財務管理內(nèi)部控制專業(yè)畢業(yè)論文
財務管理內(nèi)部控制專業(yè)畢業(yè)論文
為了適應國際經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化和國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展等新形勢對財務管理專業(yè)人才提出的新的要求,需對財務管理專業(yè)實踐教學方法和教學手段進行改革。下面是學習啦小編為大家整理的財務管理內(nèi)部控制專業(yè)畢業(yè)論文,供大家參考。
財務管理內(nèi)部控制專業(yè)畢業(yè)論文篇一
《 行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制策略 》
摘要:隨著«預算法»和«行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)»的頒布,內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位財務管理中的作用日益顯現(xiàn).行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制能夠完善預決算和收支管理、保障國有資產(chǎn)安全、提高財政資金使用效率和財務信息的質(zhì)量,從而在財務層面有效地防范舞弊和預防腐敗,因此加強財務管理的內(nèi)部控制具有非常重要的現(xiàn)實意義.首先闡述了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制產(chǎn)生的背景,然后分析了行政事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制現(xiàn)狀,最后就如何完善內(nèi)部控制,加強行政事業(yè)單位財務管理提出了見解.
關鍵詞:內(nèi)部控制;行政事業(yè)單位;財務管理
1行政事業(yè)單位內(nèi)部控制產(chǎn)生背景
近年來,我國一直在加快推進反腐敗國家立法,完善預防和懲治腐敗的體系,進而形成不敢腐、不能腐和不想腐的有效監(jiān)督機制,在制度建設方面從源頭上遏制和預防腐敗現(xiàn)象.而內(nèi)部控制制度就是將權力關進籠子里的有效機制.2012年11月29日,國家財政部正式發(fā)布了«行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)»,并規(guī)定從2014年1月1日起在全國行政事業(yè)單位正式施行.該規(guī)范為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的框架和內(nèi)容提供了清晰、全面的指導.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制,是指行政事業(yè)單位為了實現(xiàn)控制目標,通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序,對單位經(jīng)濟活動的風險進行防范和管控.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的目標包括:合理保證行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動合法合規(guī)、國有資產(chǎn)安全完整、提高會計信息質(zhì)量、從而有效地防范舞弊和預防腐敗、進而提高公共服務效率和效果.行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動主要有財政預決算管理、財務日常收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設項目管理和經(jīng)濟合同管理等.行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動基本包涵了財務管理的內(nèi)容,因此規(guī)范行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制,防范單位經(jīng)濟活動的風險,必須加強和完善行政事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制.
2行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀
從«行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)»(財會〔2012〕21號)以下簡稱為«單位內(nèi)控規(guī)范»)在全國范圍內(nèi)發(fā)布實施以來,行政事業(yè)單位都在積極推進內(nèi)部控制建設,目前已經(jīng)取得了初步成效.然而也存在部分單位不夠重視、制度建設不健全、發(fā)展水平不平衡等問題.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是保障行政單位權力規(guī)范有序、科學高效運行的有效手段,同時也是行政事業(yè)單位預防腐敗的長效保障機制.為調(diào)查«單位內(nèi)控規(guī)范»在行政事業(yè)單位的實施情況,國家會計學院審計與風險管理研究所和用友軟件公司聯(lián)合發(fā)布了«2014中國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施情況調(diào)研報告».就目前來看,我國行政事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制存在的主要問題有三種.
2.1財務管理的內(nèi)部控制意識薄弱
雖然從2014年1月1日起就開始實施«單位內(nèi)控規(guī)范»,但是仍然有部分行政事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制意識依然很薄弱,內(nèi)部控制制度不夠健全.良好的內(nèi)部控制意識是內(nèi)控制度健全和實施的重要保證.部分單位領導對財務管理內(nèi)部控制不夠重視,以至于上至領導,下至基層員工對內(nèi)部控制都了解甚少,忽視了內(nèi)部控制在財務管理中所起的作用.
