財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制專業(yè)畢業(yè)論文
財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制專業(yè)畢業(yè)論文
為了適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化和國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新形勢對財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才提出的新的要求,需對財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)方法和教學(xué)手段進(jìn)行改革。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制專業(yè)畢業(yè)論文，供大家參考。
財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制專業(yè)畢業(yè)論文篇一
《 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制策略 》
摘要:隨著«預(yù)算法»和«行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)»的頒布,內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的作用日益顯現(xiàn).行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制能夠完善預(yù)決算和收支管理、保障國有資產(chǎn)安全、提高財(cái)政資金使用效率和財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量,從而在財(cái)務(wù)層面有效地防范舞弊和預(yù)防腐敗,因此加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義.首先闡述了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制產(chǎn)生的背景,然后分析了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制現(xiàn)狀,最后就如何完善內(nèi)部控制,加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了見解.
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理
1行政事業(yè)單位內(nèi)部控制產(chǎn)生背景
近年來,我國一直在加快推進(jìn)反腐敗國家立法,完善預(yù)防和懲治腐敗的體系,進(jìn)而形成不敢腐、不能腐和不想腐的有效監(jiān)督機(jī)制,在制度建設(shè)方面從源頭上遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象.而內(nèi)部控制制度就是將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里的有效機(jī)制.2012年11月29日,國家財(cái)政部正式發(fā)布了«行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)»,并規(guī)定從2014年1月1日起在全國行政事業(yè)單位正式施行.該規(guī)范為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的框架和內(nèi)容提供了清晰、全面的指導(dǎo).行政事業(yè)單位內(nèi)部控制,是指行政事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo),通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序,對單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的目標(biāo)包括:合理保證行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、國有資產(chǎn)安全完整、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、從而有效地防范舞弊和預(yù)防腐敗、進(jìn)而提高公共服務(wù)效率和效果.行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要有財(cái)政預(yù)決算管理、財(cái)務(wù)日常收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理和經(jīng)濟(jì)合同管理等.行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本包涵了財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容,因此規(guī)范行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制,防范單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),必須加強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制.
2行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀
從«行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)»(財(cái)會(huì)〔2012〕21號)以下簡稱為«單位內(nèi)控規(guī)范»)在全國范圍內(nèi)發(fā)布實(shí)施以來,行政事業(yè)單位都在積極推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè),目前已經(jīng)取得了初步成效.然而也存在部分單位不夠重視、制度建設(shè)不健全、發(fā)展水平不平衡等問題.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是保障行政單位權(quán)力規(guī)范有序、科學(xué)高效運(yùn)行的有效手段,同時(shí)也是行政事業(yè)單位預(yù)防腐敗的長效保障機(jī)制.為調(diào)查«單位內(nèi)控規(guī)范»在行政事業(yè)單位的實(shí)施情況,國家會(huì)計(jì)學(xué)院審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理研究所和用友軟件公司聯(lián)合發(fā)布了«2014中國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告».就目前來看,我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制存在的主要問題有三種.
2.1財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制意識薄弱
雖然從2014年1月1日起就開始實(shí)施«單位內(nèi)控規(guī)范»,但是仍然有部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制意識依然很薄弱,內(nèi)部控制制度不夠健全.良好的內(nèi)部控制意識是內(nèi)控制度健全和實(shí)施的重要保證.部分單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制不夠重視,以至于上至領(lǐng)導(dǎo),下至基層員工對內(nèi)部控制都了解甚少,忽視了內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理中所起的作用.
2.2財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的制度不健全,內(nèi)控規(guī)范執(zhí)行不力
一方面,部分行政事業(yè)單位本身可能存在財(cái)務(wù)管理制度不健全,缺少書面文件制度約束,管理不夠嚴(yán)格.另一方面,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度更新緩慢,特別是最近幾年行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理一直處于改革期,從國庫單一賬戶到公務(wù)卡使用的規(guī)定,再到2015年10月23日財(cái)政部頒布的«政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———基本準(zhǔn)則»等改革措施,部分行政事業(yè)單位可能會(huì)存在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度改革嚴(yán)重滯后,新舊財(cái)務(wù)制度銜接不暢,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制出現(xiàn)混亂的局面.特別是«單位內(nèi)控規(guī)范»頒布以來,部分行政事業(yè)單位尚未將«單位內(nèi)控規(guī)范»的要求落實(shí)到本單位的制度建設(shè)中,或者已經(jīng)落實(shí)在制度建設(shè)中,但僅僅重視內(nèi)部控制制度的建立,但是忽視了內(nèi)部控制的執(zhí)行和執(zhí)行效果的評價(jià),從而導(dǎo)致內(nèi)部控制僅停留在“紙上談兵”的情形.
