在公共管理類專業(yè)培養(yǎng)領域,傳統(tǒng)的教學模式因簡單、封閉、單一,嚴重制約了學生的主動性和創(chuàng)造性。下面是學習啦小編為大家推薦的公共管理類畢業(yè)論文，供大家參考。

　　公共管理類畢業(yè)論文范文一：國外公共管理中的部門協同機制研究

　　摘要：

　　基于對公共管理領域中大量的實踐考察和總結分析，國外學者對部門協同進行了可謂海量的研究。這些研究主要包括部門協同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內容。其中，有關運行機制的研究為重中之重。對于該內容，學者們提出了非常多的、有見地的觀點。這些成果對于人們認識和研究部門協同將起到重要作用。從總體上看，有關部門協同機制的研究仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。

　　關鍵詞：

　　公共管理;部門協同;運行機制

　　在國外，作為一種公共管理的新模式或類型，部門協同興起于新公共管理運動(NewPublicManagementMovement)的中后期。在新公共管理運動中，公共管理的效率和質量得到了大幅的提升，政府運行的成本也大大降低，但也帶來了公共管理的空心化和碎片化、部門之間協調和合作的忽視等問題。部門協同不但能較好地解決這些問題，而且能進一步提升公共管理的效率和質量，因而成為了許多國家新一輪公共管理改革的主要內容和方向。在實踐中，開展部門協同的公共管理領域非常多，例如環(huán)境保護、自然資源管理、教育服務、公共衛(wèi)生服務、交通安全治理、社區(qū)安全治理、犯罪預防和治理乃至城市發(fā)展建設、經濟發(fā)展等。國外學者在深入考察這些領域中的實踐的基礎上對部門協同進行了可謂海量的研究。從總體上看，這些研究主要包括部門協同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內容。在這些內容中，部門協同的運行機制為重中之重。

　　一、部門協同機制研究的基本情況

　　一般認為，部門協同是指多個不同的公共管理部門為實現共同確定的目標而通過信息、資源和權力的共享、共同決策、聯合行動等開展的較為正式的深度合作[1]。從實踐情況來看，部門協同的成功開展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見。為實現成功的部門協同，就必須建立順暢的、完善的部門協同機制。相對于單個部門的運行機制而言，部門協同的運行機制要復雜得多。它所要解決的問題是不同的部門具體采取什么樣的形式、通過什么樣的方式以及應用什么樣的方法來共同解決復雜的社會問題或處理跨部門邊界的公共事務。對此，國外學者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀點。

　　一些學者主要研究不同的部門共同開展部門協同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門協同的運行機制。例如，部門協同的開展需要遵循六個原則：(1)真正認識到開展部門協同的必要性;(2)深刻理解開展部門協同的意圖及實現該意圖的現實可行性;(3)積極主動地參與部門協同的工作;(4)建立并保持相互信任的關系;(5)進行內容明確且要求嚴格的工作安排;(6)推行過程管理和開展組織學習(organizationallearning)[2]。一些學者對部門協同運行涉及的要素進行了分類，分析了部門協同的開展對這些要素提出的要求，把這些要求作為部門協同的運行機制。例如，部門協同涉及的要素分為權力、資金、工作習慣、技術或技能、思想或價值觀五類，對于權力要素，要求參與部門及其人員對于部門協同要開展的具體工作都要有明確的職責，部門協同不是臨時組織一批技術人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。

　　一些學者以部門協同運行的過程分析為主線，把此過程分為若干階段或部分，然后分別設計了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門協同的運行機制。例如，部門協同的運行被分為信息交流、行動策劃、項目和方案實施、實施中的協調和合作與協同關系的建立和維系五個階段，在信息交流階段，基本工作包括部門間的相互學習、對各部門的現有工作和能開展的工作的了解、決策過程的公開、信息共享方法的確定等等[4]。一些學者主要參照單個部門的運行機制的構成情況，從組織結構、保障條件和行動開展三個方面建立了部門協同的運行機制。其中，組織結構方面主要包括成立專門的項目團隊、取得立法或政策上的正式支持、獲取資金扶持、聘任協調人員、設計實現部門協同目標的方法、確定部門間的聯絡方式等，保障條件方面主要包括對部門協同人員進行專門培訓、強化團隊合作、采取措施鼓勵本部門人員積極參與部門協同等，行動開展方面包括理解共同使命、明確工作目標、推行績效管理、根據需要及時調整行動方案、實現團隊成員的全過程參與等[5]。一些學者把部門協同視為一個與外部環(huán)境有著密切關系的開放系統(tǒng)，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運行機制。例如，部門協同系統(tǒng)由輸入、處理和輸出三部分構成，輸入部分包括內部資源和外部資源的獲取，處理部分包括協同組織的建立與協同活動的開展兩個小部分，其中，前者又包括領導體制的建立、部門角色的分配、協同規(guī)則和程序的制定、決策和問題解決程序的確定、溝通交流方式的選擇、人員和資源的調配等，后者又包括行動方案的實施和內部管理活動的開展，輸出部分為協同的績效及其評價等[6]。還有一些學者基于先前學者們對部門協同的研究成果的梳理和分析，建立了一個包括初始條件、過程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績效和問責五個部分的運行機制。

