3圖書(shū)館公共服務(wù)必須堅(jiān)持的幾個(gè)重點(diǎn)原則
　　3.1公益性原則
公共文化需求來(lái)源于“公民文化權(quán)利”。文化權(quán)利與政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利一樣是基本人權(quán)的重要組成部分。正是公民合法的文化權(quán)利，產(chǎn)生了對(duì)公共文化的大量需求，同時(shí)要求圖書(shū)館服務(wù)建設(shè)必須遵循公益性原則。
圖書(shū)館公共文化服務(wù)的公益性原則是指圖書(shū)館的各項(xiàng)服務(wù)建設(shè)要以滿足廣大公眾的公共文化需求作為出發(fā)點(diǎn)、依據(jù)和最終目的。首先，從公共管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，圖書(shū)館提供的是公共文化服務(wù)，是一種公共文化產(chǎn)品，具有一定的“非競(jìng)爭(zhēng)性”(即一個(gè)使用者對(duì)某一商品或服務(wù)的消費(fèi)不會(huì)減少該商品或服務(wù)對(duì)全社會(huì)的供給)和“非排他性”(任何人都無(wú)法阻止其他人對(duì)該商品或服務(wù)的享有和消費(fèi))，因此，作為公益性機(jī)構(gòu)的圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或優(yōu)惠為全體公民提供服務(wù)，從而保證公民享有必要的精神文化生活。其次，由于圖書(shū)館服務(wù)提供的是書(shū)刊信息資源等公益性極強(qiáng)的公共物品，而以上述公共物品為介質(zhì)的圖書(shū)館服務(wù)追求的是公共利益的最大化，體現(xiàn)的正是全體社會(huì)成員的共同利益。另外，由于圖書(shū)館服務(wù)的對(duì)象是個(gè)人，直接的獲益者是個(gè)人，但是，服務(wù)在直接帶給個(gè)人精神文化需求滿足，提高公民個(gè)體的知識(shí)水平和精神生活的質(zhì)量的同時(shí)，客觀上為服務(wù)對(duì)象之外的其他社會(huì)成員帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上和非經(jīng)濟(jì)上的收益，間接地帶來(lái)了巨大的社會(huì)收益，因此，公共文化服務(wù)的這種外部性特征通過(guò)直接服務(wù)個(gè)人，間接地服務(wù)了整個(gè)社會(huì)，而具有高度的公益性，對(duì)促進(jìn)公民文明素質(zhì)的提高、社會(huì)共同價(jià)值觀的形成、和諧友愛(ài)文化氛圍的營(yíng)造和寬容社會(huì)風(fēng)尚的形成等都具有不可替代的重要作用。因此，公益性是圖書(shū)館服務(wù)區(qū)別于一般市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性文化服務(wù)的本質(zhì)特征，也是圖書(shū)館文化服務(wù)建設(shè)的最根本原則。
　　3.2公平性原則
公共文化服務(wù)的公平性是人權(quán)平等和社會(huì)公平價(jià)值理念在公共文化領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。公共文化服務(wù)的公平性原則是指每個(gè)公民(包括不同社會(huì)階層的成員)在獲取公共文化資源、享受文化服務(wù)時(shí)，享有獲得服務(wù)機(jī)會(huì)的公平，服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量和服務(wù)過(guò)程的公平。服務(wù)機(jī)會(huì)的公平主要體現(xiàn)為服務(wù)對(duì)象的全體性或者說(shuō)服務(wù)必須惠及全民。公共文化服務(wù)的對(duì)象，既要包括城市、中心發(fā)達(dá)地區(qū)的居民，也要包括農(nóng)村、邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的公民，他們都應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)享有公共文化服務(wù)，不應(yīng)有任何地域、城鄉(xiāng)、種族、身份等的歧視。服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)過(guò)程的公平，是指不論服務(wù)對(duì)象為何人，均有權(quán)享受到同樣的、質(zhì)量穩(wěn)定、程序公平的對(duì)待，從而享有平等的文化服務(wù)。對(duì)圖書(shū)館業(yè)來(lái)說(shuō)，圖書(shū)館公平性原則主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是從宏觀角度而言，政府在進(jìn)行圖書(shū)館發(fā)展戰(zhàn)略的制訂、資源配置、設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、整體布局等重大宏觀決策中，要充分考慮不同社會(huì)群體、不同地區(qū)的需求，合理配置圖書(shū)館資源，努力做到公正公平。二是從微觀層面看，圖書(shū)館在提供各種服務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)秉持公平公正的原則，對(duì)不同社會(huì)階層和群體一視同仁，使大家獲得機(jī)會(huì)公平、質(zhì)量穩(wěn)定的服務(wù)。當(dāng)前來(lái)看，無(wú)論是農(nóng)村書(shū)屋工程、城市職工書(shū)屋建設(shè)，還是流動(dòng)圖書(shū)館、社區(qū)圖書(shū)館、城市工業(yè)區(qū)外來(lái)工圖書(shū)館的建設(shè)都體現(xiàn)了以全民為文化服務(wù)對(duì)象的公平性，城市公共圖書(shū)館也開(kāi)始把農(nóng)民工納人他們的服務(wù)范圍，為他們提供基本的文化服務(wù)，滿足他們對(duì)精神文化的需求，圖書(shū)館公平性原則得到初步體現(xiàn)。當(dāng)前，圖書(shū)館堅(jiān)持公平性原則，就是要強(qiáng)調(diào)和突出圖書(shū)館的公共性，加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變其對(duì)自身基本職能的認(rèn)識(shí)，走出為少部分人服務(wù)的局限性，樹(shù)立大服務(wù)觀念，讓所有的民眾都能公平使用圖書(shū)館這一基本文化權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。
