有關(guān)公共管理論文
有關(guān)公共管理論文
公共性是公共管理質(zhì)的規(guī)定性，體現(xiàn)了公共管理活動(dòng)相對(duì)于私人管理活動(dòng)的獨(dú)特性。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)公共管理論文，供大家參考。
有關(guān)公共管理論文范文一：傳統(tǒng)行政向公共管理轉(zhuǎn)型思考
摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及世界經(jīng)濟(jì)的變化，傳統(tǒng)的行政管理理念已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此需要對(duì)傳統(tǒng)的行政理論進(jìn)行改革創(chuàng)新。本文對(duì)如何推進(jìn)傳統(tǒng)行政向公共管理轉(zhuǎn)型的策略進(jìn)行了探討，從而形成更加科學(xué)合理的管理理念，改變傳統(tǒng)的行政理論，最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)行政向公共管理的轉(zhuǎn)型。
關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)行政;公共管理;轉(zhuǎn)型
目前，我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)的行政理論已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此，要做好相應(yīng)的公共管理工作，以便于更好地發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、迅速、平穩(wěn)的發(fā)展。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，傳統(tǒng)行政存在的弊端逐漸暴露出來(lái)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的健康、有序發(fā)展，導(dǎo)致政府公信力降低。本文通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)行政向公共管理模式轉(zhuǎn)變的探討，找到了更加適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理模式。
1傳統(tǒng)行政與公共管理的含義
1.1傳統(tǒng)行政的含義
傳統(tǒng)行政是政府按照相關(guān)法律法規(guī)賦予的職權(quán)行使自身行政權(quán)力、公共服務(wù)權(quán)力。傳統(tǒng)行政理論起源于19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，它是基于韋伯的官僚科層制理論，主要強(qiáng)調(diào)了行政管理中的制度化和非人格化，它強(qiáng)調(diào)的是公務(wù)員知識(shí)政策法規(guī)的執(zhí)行者而并非是制定者。
1.2公共管理的含義
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的行政管理理論已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，在一定程度上降低了政府的公信力，造成了社會(huì)的不穩(wěn)定。而公共管理是按照社會(huì)發(fā)展的需求進(jìn)行行政管理，相對(duì)于傳統(tǒng)行政管理理論而言，規(guī)范了政府的行為。在公共管理中，政府可以更好地發(fā)揮職能，合理地配置社會(huì)資源，增強(qiáng)政府的公信力，能夠更好地滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
2傳統(tǒng)行政向公共管理的轉(zhuǎn)變
2.1轉(zhuǎn)變管理理念
傳統(tǒng)的行政管理中，政府人員通常以管理者、上位者的身份自居，造成政府工作人員權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，降低了政府的公信力，不利于服務(wù)型政府的建設(shè)。政府的工作人員應(yīng)當(dāng)樹立正確的服務(wù)意識(shí)，明確地認(rèn)識(shí)到政府的職能是為人民服務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府不僅是要管理人員轉(zhuǎn)變管理觀念，更需要相應(yīng)的政策支持。在相關(guān)政策的約束下，政府工作人員才能規(guī)范自己的行為，使“全心全意為人民服務(wù)”不再單是一個(gè)口號(hào)，而是一個(gè)實(shí)際的行動(dòng)。政府工作人員應(yīng)當(dāng)站在群眾的角度看問(wèn)題，積極地為人民服務(wù)滿足人民的需求。為了更好地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家，我們必須要建設(shè)一個(gè)服務(wù)型政府，讓政府的工作人員更好地為人民服務(wù)。
2.2建立健全決策機(jī)制
