，東電危機管理沒有起到積極的作用。
三、危機管理的相關理論。
(一)危機的概念及特點。
美國學者巴頓認為，危機是“一個引起潛在負面影響的，具有較大變動性的事件，這種事件可能對組織及其員工、產品、服務、資產和聲譽造成巨大的損害”。在《韋氏詞典》中，危機被解釋為“轉化與惡化的分水嶺”，是關鍵性和決定性的時刻。市場風云變幻莫測，企業(yè)在經營時刻遇到危機已經成為越來越普遍和平常的現象。危機具有以下特點：
1、突然爆發(fā)性。潛伏期長的危機可能難以被人發(fā)現，但爆發(fā)之時同樣讓人始料未及。正如本次危機一樣，地震海嘯接連發(fā)生，給企業(yè)和社會帶來極大的混亂和驚恐。
2、連鎖反應性。危機的形態(tài)不斷擴展，一個因素連接另一個因素，不斷擴展，使企業(yè)的內外環(huán)境迅速發(fā)生重大變化。本次危機事件一件接著一件，最終可能導致東電破產。
3、高速傳播性?，F代信息傳播手段多樣，事情發(fā)生后，事情會在短期內快速傳播，引起轟動，使用欺瞞的方法往往欲蓋彌彰，如同蝴蝶效應一般。正如核泄露危機發(fā)生后，也許未等東電反應，已經傳遍全球。
4、嚴重破壞性。由于危機具有“出其不意，攻其不備”的特點，會給企業(yè)造成經濟上甚至名譽上不可估量的損失，造成混亂和恐慌，嚴重者更是威脅企業(yè)的生存和發(fā)展。本次事故的發(fā)展正好印證了這一點。
(二 ) 危 機 管理生命周期理論和危機管理的 PPRR 理論。
斯蒂文·芬克在 1986 年提出了關于企業(yè)危機生命周期理論，將企業(yè)危機分為四個時期，即潛伏期、爆發(fā)期、蔓延期、恢復期四個階段。PPRR 理論是危機管理體系構建應用比較廣的理論，由危機管理四個階段的工作組成，分別是危機前預防、危機準備、危機爆發(fā)的行動和危機后恢復，注重分析每個階段的特點及處理方式。表 1 是筆者對兩個理論的認識與結合。
四、電力企業(yè)構建危機管理體系的啟示。
電力企業(yè)承擔著保障電力供應，促進經濟發(fā)展，維護社會和諧，保護生態(tài)環(huán)境等責任;危機會以出其不意掩其不備之態(tài)隨時發(fā)生，除了要應對危機本身外，企業(yè)應在平常做好危機管理，構建危機管理體系，防患于未然。盡管各國電力體制不同，但電力系統(tǒng)在一國中的地位及作用都大同小異。下面，將以PPRR 理論為主線，淺談一下電力企業(yè)危機管理體系構建。
(一)危機前預防。
俗話說“預防勝于治療”，不發(fā)生危機永遠是最高明的危機管理手段。對于電力企業(yè)來說，在主要在以下幾方面做好預防：
1、制定制度和預案。企業(yè)得以順利運行，一系列符合自身和時代特點的制度必不可少。另外，做到居安思危，制定預案是一個復雜的過程，需要了解企業(yè)所處的宏微觀環(huán)境，以及針對不同的狀況作出應對設想，一旦危機真正來臨，預案應對實際操作有指導作用。
2、做好設備檢修工作。電力企業(yè)屬于典型的資本密集型企業(yè)，電力設施多以原值高、使用期長為特點。當設備老化時，及時做好檢修及更換工作，保持設備在最佳狀態(tài)運行，這也有利于電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行。東電的危機，很大程度是因為沒有及時更換備用冷卻系統(tǒng)引起的。
3、塑造責任的文化理念。電力企業(yè)在促進社會發(fā)展與維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用，在大多數國家中都以國有或者壟斷的形式存在。企業(yè)的存在就需要對社會承擔責任，同時要有危機意識，保障電力供應，這些都需要企業(yè)對員工自上而下的宣貫。東電沒有在承擔責任和自身經濟利益上做正確衡量，最終導致危機發(fā)生。
(二)危機準備。
在危機的準備階段，就是在制定系列危機識別體系以及危機預警機制，以便在危機爆發(fā)時刻臨危不亂，能馬上辨別危機類型、影響范圍，以便迅速采取行動，做好部署安排。電力企業(yè)涉及眾多相關利益者，一旦發(fā)生危機影響面較大，需要做好相關準備。
1、危機識別體系。發(fā)生怎樣的事情算是企業(yè)危機?怎樣才能提前監(jiān)控出可能發(fā)生的危機?這些都是識別體系需要考慮的問題。電力供應的特點是發(fā)、輸、配同步進行，任何一個環(huán)節(jié)出現問題，都可能導致整個系統(tǒng)不協(xié)調，最終影響用戶的利益。因此，電力企業(yè)危機管理架構需要制定危機識別體系，從事物的現象判斷危機的本質，包括是否危機以及危機的類型。比如 2011 初年冰雪凝凍災害襲擊我國南方，電網企業(yè)在發(fā)現持續(xù)低溫小雨、線路覆冰現象后，迅速識別危機，并采取措施進行線路融冰，很好地防止倒塔等大型危機發(fā)生。
