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公共性是公共管理質(zhì)的規(guī)定性,體現(xiàn)了公共管理活動相對于私人管理活動的獨特性。下面是學習啦小編為大家整理的有關公共管理論文,供大家參考。
有關公共管理論文范文一:傳統(tǒng)行政向公共管理轉(zhuǎn)型思考
摘要:隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及世界經(jīng)濟的變化,傳統(tǒng)的行政管理理念已經(jīng)無法滿足我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需求,因此需要對傳統(tǒng)的行政理論進行改革創(chuàng)新。本文對如何推進傳統(tǒng)行政向公共管理轉(zhuǎn)型的策略進行了探討,從而形成更加科學合理的管理理念,改變傳統(tǒng)的行政理論,最終實現(xiàn)傳統(tǒng)行政向公共管理的轉(zhuǎn)型。
關鍵詞:傳統(tǒng)行政;公共管理;轉(zhuǎn)型
目前,我國正處于社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關鍵時期,傳統(tǒng)的行政理論已經(jīng)無法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求,因此,要做好相應的公共管理工作,以便于更好地發(fā)展社會經(jīng)濟,保證社會經(jīng)濟持續(xù)、迅速、平穩(wěn)的發(fā)展。在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中,傳統(tǒng)行政存在的弊端逐漸暴露出來,嚴重影響了社會的健康、有序發(fā)展,導致政府公信力降低。本文通過對傳統(tǒng)行政向公共管理模式轉(zhuǎn)變的探討,找到了更加適合我國經(jīng)濟發(fā)展的行政管理模式。
1傳統(tǒng)行政與公共管理的含義
1.1傳統(tǒng)行政的含義
傳統(tǒng)行政是政府按照相關法律法規(guī)賦予的職權行使自身行政權力、公共服務權力。傳統(tǒng)行政理論起源于19世紀末至20世紀初,它是基于韋伯的官僚科層制理論,主要強調(diào)了行政管理中的制度化和非人格化,它強調(diào)的是公務員知識政策法規(guī)的執(zhí)行者而并非是制定者。
1.2公共管理的含義
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的行政管理理論已經(jīng)無法滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展需求,在一定程度上降低了政府的公信力,造成了社會的不穩(wěn)定。而公共管理是按照社會發(fā)展的需求進行行政管理,相對于傳統(tǒng)行政管理理論而言,規(guī)范了政府的行為。在公共管理中,政府可以更好地發(fā)揮職能,合理地配置社會資源,增強政府的公信力,能夠更好地滿足我國社會經(jīng)濟的發(fā)展需求。
2傳統(tǒng)行政向公共管理的轉(zhuǎn)變
2.1轉(zhuǎn)變管理理念
傳統(tǒng)的行政管理中,政府人員通常以管理者、上位者的身份自居,造成政府工作人員權利意識增強,降低了政府的公信力,不利于服務型政府的建設。政府的工作人員應當樹立正確的服務意識,明確地認識到政府的職能是為人民服務。建設服務型政府不僅是要管理人員轉(zhuǎn)變管理觀念,更需要相應的政策支持。在相關政策的約束下,政府工作人員才能規(guī)范自己的行為,使“全心全意為人民服務”不再單是一個口號,而是一個實際的行動。政府工作人員應當站在群眾的角度看問題,積極地為人民服務滿足人民的需求。為了更好地建設中國特色社會主義國家,我們必須要建設一個服務型政府,讓政府的工作人員更好地為人民服務。
2.2建立健全決策機制