2.2財務管理內(nèi)部控制的制度不健全,內(nèi)控規(guī)范執(zhí)行不力
一方面,部分行政事業(yè)單位本身可能存在財務管理制度不健全,缺少書面文件制度約束,管理不夠嚴格.另一方面,行政事業(yè)單位財務管理制度更新緩慢,特別是最近幾年行政事業(yè)單位財務管理一直處于改革期,從國庫單一賬戶到公務卡使用的規(guī)定,再到2015年10月23日財政部頒布的«政府會計準則———基本準則»等改革措施,部分行政事業(yè)單位可能會存在內(nèi)部財務管理制度改革嚴重滯后,新舊財務制度銜接不暢,從而導致財務管理內(nèi)部控制出現(xiàn)混亂的局面.特別是«單位內(nèi)控規(guī)范»頒布以來,部分行政事業(yè)單位尚未將«單位內(nèi)控規(guī)范»的要求落實到本單位的制度建設中,或者已經(jīng)落實在制度建設中,但僅僅重視內(nèi)部控制制度的建立,但是忽視了內(nèi)部控制的執(zhí)行和執(zhí)行效果的評價,從而導致內(nèi)部控制僅停留在“紙上談兵”的情形.
2.3財務管理內(nèi)部控制的信息化系統(tǒng)不夠完善
財務管理的內(nèi)部控制有效實施和有力執(zhí)行,離不開信息化系統(tǒng)的支撐.信息化系統(tǒng)一方面可以固化流程,對于超預算報銷和不符合流程的報銷等,即使領導簽字了,信息化系統(tǒng)可以有效地阻止,這對于講究人情的行政事業(yè)單位是很好的防控機制,能有效地加強財務管理.另一方面信息化系統(tǒng)也能嚴格控制現(xiàn)金報銷比例,對于不符合財務制度的報銷設置預警機制,能提高財務管理水平.但是,目前行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制信息化方面還非常落后,大部分單位只是做到了簡單的賬務處理,并沒有完善的信息化系統(tǒng).
3完善內(nèi)部控制,加強行政事業(yè)單位財務管理的對策
3.1增強內(nèi)部控制意識,創(chuàng)造“人人學內(nèi)控,處處講內(nèi)控”的內(nèi)部控制環(huán)境
內(nèi)部控制建設能否取得實效,關鍵在于單位負責人.只有“一把手”重視內(nèi)部控制建設,強勢推進內(nèi)部控制,通過組織與內(nèi)部控制相關的培訓學習,使單位全員樹立起對內(nèi)部控制制度建設的“第一責任主體”意識,落實到個人實施并監(jiān)督內(nèi)部控制制度建設,使內(nèi)部控制制度成為單位的一項基礎性制度.同時,在單位內(nèi)部廣泛宣傳內(nèi)部控制的知識,聘請專家對內(nèi)控相關人員進行專題培訓、舉行內(nèi)控知識競賽和充分利用微信公眾號開展內(nèi)控專題學習等活動,普及內(nèi)控知識,形成“人人學內(nèi)控,處處講內(nèi)控”的內(nèi)部控制環(huán)境.
3.2建立健全單位財務管理的內(nèi)部控制體系,梳理內(nèi)部控制流程
行政事業(yè)單位的財務經(jīng)費管理是財務管理工作的重要組成部分,行政事業(yè)單位應該建立合理的財務管理內(nèi)部控制制度,以完善單位的財務管理工作.行政事業(yè)單位應以«單位內(nèi)控規(guī)范»為指引,在單位負責人的直接領導下,根據(jù)單位的實際情況,全面梳理財務管理的業(yè)務流程,主要控制單位預決算、收支業(yè)務、政府采購、資產(chǎn)管理、建設項目、合同管理等經(jīng)濟活動的內(nèi)部控制關鍵環(huán)節(jié),分析各個關鍵點的風險隱患.同時對財務管理活動中的財政預決算管理、財務日常收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設項目管理和經(jīng)濟合同管理等采用不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權審批控制、歸口管理、預算控制、財務保護控制、會計控制、單據(jù)控制以及信息內(nèi)部公開等內(nèi)部控制的基本方法,進而全面建立財務管理內(nèi)部控制體系.對已經(jīng)建立并實施財務管理內(nèi)部控制制度的行政事業(yè)單位,應提高執(zhí)行力,完善監(jiān)督措施,確保財務管理內(nèi)部控制有效實施.
