財(cái)務(wù)管理專業(yè)論文
財(cái)務(wù)管理專業(yè)論文
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財(cái)務(wù)管理專業(yè)論文篇1
略談高校財(cái)務(wù)全面預(yù)算科學(xué)有效管理
隨著我國(guó)高等教育改革的不斷深化與穩(wěn)步發(fā)展,實(shí)施全面預(yù)算管理已經(jīng)逐步發(fā)展成為規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理控制中的一項(xiàng)重要工作。但是,目前高校全面預(yù)算管理中仍然存在著許多亟待解決的程序性和實(shí)質(zhì)性的問題,本文針對(duì)高校在全面預(yù)算管理中存在的問題,就如何實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)督科學(xué)有效性管理進(jìn)行探索。
一、高校財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的概念和作用
全面預(yù)算管理是指企事業(yè)單位用以反映本單位在將來一段時(shí)期之內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況,通過預(yù)算的方式將企事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)以及資源的配置加以量化,并且以實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)和資源合理配置為目的的單位內(nèi)部活動(dòng)的總稱。隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展,如何實(shí)現(xiàn)教育資源合理配置,做好高校財(cái)務(wù)全面預(yù)算科學(xué)有效管理具有極其重要的作用。
第一,促進(jìn)資源的有效使用。高校全面預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)是將高校的有限資源在其所屬的各部門之間進(jìn)行配置,而高校作為非營(yíng)利性的組織,其資源是比較有限的并且來源渠道也比較少,例如直接來自政府的教育投入及自主創(chuàng)收等。因此,合理配置有限資源,實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化,促進(jìn)資源最合理地運(yùn)用于教學(xué)、科研等方向,才能夠更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo),而通過全面預(yù)算管理,可以實(shí)現(xiàn)資源的最合理、最優(yōu)化配置,促進(jìn)資源的有效使用。
第二,有助于高校進(jìn)行長(zhǎng)短期目標(biāo)的結(jié)合。高校的戰(zhàn)略目標(biāo)有長(zhǎng)期與短期之分,高??梢酝ㄟ^全面預(yù)算管理分解和細(xì)化高校的戰(zhàn)略目標(biāo),將長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)分解為由每個(gè)職能部門具體負(fù)責(zé)的短期目標(biāo),在短期目標(biāo)完成之后,再通過全面預(yù)算管理中的監(jiān)控機(jī)制,從而發(fā)現(xiàn)整個(gè)實(shí)施過程中的問題和不足,進(jìn)而完善機(jī)制,以更好地促進(jìn)高校的發(fā)展。
二、目前高校財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及問題
(一)全面預(yù)算管理存在的問題。表現(xiàn)在以下兩方面:
1.對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足。高校各部門工作人員普遍存在著對(duì)全面預(yù)算管理概念不清的問題,沒有認(rèn)識(shí)到其本質(zhì),而常常同規(guī)劃混為一談。由于他們意識(shí)上的不重視,沒有充分地實(shí)施全面預(yù)算管理,導(dǎo)致各部門配合不協(xié)調(diào)、工作效率低下的情況發(fā)生,這樣必然影響到高校資源的利用以及高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2.全面預(yù)算管理體制不夠健全、科學(xué)。對(duì)于當(dāng)下而言,大部分高校仍然實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的管理體制,雖然這種模式有利于高校集中管理,但是它仍然存在著不可忽視的弊端,例如,壓制了各部門的積極性與創(chuàng)造性。同時(shí),預(yù)算機(jī)構(gòu)的缺失,使得來自國(guó)家的教育撥款與高校自主創(chuàng)收的資金得不到有效地配置與監(jiān)督,同樣也會(huì)導(dǎo)致高校資源浪費(fèi)和管理效率低下。
(二)預(yù)算編制的缺陷。表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1.缺乏科學(xué)性。目前大部分高校采用具有一定科學(xué)化和精細(xì)化的預(yù)算編制方法,比如零基預(yù)算法等。由于這些方法本身對(duì)操作人員的素質(zhì)要求比較高,加之其具有更復(fù)雜的操作程序和技術(shù)要求,因此,還有一些高校仍然采用增量法來編制財(cái)務(wù)收支的預(yù)算,而這種方法本身具有先天的不足,而且在實(shí)際操作過程中易受外來因素的干擾,需要不斷地加以調(diào)整,因此難以發(fā)揮預(yù)算管理的作用。