決策機制的建立與健全能夠更好地保障政府的行政管理質(zhì)量。首先,我們需要建設一個科學合理的決策機制,在決策的過程中充分運用科學發(fā)展觀,尊重事物發(fā)展的客觀規(guī)律,提高政府的決策水平。其次,要注重民主決策,在決策的過程中各抒己見,充分尊重人民群眾的意志,使決策更加民主。同時,在決策的過程中還要嚴格按照法律法規(guī)以及其他的規(guī)章制度進行,保證決策過程的公正性和合法性。最后,建立以法律為支撐的決策機制,政府在進行決策時要堅持以法律為準繩,恪守法律的基本原則,不做法律規(guī)定之外的事,切實保證政府各項工作的展開都在法律允許的范圍內(nèi),同時監(jiān)督政府內(nèi)部工作人員嚴格遵守法律規(guī)定,減少不法行為的出現(xiàn)。
2.3發(fā)揮媒體及社會組織的監(jiān)督作用
在傳統(tǒng)的政府行政方式中,政府具有絕對的權威,外界人士無法對政府行為進行有針對性的監(jiān)督,最終使得政府的行政效率以及管理質(zhì)量難以滿足社會發(fā)展的需求。在政府行政管理向公共管理轉(zhuǎn)型時,政府管理人員需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思想,虛心接受群眾的意見以及人民大眾的監(jiān)督,認真完成政府的職能,全心全意為人民服務。另外,政府部門應該接受多方的建議,和社會大眾共同治理,在人民大眾的監(jiān)督之下切實保障人民群眾的利益,在滿足社會發(fā)展需求的同時進一步提升政府社會形象。除此之外,社會組織也充分享有監(jiān)督權,他們可以幫助人民大眾行使監(jiān)督權,揭露政府的不作為,對政府行政隊伍建設能夠起到很好的促進作用。相關媒體在揭露政府行為時能夠起到很好的輿論作用,使人們能夠及時了解政府的動向并參與到行政管理中去。政府要健全信息公開機制,這樣才能防止政府內(nèi)部人員滋生腐敗,有利于政府提高自身公信力,同時也有利于提高全國各級政府的行政質(zhì)量和管理水平,真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。
2.4社會治理主體多元化
傳統(tǒng)的行政管理模式中,政府是社會管理治理的主體,在國家層面中壟斷了所有的字眼,從國家建設到小家發(fā)展,到處都有國家管理的身影。改革開放之后這一現(xiàn)象得到了好轉(zhuǎn),治理國家的主體也發(fā)生了改變。現(xiàn)如今,社會治理的各個層面由國家治理、非營利性組織以及各種營利性組織共同組成,這也導致了國家的職能從根本上發(fā)生了改變,國家逐漸放寬經(jīng)濟上的管制,減少了對經(jīng)濟領域的過多干預和控制,國家治理的局面逐漸地向公共治理的方向轉(zhuǎn)變,國家行政體制也開始由傳統(tǒng)的行政管理模式向公共行政管理模式轉(zhuǎn)變。
2.5社會信息公開
行政觀念的轉(zhuǎn)變關鍵在于社會信息的公開,但是目前,信息公開情況并不是十分的理想,經(jīng)常會發(fā)生公開征求意見時群眾參與的人數(shù)過少等現(xiàn)象。這主要是因為立法機關以及其他的相關部門信息公開不全面,公開范圍較小造成的。因此,立法機關以及其他的相關部門應當充分地進行信息公開,如果沒有全面的信息公開只會造成公眾參與的空洞化。還有一種情況就是信息公開成為一種形式,比如說在價格聽證的過程中,我們經(jīng)常會看到政府與一些非營利性組織以及群眾的交鋒,但是,我們可以注意到,最重要的信息,比如說成本賬目、壟斷等現(xiàn)象是沒有的。因此,社會信息公開化、透明化是必不可少的,在傳統(tǒng)行政管理模式向公共行政管理模式轉(zhuǎn)變的過程中,信息公開對增加政府公信力,提高國家凝聚力具有重要的意義。
3結(jié)束語
政府要想更好更快地發(fā)展就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政管理理念,進行公共管理,更好地提高政府部門的公信力,提高政府的公共行政能力。因此,傳統(tǒng)行政管理理念向公共行政管理理念的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然,是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,也是國家綜合國力提高的必要條件,因此,政府必須積極地轉(zhuǎn)變行政管理理念,逐漸適應社會的發(fā)展,為社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展提供支持。