2.3財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的信息化系統(tǒng)不夠完善
財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制有效實(shí)施和有力執(zhí)行,離不開信息化系統(tǒng)的支撐.信息化系統(tǒng)一方面可以固化流程,對于超預(yù)算報(bào)銷和不符合流程的報(bào)銷等,即使領(lǐng)導(dǎo)簽字了,信息化系統(tǒng)可以有效地阻止,這對于講究人情的行政事業(yè)單位是很好的防控機(jī)制,能有效地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理.另一方面信息化系統(tǒng)也能嚴(yán)格控制現(xiàn)金報(bào)銷比例,對于不符合財(cái)務(wù)制度的報(bào)銷設(shè)置預(yù)警機(jī)制,能提高財(cái)務(wù)管理水平.但是,目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制信息化方面還非常落后,大部分單位只是做到了簡單的賬務(wù)處理,并沒有完善的信息化系統(tǒng).
3完善內(nèi)部控制,加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策
3.1增強(qiáng)內(nèi)部控制意識,創(chuàng)造“人人學(xué)內(nèi)控,處處講內(nèi)控”的內(nèi)部控制環(huán)境
內(nèi)部控制建設(shè)能否取得實(shí)效,關(guān)鍵在于單位負(fù)責(zé)人.只有“一把手”重視內(nèi)部控制建設(shè),強(qiáng)勢推進(jìn)內(nèi)部控制,通過組織與內(nèi)部控制相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),使單位全員樹立起對內(nèi)部控制制度建設(shè)的“第一責(zé)任主體”意識,落實(shí)到個(gè)人實(shí)施并監(jiān)督內(nèi)部控制制度建設(shè),使內(nèi)部控制制度成為單位的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度.同時(shí),在單位內(nèi)部廣泛宣傳內(nèi)部控制的知識,聘請專家對內(nèi)控相關(guān)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)、舉行內(nèi)控知識競賽和充分利用微信公眾號開展內(nèi)控專題學(xué)習(xí)等活動(dòng),普及內(nèi)控知識,形成“人人學(xué)內(nèi)控,處處講內(nèi)控”的內(nèi)部控制環(huán)境.
3.2建立健全單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制體系,梳理內(nèi)部控制流程
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分,行政事業(yè)單位應(yīng)該建立合理的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度,以完善單位的財(cái)務(wù)管理工作.行政事業(yè)單位應(yīng)以«單位內(nèi)控規(guī)范»為指引,在單位負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)單位的實(shí)際情況,全面梳理財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)流程,主要控制單位預(yù)決算、收支業(yè)務(wù)、政府采購、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目、合同管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制關(guān)鍵環(huán)節(jié),分析各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患.同時(shí)對財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的財(cái)政預(yù)決算管理、財(cái)務(wù)日常收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理和經(jīng)濟(jì)合同管理等采用不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財(cái)務(wù)保護(hù)控制、會(huì)計(jì)控制、單據(jù)控制以及信息內(nèi)部公開等內(nèi)部控制的基本方法,進(jìn)而全面建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系.對已經(jīng)建立并實(shí)施財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的行政事業(yè)單位,應(yīng)提高執(zhí)行力,完善監(jiān)督措施,確保財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制有效實(shí)施.
3.3建立單位的內(nèi)部審計(jì)部門,完善內(nèi)控的評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制
良好的評價(jià)與監(jiān)督機(jī)制是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制得以有效實(shí)施的重要保障.行政事業(yè)單位建立好財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制體系后,還需通過開展內(nèi)控實(shí)施的評價(jià)和監(jiān)督檢查,查找內(nèi)控實(shí)施過程中存在的問題,管理的漏洞以及薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)的建議,并督促落實(shí)整改方案,從而更好地發(fā)揮內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理中的作用.而這一系列的工作可由內(nèi)部審計(jì)部門完成.雖然財(cái)政部門實(shí)施了國庫集中支付、政府采購、對預(yù)算外資金和“八項(xiàng)收入”采用了收支兩條線管理,也編制了部門預(yù)決算,但是仍不能忽視內(nèi)部審計(jì)的作用.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)在單位負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)的職能.內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該按照«單位內(nèi)控規(guī)范»的要求,對單位內(nèi)部控制的執(zhí)行有效性進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)督,更有效地做好財(cái)務(wù)管理工作.