3.3建立單位的內(nèi)部審計部門,完善內(nèi)控的評價和監(jiān)督機制
良好的評價與監(jiān)督機制是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制得以有效實施的重要保障.行政事業(yè)單位建立好財務管理的內(nèi)部控制體系后,還需通過開展內(nèi)控實施的評價和監(jiān)督檢查,查找內(nèi)控實施過程中存在的問題,管理的漏洞以及薄弱環(huán)節(jié),提出改進的建議,并督促落實整改方案,從而更好地發(fā)揮內(nèi)部控制在財務管理中的作用.而這一系列的工作可由內(nèi)部審計部門完成.雖然財政部門實施了國庫集中支付、政府采購、對預算外資金和“八項收入”采用了收支兩條線管理,也編制了部門預決算,但是仍不能忽視內(nèi)部審計的作用.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計部門應在單位負責人的直接領導下,獨立行使內(nèi)部審計的職能.內(nèi)部審計部門應該按照«單位內(nèi)控規(guī)范»的要求,對單位內(nèi)部控制的執(zhí)行有效性進行評價和監(jiān)督,更有效地做好財務管理工作.
3.4充分利用外部審計、財政、稅務和紀檢等部門的監(jiān)督檢查,做好財務管理內(nèi)部控制工作
在內(nèi)部審計部門監(jiān)督的基礎上,行政事業(yè)單位還應該接受外部審計、財政、稅務和紀檢等部門的監(jiān)督檢查.行政事業(yè)單位要將財務管理的內(nèi)部控制與外部審計、財政、稅務和紀檢等部門的監(jiān)督檢查有機結(jié)合起來,充分發(fā)揮外部各部門的重要作用,及時發(fā)現(xiàn)財務管理內(nèi)部控制中存在的問題,從而更全面的對單位的財務活動進行管理.特別是中央“八項規(guī)定”的頒布后,經(jīng)濟責任審計的力度不斷加強,在擴大審計覆蓋面的同時,加強了重點部門、重點單位領導干部、重點資金和重點項目的審計,對“八項規(guī)定”的落實情況也作為審計的重要內(nèi)容.除經(jīng)濟責任審計之外,審計部門也開展專項經(jīng)費審計、離任審計和績效審計等多審計方式監(jiān)督預算單位.財政部門也開展定期檢查和專項檢查,對財政預算資金和各種專項資金的使用情況進行跟蹤反饋,掌握預算資金和專項資金的流向,監(jiān)督好財政資金的使用.八項規(guī)定后紀檢部門在行政事業(yè)單位的監(jiān)督作用日益顯現(xiàn),上級紀委直接派駐紀檢部門在各單位開展紀律檢查工作,這也有效地監(jiān)督了內(nèi)部控制的執(zhí)行.在審計、財政、稅務、紀檢等部門的共同監(jiān)督檢查下,全面推進內(nèi)部控制的建設和有效執(zhí)行,做好財務管理內(nèi)部控制工作.與此同時,還可以積極探索建立注冊會計師對行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制進行審計的制度.
3.5完善財務管理內(nèi)部控制的信息化系統(tǒng),建立內(nèi)部控制報告制度,促進內(nèi)部控制信息公開
財務管理內(nèi)部控制體系最終的落地實施依賴于信息化系統(tǒng)建設.行政事業(yè)單位在建立內(nèi)部控制制度的基礎上,還應不斷完善內(nèi)部控制的信息化系統(tǒng),如財政部門建立的國庫單一賬戶財政平臺,包含賬務核算系統(tǒng)、預算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、支付管理系統(tǒng)和專項資金系統(tǒng)等模塊;單位內(nèi)部報銷可以建立資金管理系統(tǒng),規(guī)范報銷程序,嚴格審批制度等.根據(jù)內(nèi)部控制建立和實施的實際情況,可以在將單位部門財務報告和決算報告中增加內(nèi)部控制評價情況進行報告.同時通過單位的門戶網(wǎng)站或者微信公眾號公開內(nèi)部控制信息,規(guī)定主動公開的信息內(nèi)容,加大信息公開的力度,逐步建立規(guī)范有序的內(nèi)部控制公開機制,在內(nèi)部控制的建設中發(fā)揮好信息公開的促進和監(jiān)督作用.