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有關公共管理論文范文二:公共管理中的公共利益
摘要:
隨著人類社會的快速發(fā)展與進步,進行有效的公共管理具有必要性,能夠維護社會的和諧與穩(wěn)定。但在公共管理中,應維護公共利益,確保人人平等。就公共利益整體而言,具有社會分享性,是客觀存在的,與國家發(fā)展和進步產(chǎn)生重要影響。在公共管理中,真正維護公共利益,能夠體現(xiàn)“真善美”,對社會發(fā)展有積極的推動作用。本文主要從多個角度出發(fā),對公共管理中實現(xiàn)公共利益的問題進行系列思考。
關鍵詞:
公共管理;公共利益;思考
維護公共利益是公共管理工作開展中的核心目標,也是公共管理中難以避免的問題。公共利益具有社會分享性,一是為社會公眾提供均等的機會,二是為社會公眾提供雙重性的分享方式。通過有效的公共管理,能夠?qū)崿F(xiàn)公共利益,對維護社會和諧穩(wěn)定具有積極影響。
一、公共管理中公共利益的內(nèi)涵及特點
1.內(nèi)涵。有人曾經(jīng)說過,沒有永恒的朋友和敵人,只有利益是永恒的。利益是人類生存和發(fā)展中所必備的資源和條件。隨著我國人口數(shù)量的不斷增多,為公共管理工作帶來難度,在面對眾多社會利益矛盾時,應維護最廣大人民群眾的利益,即公共利益。所謂的公共利益,是客觀層面的公共利益,與主體需求性之間有著密切的聯(lián)系。公共利益包含以下幾個層面:首先,公共利益實際屬于資源和條件,是人類社會發(fā)展中的重要資源形式,可以分為物質(zhì)層面和精神層面,是客觀世界中所真實存在的。其次,利益能夠滿足人們的實際需求,包括生存需求、精神需求等。本文對公共管理中公共利益的研究,屬于客觀維度中的,因其并非絕對的公共利益,而是相對的公共性。
2.特點。公共利益具有一定的特點,主要表現(xiàn)在以下方面:首先,利益具有普遍性。人類在生存和發(fā)展中,都希望獲取一定的資源與條件,以滿足自身的利益需要。其次,公共利益具有客觀性,其公共的利益是相對的,不是絕對的,僅代表最廣大人民群眾的利益,忽略個體利益的差異性。再次,公共利益具有需求性,能夠滿足公共主體的實際需求。最后,公共利益具有社會分享性的特點,能夠滿足人類生存和發(fā)展中所需的資源條件,因而公共利益體系相對較為復雜。
一方面,公共利益涉及到不同領域、不同層次;另一方面,公共利益包括自愿性的分享和強制性的分享兩種形式。所謂的自愿性分享,是經(jīng)濟主體自愿對利益進行分享;所謂的強制性分享,是在法律法規(guī)約束影響下,公共群體的分享,符合法律規(guī)范標準,并且能實現(xiàn)公共利益,有助于推動公共管理工作的深入開展。值得一提的是,公共利益中的社會分享性,可以從兩方面加以論述。首先,社會公眾的分享機會是均等的,無差異性。一方面,在社會資源和條件被界定為公共利益時,則社會公眾均可對其資源或條件進行爭取,無門檻設置,不分貧賤與富貴等。例如:城市社區(qū)中的健身設備設施,屬于公共利益,是社區(qū)成員所共同擁有的資源與條件。所以,該公共設施,對社區(qū)內(nèi)部成員與外部成員全部開放,不受任何條件的約束。另一方面,公共利益的社會分享性是相對的,并非絕對的,可能存在某些差異。在一定程度上來看,社區(qū)內(nèi)部健身設施,被社區(qū)內(nèi)部成員使用頻率相對較高,而外部成員使用頻率相對較低。由此可見,公共利益的社會分享性是客觀的公共。其次,公共利益的分享方式具有雙重性,包括自愿與強制性兩種。例如:農(nóng)村地區(qū)村長選舉過程中,無論任何人當選,則只代表廣大人民群眾的公共利益,并非全部人員的利益。此時,由于選舉結(jié)果是經(jīng)正規(guī)流程開展而形成,具有法律效應,擁護當選人的群眾屬于自愿分享;擁護他人的群眾屬于被迫分享結(jié)果。