3.4充分利用外部審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)和紀(jì)檢等部門的監(jiān)督檢查,做好財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作
在內(nèi)部審計(jì)部門監(jiān)督的基礎(chǔ)上,行政事業(yè)單位還應(yīng)該接受外部審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)和紀(jì)檢等部門的監(jiān)督檢查.行政事業(yè)單位要將財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制與外部審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)和紀(jì)檢等部門的監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合起來,充分發(fā)揮外部各部門的重要作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的問題,從而更全面的對單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理.特別是中央“八項(xiàng)規(guī)定”的頒布后,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度不斷加強(qiáng),在擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面的同時(shí),加強(qiáng)了重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì),對“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)情況也作為審計(jì)的重要內(nèi)容.除經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)之外,審計(jì)部門也開展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)、離任審計(jì)和績效審計(jì)等多審計(jì)方式監(jiān)督預(yù)算單位.財(cái)政部門也開展定期檢查和專項(xiàng)檢查,對財(cái)政預(yù)算資金和各種專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤反饋,掌握預(yù)算資金和專項(xiàng)資金的流向,監(jiān)督好財(cái)政資金的使用.八項(xiàng)規(guī)定后紀(jì)檢部門在行政事業(yè)單位的監(jiān)督作用日益顯現(xiàn),上級紀(jì)委直接派駐紀(jì)檢部門在各單位開展紀(jì)律檢查工作,這也有效地監(jiān)督了內(nèi)部控制的執(zhí)行.在審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、紀(jì)檢等部門的共同監(jiān)督檢查下,全面推進(jìn)內(nèi)部控制的建設(shè)和有效執(zhí)行,做好財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作.與此同時(shí),還可以積極探索建立注冊會(huì)計(jì)師對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)的制度.
3.5完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的信息化系統(tǒng),建立內(nèi)部控制報(bào)告制度,促進(jìn)內(nèi)部控制信息公開
財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系最終的落地實(shí)施依賴于信息化系統(tǒng)建設(shè).行政事業(yè)單位在建立內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上,還應(yīng)不斷完善內(nèi)部控制的信息化系統(tǒng),如財(cái)政部門建立的國庫單一賬戶財(cái)政平臺,包含賬務(wù)核算系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、支付管理系統(tǒng)和專項(xiàng)資金系統(tǒng)等模塊;單位內(nèi)部報(bào)銷可以建立資金管理系統(tǒng),規(guī)范報(bào)銷程序,嚴(yán)格審批制度等.根據(jù)內(nèi)部控制建立和實(shí)施的實(shí)際情況,可以在將單位部門財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告中增加內(nèi)部控制評價(jià)情況進(jìn)行報(bào)告.同時(shí)通過單位的門戶網(wǎng)站或者微信公眾號公開內(nèi)部控制信息,規(guī)定主動(dòng)公開的信息內(nèi)容,加大信息公開的力度,逐步建立規(guī)范有序的內(nèi)部控制公開機(jī)制,在內(nèi)部控制的建設(shè)中發(fā)揮好信息公開的促進(jìn)和監(jiān)督作用.