2.編制時(shí)間不合理?,F(xiàn)在多數(shù)高校預(yù)算的編制一般是以年度為準(zhǔn),但是學(xué)校日常工作周期是以學(xué)年為準(zhǔn),因此兩者在時(shí)間上有沖突。而這種沖突帶來的后果就是實(shí)際使用會(huì)計(jì)期間與預(yù)算核算期間不協(xié)調(diào),加大了預(yù)算編制的困難,同時(shí)也給其他相關(guān)工作的開展帶來了困難。還有一點(diǎn),部門預(yù)算與高校預(yù)算制度不匹配。部門預(yù)算下達(dá)執(zhí)行的時(shí)間通常是在年度的3月份,而高校的年度工作計(jì)劃的批復(fù)下達(dá)的時(shí)間也是在3月份。如此,高校的預(yù)算編制缺乏完整相識(shí)的資料支撐,所以執(zhí)行起來也比較困難。
3.赤字運(yùn)算。雖然有關(guān)法規(guī)已經(jīng)規(guī)定高校不得編制赤字,但是隨著現(xiàn)代教育事業(yè)的發(fā)展,高校自身發(fā)展的要求需要大量的資金,而國(guó)家財(cái)政對(duì)高校的財(cái)政支持畢竟是有限的,因此部分高校出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)缺口大、資金周轉(zhuǎn)困難的情況。為緩解這種資金供需失衡的局面,高校不得不向銀行貸款。這種方法只能在短期內(nèi)起到緩解資金不足的狀況,并不是長(zhǎng)效機(jī)制,反而造成了高校的長(zhǎng)期巨額負(fù)債,導(dǎo)致赤字的逐年滾動(dòng)。除此之外,高校還存在隱性赤字。這里需要特別指出的是專項(xiàng)資金,專項(xiàng)資金所支持的項(xiàng)目通常需要多年才能完成,而高校的年度綜合預(yù)算執(zhí)行賬面卻處于收支平衡的狀態(tài),換句話說,專項(xiàng)資金中有一部分項(xiàng)目沒有支出或者并未全部支出,而是作為了抵補(bǔ)當(dāng)年超支的經(jīng)費(fèi)。這就是所謂的年度潛在赤字,而由其帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也是潛在的。
(三)預(yù)算執(zhí)行方面的問題。表現(xiàn)在以下三方面:
1.實(shí)際落實(shí)難度大。就現(xiàn)實(shí)情況而言,高校各部門之間并沒有協(xié)同一致、科學(xué)合理的履行各自的職責(zé),相反各部門之間往往是職責(zé)交叉、各自為政。這種情況下的全面預(yù)算形同虛設(shè),不能在根本上發(fā)揮其作用。
2.缺乏有效的監(jiān)督與控制。高校在預(yù)算的執(zhí)行過程中,通常缺乏有效的監(jiān)督與控制機(jī)制,導(dǎo)致監(jiān)督缺失、控制力不足、審計(jì)監(jiān)督缺位。這也與高校沒有建立其相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制有關(guān),獎(jiǎng)懲機(jī)制的不完善導(dǎo)致高校全面預(yù)算管理的實(shí)施呈現(xiàn)出形式化,更為嚴(yán)重的是,實(shí)施過程中的錯(cuò)誤沒有人員及時(shí)予以更正,致使資金利用率低,學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況也會(huì)受到影響。
3.預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性。雖然我國(guó)也出臺(tái)了有關(guān)高校預(yù)算的法律法規(guī),而且要求必須嚴(yán)格執(zhí)行,但是由于高校全面預(yù)算管理存在各種問題,例如預(yù)算編制方法落后、編制時(shí)間與周期不科學(xué)等。這些導(dǎo)致高校預(yù)算存在嚴(yán)重的剛性不足問題。而且,對(duì)于已經(jīng)批復(fù)的預(yù)算方案,仍然會(huì)存在高校不嚴(yán)格按申報(bào)執(zhí)行,擠占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等情況。 三、高校財(cái)務(wù)全面預(yù)算科學(xué)有效管理策略
(一)建立完善的高校全面預(yù)算管理體系。強(qiáng)化預(yù)算在高校財(cái)務(wù)管理中的地位與作用是建立健全全面預(yù)算管理體系的首要工作,要想使全面管理得以有效實(shí)施,則必須建立起“資金集中、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、內(nèi)部核算”的預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),以學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和院系的獨(dú)立支配相結(jié)合,針對(duì)學(xué)校制定的目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)和審查,協(xié)調(diào)各個(gè)部門,加快學(xué)校的科學(xué)管理工作的推進(jìn)。具體需要做以下幾方面的工作:
1.完善財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的管理體系。目前高校的財(cái)務(wù)工作通常是由校長(zhǎng)總體負(fù)責(zé),由分管財(cái)務(wù)工作的副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體工作的組織與執(zhí)行,這種管理模式對(duì)于實(shí)行全面預(yù)算管理工作而言是有不足之處的。因?yàn)?,高校的?cái)務(wù)預(yù)算是各部門與各基層單位協(xié)同一致開展的工作,如果有某一相關(guān)責(zé)任單位職責(zé)的缺失,必然會(huì)影響全面財(cái)務(wù)預(yù)算的編制與具體執(zhí)行,基于此原因,在全面預(yù)算管理中必須充分考慮到各部門的職責(zé)范圍,充分地調(diào)動(dòng)全員參與其中。其次,分級(jí)授權(quán),建立“全員管理”模式。如前所示,高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)仍然是以財(cái)務(wù)部門為中心,這樣的模式對(duì)于調(diào)動(dòng)各部門以及基層單位的積極性與創(chuàng)造性的發(fā)揮是不利的,那么如何營(yíng)造出一種全員理財(cái)、全員管理的有效機(jī)制,這就需要高校“放權(quán)”即在明確各部門以及各基層單位職責(zé)的基礎(chǔ)上,根據(jù)各自的發(fā)展需要,分級(jí)分層地授予其相應(yīng)的權(quán)力。
2.建立起完善的預(yù)算責(zé)任目標(biāo)分解體系。如前所述,學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的分級(jí)授權(quán),有權(quán)力就必須落實(shí)相關(guān)工作,換句話,各有權(quán)部門以及單位必須擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)。因此,高校要建立起相應(yīng)的責(zé)任控制體系。所謂責(zé)任控制體系就是要求以年度預(yù)算為依據(jù),把總體財(cái)務(wù)目標(biāo)分解為具體的目標(biāo),按照各部門以及基層單位的職責(zé),分別下放到各責(zé)任對(duì)象上,并且由各責(zé)任對(duì)象具體落實(shí)。同時(shí),實(shí)行責(zé)任負(fù)責(zé)制,由各個(gè)責(zé)任對(duì)象承擔(dān)預(yù)算指標(biāo)的所要求的責(zé)任,并以完成任務(wù)的效果作為考核標(biāo)準(zhǔn),以此為依據(jù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
3.機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整。僅僅依靠校領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)、校級(jí)財(cái)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的工作方法已經(jīng)滯后于高校財(cái)務(wù)工作的發(fā)展,建立起分工合理、權(quán)責(zé)明確的預(yù)算機(jī)構(gòu)是提高資源利用率、促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑。預(yù)算機(jī)構(gòu)的設(shè)置要堅(jiān)持高效、科學(xué)、規(guī)范的原則,以校級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)為中心,加強(qiáng)對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理;同時(shí)還要調(diào)整現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置,增設(shè)專門機(jī)構(gòu)。全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)就是專門的預(yù)算機(jī)構(gòu),它由全面預(yù)算管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱管委會(huì))統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由三個(gè)層次組成,包括預(yù)算管理辦公室(簡(jiǎn)稱預(yù)算辦)、審計(jì)工作委員會(huì)(簡(jiǎn)稱審委會(huì))與業(yè)績(jī)考核委員會(huì)(簡(jiǎn)稱考委會(huì))。管委會(huì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)全面預(yù)算的組織、領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督工作,并負(fù)責(zé)向?qū)W校的黨委提交總預(yù)算報(bào)告。預(yù)算辦主要負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的協(xié)調(diào)與具體的組織工作,由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)具體工作。審委會(huì)負(fù)責(zé)制定控制制度和審計(jì)規(guī)范,并且負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算目標(biāo)的完成情況予以審計(jì)??嘉瘯?huì)是專門的績(jī)效考核機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)“制定學(xué)校的業(yè)績(jī)考核制度以及考核指標(biāo)、激勵(lì)機(jī)制和政策,依據(jù)審計(jì)報(bào)告對(duì)各單位人員進(jìn)行考核”預(yù)算的執(zhí)行由各職能部門和院系負(fù)責(zé)。