　　初始條件部分涉及影響部門協同的環(huán)境因素、部門失靈的存在及其可能性、直接驅動部門協同的因素等內容，過程要素部分涉及簽訂部門協同的協議、確定部門協同的領導體制、獲取立法或政策上的支持、建立相互信任的關系、處理部門間存在的各種沖突、制定協同活動的策略和方案等內容，組織管理部分涉及部門協同的組織形式和管理體制等內容，偶然因素和限制因素部分涉及部門協同的類型、部門間存在的權力不平衡、部門間規(guī)則上的沖突等，績效和問責部分涉及公共價值的創(chuàng)造、部門協同作用的多層次性的考慮、部門協同績效的定期評價、基于績效評價的調整、績效管理系統(tǒng)的建立等[7]。

　　二、對部門協同機制研究的簡評

　　部門協同的運行機制具有明顯的特殊性。對于跨部門的公共事務，在傳統(tǒng)模式下其涉及的多個部門分別根據自己的職權范圍按照自己的程序處理屬于自己負責的部分，而在部門協同的模式下這些部門被聯合起來按照“特事特辦”的方式和方法對其共同處理。如何把這些部門聯合起來，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門協同的運行機制的關鍵。上述介紹的研究成果，多是對這些關鍵問題的處理的觀點。但是，無論在實踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對這些關鍵問題的處理都尚無定例，仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。

　　公共管理類畢業(yè)論文范文二：公共管理中的公共利益

　　摘要：

　　隨著人類社會的快速發(fā)展與進步，進行有效的公共管理具有必要性，能夠維護社會的和諧與穩(wěn)定。但在公共管理中，應維護公共利益，確保人人平等。就公共利益整體而言，具有社會分享性，是客觀存在的，與國家發(fā)展和進步產生重要影響。在公共管理中，真正維護公共利益，能夠體現“真善美”，對社會發(fā)展有積極的推動作用。本文主要從多個角度出發(fā)，對公共管理中實現公共利益的問題進行系列思考。

　　關鍵詞：

　　公共管理;公共利益;思考

　　維護公共利益是公共管理工作開展中的核心目標，也是公共管理中難以避免的問題。公共利益具有社會分享性，一是為社會公眾提供均等的機會，二是為社會公眾提供雙重性的分享方式。通過有效的公共管理，能夠實現公共利益，對維護社會和諧穩(wěn)定具有積極影響。

　　一、公共管理中公共利益的內涵及特點

　　1.內涵。有人曾經說過，沒有永恒的朋友和敵人，只有利益是永恒的。利益是人類生存和發(fā)展中所必備的資源和條件。隨著我國人口數量的不斷增多，為公共管理工作帶來難度，在面對眾多社會利益矛盾時，應維護最廣大人民群眾的利益，即公共利益。所謂的公共利益，是客觀層面的公共利益，與主體需求性之間有著密切的聯系。公共利益包含以下幾個層面：首先，公共利益實際屬于資源和條件，是人類社會發(fā)展中的重要資源形式，可以分為物質層面和精神層面，是客觀世界中所真實存在的。其次，利益能夠滿足人們的實際需求，包括生存需求、精神需求等。本文對公共管理中公共利益的研究，屬于客觀維度中的，因其并非絕對的公共利益，而是相對的公共性。

　　2.特點。公共利益具有一定的特點，主要表現在以下方面：首先，利益具有普遍性。人類在生存和發(fā)展中，都希望獲取一定的資源與條件，以滿足自身的利益需要。其次，公共利益具有客觀性，其公共的利益是相對的，不是絕對的，僅代表最廣大人民群眾的利益，忽略個體利益的差異性。再次，公共利益具有需求性，能夠滿足公共主體的實際需求。最后，公共利益具有社會分享性的特點，能夠滿足人類生存和發(fā)展中所需的資源條件，因而公共利益體系相對較為復雜。