參考文獻(xiàn)
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財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制專業(yè)畢業(yè)論文篇二
《 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題研究 》
摘要：農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理始終都是農(nóng)村工作中的難點(diǎn)問題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作會(huì)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)性工作。對我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題及原因進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)對策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問題;原因;對策
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大。做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是解決目前農(nóng)村突出問題的基礎(chǔ)。隨著相關(guān)部門對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重視，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐漸走上了制度化、規(guī)范化的道路，但是仍然存在一些問題。
1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.1制度不完善
在目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度中，某些村集體并不按照國家財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定分設(shè)出納、會(huì)計(jì)等崗位，而是由一名會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職，無法起到有效的牽制作用，因此常常會(huì)發(fā)生挪用公款、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理是有可以操作的規(guī)章制度的，例如“開支審批制度”等。但是某些村干部并沒有意識到財(cái)務(wù)工作的重要性，無法落實(shí)財(cái)務(wù)制度。除此之外，農(nóng)村財(cái)務(wù)在行政方面由村委會(huì)管理，在業(yè)務(wù)上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營站管理，這種情況會(huì)導(dǎo)致相關(guān)管理人員在利益的驅(qū)使下違背原則，按照村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求辦事[1]。
1.2工作混亂
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)極其重要的工作，然而目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作卻比較混亂。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的混亂主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：一是相關(guān)管理人員對賬本的保管不妥善，有的會(huì)計(jì)人員將賬單隨手放在某個(gè)地方，沒有進(jìn)行及時(shí)登記，等到對賬時(shí)很難找到，因此很容易出現(xiàn)原始賬本損壞、遺失等現(xiàn)象。二是對隨意干涉財(cái)務(wù)管理工作的行為沒有做出明確規(guī)定，有的村居財(cái)務(wù)管理分工不明確，村干部人人管錢管物，隨意收支;甚至收到上級補(bǔ)助或賠償金也不入賬，直接裝入自己腰包。三是某些村居沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置總賬和明細(xì)賬本，導(dǎo)致部分項(xiàng)目難以核算。甚至有的村居只有一本沒有實(shí)際意義的流水賬。再者，有的農(nóng)村基層干部離任時(shí)賬目交接不清，或是不交接;有的即使做了財(cái)務(wù)交接，但在交接過程中也沒有執(zhí)行嚴(yán)格的程序和必要的手續(xù)。四是對存款與現(xiàn)金的管理較為混亂，某些村居的會(huì)計(jì)人員和出納人員并不具備足夠的專業(yè)知識，常常在財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)違反現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定現(xiàn)象。五是“白條抵庫”的現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重。
1.3人員流動(dòng)性較大
目前，許多村居都存在財(cái)會(huì)人員變更頻繁的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作缺乏連續(xù)性。另外，某些村居還存在“任人唯親”的現(xiàn)象，被安排到某些重要崗位上的人并不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識，因此會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)處理工作不完整、不規(guī)范。
1.4報(bào)銷審批制度不規(guī)范
《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》明確規(guī)定，開支由村經(jīng)濟(jì)組織主管審批。但在某些村居的實(shí)際操作中，開支根本沒有經(jīng)過集體研究。有的村居雖然實(shí)行“一支筆”審批開支，但對審批權(quán)限沒有進(jìn)行具體規(guī)定。
1.5公開力度不夠
目前，很多地方農(nóng)村的財(cái)務(wù)不公開，即使公開，也存在內(nèi)容不真實(shí)、公開形式單一、公開時(shí)間短暫等問題。在公開的財(cái)務(wù)中，許多敏感項(xiàng)目較為含糊，無法發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。
2原因分析
2.1群眾參與意識不強(qiáng)
村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督制度雖然有章可循，但是幾乎沒有人遵守。鄉(xiāng)級相關(guān)部門對村級財(cái)務(wù)工作的檢查或?qū)徲?jì)工作進(jìn)行的不及時(shí)，給村級財(cái)務(wù)問題提供了發(fā)展空間。除此之外，由于大多數(shù)群眾本身不了解相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和制度，有的群眾還害怕得罪村干部以及村領(lǐng)導(dǎo)，因此群眾對財(cái)務(wù)管理工作的整體參與意識不夠強(qiáng)烈，很難起到有效的監(jiān)督作用[2]。
2.2管理人員對財(cái)務(wù)問題的重視程度較低
村居的自治性和村賬鄉(xiāng)管制度的實(shí)行，使得大多數(shù)管理人員對財(cái)務(wù)問題產(chǎn)生了認(rèn)識上的誤差，因此使得大多數(shù)管理人員對財(cái)務(wù)管理工作不夠重視。這種認(rèn)識上的偏差會(huì)導(dǎo)致某些村干部對財(cái)務(wù)問題視而不見，對群眾反映的問題也不認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查和處理，進(jìn)而造成財(cái)務(wù)管理混亂。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識較差
部分領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄，對財(cái)會(huì)人員的合理合法建議置之不理，有的村干部甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并且某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心將財(cái)務(wù)管理得過嚴(yán)會(huì)影響他的政績，導(dǎo)致財(cái)經(jīng)制度形同虛設(shè)。