參考文獻
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財務管理內(nèi)部控制專業(yè)畢業(yè)論文篇二
《 農(nóng)村財務管理存在的問題研究 》
摘要:農(nóng)村的財務管理始終都是農(nóng)村工作中的難點問題。農(nóng)村財務管理工作會對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響,它是農(nóng)村經(jīng)濟活動中一項極其重要的基礎性工作。對我國農(nóng)村財務管理中存在的問題及原因進行了分析,并提出了相關對策。
關鍵詞:農(nóng)村;財務管理;問題;原因;對策
隨著社會主義新農(nóng)村建設步伐的加快和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的發(fā)展,農(nóng)村財務管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越大。做好農(nóng)村財務管理工作是解決目前農(nóng)村突出問題的基礎。隨著相關部門對農(nóng)村財務管理工作的重視,農(nóng)村財務管理工作逐漸走上了制度化、規(guī)范化的道路,但是仍然存在一些問題。
1農(nóng)村財務管理存在的問題
1.1制度不完善
在目前的農(nóng)村財務管理制度中,某些村集體并不按照國家財務和會計制度的相關規(guī)定分設出納、會計等崗位,而是由一名會計人員身兼數(shù)職,無法起到有效的牽制作用,因此常常會發(fā)生挪用公款、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。農(nóng)村的財務管理是有可以操作的規(guī)章制度的,例如“開支審批制度”等。但是某些村干部并沒有意識到財務工作的重要性,無法落實財務制度。除此之外,農(nóng)村財務在行政方面由村委會管理,在業(yè)務上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營站管理,這種情況會導致相關管理人員在利益的驅(qū)使下違背原則,按照村委會領導的要求辦事[1]。
1.2工作混亂
農(nóng)村財務管理工作是一項極其重要的工作,然而目前的農(nóng)村財務管理工作卻比較混亂。農(nóng)村財務管理工作的混亂主要表現(xiàn)在以下5個方面:一是相關管理人員對賬本的保管不妥善,有的會計人員將賬單隨手放在某個地方,沒有進行及時登記,等到對賬時很難找到,因此很容易出現(xiàn)原始賬本損壞、遺失等現(xiàn)象。二是對隨意干涉財務管理工作的行為沒有做出明確規(guī)定,有的村居財務管理分工不明確,村干部人人管錢管物,隨意收支;甚至收到上級補助或賠償金也不入賬,直接裝入自己腰包。三是某些村居沒有按照相關標準設置總賬和明細賬本,導致部分項目難以核算。甚至有的村居只有一本沒有實際意義的流水賬。再者,有的農(nóng)村基層干部離任時賬目交接不清,或是不交接;有的即使做了財務交接,但在交接過程中也沒有執(zhí)行嚴格的程序和必要的手續(xù)。四是對存款與現(xiàn)金的管理較為混亂,某些村居的會計人員和出納人員并不具備足夠的專業(yè)知識,常常在財務工作中出現(xiàn)違反現(xiàn)金管理的有關規(guī)定現(xiàn)象。五是“白條抵庫”的現(xiàn)象仍然較為嚴重。
1.3人員流動性較大
目前,許多村居都存在財會人員變更頻繁的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會導致財務管理工作缺乏連續(xù)性。另外,某些村居還存在“任人唯親”的現(xiàn)象,被安排到某些重要崗位上的人并不具備專業(yè)的財務知識,因此會導致財務處理工作不完整、不規(guī)范。
1.4報銷審批制度不規(guī)范
《村合作經(jīng)濟組織財務管理制度》明確規(guī)定,開支由村經(jīng)濟組織主管審批。但在某些村居的實際操作中,開支根本沒有經(jīng)過集體研究。有的村居雖然實行“一支筆”審批開支,但對審批權限沒有進行具體規(guī)定。
1.5公開力度不夠
目前,很多地方農(nóng)村的財務不公開,即使公開,也存在內(nèi)容不真實、公開形式單一、公開時間短暫等問題。在公開的財務中,許多敏感項目較為含糊,無法發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。
2原因分析
2.1群眾參與意識不強
村級財務的監(jiān)督制度雖然有章可循,但是幾乎沒有人遵守。鄉(xiāng)級相關部門對村級財務工作的檢查或?qū)徲嫻ぷ鬟M行的不及時,給村級財務問題提供了發(fā)展空間。除此之外,由于大多數(shù)群眾本身不了解相關財務法規(guī)和制度,有的群眾還害怕得罪村干部以及村領導,因此群眾對財務管理工作的整體參與意識不夠強烈,很難起到有效的監(jiān)督作用[2]。
2.2管理人員對財務問題的重視程度較低
村居的自治性和村賬鄉(xiāng)管制度的實行,使得大多數(shù)管理人員對財務問題產(chǎn)生了認識上的誤差,因此使得大多數(shù)管理人員對財務管理工作不夠重視。這種認識上的偏差會導致某些村干部對財務問題視而不見,對群眾反映的問題也不認真進行調(diào)查和處理,進而造成財務管理混亂。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的責任意識較差
