基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。下文是學(xué)習(xí)啦小編給大家搜集整理的關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理論文代發(fā)表的內(nèi)容，希望能幫到大家，歡迎閱讀參考!

　　基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理論文代發(fā)表篇1

　　淺談加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理

　　摘要 為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),近年來(lái),國(guó)家對(duì)水利工程的專(zhuān)項(xiàng)投資逐年加大，為做好水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，繼財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建[2002]394號(hào))之后，水利部相繼修訂和頒發(fā)了《水利部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等一系列關(guān)于水利基本建設(shè)項(xiàng)目的管理制度和法規(guī)。近年，隨著國(guó)家對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查的深入，水利基本建設(shè)項(xiàng)目暴露出財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理職能缺失等情況，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致項(xiàng)目不能按期完成，達(dá)不到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。因此，水利基本建設(shè)項(xiàng)目的有效實(shí)施離不開(kāi)有效的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，要完成項(xiàng)目依法、合理使用建設(shè)資金，做到科學(xué)概算、規(guī)范執(zhí)行和有效監(jiān)督，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金的損失和浪費(fèi)，提高資金使用效益等管理任務(wù)，做好水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理尤為重要。

　　關(guān)鍵詞 水利建設(shè);項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理

　　一、水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)踐存在的問(wèn)題

　　(一)不重視項(xiàng)目資金管理，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。實(shí)踐中，不少單位從領(lǐng)導(dǎo)到財(cái)務(wù)人員不熟悉水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，不重視項(xiàng)目資金管理，部分資金不能專(zhuān)款專(zhuān)用，甚至改變資金用途。項(xiàng)目資金管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)人員的職能限于會(huì)計(jì)核算，既不參與項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中又無(wú)法根據(jù)財(cái)務(wù)管理的需要主動(dòng)參與監(jiān)督，造成被動(dòng)應(yīng)付，弱化了項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的職能。

　　(二)重“爭(zhēng)項(xiàng)目”、輕“建項(xiàng)目”。項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，設(shè)計(jì)內(nèi)容粗糙，不適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)需要，項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)難以按正常的程序做出合理的調(diào)整變更，隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。

　　(三)項(xiàng)目概算不合理，深度不夠，項(xiàng)目設(shè)計(jì)和概算不能準(zhǔn)確核算項(xiàng)目成本。同時(shí)，由于項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化不夠，無(wú)法事先編制政府采購(gòu)計(jì)劃，導(dǎo)致概算不適應(yīng)財(cái)務(wù)國(guó)庫(kù)支付及政府采購(gòu)制度改革的需要。

　　(四)配套資金不落實(shí)。有些單位不熟悉項(xiàng)目資金管理要求，編制概算時(shí)，隨意或虛報(bào)配套資金，用實(shí)物抵頂自籌資金，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。長(zhǎng)期以來(lái)，水利工程建設(shè)資金來(lái)源大多采取國(guó)家補(bǔ)助一點(diǎn)，地方自籌一點(diǎn)，受益區(qū)群眾投入一點(diǎn)的辦法籌集資金。從對(duì)2007年度全市水利基本建設(shè)工程項(xiàng)目地方配套資金到位情況進(jìn)行的調(diào)查來(lái)看，市級(jí)配套資金平均到位率90%，縣級(jí)配套資金平均到位率僅5%，個(gè)別縣甚至分文未配。

　　(五)管理不到位，建設(shè)過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督。有些單位項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有聘請(qǐng)正規(guī)的監(jiān)理公司進(jìn)行施工監(jiān)督，不符合基建管理程序，基建管理制度得不到有效落實(shí)，一些項(xiàng)目未能?chē)?yán)格執(zhí)行基建程序，對(duì)工程進(jìn)度款的結(jié)算手續(xù)不全，資金撥付隨意性大。一些項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行多年，遲遲不辦理竣工決算，給建設(shè)單位、管理單位的財(cái)務(wù)管理工作造成了很大困難。

　　(六)水利資金由財(cái)政部門(mén)層層劃撥，在財(cái)政收入困難的地方，上級(jí)下?lián)艿乃Y金被滯撥、挪用或占用，工程資金到位不及時(shí)的情況較為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，至2700年底，我省省級(jí)預(yù)算安排的2007年水利基本建設(shè)資金平均到位率為78%，最低的僅37%。

　　(七)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市水利行業(yè)財(cái)務(wù)人員近232人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷者約占1/4，而且素質(zhì)相對(duì)較高的財(cái)務(wù)人員基本集中于各級(jí)主管部門(mén)，基層單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍較低，致使水利工程會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