2.4財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)較低
《會(huì)計(jì)法》中有明文規(guī)定，各個(gè)單位應(yīng)該根據(jù)具體的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要決定是否分配會(huì)計(jì)人員。財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范程度起著直接的影響作用。對此，按照農(nóng)村地區(qū)主要推行的財(cái)務(wù)管理模式，采用“村賬鄉(xiāng)管模式”。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的財(cái)務(wù)人員通常都是由村委會(huì)指定出來的，財(cái)務(wù)人員也大多來自本村村民。在目前的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)大背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和能力產(chǎn)生了極大的考驗(yàn)。首先，我國大部分農(nóng)村地區(qū)都存在著青壯年外出務(wù)工的現(xiàn)象，兒童、老人以及婦女大多留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)人員學(xué)歷普遍較低，且年齡偏大。村級會(huì)計(jì)大多只接受過初中教育，沒有經(jīng)過專業(yè)的會(huì)計(jì)知識培訓(xùn)。另外，村級財(cái)務(wù)人員都是由村書記及主任指定的，指定過程主要是根據(jù)村書記及主任自己的喜好挑選財(cái)務(wù)人員，而不是由村民自身的能力和素質(zhì)決定的。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的專業(yè)財(cái)會(huì)人才數(shù)量也存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。在會(huì)計(jì)委托代理制的財(cái)務(wù)管理模式下，村級財(cái)務(wù)人員的選拔、管理以及培訓(xùn)等工作都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排的，由于村居的經(jīng)濟(jì)條件相對較差，因此很難吸引到職業(yè)素質(zhì)較高的求職者。即使有高資質(zhì)的人員來到村居之后，也會(huì)因工作量大、待遇較低等因素很難留下來。這種現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)村的財(cái)會(huì)工作始終處于較低的水平上。
3對策
3.1完善財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)章制度
要對財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)章制度不斷完善，建立便于操作的財(cái)務(wù)管理制度。對農(nóng)村財(cái)務(wù)的預(yù)決算工作進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化，完善資金票據(jù)管理以及財(cái)務(wù)檔案管理等工作，做到用制度對人、事以及財(cái)務(wù)進(jìn)行管理[3]。
3.2對財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新
要在財(cái)務(wù)管理方式上有所創(chuàng)新，推行信息化的財(cái)務(wù)管理工作，建立完善的會(huì)計(jì)記賬服務(wù)中心，使會(huì)計(jì)的整個(gè)核算過程受到有效監(jiān)督。方式上的創(chuàng)新可以解決假賬、錯(cuò)賬、手工操作不規(guī)范等問題，使財(cái)務(wù)管理工作的效率更高，財(cái)務(wù)的透明度也有所提升。
3.3建設(shè)專業(yè)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍
專業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)工作可以通過以下3個(gè)方面來進(jìn)行：一是對村級報(bào)賬員和會(huì)計(jì)進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，以此來提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)能力;二是嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)錄用村級財(cái)會(huì)人員，選擇會(huì)計(jì)時(shí)可以通過競爭上崗、公開招聘、考試錄用等方式來完成;三是對財(cái)會(huì)人員實(shí)行持證上崗制度，并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制度，對財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。
3.4完善監(jiān)督機(jī)制
要進(jìn)一步對監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，加大財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。在強(qiáng)化民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上推行財(cái)務(wù)公開制。除此之外，還要對村干部日常工作以及離任的審計(jì)、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行加強(qiáng)。
3.5提高管理人員的思想認(rèn)識
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作一直是群眾較為關(guān)心的問題之一。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作量較大且涉及的點(diǎn)較多，因此要提高相關(guān)管理人員的思想認(rèn)識，加強(qiáng)人們的民主理財(cái)觀念[4]。
3.6完善財(cái)務(wù)管理模式
隨著農(nóng)村多元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式有了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。原本的財(cái)務(wù)管理模式在監(jiān)督、決策等方面存在一些弊端，因此需要對原本的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行完善。對財(cái)務(wù)行為的約束和規(guī)范可以保證財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化，完善的財(cái)務(wù)管理模式可以從一定程度上解決和預(yù)防農(nóng)村財(cái)務(wù)中的腐敗問題。
4結(jié)語
目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中仍然存在著一些問題。這些問題主要是由群眾的參與意識不夠強(qiáng)、管理人員對財(cái)務(wù)問題的重視程度較低以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識較差等原因造成的。因此，需要針對這些原因找出相應(yīng)的對策，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題加以解決。
5參考文獻(xiàn)
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[3]張愛萍，宋斌，王強(qiáng).對農(nóng)村財(cái)務(wù)問題的思考與建議[J].中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2010(2)：51-52.
[4]胡曲應(yīng)，許家林.加強(qiáng)我國現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的思考[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010(6)：70-74.
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