　　3.3便利性原則
圖書(shū)館服務(wù)作為一種面向匆件公民的公共服務(wù)，首先應(yīng)當(dāng)保證人人便于享有，應(yīng)當(dāng)是近距離的、經(jīng)常性的、容易獲取的服務(wù)。因此，要求圖書(shū)館建設(shè)布局合理，就近服務(wù)群眾，實(shí)行圖書(shū)借閱一卡通、“通借通還”等便利服務(wù)措施。總之，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)以人為本，保證服務(wù)具有最大限度的便利。
圖書(shū)館作為服務(wù)性極強(qiáng)的公益性文化事業(yè)，與老百姓的日常生活息息相關(guān)。如果某位讀者去借一本書(shū)，必須花兩三個(gè)小時(shí)在路上，那么其個(gè)人投人的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本都太高，圖書(shū)館對(duì)這個(gè)人而言就形同虛設(shè)。也就是說(shuō)，沒(méi)有便利性，就很難實(shí)現(xiàn)公益性;沒(méi)有便利性，或者只對(duì)部分人便利，對(duì)另外一部分人不便利，就影響了服務(wù)的公平性。因此，便利性原則也是圖書(shū)館服務(wù)的基本原則。到2007年底，實(shí)行文化共享工程以來(lái)，我國(guó)已累計(jì)建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋2萬(wàn)個(gè)，社區(qū)書(shū)屋4萬(wàn)個(gè)。“十一五”期間，農(nóng)家書(shū)屋將發(fā)展到20萬(wàn)個(gè)，2015年，全國(guó)64萬(wàn)個(gè)行政村將全部建起農(nóng)家書(shū)屋，另有7萬(wàn)個(gè)社區(qū)建成居民共用書(shū)屋，這些開(kāi)辦流動(dòng)圖書(shū)館、設(shè)立社區(qū)圖書(shū)館、建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋、職工書(shū)屋的文化共享工程，有力地補(bǔ)充了大型圖書(shū)館配置不足、不方便的問(wèn)題，在時(shí)間和地點(diǎn)上極大地方便了公眾。當(dāng)前，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，如深圳福田區(qū)開(kāi)始建設(shè)的1 km文化圈，上海的15 min公共文化服務(wù)圈，使老百姓在居家1 km的范圍內(nèi)或15min的路途內(nèi)就能找到圖書(shū)館等公益文化活動(dòng)場(chǎng)所，充分體現(xiàn)了以人為本的便利性原則。此外，從微觀上看，圖書(shū)館在服務(wù)設(shè)施上設(shè)立殘疾人通道，在文獻(xiàn)資源建設(shè)上進(jìn)行信息資源的共知共建共享.在服務(wù)手段上利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化文獻(xiàn)信息傳遞等等，都是圖書(shū)館便利性原則的最好體現(xiàn)。堅(jiān)持便利性原則，圖書(shū)館還應(yīng)該進(jìn)一步認(rèn)真研究公民不同的文化需求，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高管理水平。具體來(lái)說(shuō)要從以下幾個(gè)方面多做努力:一是簡(jiǎn)化服務(wù)流程;二是提高服務(wù)自動(dòng)化程度;三是提供靈活多樣的服務(wù)模式，參考發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他服務(wù)行業(yè)的做法，充分考慮公民的需求，在便利公民的前提下追求良好的社會(huì)效益。
　　3.4多樣性原則
圖書(shū)館多樣性原則主要是指圖書(shū)館服務(wù)模式、服務(wù)手段的多樣化，以實(shí)現(xiàn)不同階層公民多樣化的文化需求。根據(jù)他們的信息需求進(jìn)行細(xì)化分析，為其提供多種樣式、多個(gè)層次的服務(wù)。就我國(guó)的情況來(lái)看，隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步普及，網(wǎng)絡(luò)成為人們獲取信息、掌握知識(shí)的重要渠道，如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)快捷準(zhǔn)確地查找自己所需要的信息資源，成為公民的需求，圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己在這方面的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常性地舉辦互聯(lián)網(wǎng)利用、文獻(xiàn)檢索技巧、各種中外文數(shù)據(jù)庫(kù)介紹及使用等公益講座，宣傳和介紹數(shù)字信息資源，引導(dǎo)人們充分利用電子資源并與傳統(tǒng)的借閱相結(jié)合，通過(guò)多樣化渠道獲取信息，豐富人們的精神文化生活，普及和提高不同層次公民的基本文化素質(zhì)。多樣化服務(wù)原則的實(shí)行重點(diǎn)是要充分考慮惠及社區(qū)居民、白領(lǐng)、外來(lái)工、未成年人、老年人、殘障人士等不同群體，細(xì)化他們的需求，提供多樣化的文化服務(wù)。
綜觀以上四大基本原則，各有側(cè)重、相輔相成?？梢钥闯觯嫘允菆D書(shū)館的根本屬性，公益性原則是圖書(shū)館最基本的原則，它確立了圖書(shū)館服務(wù)的基本定位問(wèn)題;公平性是公民文化權(quán)利的核心，公平性原則是圖書(shū)館一切服務(wù)原則中所共同遵守的原則，它確立了圖書(shū)館服務(wù)的基本依據(jù);便利性原則和多樣性原則是圖書(shū)館公共服務(wù)的具體原則，體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)宗旨。因此，我們相信，如果圖書(shū)館能夠在強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)和民生意識(shí)的前提下，切實(shí)依循這些原則開(kāi)展公共服務(wù)的構(gòu)建和完善工作，就一定夠建立和健全圖書(shū)館的公共服務(wù)體系，在一定范圍內(nèi)促進(jìn)和保障廣大人民群眾基本文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。