公共管理的論文
從某種意義上說,21世紀(jì)中國公共管理面對的最大挑戰(zhàn)莫過于區(qū)域公共管理的挑戰(zhàn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共管理的論文，供大家參考。
公共管理的論文范文一：新公共管理理念下契約管理模式分析
[摘要]隨著高等教育改革不斷深入，傳統(tǒng)高校管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，而契約管理比制度管理更加符合高校管理的服務(wù)宗旨，在學(xué)生管理工作中能夠更加全面地體現(xiàn)出學(xué)生的主體意識，并促進(jìn)高校學(xué)生管理制度不斷完善。
[關(guān)鍵詞]公共管理;契約管理;高校管理
新公共管理運動最初于二十世紀(jì)七十年代在英國由胡德提出，新公共管理理論是對二十世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的進(jìn)一步完善和補充。該理論著重強調(diào)了公民為本、結(jié)果導(dǎo)向、民戶參與、分權(quán)協(xié)作等理念和指導(dǎo)原則。在高等教育改革轉(zhuǎn)型時期，改進(jìn)高校管理模式，積極落實高校自主辦學(xué)主權(quán)等策略對當(dāng)前高校發(fā)展來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。新公共管理理論視角下的多樣化管理模式中，可以選取契約管理、董事會管理、政府購買管理、中介管理等模式進(jìn)一步深化我國政校分開的高校管理改革，其中契約管理模式是當(dāng)前最受公眾青睞的管理模式之一。
一、基于高校契約管理模式的探究
(一)政府與高校之間的契約管理
契約在法律上通常是指平等主體之間的民事合同，但是隨著法律不斷完善，民事合同與行政合同的差別也逐漸明顯。一般來說，民事合同是指處于平等主體之間設(shè)立的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同當(dāng)事人的法律地位相同，并自愿遵從誠實守信的原則履行義務(wù)和權(quán)利。而行政合同是指行政機關(guān)以行政職能為目標(biāo)，與公民和法人代表共同協(xié)商的權(quán)利義務(wù)協(xié)議。由此可見，為了進(jìn)一步深化政府對高校管理改革的整體規(guī)劃、推動高校自主辦學(xué)權(quán)的實現(xiàn)，高校契約管理模式應(yīng)運而生。政府與高校之間的契約與責(zé)任關(guān)系是建立在《高等教育法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，并由政府實施宏觀指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)支撐，高校面向社會自主辦學(xué)。也就是說，在契約性質(zhì)上，政府與高校的契約關(guān)系屬于行政契約關(guān)系，包含著行政的公務(wù)性和契約的履行性。政府與高校之間制定契約的程序：首先，高校初步制定自身發(fā)展規(guī)劃，包括發(fā)展目標(biāo)、項目建設(shè)等，政府根據(jù)高校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)性質(zhì)對其辦學(xué)章程及發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行指標(biāo)要求;其次，高校與政府雙方項目確認(rèn)各自的責(zé)任和權(quán)利，并經(jīng)雙方確認(rèn)后簽署;最后，政府對高校的發(fā)展規(guī)劃提供政策、財政支持，高校在契約框架下可以實行自主辦學(xué)?？傊瑥恼ｊP(guān)系、評估認(rèn)證、撥款扶持等幾個方面，可以看出政府與高校之間實施契約管理的規(guī)范性和科學(xué)性，契約管理模式對雙方的互助發(fā)展起著非常重要的作用。
(二)學(xué)生與高校之間的“心理契約”
近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，契約管理模式逐漸成為高等教育管理中的重要方式之一。心理契約最初源自社會心理學(xué)，用來描述社會組織中雇傭雙方之間的人際關(guān)系和互助關(guān)系，該契約管理形式代表了一種非正式的隱性契約關(guān)系。高校管理中的心理契約在最初形式的時候，受到傳統(tǒng)習(xí)慣和觀念的引導(dǎo)，公眾通常將高校視為強勢群體，而將學(xué)生視為弱勢群體，建立在不對等條件下的契約模式是不符合心理契約的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的。