決策機(jī)制的建立與健全能夠更好地保障政府的行政管理質(zhì)量。首先，我們需要建設(shè)一個(gè)科學(xué)合理的決策機(jī)制，在決策的過(guò)程中充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，尊重事物發(fā)展的客觀規(guī)律，提高政府的決策水平。其次，要注重民主決策，在決策的過(guò)程中各抒己見(jiàn)，充分尊重人民群眾的意志，使決策更加民主。同時(shí)，在決策的過(guò)程中還要嚴(yán)格按照法律法規(guī)以及其他的規(guī)章制度進(jìn)行，保證決策過(guò)程的公正性和合法性。最后，建立以法律為支撐的決策機(jī)制，政府在進(jìn)行決策時(shí)要堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，恪守法律的基本原則，不做法律規(guī)定之外的事，切實(shí)保證政府各項(xiàng)工作的展開都在法律允許的范圍內(nèi)，同時(shí)監(jiān)督政府內(nèi)部工作人員嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，減少不法行為的出現(xiàn)。
2.3發(fā)揮媒體及社會(huì)組織的監(jiān)督作用
在傳統(tǒng)的政府行政方式中，政府具有絕對(duì)的權(quán)威，外界人士無(wú)法對(duì)政府行為進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督，最終使得政府的行政效率以及管理質(zhì)量難以滿足社會(huì)發(fā)展的需求。在政府行政管理向公共管理轉(zhuǎn)型時(shí)，政府管理人員需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思想，虛心接受群眾的意見(jiàn)以及人民大眾的監(jiān)督，認(rèn)真完成政府的職能，全心全意為人民服務(wù)。另外，政府部門應(yīng)該接受多方的建議，和社會(huì)大眾共同治理，在人民大眾的監(jiān)督之下切實(shí)保障人民群眾的利益，在滿足社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)進(jìn)一步提升政府社會(huì)形象。除此之外，社會(huì)組織也充分享有監(jiān)督權(quán)，他們可以幫助人民大眾行使監(jiān)督權(quán)，揭露政府的不作為，對(duì)政府行政隊(duì)伍建設(shè)能夠起到很好的促進(jìn)作用。相關(guān)媒體在揭露政府行為時(shí)能夠起到很好的輿論作用，使人們能夠及時(shí)了解政府的動(dòng)向并參與到行政管理中去。政府要健全信息公開機(jī)制，這樣才能防止政府內(nèi)部人員滋生腐敗，有利于政府提高自身公信力，同時(shí)也有利于提高全國(guó)各級(jí)政府的行政質(zhì)量和管理水平，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
2.4社會(huì)治理主體多元化
傳統(tǒng)的行政管理模式中，政府是社會(huì)管理治理的主體，在國(guó)家層面中壟斷了所有的字眼，從國(guó)家建設(shè)到小家發(fā)展，到處都有國(guó)家管理的身影。改革開放之后這一現(xiàn)象得到了好轉(zhuǎn)，治理國(guó)家的主體也發(fā)生了改變?，F(xiàn)如今，社會(huì)治理的各個(gè)層面由國(guó)家治理、非營(yíng)利性組織以及各種營(yíng)利性組織共同組成，這也導(dǎo)致了國(guó)家的職能從根本上發(fā)生了改變，國(guó)家逐漸放寬經(jīng)濟(jì)上的管制，減少了對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的過(guò)多干預(yù)和控制，國(guó)家治理的局面逐漸地向公共治理的方向轉(zhuǎn)變，國(guó)家行政體制也開始由傳統(tǒng)的行政管理模式向公共行政管理模式轉(zhuǎn)變。
2.5社會(huì)信息公開
行政觀念的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于社會(huì)信息的公開，但是目前，信息公開情況并不是十分的理想，經(jīng)常會(huì)發(fā)生公開征求意見(jiàn)時(shí)群眾參與的人數(shù)過(guò)少等現(xiàn)象。這主要是因?yàn)榱⒎C(jī)關(guān)以及其他的相關(guān)部門信息公開不全面，公開范圍較小造成的。因此，立法機(jī)關(guān)以及其他的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分地進(jìn)行信息公開，如果沒(méi)有全面的信息公開只會(huì)造成公眾參與的空洞化。還有一種情況就是信息公開成為一種形式，比如說(shuō)在價(jià)格聽證的過(guò)程中，我們經(jīng)常會(huì)看到政府與一些非營(yíng)利性組織以及群眾的交鋒，但是，我們可以注意到，最重要的信息，比如說(shuō)成本賬目、壟斷等現(xiàn)象是沒(méi)有的。因此，社會(huì)信息公開化、透明化是必不可少的，在傳統(tǒng)行政管理模式向公共行政管理模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，信息公開對(duì)增加政府公信力，提高國(guó)家凝聚力具有重要的意義。
3結(jié)束語(yǔ)
政府要想更好更快地發(fā)展就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政管理理念，進(jìn)行公共管理，更好地提高政府部門的公信力，提高政府的公共行政能力。因此，傳統(tǒng)行政管理理念向公共行政管理理念的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是國(guó)家綜合國(guó)力提高的必要條件，因此，政府必須積極地轉(zhuǎn)變行政管理理念，逐漸適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展提供支持。
參考文獻(xiàn)：
[1]呂志奎，孟慶國(guó).公共管理轉(zhuǎn)型：協(xié)作性公共管理的興起[J].學(xué)術(shù)研究，2010(12).