(二)加大監(jiān)督與約束制度。在保證高校的校級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)工作中的主導(dǎo)地位的同時(shí),加大對(duì)各部門與基層單位的監(jiān)督與約束力度。首先,明確各部門及基層單位的職責(zé)范圍,避免權(quán)力交叉、職責(zé)劃分不清的問題,使每一位參與到全面預(yù)算管理中的人員都能夠各司其職。其次,建立健全規(guī)章制度。前文已經(jīng)論述審計(jì)委員會(huì)具體負(fù)責(zé)制定有關(guān)全面預(yù)算管理中的制度,這些制度應(yīng)當(dāng)包括全面預(yù)算的編制、執(zhí)行與控制等,同時(shí)業(yè)績(jī)考核委員會(huì)也要制定相關(guān)的預(yù)算結(jié)果監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。
(三)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。高校財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理委員會(huì)的主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織與監(jiān)督所屬職能部門以及基層單位預(yù)算的工作,因此建立起配套的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,更有利于全面預(yù)算工作的開展。這就要求管委會(huì)在在制定預(yù)算目標(biāo)與規(guī)劃時(shí),充分考慮學(xué)校當(dāng)前以及今后一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略需要,而且還要結(jié)合各部門、各基層單位的實(shí)際發(fā)展需要,做到預(yù)算科學(xué)、規(guī)范、全面、高效,切實(shí)履行自身職責(zé),而且還要保障下級(jí)執(zhí)行預(yù)算的可能性。在劃分預(yù)算責(zé)任時(shí),要明確各部門及單位的職責(zé),細(xì)化其所要承擔(dān)的預(yù)算責(zé)任,通過領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制使全面預(yù)算管理工作落到實(shí)處。
(四)全面預(yù)算管理的保障措施。高校財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理目標(biāo)能否得以有效實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在于預(yù)算控制、糾正機(jī)制、績(jī)效評(píng)估機(jī)制是否科學(xué)有效。
1.預(yù)算管理。前面已經(jīng)闡述全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其具體職責(zé),在此不復(fù)贅言。這里所要強(qiáng)調(diào)的是這些機(jī)構(gòu)如何得以科學(xué)有效地運(yùn)行。高?,F(xiàn)在所面臨的財(cái)務(wù)預(yù)算管理困境在很大程度上是由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職責(zé)劃分不清所導(dǎo)致的,那么,針對(duì)這種情況高校所要做的就是加快全面預(yù)算組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,同時(shí)制定相關(guān)的制度,保障機(jī)構(gòu)改革的順利推進(jìn);完善全面預(yù)算管理的分級(jí)管理體制,明確各部門與各基層單位的財(cái)權(quán)與事權(quán)的劃分,適當(dāng)下移管理中心,充分調(diào)動(dòng)各二級(jí)機(jī)構(gòu)的積極性。學(xué)校要將管理的方式和重點(diǎn)向宏觀調(diào)控與全面戰(zhàn)略管理上來。
2.預(yù)算編制。由于高校特殊的社會(huì)性質(zhì)即作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),其發(fā)展的宗旨在于為社會(huì)培養(yǎng)人才,創(chuàng)造最大的社會(huì)效益,其次才會(huì)考慮自身的發(fā)展。所以高校的財(cái)力也主要應(yīng)用于教學(xué)科研工作,因此,在具體的全面預(yù)算程序上適于采用上下結(jié)合的編制。所謂上下結(jié)合的編制方法指的是高校財(cái)務(wù)部門掌握預(yù)算編制的主導(dǎo)權(quán),各學(xué)院根據(jù)自身情況做出預(yù)算編制,報(bào)校級(jí)財(cái)務(wù)部門匯總審批,同時(shí)校級(jí)財(cái)務(wù)部門也要結(jié)合學(xué)??傮w預(yù)算與學(xué)院預(yù)算,做出全面預(yù)算編制,然后下達(dá)各院系。
高校的預(yù)算是否權(quán)威、嚴(yán)肅以及程度如何,一個(gè)重要的影響因素就是預(yù)算編制方法。目前各高校的情況各有不同,因此在預(yù)算方法的選擇上應(yīng)該以自身的實(shí)際需要為依據(jù),選擇適當(dāng)?shù)木幹品椒?。為此,高校?yīng)該將多種方法加以結(jié)合,靈活地使用。高校的發(fā)展戰(zhàn)略有短期、中期與長(zhǎng)期規(guī)劃之分,那么根據(jù)各種規(guī)劃的不同要求,可以選擇不同的預(yù)算方法。例如,“零基預(yù)算”就比較適用于高校的年度財(cái)務(wù)預(yù)算。