部分領導的法制觀念淡薄,對財會人員的合理合法建議置之不理,有的村干部甚至帶頭違反財經(jīng)紀律,并且某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導擔心將財務管理得過嚴會影響他的政績,導致財經(jīng)制度形同虛設。
2.4財務人員的素質(zhì)較低
《會計法》中有明文規(guī)定,各個單位應該根據(jù)具體的會計業(yè)務需要決定是否分配會計人員。財務人員的素質(zhì)水平對農(nóng)村財務管理工作的規(guī)范程度起著直接的影響作用。對此,按照農(nóng)村地區(qū)主要推行的財務管理模式,采用“村賬鄉(xiāng)管模式”。農(nóng)村財務管理工作中的財務人員通常都是由村委會指定出來的,財務人員也大多來自本村村民。在目前的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設大背景下,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)村財務人員的素質(zhì)和能力產(chǎn)生了極大的考驗。首先,我國大部分農(nóng)村地區(qū)都存在著青壯年外出務工的現(xiàn)象,兒童、老人以及婦女大多留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因此農(nóng)村財務的會計人員學歷普遍較低,且年齡偏大。村級會計大多只接受過初中教育,沒有經(jīng)過專業(yè)的會計知識培訓。另外,村級財務人員都是由村書記及主任指定的,指定過程主要是根據(jù)村書記及主任自己的喜好挑選財務人員,而不是由村民自身的能力和素質(zhì)決定的。其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的專業(yè)財會人才數(shù)量也存在嚴重不足的現(xiàn)象。在會計委托代理制的財務管理模式下,村級財務人員的選拔、管理以及培訓等工作都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排的,由于村居的經(jīng)濟條件相對較差,因此很難吸引到職業(yè)素質(zhì)較高的求職者。即使有高資質(zhì)的人員來到村居之后,也會因工作量大、待遇較低等因素很難留下來。這種現(xiàn)象導致農(nóng)村的財會工作始終處于較低的水平上。
3對策
3.1完善財務管理的相關規(guī)章制度
要對財務管理的相關規(guī)章制度不斷完善,建立便于操作的財務管理制度。對農(nóng)村財務的預決算工作進行進一步強化,完善資金票據(jù)管理以及財務檔案管理等工作,做到用制度對人、事以及財務進行管理[3]。
3.2對財務管理方式進行創(chuàng)新
要在財務管理方式上有所創(chuàng)新,推行信息化的財務管理工作,建立完善的會計記賬服務中心,使會計的整個核算過程受到有效監(jiān)督。方式上的創(chuàng)新可以解決假賬、錯賬、手工操作不規(guī)范等問題,使財務管理工作的效率更高,財務的透明度也有所提升。
3.3建設專業(yè)的會計隊伍
專業(yè)會計隊伍的建設工作可以通過以下3個方面來進行:一是對村級報賬員和會計進行定期的業(yè)務培訓和考核,以此來提高財會人員的專業(yè)能力;二是嚴格按照政策標準錄用村級財會人員,選擇會計時可以通過競爭上崗、公開招聘、考試錄用等方式來完成;三是對財會人員實行持證上崗制度,并建立相應的崗位責任制度,對財會人員的業(yè)務行為進行規(guī)范。
3.4完善監(jiān)督機制
要進一步對監(jiān)督機制進行完善,加大財務管理工作的監(jiān)督力度。在強化民主監(jiān)督的基礎上推行財務公開制。除此之外,還要對村干部日常工作以及離任的審計、農(nóng)村財務審計工作進行加強。
3.5提高管理人員的思想認識
農(nóng)村財務管理工作一直是群眾較為關心的問題之一。由于農(nóng)村財務管理工作量較大且涉及的點較多,因此要提高相關管理人員的思想認識,加強人們的民主理財觀念[4]。
3.6完善財務管理模式
隨著農(nóng)村多元化經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整,農(nóng)村財務管理模式有了更高標準的要求。原本的財務管理模式在監(jiān)督、決策等方面存在一些弊端,因此需要對原本的財務管理模式進行完善。對財務行為的約束和規(guī)范可以保證財務管理工作更加規(guī)范化,完善的財務管理模式可以從一定程度上解決和預防農(nóng)村財務中的腐敗問題。
4結(jié)語
目前,農(nóng)村財務管理工作中仍然存在著一些問題。這些問題主要是由群眾的參與意識不夠強、管理人員對財務問題的重視程度較低以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的責任意識較差等原因造成的。因此,需要針對這些原因找出相應的對策,對農(nóng)村財務管理存在的問題加以解決。
5參考文獻
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