　　二、做好水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的措施建議

　　(一)投資概算力求細(xì)化，把握投資概算與概算執(zhí)行的一致性

　　1.科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)、細(xì)化的投資概算是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)

　　水利基本建設(shè)項(xiàng)目支出因具體建設(shè)內(nèi)容和實(shí)際情況的不同差別很大，概算是否科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確，是否符合特定建設(shè)項(xiàng)目的需要，直接影響到項(xiàng)目能否有效執(zhí)行，因此，在編制項(xiàng)目細(xì)化投資概算時(shí)，還應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目具體情況再進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的分析，保證項(xiàng)目的各項(xiàng)實(shí)際支出都能體現(xiàn)在概算中，為項(xiàng)目的概算執(zhí)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目概算是完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵

　　水利部規(guī)定：對(duì)于變更項(xiàng)目地點(diǎn)等重大的項(xiàng)目變更，必須重新報(bào)批可行性研究報(bào)告;對(duì)于非重大變更項(xiàng)目的一般項(xiàng)目變更，應(yīng)報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)，其目的就是為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施、從而保證國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的落實(shí)、保證水利基本建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。

　　(二) 把握項(xiàng)目建設(shè)資金的管理要求，做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作

　　1.按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的銀行賬戶，專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)戶核算項(xiàng)目建設(shè)資金

　　做好項(xiàng)目的資金管理，應(yīng)按規(guī)定開(kāi)設(shè)獨(dú)立的項(xiàng)目銀行賬戶，做到專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，避免將基本建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金與其他資金混存混用，從賬戶源頭上避免擠占、挪用建設(shè)資金。

　　2.建立、健全項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算體系、準(zhǔn)確進(jìn)行項(xiàng)目成本核算

　　財(cái)政部《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)字[1995]45號(hào))及其補(bǔ)充規(guī)定(財(cái)會(huì)字[1998]17號(hào))對(duì)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)一級(jí)核算科目的設(shè)置及核算內(nèi)容作了較全面的論述，但是，由于基建項(xiàng)目尤其是水利基本建設(shè)項(xiàng)目的具體建設(shè)內(nèi)容千差萬(wàn)別，要準(zhǔn)確、全面地反映項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成本支出，在實(shí)際的項(xiàng)目成本核算中，還應(yīng)對(duì)照項(xiàng)目的概算內(nèi)容，以會(huì)計(jì)科目能夠真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映項(xiàng)目實(shí)際支出為原則，相應(yīng)增設(shè)二級(jí)、三級(jí)甚至更多的科目級(jí)次，以達(dá)到項(xiàng)目完整核算的要求。

　　3.重視項(xiàng)目資金管理的限制性規(guī)定

　　為保證項(xiàng)目資金能夠切實(shí)地用于項(xiàng)目建設(shè)上， 財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及解釋通知(財(cái)建[2003]724號(hào))中對(duì)項(xiàng)目資金的使用作了一些限制規(guī)定，例如：項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際概算投資規(guī)模比例確定，最低0.1%，最高1.5%;項(xiàng)目業(yè)務(wù)招待費(fèi)的比例，不能超過(guò)建設(shè)單位管理費(fèi)的10%。;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)的收尾工程資金，不得超過(guò)項(xiàng)目總投資概算的5%，超過(guò)5%的，不能編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算等等。

　　4.切實(shí)做好項(xiàng)目配套及自籌資金的籌集和核算

　　對(duì)于水利基本建設(shè)項(xiàng)目，配套和自籌資金往往是財(cái)務(wù)管理中最為薄弱的環(huán)節(jié)。配套和自籌資金不到位、用實(shí)物抵頂自籌資金在水利基本建設(shè)項(xiàng)目中較為普遍地存在，為此，水利部在2003頒布的《水利部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》中明確：“用于基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的各種資金，都應(yīng)納入概算，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理”。因此，項(xiàng)目配套及自籌資金應(yīng)與財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金一起，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目賬戶進(jìn)行專(zhuān)戶核算，審計(jì)署等《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》(審?fù)栋l(fā)[1996]105號(hào))也將項(xiàng)目配套和自籌資金是否按時(shí)落實(shí)到位作為驗(yàn)收時(shí)項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容。

　　(三)完善項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的相關(guān)環(huán)節(jié)，保證項(xiàng)目完成的綜合質(zhì)量