二、公共管理中實現(xiàn)公共利益的思考
1.公共利益的判定標準。在公共管理工作開展中,相關人員應明確公共利益的判定標準,進而盡可能維護公共利益,為社會發(fā)展提供穩(wěn)定性因素。公共利益,顧名思義是社會公眾的共同利益,但其利益是相對的,并非絕對,公共利益實現(xiàn)過程中,可能忽略某些個人利益。由此可見,利益需求者總數(shù)并非判定公共利益的唯一標準。社會公共利益包括多數(shù)人的利益、少數(shù)人的利益和個人的利益。所以,在評定社會公共利益的基礎上,應以社會分享性為標準,以有效解決公共利益矛盾問題。
2.公共利益是集體與個體的統(tǒng)一。公共利益從廣義角度看,雖然是社會廣大公眾的基本利益,但并不僅僅代表集體利益或個體利益,而是二者的統(tǒng)一結(jié)合。傳統(tǒng)公共利益,是國家和人民的最廣大利益,忽略局部利益與整體利益的沖突矛盾。但是,隨著社會的發(fā)展,對公共利益有新的界定,認為是集體利益與個體利益的有機結(jié)合和統(tǒng)一,進而真正意義上實現(xiàn)利益的公共性。例如:在國家公共利益中,既要實現(xiàn)國家利益的最大化,又要兼顧地方利益。二者在協(xié)調(diào)過程中,可能存在差異性,需要公共管理工作人員加以有效處理。由此可見,不同層次公共利益之間存在博弈關系,其利益沖突矛盾相對較多。此外,我國長期發(fā)展中,對政治領域與其它領域之間存在的公共利益矛盾沖突加以否定,難以使公共管理工作有效開展,可能對社會發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。對此,在公共管理中,應注重內(nèi)外部利益的整合,以建構(gòu)“國家與集體利益為主,兼顧地方與個體利益”的公共管理模式。
3.真善美表現(xiàn)在相對的公共利益維度中。公共利益是相對的,真善美不一定能夠在公共利益中完全體現(xiàn),因而真善美只表現(xiàn)在相對的公共利益維度中。公共利益包括抽象和具體的兩種。首先,抽象公共利益是價值、規(guī)范、理念等層面的集中體現(xiàn),以政府為主導;其次,具體公共利益適用于多種實物、事件等方面,是物質(zhì)客觀世界中的資源和條件。公共利益是公共管理的重要理念,也是其必然產(chǎn)物。所以,在公共利益方面的研究中,絕大多數(shù)專家學者將公共利益與正義相聯(lián)系,進而彰顯真善美。但是,從具體公共利益層面看,在人類社會實踐活動中,可能與價值目標發(fā)生偏離,進而產(chǎn)生消極影響。由此可見,真善美不一定能夠在公共利益中完全體現(xiàn),僅限于相對的公共利益維度中。
4.注重動機、過程、結(jié)果的結(jié)合。公共利益為大多數(shù)人所認同,因而公共管理中,要對各社會團體是否開展維護公共利益活動進行評定時,可以從行動動機、過程、結(jié)果三方面著手,尤其注重結(jié)果。例如:某組織利用權力,發(fā)布虛假信息以欺騙社會民眾,雖然以法定程序維護公共利益,但可能造成多數(shù)社會公眾屬于被迫分享,其公共利益仍然未能得以充分實現(xiàn)。所以,開展公共管理工作中,應注重對結(jié)果的考慮,通過結(jié)果而評定人民是否贊成、是否擁護、是否高興、是否答應,進而評定各社會團隊開展活動是否有效維護著社會公共利益。
三、結(jié)語
公共管理工作中,應以公共利益最大化為根本目標,以實現(xiàn)社會公平,維護社會的和諧與穩(wěn)定。首先,公共利益是公共管理的核心,高于個人利益,對公共管理工作發(fā)揮著積極的向?qū)ё饔谩F浯?,公共管理工作開展中,應兼顧公共利益與個人利益,以實現(xiàn)個性發(fā)展。由此可見,公共利益只是客觀中的公共,實質(zhì)是公共與個體的結(jié)合,脫離個體的公共利益不能充分實現(xiàn)。所以,公共管理工作人員在實際工作中,應對各種利益加以協(xié)調(diào),進而維護公共利益。
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