[2]周燕.公共管理研究：傳統(tǒng)與前沿———一個(gè)學(xué)科框架的描述[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010(01).
[3]許暉.積極推動(dòng)傳統(tǒng)行政向公共管理轉(zhuǎn)型[J].管理觀察，2013-11-15.
有關(guān)公共管理論文范文二：公共管理中的公共利益
摘要：
隨著人類社會(huì)的快速發(fā)展與進(jìn)步，進(jìn)行有效的公共管理具有必要性，能夠維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。但在公共管理中，應(yīng)維護(hù)公共利益，確保人人平等。就公共利益整體而言，具有社會(huì)分享性，是客觀存在的，與國(guó)家發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生重要影響。在公共管理中，真正維護(hù)公共利益，能夠體現(xiàn)“真善美”，對(duì)社會(huì)發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。本文主要從多個(gè)角度出發(fā)，對(duì)公共管理中實(shí)現(xiàn)公共利益的問(wèn)題進(jìn)行系列思考。
關(guān)鍵詞：
公共管理;公共利益;思考
維護(hù)公共利益是公共管理工作開展中的核心目標(biāo)，也是公共管理中難以避免的問(wèn)題。公共利益具有社會(huì)分享性，一是為社會(huì)公眾提供均等的機(jī)會(huì)，二是為社會(huì)公眾提供雙重性的分享方式。通過(guò)有效的公共管理，能夠?qū)崿F(xiàn)公共利益，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有積極影響。
一、公共管理中公共利益的內(nèi)涵及特點(diǎn)
1.內(nèi)涵。有人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，沒(méi)有永恒的朋友和敵人，只有利益是永恒的。利益是人類生存和發(fā)展中所必備的資源和條件。隨著我國(guó)人口數(shù)量的不斷增多，為公共管理工作帶來(lái)難度，在面對(duì)眾多社會(huì)利益矛盾時(shí)，應(yīng)維護(hù)最廣大人民群眾的利益，即公共利益。所謂的公共利益，是客觀層面的公共利益，與主體需求性之間有著密切的聯(lián)系。公共利益包含以下幾個(gè)層面：首先，公共利益實(shí)際屬于資源和條件，是人類社會(huì)發(fā)展中的重要資源形式，可以分為物質(zhì)層面和精神層面，是客觀世界中所真實(shí)存在的。其次，利益能夠滿足人們的實(shí)際需求，包括生存需求、精神需求等。本文對(duì)公共管理中公共利益的研究，屬于客觀維度中的，因其并非絕對(duì)的公共利益，而是相對(duì)的公共性。
2.特點(diǎn)。公共利益具有一定的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下方面：首先，利益具有普遍性。人類在生存和發(fā)展中，都希望獲取一定的資源與條件，以滿足自身的利益需要。其次，公共利益具有客觀性，其公共的利益是相對(duì)的，不是絕對(duì)的，僅代表最廣大人民群眾的利益，忽略個(gè)體利益的差異性。再次，公共利益具有需求性，能夠滿足公共主體的實(shí)際需求。最后，公共利益具有社會(huì)分享性的特點(diǎn)，能夠滿足人類生存和發(fā)展中所需的資源條件，因而公共利益體系相對(duì)較為復(fù)雜。