　　一方面，公共利益涉及到不同領域、不同層次;另一方面，公共利益包括自愿性的分享和強制性的分享兩種形式。所謂的自愿性分享，是經濟主體自愿對利益進行分享;所謂的強制性分享，是在法律法規(guī)約束影響下，公共群體的分享，符合法律規(guī)范標準，并且能實現公共利益，有助于推動公共管理工作的深入開展。值得一提的是，公共利益中的社會分享性，可以從兩方面加以論述。首先，社會公眾的分享機會是均等的，無差異性。一方面，在社會資源和條件被界定為公共利益時，則社會公眾均可對其資源或條件進行爭取，無門檻設置，不分貧賤與富貴等。例如：城市社區(qū)中的健身設備設施，屬于公共利益，是社區(qū)成員所共同擁有的資源與條件。所以，該公共設施，對社區(qū)內部成員與外部成員全部開放，不受任何條件的約束。另一方面，公共利益的社會分享性是相對的，并非絕對的，可能存在某些差異。在一定程度上來看，社區(qū)內部健身設施，被社區(qū)內部成員使用頻率相對較高，而外部成員使用頻率相對較低。由此可見，公共利益的社會分享性是客觀的公共。其次，公共利益的分享方式具有雙重性，包括自愿與強制性兩種。例如：農村地區(qū)村長選舉過程中，無論任何人當選，則只代表廣大人民群眾的公共利益，并非全部人員的利益。此時，由于選舉結果是經正規(guī)流程開展而形成，具有法律效應，擁護當選人的群眾屬于自愿分享;擁護他人的群眾屬于被迫分享結果。

　　二、公共管理中實現公共利益的思考

　　1.公共利益的判定標準。在公共管理工作開展中，相關人員應明確公共利益的判定標準，進而盡可能維護公共利益，為社會發(fā)展提供穩(wěn)定性因素。公共利益，顧名思義是社會公眾的共同利益，但其利益是相對的，并非絕對，公共利益實現過程中，可能忽略某些個人利益。由此可見，利益需求者總數并非判定公共利益的唯一標準。社會公共利益包括多數人的利益、少數人的利益和個人的利益。所以，在評定社會公共利益的基礎上，應以社會分享性為標準，以有效解決公共利益矛盾問題。

　　2.公共利益是集體與個體的統(tǒng)一。公共利益從廣義角度看，雖然是社會廣大公眾的基本利益，但并不僅僅代表集體利益或個體利益，而是二者的統(tǒng)一結合。傳統(tǒng)公共利益，是國家和人民的最廣大利益，忽略局部利益與整體利益的沖突矛盾。但是，隨著社會的發(fā)展，對公共利益有新的界定，認為是集體利益與個體利益的有機結合和統(tǒng)一，進而真正意義上實現利益的公共性。例如：在國家公共利益中，既要實現國家利益的最大化，又要兼顧地方利益。二者在協調過程中，可能存在差異性，需要公共管理工作人員加以有效處理。由此可見，不同層次公共利益之間存在博弈關系，其利益沖突矛盾相對較多。此外，我國長期發(fā)展中，對政治領域與其它領域之間存在的公共利益矛盾沖突加以否定，難以使公共管理工作有效開展，可能對社會發(fā)展產生不良的影響。對此，在公共管理中，應注重內外部利益的整合，以建構“國家與集體利益為主，兼顧地方與個體利益”的公共管理模式。

　　3.真善美表現在相對的公共利益維度中。公共利益是相對的，真善美不一定能夠在公共利益中完全體現，因而真善美只表現在相對的公共利益維度中。公共利益包括抽象和具體的兩種。首先，抽象公共利益是價值、規(guī)范、理念等層面的集中體現，以政府為主導;其次，具體公共利益適用于多種實物、事件等方面，是物質客觀世界中的資源和條件。公共利益是公共管理的重要理念，也是其必然產物。所以，在公共利益方面的研究中，絕大多數專家學者將公共利益與正義相聯系，進而彰顯真善美。但是，從具體公共利益層面看，在人類社會實踐活動中，可能與價值目標發(fā)生偏離，進而產生消極影響。由此可見，真善美不一定能夠在公共利益中完全體現，僅限于相對的公共利益維度中。

　　4.注重動機、過程、結果的結合。公共利益為大多數人所認同，因而公共管理中，要對各社會團體是否開展維護公共利益活動進行評定時，可以從行動動機、過程、結果三方面著手，尤其注重結果。例如：某組織利用權力，發(fā)布虛假信息以欺騙社會民眾，雖然以法定程序維護公共利益，但可能造成多數社會公眾屬于被迫分享，其公共利益仍然未能得以充分實現。所以，開展公共管理工作中，應注重對結果的考慮，通過結果而評定人民是否贊成、是否擁護、是否高興、是否答應，進而評定各社會團隊開展活動是否有效維護著社會公共利益。

　　三、結語

　　公共管理工作中，應以公共利益最大化為根本目標，以實現社會公平，維護社會的和諧與穩(wěn)定。首先，公共利益是公共管理的核心，高于個人利益，對公共管理工作發(fā)揮著積極的向導作用。其次，公共管理工作開展中，應兼顧公共利益與個人利益，以實現個性發(fā)展。由此可見，公共利益只是客觀中的公共，實質是公共與個體的結合，脫離個體的公共利益不能充分實現。所以，公共管理工作人員在實際工作中，應對各種利益加以協調，進而維護公共利益。

　　參考文獻：

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