同時，需要有輿情監(jiān)控體系，用于針對社會輿論判斷危機的類型，以便做好后續(xù)工作。
2、危機預警制度。識別危機后，需要根據不同類型及影響范圍，確定危機等級，并通告全系統(tǒng)相關單位，參照統(tǒng)一標準執(zhí)行。
(三)危機爆發(fā)的行動。
如果說前面兩個“P”是危機管理的鋪墊，這個“R”是危機管理最可見成效的步驟，同時也是使危機發(fā)展兩級分化的關鍵因素。在危機中，對事件做出合適的舉動是危機管理重要的組成部分。
就電力企業(yè)而言，危機爆發(fā)后，應注意以下幾點：
1、控制事態(tài)，避免蔓延。首先應將注意力關注到危機本身，盡快處理危機造成的危害，并將損害降到最低，同時避免進一步蔓延。電力企業(yè)資產貨值大、服務范圍廣，若發(fā)生危機，影響范圍一般較廣，因此需要及時控制事態(tài)，避免危機蔓延。以本次核泄露危機為例，在備用冷卻失靈后，東電嘗試調用發(fā)電機和冷卻系統(tǒng)，企圖避免危機蔓延，可是，由于種種原因，調來的設備不匹配，無法開展冷卻工作，危機因此不斷擴大。
2、制定措施，保證執(zhí)行。危機發(fā)生后，應針對危機的性質和類型，準確把握危機處理的原則和目標，制定相應的處理方案，可以細化每一步驟的工作和目標，并保證在危機的發(fā)展過程中充足的人、財、物，以便合理安排時間和處理日程，保證可以靈活調整，做到有條不紊。同時，成立危機處理小組，承擔處理方案的執(zhí)行責任。
3、加強溝通，把握權威。電力企業(yè)大多屬于壟斷企業(yè)，關系國計民生，有眾多相關利益者。若溝通不當，將引起嚴重的后續(xù)危機。本次事件中，東電未能第一時間發(fā)布核電站冷卻系統(tǒng)失靈的消息;一號機組廠房爆炸后，沒有迅速向政府報告，這兩個關鍵節(jié)點的延誤，為東電在后續(xù)危機處理上帶來巨大代價。危機管理中，有一個“3T”原則，即危機處理時要把握信息發(fā)布時間、態(tài)度和途徑。第一，提供獨家權威線索，強調組織牢牢掌握信息發(fā)布主動權，不可留有被別人憑空臆造甚至惡意中傷的機會;第二，盡快說出情況，強調危機處理時組織應反映迅速，以最快速度發(fā)布信息，并且及時更新以緩和媒體及民眾的好奇或者焦慮心理;第三，全面解釋問題，強調信息發(fā)布需全面、真實、真誠，不得遮遮掩掩有所隱瞞，給人想象猜測的空間。
(四)恢復。
1、注重善后。危機恢復主要是危機過后的修復與重建工作，包括恢復“有形”和修復“無形”。要注意恢復有形資產，使之具備危機前或計劃中的功能;關注當事人或其家屬的情況，提供及時協(xié)助。注意無形資產的修復，比如彌補企業(yè)的品牌及聲譽;修復與企業(yè)相關利益者的關系;以及探究原因，做好總結，避免重蹈覆轍，發(fā)揮長效機制等。
東電在本次危機后，需要花較大精力解決其“信任危機”，重新獲取政府和公眾的支持。
2、把握“危”“機”。有些企業(yè)在危機爆發(fā)后，會顯得措手不及，最終嚴重損害企業(yè)的利益和形象;有的企業(yè)能順利度過危機，甚至贏得聲譽。把危機抑制住，把握機遇甚至創(chuàng)造機遇，使企業(yè)獲得新的發(fā)展，這才是危機管理的目的所在。危機在沒有預料的情況下發(fā)生了，但巧妙地處理危機，說不定能為企業(yè)獲得更多資源和聲譽。盡管目前在東電的案例上沒有看出，但是電力企業(yè)在危機管理構架上應該注重這一點，將危機化解并轉化為良機。
危機管理是一個很廣泛的議題，應時刻修正危機管理架構，使之更符合電力企業(yè)的實際情況和發(fā)展需要。
我國科技型小微企業(yè)發(fā)展存在的問題和對策研究
摘要： 科技型小微企業(yè)是我國國民經濟和社會發(fā)展的重要力量，促進小微企業(yè)發(fā)展，是保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，是關系國計民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務。 但是由于科技型小微企業(yè)本身發(fā)展的很晚，這類企業(yè)在發(fā)展中存在著受重視程度不夠、抵御風險能力較低、融資難、企業(yè)負擔重、市場需求不足等問題。 必須從不同的層面采取有針對性的政策措施，以幫助科技型小微企業(yè)克服種種困難，轉變發(fā)展方式，實現又好又快發(fā)展。
關鍵詞：科技型;小微企業(yè);對策。