但是如果心理契約受到違反，將極大挫傷契約組織成員的認(rèn)同感和積極性，進(jìn)而引發(fā)不同程度的負(fù)面效應(yīng)。首先，近年來信息技術(shù)的普及發(fā)展在無形中也逐漸影響了大學(xué)生的價值觀念和思想觀念，大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)媒體的依賴性越來越強，同時互聯(lián)網(wǎng)也為高校管理工作提供了新的工作手段，也是傳統(tǒng)制度契約管理模式所無法滿足的。其次，當(dāng)前的高校學(xué)生中90后占多數(shù)，新時代的大學(xué)生具有思維獨特、主體意識強等特點，他們對新生事物的好奇心較強，但是多數(shù)學(xué)生的成長環(huán)境存在較大差異，也在一定程度上導(dǎo)致學(xué)生的差異性和功利性較強，給高校學(xué)生管理帶來了困難。而心理契約管理模式符合現(xiàn)代大學(xué)生的心理發(fā)展特點，能夠滿足學(xué)生個性化的發(fā)展需要。
二、“心理契約”管理模式在高校學(xué)生管理工作中的應(yīng)用
(一)創(chuàng)建以學(xué)生為中心的校園文化
新時期的高校學(xué)生管理從以往的制度管理逐漸過渡到了文化管理模式，在高校管理中堅持以學(xué)生為服務(wù)主體，創(chuàng)建以學(xué)生為本的校園文化主導(dǎo)理念是心理契約管理模式的改革重點。健康向上的校園文化能夠培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展，同時有助于校園管理工作的順利展開。高校應(yīng)在滿足學(xué)校與職工之間的良好心理預(yù)期下建設(shè)以學(xué)生為本的校園文化，為學(xué)生的個性化發(fā)展提供寬松的學(xué)習(xí)氛圍。這就需要學(xué)校充分考慮當(dāng)前大學(xué)生的身心發(fā)展特點，為學(xué)生確定合理規(guī)范的價值觀念和制度標(biāo)準(zhǔn)，注重給予學(xué)生較大的發(fā)揮空間，充分實現(xiàn)學(xué)生管理工作與學(xué)生價值觀念的吻合，提高學(xué)生對學(xué)校相關(guān)管理條例的認(rèn)同度，為深入鞏固學(xué)生與高校管理工作之間的心理契約打下良好的基礎(chǔ)。
(二)建立良好的溝通渠道
高校在制定和實施相關(guān)規(guī)章條例的同時，應(yīng)充分收集學(xué)生的意見，并尊重學(xué)生對高校管理建設(shè)的相關(guān)建議，可見，建立良好的溝通機制是確保契約平等原則的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了及時了解學(xué)生的心理需求，消除其心理顧慮，高校必須在管理層面建立全方位的溝通體系，以便學(xué)生和教職工能夠及時向?qū)W校反映其思想動態(tài)，良好的溝通機制也有利于學(xué)校及時采取有效措施并盡可能減少學(xué)生和學(xué)校之間的沖突和矛盾。心理契約的基點需要契約雙方互相了解，并隨時保持互動聯(lián)系，及時有效的溝通交流可以緩解不利因素對現(xiàn)有心理契約產(chǎn)生的消極影響，學(xué)校與學(xué)生之間的心理契約越明確，它在高校管理中的作用就越強大，很難被外界環(huán)境引起的干擾因素所破環(huán)。
(三)契約雙方對心理契約的有效維護(hù)
心理契約的雙方必須積極并認(rèn)真履行彼此的職責(zé)和義務(wù)，并在明確各自的心理期望和心理需求以后，以實際的行動對心理契約進(jìn)行有效維護(hù)。制度契約是實施心理契約的基礎(chǔ)，心理契約是完善制度契約的關(guān)鍵，如果契約主體中的任何一方出現(xiàn)了不認(rèn)真履行自身職責(zé)的行為，那將無法繼續(xù)延續(xù)心理契約模式的長久發(fā)展，心理契約管理模式在高校管理工作中的應(yīng)用也就無從談起。首先，學(xué)生和高校雙方必須做好自身的本職工作，并彼此對照雙方的心理期望。學(xué)生的契約職責(zé)就是努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身思想素質(zhì)和道德意志;高校的契約職責(zé)就是為學(xué)生創(chuàng)建優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境，為高校發(fā)展提供高素質(zhì)的教師隊伍，并確保教學(xué)設(shè)施的完善和充分的后勤保障。其次，契約雙方需要對各自的職責(zé)履行情況以及履行滿意度進(jìn)行適當(dāng)評價，特別是作為契約的主要調(diào)控者，高校應(yīng)時常檢查自身的管理工作，以學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢客觀判斷學(xué)校的各項管理措施是否符合學(xué)生的價值期望和現(xiàn)實能力。只有確保心理契約在高校管理工作中的構(gòu)建質(zhì)量，才能充分激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。