一方面，公共利益涉及到不同領(lǐng)域、不同層次;另一方面，公共利益包括自愿性的分享和強(qiáng)制性的分享兩種形式。所謂的自愿性分享，是經(jīng)濟(jì)主體自愿對(duì)利益進(jìn)行分享;所謂的強(qiáng)制性分享，是在法律法規(guī)約束影響下，公共群體的分享，符合法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并且能實(shí)現(xiàn)公共利益，有助于推動(dòng)公共管理工作的深入開展。值得一提的是，公共利益中的社會(huì)分享性，可以從兩方面加以論述。首先，社會(huì)公眾的分享機(jī)會(huì)是均等的，無(wú)差異性。一方面，在社會(huì)資源和條件被界定為公共利益時(shí)，則社會(huì)公眾均可對(duì)其資源或條件進(jìn)行爭(zhēng)取，無(wú)門檻設(shè)置，不分貧賤與富貴等。例如：城市社區(qū)中的健身設(shè)備設(shè)施，屬于公共利益，是社區(qū)成員所共同擁有的資源與條件。所以，該公共設(shè)施，對(duì)社區(qū)內(nèi)部成員與外部成員全部開放，不受任何條件的約束。另一方面，公共利益的社會(huì)分享性是相對(duì)的，并非絕對(duì)的，可能存在某些差異。在一定程度上來(lái)看，社區(qū)內(nèi)部健身設(shè)施，被社區(qū)內(nèi)部成員使用頻率相對(duì)較高，而外部成員使用頻率相對(duì)較低。由此可見(jiàn)，公共利益的社會(huì)分享性是客觀的公共。其次，公共利益的分享方式具有雙重性，包括自愿與強(qiáng)制性兩種。例如：農(nóng)村地區(qū)村長(zhǎng)選舉過(guò)程中，無(wú)論任何人當(dāng)選，則只代表廣大人民群眾的公共利益，并非全部人員的利益。此時(shí)，由于選舉結(jié)果是經(jīng)正規(guī)流程開展而形成，具有法律效應(yīng)，擁護(hù)當(dāng)選人的群眾屬于自愿分享;擁護(hù)他人的群眾屬于被迫分享結(jié)果。
二、公共管理中實(shí)現(xiàn)公共利益的思考
1.公共利益的判定標(biāo)準(zhǔn)。在公共管理工作開展中，相關(guān)人員應(yīng)明確公共利益的判定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而盡可能維護(hù)公共利益，為社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定性因素。公共利益，顧名思義是社會(huì)公眾的共同利益，但其利益是相對(duì)的，并非絕對(duì)，公共利益實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，可能忽略某些個(gè)人利益。由此可見(jiàn)，利益需求者總數(shù)并非判定公共利益的唯一標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)公共利益包括多數(shù)人的利益、少數(shù)人的利益和個(gè)人的利益。所以，在評(píng)定社會(huì)公共利益的基礎(chǔ)上，應(yīng)以社會(huì)分享性為標(biāo)準(zhǔn)，以有效解決公共利益矛盾問(wèn)題。
2.公共利益是集體與個(gè)體的統(tǒng)一。公共利益從廣義角度看，雖然是社會(huì)廣大公眾的基本利益，但并不僅僅代表集體利益或個(gè)體利益，而是二者的統(tǒng)一結(jié)合。傳統(tǒng)公共利益，是國(guó)家和人民的最廣大利益，忽略局部利益與整體利益的沖突矛盾。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)公共利益有新的界定，認(rèn)為是集體利益與個(gè)體利益的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一，進(jìn)而真正意義上實(shí)現(xiàn)利益的公共性。例如：在國(guó)家公共利益中，既要實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化，又要兼顧地方利益。二者在協(xié)調(diào)過(guò)程中，可能存在差異性，需要公共管理工作人員加以有效處理。由此可見(jiàn)，不同層次公共利益之間存在博弈關(guān)系，其利益沖突矛盾相對(duì)較多。此外，我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展中，對(duì)政治領(lǐng)域與其它領(lǐng)域之間存在的公共利益矛盾沖突加以否定，難以使公共管理工作有效開展，可能對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。對(duì)此，在公共管理中，應(yīng)注重內(nèi)外部利益的整合，以建構(gòu)“國(guó)家與集體利益為主，兼顧地方與個(gè)體利益”的公共管理模式。