十八大報告提出 “支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展”，“促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成， 把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來”。 科技型小微企業(yè)是科技創(chuàng)新最為活躍和最具潛力的群體，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力，對提高區(qū)域創(chuàng)新水平，支撐經濟發(fā)展，深化國家創(chuàng)新體系建設具有十分重要的意義。
一、科技型小微企業(yè)的界定。
中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標準根據企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產總額等指標，結合行業(yè)特點制定。 小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱。
科技型中小企業(yè)是指以科技人員為主體， 由科技人員創(chuàng)辦，主要從事高新技術產品的科學研究、研制、生產、銷售，以科技成果商品化以及技術開發(fā)、技術服務、技術咨詢和高新產品為主要內容，以市場為導向，實行“自籌資金、自愿組合、自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的知識密集型經濟實體。簡而言之，科技型中小企業(yè)是以創(chuàng)新為使命和生存手段的企業(yè)。
科技型小微企業(yè)一般趨向小型化，從業(yè)人員少則幾人、十幾人，多則在 50～150 人左右?？萍夹托∥⑵髽I(yè)的從業(yè)人員結構多以科技人員為主體，其中具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于 30%，在一些知識密集、技術密集區(qū)，科技人員超過50%，直接從事研發(fā)的科技人員占職工總數的 10%以上 ;技術領域涉及生物醫(yī)藥、電子信息、機電一體化、新材料、節(jié)能環(huán)保等，企業(yè)以高新技術產品的設計、研制、生產、銷售和服務為一體;產品的技術附加值高于傳統(tǒng)產業(yè)，研發(fā)投入比例較高，企業(yè)每年用于高新技術產品研發(fā)經費不低于銷售額的 3%。 科技型小微企業(yè)是科技創(chuàng)新最為活躍和最具經濟發(fā)展?jié)摿Φ娜后w，是市場經濟的率先探索者和實踐者。 企業(yè)從初創(chuàng)期開始，始終堅持生產與科技緊密結合，發(fā)展與創(chuàng)新同步前行的理念。
二、我國科技型小微企業(yè)發(fā)展現狀及問題。
在我國，中小企業(yè)融資難、融資貴是普遍的現象，但是對于科技型小微企業(yè)來說，由于小微企業(yè)自身的特點使得其融資更是難上加難。自 2009 年金融危機以來，我國科技型小微企業(yè)受到了極大的影響，使得本來就舉步維艱的科技型小微企業(yè)發(fā)展更加雪上加霜，該類企業(yè)總體運行事態(tài)下滑，經濟總量減少，吸納的就業(yè)人數也下降?？傊?，科技型小微企業(yè)面臨很多的問題，主要有以下幾個方面：
一是科技型小微企業(yè)受重視程度不夠，社會和政府對其關注度不高。 無論是社會還是政府，長期以來都只是重視大企業(yè)的發(fā)展，認為大企業(yè)能夠帶來更多的經濟效益，因此政府政策的制定往往就傾向于大企業(yè)的發(fā)展。中小微企業(yè)尤其是小微企業(yè)的發(fā)展得不到足夠的重視， 缺乏特定的服務機構為其提供充足的資源，而這些小微企業(yè)和政府之間的聯(lián)系又很少，造成了更多的信息不對稱，溝通不順暢，使得這類企業(yè)發(fā)展艱難。
二是科技型小微企業(yè)營業(yè)狀況不容樂觀，企業(yè)抵御風險能力較低。 大多數的小微企業(yè)規(guī)模很小，抵御風險的能力很弱。 2009年金融危機的到來給科技型小微企業(yè)的發(fā)展帶來了障礙，面對危機，小微企業(yè)自身不能夠有力的面對，再加上本身很小的規(guī)模和不規(guī)范的管理方法，導致很多的小微企業(yè)倒閉，科技型小微企業(yè)也難逃一劫。