(四)以心理契約補充完善制度契約
高校學(xué)生管理部門對高?，F(xiàn)有的制度契約管理模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a充和完善的同時，應(yīng)堅持自由、平等、誠信、救濟(jì)等原則，在心理契約的精神指導(dǎo)下，高校和學(xué)生之間的契約形式也逐漸規(guī)范化，從而使其更好地適應(yīng)當(dāng)前高校學(xué)校管理工作的基本需要。學(xué)生作為高等院校中最為重要的智力資源，在傳統(tǒng)制度契約管理過程中總是處于被忽視的位置，學(xué)生常被看成主要的管理對象，心理契約式的高校管理模式需要采取必要的激勵措施。一方面，學(xué)校應(yīng)對學(xué)生的創(chuàng)造能力給予充分的肯定和鼓勵，并在學(xué)生管理中投入一定的人文關(guān)懷，充分激發(fā)學(xué)生的潛能，使學(xué)生在學(xué)校中充分發(fā)展才能。另一方面，學(xué)校應(yīng)深入觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)，增強學(xué)生、教師、學(xué)校之間的信任程度。當(dāng)學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中遇到困難和挫折時，學(xué)校應(yīng)體現(xiàn)其人文關(guān)懷的本質(zhì)特征，給予學(xué)生較多的實際幫助，增強學(xué)生和學(xué)校之間的心理契約性。
參考文獻(xiàn)：
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公共管理的論文范文二：公共管理新理念及社會實踐
[摘要]隨著我國改革開放的深入，傳統(tǒng)的政府公共管理理念已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的政府公共管理模式過于片面化，在很多方面缺少相應(yīng)的政策，影響了我國公共事業(yè)的發(fā)展。在政府和相關(guān)人員的不斷改革和探索下，政府公共管理新理念被研發(fā)出來，并逐漸在社會中擴展了運用范圍。文章針對政府公共管理新理念和在社會實踐中的運用進(jìn)行分析，希望有利于我國政府公共管理新理念的進(jìn)一步落實。
[關(guān)鍵詞]公共管理;新理念;社會實踐;分析
0引言
隨著黨的十四屆四中全會的展開，深刻分析了黨所面臨的國際國內(nèi)形勢和肩負(fù)的歷史任務(wù)，在客觀分析黨的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出了黨在新的形勢下自身存在的問題，把新時期加強黨的建設(shè)作為目前重要的發(fā)展目標(biāo)[1]。在這一前提下，政府相關(guān)人員根據(jù)自身發(fā)展中存在的問題不斷結(jié)合新時期社會發(fā)展的現(xiàn)狀，制定了我國政府公共管理新理念，公共管理新理念的提出意味了我國新一輪政府公共管理體制改革的開始。隨著公共管理新理念的逐漸落實，有效的解決了政府在發(fā)展過程中的問題，促進(jìn)了我國公共事業(yè)的發(fā)展。
1公共管理新理念
公共管理新理念打破了傳統(tǒng)公共管理理念的束縛，把以前政府一手承包的項目逐漸下放到人民群眾手里，政府給予技術(shù)上和政策上的扶持，不直接參與到其中，注重人民群眾思想道德的培養(yǎng)，積極開展社會公益項目，建立完善的法律法規(guī)，運用市場和社會力量推動公務(wù)服務(wù)社會化。進(jìn)一步的落實立黨為公，執(zhí)政為民的執(zhí)政思想，使人民群眾的生活質(zhì)量得到了保證。
2傳統(tǒng)公共管理理念發(fā)展過程中存在的問題
受傳統(tǒng)公共管理理念影響，政府在發(fā)展過程中存在了很多問題，影響了我國公共事業(yè)的發(fā)展，使部分人民群眾的自身權(quán)益沒有得到合理的保護(hù)。
2.1公共管理理念和人民群眾之間的矛盾
隨著社會的發(fā)展，公共管理理念和人民群眾之間的矛盾越來越嚴(yán)重。下崗工人的安置、城市建設(shè)中拆遷居民的賠償、計劃生育等等和人民群眾息息相關(guān)的一系列問題，沒有得到更好的處理，部分地方政府在處理拆遷問題上，對人民群眾態(tài)度惡劣，使用不法手段進(jìn)行逼迫搬遷，使人民群眾自身合法的權(quán)益沒有得到很好的保護(hù)，激化了人民群眾和公共管理理念之間的矛盾[2]。在面對社會不斷發(fā)展的背景下，我國部分人民群眾受條件限制，接受的文化水平較低，自身素質(zhì)和職業(yè)技能不能滿足社會的需要，造成了大量失業(yè)的情況，使我國部分人民群眾產(chǎn)生盲動心態(tài)。