3.真善美表現(xiàn)在相對(duì)的公共利益維度中。公共利益是相對(duì)的，真善美不一定能夠在公共利益中完全體現(xiàn)，因而真善美只表現(xiàn)在相對(duì)的公共利益維度中。公共利益包括抽象和具體的兩種。首先，抽象公共利益是價(jià)值、規(guī)范、理念等層面的集中體現(xiàn)，以政府為主導(dǎo);其次，具體公共利益適用于多種實(shí)物、事件等方面，是物質(zhì)客觀世界中的資源和條件。公共利益是公共管理的重要理念，也是其必然產(chǎn)物。所以，在公共利益方面的研究中，絕大多數(shù)專家學(xué)者將公共利益與正義相聯(lián)系，進(jìn)而彰顯真善美。但是，從具體公共利益層面看，在人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，可能與價(jià)值目標(biāo)發(fā)生偏離，進(jìn)而產(chǎn)生消極影響。由此可見(jiàn)，真善美不一定能夠在公共利益中完全體現(xiàn)，僅限于相對(duì)的公共利益維度中。
4.注重動(dòng)機(jī)、過(guò)程、結(jié)果的結(jié)合。公共利益為大多數(shù)人所認(rèn)同，因而公共管理中，要對(duì)各社會(huì)團(tuán)體是否開展維護(hù)公共利益活動(dòng)進(jìn)行評(píng)定時(shí)，可以從行動(dòng)動(dòng)機(jī)、過(guò)程、結(jié)果三方面著手，尤其注重結(jié)果。例如：某組織利用權(quán)力，發(fā)布虛假信息以欺騙社會(huì)民眾，雖然以法定程序維護(hù)公共利益，但可能造成多數(shù)社會(huì)公眾屬于被迫分享，其公共利益仍然未能得以充分實(shí)現(xiàn)。所以，開展公共管理工作中，應(yīng)注重對(duì)結(jié)果的考慮，通過(guò)結(jié)果而評(píng)定人民是否贊成、是否擁護(hù)、是否高興、是否答應(yīng)，進(jìn)而評(píng)定各社會(huì)團(tuán)隊(duì)開展活動(dòng)是否有效維護(hù)著社會(huì)公共利益。
三、結(jié)語(yǔ)
公共管理工作中，應(yīng)以公共利益最大化為根本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。首先，公共利益是公共管理的核心，高于個(gè)人利益，對(duì)公共管理工作發(fā)揮著積極的向?qū)ё饔?。其次，公共管理工作開展中，應(yīng)兼顧公共利益與個(gè)人利益，以實(shí)現(xiàn)個(gè)性發(fā)展。由此可見(jiàn)，公共利益只是客觀中的公共，實(shí)質(zhì)是公共與個(gè)體的結(jié)合，脫離個(gè)體的公共利益不能充分實(shí)現(xiàn)。所以，公共管理工作人員在實(shí)際工作中，應(yīng)對(duì)各種利益加以協(xié)調(diào)，進(jìn)而維護(hù)公共利益。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫博.德國(guó)企業(yè)合并控制中的“公共利益”——對(duì)我國(guó)《反壟斷法》實(shí)施工作的啟示[J].中德法學(xué)論壇,2010,00:175-211.
[2]汪輝勇.也論公共管理中的公共利益——兼與陳慶云等人商榷[J].東莞理工學(xué)院學(xué)報(bào),2011,02:1-4+15.
[3]朱廣忠.三維視角下公共管理中的公共利益[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義,2010,06:138-141.
[4]陳書全,張慧穎.海域資源征收中公共利益界定的立法路徑選擇[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境,2014,05:161-169.
[5]沈錦坤.當(dāng)代西方公共行政理論中的公共利益觀探討——從新公共管理到新公共服務(wù)[J].北京電子科技學(xué)院學(xué)報(bào),2012,01:20-23.
有關(guān)公共管理論文相關(guān)文章：
5.城市公共管理論文