三是科技型小微企業(yè)融資難。科技型小微企業(yè)融資難往往集中體現在輕資產的特點以及缺乏抵押物上。我國小微企業(yè)融資渠道單一，除了自有的有限資金外主要靠銀行間接融資。 但是由于科技型小微企業(yè)除了知識產權和技術之外，缺乏抵押物作為擔保來進行融資，因此各個大銀行的貸款主要流向了具有強大資產抵押擔保的大型企業(yè)，造成了科技型小微企業(yè)因為長期得不到所需資金，形成融資難的局面，阻礙了企業(yè)生產規(guī)模的擴大。
四是科技型小微企業(yè)的負擔重。 據了解，小微企業(yè)需要交納各種稅金，并且很多都和大企業(yè)適用相同的稅率，還要交納各種各樣的費用，一些小企業(yè)反映，如果把各種隱性的、顯性的稅加在一起，企業(yè)的平均稅負會在 40%以上。 在《福布斯》發(fā)表的 2009 年度“稅負痛苦指數”中，中國的宏觀稅收負擔指數位居全球第二。即使是將小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策因素考慮在內，與國際平均水平相比，我國的稅費也要高出 2 個百分點。由此可見，重的稅收負擔也是阻礙科技型小微企業(yè)發(fā)展的一個原因。
三、我國技型小微企業(yè)發(fā)展對策。
首先，無論是政府還是社會，都要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，從戰(zhàn)略高度重視科技型小型微型企業(yè)發(fā)展。 政府應該從落實科學發(fā)展觀和統(tǒng)籌社會經濟發(fā)展的高度，認識到科技型小微企業(yè)在促進經濟增長、增加全民就業(yè)、推動創(chuàng)新、加快經濟轉型、維護社會穩(wěn)定等方面起到的重要作用。鼓勵并且全力支持科技型小微企業(yè)的發(fā)展，制定一些優(yōu)惠扶持政策，加快結構調整，培育一批科技型小微企業(yè)的“專精特新”型產品(技術)項目等。
其次，針對科技型小微企業(yè)抵御風險能力較低的問題，一方面，政府可以給科技型小微型企業(yè)提供及時的信息，避免風險來臨時的不可預知性;另一方面，政府可以制定政策，建立起對科技型小微企業(yè)的風險補償機制，減少因為風險引起的一些企業(yè)朝建夕倒的現象。
再次，針對科技型小微企業(yè)融資難的問題，各類銀行可以發(fā)揮其作用，可以借鑒建設銀行天津分行推出的“助保貸”援助小微企業(yè)措施，北京分行推出“科技通”小微企業(yè)信用貸款措施，交通銀行安徽省分行向科技型小微企業(yè)提供“一對接、二優(yōu)惠、三服務”的“套餐”服務措施，中國銀行上海分行的“張江模式”等。 在科技型小微企業(yè)融資時把企業(yè)手中的無形資產， 比如知識產權、商標、股權甚至于企業(yè)信用作為一種質押物;建立專門為科技型小微企業(yè)提供貸款的信貸銀行， 解決科技型小微企業(yè)融資難的問題。同時建立起以政府為主導的、多方力量參與的、操作方式便捷的、業(yè)務品種齊全的信用服務體系，為小微企業(yè)提供一個良好的融資支撐平臺。
最后，解決科技型小微企業(yè)負擔重的問題，責任重在政府。政府要把小微企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)作為結構性減稅、免稅的對象，堅持對該類企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，提高科技型小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的起征點，更主要的是提高所得說的起征點等。 還要清理對科技型小微企業(yè)不合理的亂收費現象，降低科技型小微企業(yè)的社會保險費等。
四、我國科技型小微企業(yè)發(fā)展展望。
1.以孵化器為平臺推動科技型小微企業(yè)的發(fā)展。
孵化器是一種新生事物，它是在支持小微企業(yè)和科技型企業(yè)的過程中形成的。企業(yè)的孵化器是專門為科技型或者知識型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供服務的，直到這些企業(yè)能夠成功的打入市場。 孵化器在中國也叫高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，為新創(chuàng)建的科技型小微企業(yè)等提供物理空間、基礎設施和一系列的服務，從而提高這些科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率，支持了科技成果的轉化。 從孵化器誕生以來， 它成功的支持和扶持了世界上 21 世紀 50%以上高新技術龍頭企業(yè)。美國硅谷的孵化器經驗證明：政府、企業(yè)、大學(科研院所)、孵化器四位一體，終極目標是科技型小微企業(yè)的發(fā)展壯大，孵化器是企業(yè)發(fā)展的平臺，大學(科研院所)是科技型小微企業(yè)的根基，政府是企業(yè)發(fā)展的推手。 天津高新區(qū)在遵循科技型中小企業(yè)的成長規(guī)律的基礎上，圍繞科技型中小企業(yè)初創(chuàng)、成長與壯大在全國高新區(qū)創(chuàng)造性提出了“三級孵化”的理念。經過十多年三級孵化的創(chuàng)新與實踐，成功構建起了高新區(qū)從孵化器到產業(yè)化基地的完整的成果孵化體系，為天津高新區(qū)打造成為區(qū)域自主創(chuàng)新高地與實現內生發(fā)展帶來了強勁的動力和可靠的保證。