3.預(yù)算執(zhí)行。全面預(yù)算是一個(gè)包括事前、事中與事后控制的長(zhǎng)期的過程,并不只是局限在事中控制。為保證全面預(yù)算科學(xué)有效管理,在預(yù)算編制過程中要充分聽取高校的管理層與各部門、各基層單位的意見,各級(jí)各單位要保持良好的及時(shí)的溝通,能夠使全面預(yù)算既能夠反映學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)又能夠通盤考慮各部門各基層單位的實(shí)際情況。同時(shí),對(duì)于參與全面預(yù)算編制的各部門、單位及其工作人員,要嚴(yán)格遵守預(yù)算管理的規(guī)章制度,嚴(yán)禁出現(xiàn)擠占挪用經(jīng)費(fèi)的情況;審計(jì)部門要以審計(jì)報(bào)告為依據(jù),對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行效果進(jìn)行綜合分析,發(fā)現(xiàn)其中的不足,提出改進(jìn)意見,以幫助高校財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理工作的完善。
4.建立對(duì)全面預(yù)算管理實(shí)施績(jī)效的考評(píng)機(jī)制,完善約束激勵(lì)機(jī)制。全面預(yù)算管理實(shí)施績(jī)效的考評(píng)實(shí)際上就是對(duì)高校各部門、基層單位和個(gè)人的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并且考察與分析全面預(yù)算目標(biāo)的實(shí)際執(zhí)行情況,通過對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的橫向與縱向?qū)Ρ?,利用定量與定性的分析方法來進(jìn)行全面分析的考核機(jī)制。
這種考核機(jī)制的建立對(duì)于全面預(yù)算管理是非常有意義的。首先,通過考核可以檢查與核實(shí)全面預(yù)算的管理與實(shí)際執(zhí)行情況,對(duì)預(yù)算管理的績(jī)效做出科學(xué)、公正的衡量,能夠綜合評(píng)定當(dāng)期的預(yù)算管理。其次,還能發(fā)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)健康狀況以及全面預(yù)算過程中的問題,并且通過考評(píng)結(jié)果找到問題的根源。這對(duì)于高校提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率具有極其重要的作用。最后,通過對(duì)各部門各基層單位的領(lǐng)導(dǎo)人員及其他人員的績(jī)效考評(píng),以對(duì)其各自承擔(dān)的工作完成效果為依據(jù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲,有利于調(diào)動(dòng)他們工作的積極性與責(zé)任感,避免全面預(yù)算管理的失誤,提高工作質(zhì)量。
同時(shí),高校應(yīng)該依據(jù)績(jī)效考評(píng)建立起約束激勵(lì)機(jī)制,業(yè)績(jī)考核委員會(huì)作為專門的業(yè)績(jī)考核機(jī)構(gòu),應(yīng)該制定出科學(xué)規(guī)范的績(jī)效考核制度。對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的分類眾說紛紜,本文認(rèn)為,可以歸納為以下四種類型:產(chǎn)出類指標(biāo),主要指高校投入項(xiàng)目的績(jī)效;效率類指標(biāo),主要反映高校的運(yùn)行效率;效果類指標(biāo),集中表現(xiàn)指出所受到的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益;影響類指標(biāo),指預(yù)算對(duì)高校與社會(huì)的影響。業(yè)績(jī)考核委員會(huì)需要對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的分析,然后再匯總,得出總體指標(biāo)對(duì)預(yù)算進(jìn)行考評(píng)。
績(jī)效考核委員會(huì)需要對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行優(yōu)劣分級(jí),將考評(píng)結(jié)果與全面預(yù)算管理效果問責(zé)結(jié)合起來,向上級(jí)部門即全面預(yù)算管理委員會(huì)報(bào)告,管委會(huì)通過領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,對(duì)相關(guān)部門和單位以及個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲,并且以此為據(jù)增減有關(guān)部門及單位的預(yù)算。這種機(jī)構(gòu)與個(gè)人獎(jiǎng)懲相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制,不僅能夠充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性,而且也極大地促進(jìn)了機(jī)構(gòu)工作效率的提高,從而推動(dòng)高校的長(zhǎng)足發(fā)展。
高校財(cái)務(wù)工作在高校內(nèi)部管理中占有舉足重輕的地位,對(duì)于一所學(xué)校資源的有效利用、各部門及各基層單位工作效率的提高都具有重要意義。為順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,高校的財(cái)務(wù)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),調(diào)整工作思路與工作方法,而全面預(yù)算也正滿足了高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向科學(xué)化、規(guī)范化軌道上轉(zhuǎn)變的需要。
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