2.2公共管理理念在新形勢下的不足
我國政府自從加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來，為了緩和與人民群眾之間的矛盾，政府加強了向公共政府前進(jìn)的腳步[3]。但是，在新形勢下，公共管理理念中的不足之處顯得越加明顯，政府在發(fā)展過程中提出先帶領(lǐng)一部分人富裕起來，再逐漸的提高人民群眾的生活水平，造成了部分人利用不正當(dāng)?shù)耐緩将@取了社會的公共財物，使人民群眾之間的貧富差異拉大。從另一方面講，我國市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的國家價值觀被部分人民群眾誤解或者變向的理解，在現(xiàn)實生活中，造成了金錢至上的觀點，不論什么事物都通過金錢進(jìn)行衡量，使人民群眾的心理逐漸變得冷漠。
2.3法律法規(guī)的制定和執(zhí)法力度仍需加強
目前，隨著我國教育水平的發(fā)展，人民群眾的法律意識逐漸增強，部分人民群眾已經(jīng)懂得運用國家的法律法規(guī)來保護(hù)自身的合法權(quán)益。但是，由于我國的部分法律法規(guī)過于缺少或者處理方法不夠全面，導(dǎo)致很多問題沒有得到及時的處理。另一方面，在實際生活中，仍然存在部分執(zhí)法人員利用手中的權(quán)限侵犯人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象。這都說明了政府還應(yīng)該完善法律法規(guī)和加強執(zhí)法力度。
3政府公共管理新理念在社會實踐中的運用
政府公共管理新理念不斷的在社會中加強了運用范圍，改善了人民群眾的就業(yè)問題，提高了執(zhí)法效率等一系列有效措施，保證了人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定發(fā)展。
3.1政府授予企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)
在公共管理新理念的背景下，政府通過授權(quán)或委托一些私人企業(yè)去經(jīng)營公共領(lǐng)域的項目。例如：自來水供應(yīng)項目、電話項目、供電項目、房產(chǎn)項目、食品生產(chǎn)項目等等，政府不直接參與到企業(yè)的經(jīng)營中，對有關(guān)項目制定相應(yīng)的法律法規(guī)，從中起到監(jiān)督的作用，緩和了人民群眾和公共管理之間的矛盾，確保了人民群眾的合法權(quán)益。
3.2鼓勵人民群眾參與到公益事業(yè)中
為了確保我國的弱勢群體的穩(wěn)定生活，政府一方面大力宣傳公益事業(yè)的重要性，普及了公益事業(yè)的相關(guān)知識，加強了人民群眾思想道德的培養(yǎng)，讓人民群眾對公益事業(yè)有了更多的認(rèn)知[4]。另一方面，在政策上給予大力的支持，吸引和鼓勵人民群眾參與到公益事業(yè)中。例如：成立貧困基金會，對我國有困難的人民群眾給予及時的幫助;設(shè)立社會保險和退休保障，讓人民群眾的生活更加穩(wěn)定;建設(shè)平價住宅房，針對我國較為貧窮的人民群眾給予物質(zhì)上的保障;創(chuàng)辦養(yǎng)老院、殘疾人福利中心等這一系列公益活動的開展都是為了更好地保證人民群眾的生活質(zhì)量。
3.3加強監(jiān)督力度
近年來，我國政府針對相關(guān)法律法規(guī)有了進(jìn)一步的完善。在傳統(tǒng)的公共管理中，部分相關(guān)人員通過法律法規(guī)的漏洞，對人民群眾的自身權(quán)益造成了傷害，在公共管理新理念中，政府不僅完善了法律法規(guī)，還加強了監(jiān)督力度和執(zhí)行力度，成立了單獨的監(jiān)督機構(gòu)，加強了執(zhí)法人員的品德培養(yǎng)，讓執(zhí)法人員意識到自身的責(zé)任與義務(wù)。同時，對于侵犯人民群眾合法權(quán)益的不法分子，政府加強了處理措施。
4總結(jié)
綜上所述，政府公共管理新理念的實踐有利于社會的穩(wěn)定發(fā)展，從政府授予企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)，鼓勵人民群眾參與到公益事業(yè)中以及加強監(jiān)督力度幾個措施中可以看出，應(yīng)該加大公共管理新理念在社會中的運用范圍，從而更好的實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的思想。
主要參考文獻(xiàn)
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