科技孵化器的建設對推動科技創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化具有重要意義，它作為研發(fā)和產業(yè)化關鍵環(huán)節(jié)，在我國創(chuàng)新體系建設中具有不可或缺的作用，對推動區(qū)域經濟發(fā)展起著重要作用。 因此，科技型小微企業(yè)的發(fā)展要以孵化器為平臺，推動自身的發(fā)展，實現科技成果的轉化。
2.以產業(yè)集聚區(qū)為依托支持科技型小微企業(yè)的發(fā)展。
產業(yè)集聚是一種發(fā)生在某一特定地理區(qū)域內的經濟過程或現象，之所以會形成產業(yè)集聚，是因為產業(yè)集聚具有很多的優(yōu)勢，在產業(yè)集聚區(qū)可以獲得便捷的信息傳遞和服務、利用特定地理區(qū)域內密集化的專業(yè)化勞動力和技術、享受最優(yōu)的區(qū)域政策、幫助企業(yè)融入有利于企業(yè)快速成長的制度和人文環(huán)境等，科技型小微企業(yè)產業(yè)集聚區(qū)的形成無疑對科技型小微企業(yè)的發(fā)展具有很大的助推作用。
因此，政府應該積極支持和引導各類科技資源共同支持科技型小微企業(yè)開展技術創(chuàng)新，培育扶持一大批市場競爭力強、自身成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹托∥⑵髽I(yè)群，形成科技型小微企業(yè)集聚區(qū)，使得這些企業(yè)能夠共享資源，共享優(yōu)惠政策。努力形成一大批具有自主知識產權和市場核心競爭力的高新技術企業(yè)群，發(fā)揮小微企業(yè)技術創(chuàng)新的主體作用，夯實發(fā)展高新技術產業(yè)的基礎。
3.以科技金融為支撐促進科技型小微企業(yè)的發(fā)展。
各地商業(yè)銀行要全面加快科技金融產品和服務方式創(chuàng)新，引導金融機構從金融產品、擔保方式、審批流程三方面入手，積極創(chuàng)新金融服務，助力科技型小微企業(yè)快速發(fā)展。
典型的例子是交行蘇州分行創(chuàng)建“科技+金融”的“蘇州模式”，得到了社會各界高度評價。交行蘇州分行在實踐中進一步進行體制和機制的創(chuàng)新，通過升級科技支行，創(chuàng)新設立準事業(yè)部制的分行一級經營部門--科技金融部， 提升了科技金融在全市范圍的覆蓋力度?？萍冀鹑诓繄?zhí)行“三專四化”的經營方針，即“專業(yè)平臺、專屬服務、專注科技”和“獨立化運營模式、專業(yè)化服務團隊、多樣化創(chuàng)新產品、市場化激勵手段。 ”科技金融部就要在專營科技創(chuàng)新型小微企業(yè)的基礎上，做出特色，做成品牌。人行江蘇建湖縣支行積極推動金融與科技的結合，引導轄區(qū)金融機構加強業(yè)務創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新，著力構建多元化科技金融服務體系，支持科技型企業(yè)的加速成長，促進建湖經濟的創(chuàng)新驅動發(fā)展。
有大量成功的例子告訴我們， 各地要不斷創(chuàng)新金融產品，為科技型小微企業(yè)的發(fā)展提供服務，以科技和金融的結合為支撐解決科技型小微企業(yè)最棘手的貸款問題，全力支持科技型小微企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
[1]2012 年 政 府 報 告 中 的 “ 科 技 熱 詞 ” [J]. 今 日 科 苑 ,2012，(06)：17-19.
[2]國發(fā)〔2009〕36 號《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》。
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