　　1.完善項(xiàng)目招投標(biāo)管理

　　完善項(xiàng)目招投標(biāo)管理，對(duì)于確保工程質(zhì)量，提高投資效益，具有重要的意義。要高質(zhì)量地完成項(xiàng)目建設(shè)中的招、投標(biāo)工作，提高資金使用效益等財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，不應(yīng)忽視項(xiàng)目招標(biāo)工作，而要嚴(yán)格遵循招、投標(biāo)的原則和程序，從確定招標(biāo)的組織形式、招標(biāo)的范圍、招標(biāo)書(shū)的制作、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等方面，切實(shí)做好項(xiàng)目的招標(biāo)工作，保證項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　2.完善項(xiàng)目政府采購(gòu)工作制度

　　為了配合項(xiàng)目建設(shè)的概算管理，財(cái)政部在《中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》(財(cái)建[2002]338號(hào))中規(guī)定，將在基本建設(shè)支出中逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度，并把項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中是否按國(guó)庫(kù)支付和政府采購(gòu)的有關(guān)政策規(guī)定編報(bào)細(xì)化概算、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否嚴(yán)格遵循概算作為項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。結(jié)合細(xì)化的投資概算，周密計(jì)劃，完善并做好項(xiàng)目政府采購(gòu)工作，直接影響項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)的綜合評(píng)價(jià)。

　　3.合理支付工程合同價(jià)款

　　合理支付工程合同價(jià)款，可以保證項(xiàng)目資金安全和工程質(zhì)量。但是，在按項(xiàng)目合同支付工程資金的同時(shí)，還應(yīng)把握工程價(jià)款支付的幾個(gè)原則。一是包工包料工程的預(yù)付款，一般不低于合同金額的10%并不高于30%，對(duì)重大項(xiàng)目，還應(yīng)按工程計(jì)劃逐年支付;二是沒(méi)有簽訂合同的工程建設(shè)，應(yīng)按工程進(jìn)度撥付工程款，不得預(yù)付工程款;三是有合同并根據(jù)工程進(jìn)度撥付工程款的，工程價(jià)款控制在60%-90%的額度扣減預(yù)付款后支付;四是在工程結(jié)算后，應(yīng)保留合理數(shù)目的工程質(zhì)量保證金(不低于5%)，在工程合理保修期滿后支付。

　　4.完善項(xiàng)目執(zhí)行的內(nèi)部監(jiān)督制度

　　完善項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部監(jiān)督制度，是防范項(xiàng)目管理、尤其是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的差錯(cuò)與舞弊，提高資金效益的最后一環(huán)，由此，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，除建立項(xiàng)目法人責(zé)任制外，還應(yīng)建立和完善與項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理有關(guān)的崗位分工與授權(quán)審批控制、決策控制、概算執(zhí)行控制、價(jià)款支付控制、竣工決算控制等相關(guān)內(nèi)部控制制度，為項(xiàng)目的資金運(yùn)行和支付安全起到有力的保障作用。

　　(四)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地編制項(xiàng)目會(huì)計(jì)報(bào)表，做好項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)信息披露

　　水利基本建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到審批、到項(xiàng)目實(shí)施及完工驗(yàn)收，時(shí)間跨度大，為了全面反映項(xiàng)目的建設(shè)情況，按時(shí)編制報(bào)表、做好信息披露，是做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不可或缺的環(huán)節(jié)。一是通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地編制報(bào)表，可以直觀、全面、清晰地反映項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、資金流向，為把握項(xiàng)目整體實(shí)施情況起到參考作用;二是通過(guò)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，比較項(xiàng)目概算與概算執(zhí)行的差距，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題，及時(shí)糾正;三是，編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收考核的重要內(nèi)容;四是，及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確地編制并上報(bào)項(xiàng)目會(huì)計(jì)報(bào)表，也是項(xiàng)目主管部門(mén)匯總項(xiàng)目執(zhí)行情況的要求。

　　(五)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作和財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

　　繼續(xù)大力培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員是做好建設(shè)資金使用管理工作的主體，其素質(zhì)的高低，關(guān)系到能否管好用好國(guó)家投入的水利資金，直接影響著資金管理工作的質(zhì)量，責(zé)任重大。因此，要繼續(xù)對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　(六) 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)檢查

　　1.建立健全財(cái)會(huì)機(jī)制，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，各獨(dú)立核算的企事業(yè)單位都必須設(shè)立獨(dú)立的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)并配備合格的專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員。

　　2.建立監(jiān)督約束機(jī)制，逐步健全內(nèi)部管理制度。

　　3.建立嚴(yán)格的收入管理制度和支出審批制度，加大審計(jì)監(jiān)督力度。

　　由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，水利越重要，水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須適應(yīng)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度的要求，引進(jìn)、推廣國(guó)外水利財(cái)務(wù)管理方面的新方法、新觀念，借鑒國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制改革中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，正確處理改革與加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)系，更好地為水利改革和發(fā)展服務(wù)。

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