關(guān)于公共管理論文
關(guān)于公共管理論文
公共管理目的的實(shí)現(xiàn)依靠公共管理主體的能動性的發(fā)揮以及對公共管理的目標(biāo)的認(rèn)識和態(tài)度。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于公共管理論文，供大家參考。
關(guān)于公共管理論文范文一：公共管理案例教學(xué)問題分析
公共管理類專業(yè)人才的培養(yǎng)具有很強(qiáng)的專業(yè)性和實(shí)踐性，學(xué)生不僅需要一定的專業(yè)知識，更需要積累大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而案例教學(xué)就是積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要手段之一。因此，提高公共管理類教學(xué)效果，培養(yǎng)創(chuàng)新型公共管理人才迫切需要加強(qiáng)案例教學(xué)法。
一、公共管理教學(xué)案例的標(biāo)準(zhǔn)
公共管理的案例教學(xué)就是對特定的問題從實(shí)證的角度進(jìn)行描述和分析，以腳本等形式實(shí)現(xiàn)對事件的“還原”和“再現(xiàn)”，并供讀者進(jìn)行評判。一個好的公共管理案例能夠提供大量的信息，并且讓學(xué)生思考:“如果面對案例中描述的環(huán)境，我該怎么辦?”因此，案例的選擇對于案例教學(xué)成效尤為重要，它需要具備以下幾個標(biāo)準(zhǔn):
(一)案例的答案不是唯一和絕對的
隨著社會的發(fā)展，人們的思想和觀念日益多元化，這種多元化反映在案例教學(xué)中就是從不同的角度出發(fā)，人們的認(rèn)識往往是不同甚至是相互沖突的，如自由主義者和國家主義者對于市場的認(rèn)識就截然不同。由于公共管理案例教學(xué)培養(yǎng)的是學(xué)生的“類行政管理人員思維”能力，而公共管理活動涉及各階層以及不同階層的個人，不同階層的價(jià)值觀往往是沖突的，因此，“類行政管理人員思維”缺乏合法的嚴(yán)密性與精確性，是一種試驗(yàn)性、直覺性的推理過程。案例教學(xué)應(yīng)該沒有唯一正確的答案，以此激發(fā)學(xué)生的批判性以及獨(dú)立思考能力。
(二)案例要能引起爭論
公共管理教育的一個主要目標(biāo)在于鍛煉學(xué)生分析問題和解決問題的能力，這種能力往往是在認(rèn)真思考和相互辯論中得到加強(qiáng)的。在案例教學(xué)中，雖然教師掌握的知識更多，但是教師的知識并不是權(quán)威性的，學(xué)生期望能夠提出自己的獨(dú)創(chuàng)性見解，因此，教學(xué)案例應(yīng)該能夠引起爭論，激發(fā)學(xué)生的興趣。但是，在教學(xué)實(shí)踐中，部分教師往往害怕這種爭論會引起學(xué)生思想的混亂，影響教師的權(quán)威，故而壓制爭論，這極大降低了案例教學(xué)的效果。從這個角度看，案例要能夠引起“沖突”，引發(fā)不同的思考和爭論。
(三)案例必須是真實(shí)的
案例是對已經(jīng)發(fā)生的公共管理事件的“還原”或者高度概括，因此這些事件本身就應(yīng)該是真實(shí)可信的。案例教學(xué)最大的特點(diǎn)就是其實(shí)踐性，案例來源于社會生活實(shí)踐。案例的真實(shí)性保證了教學(xué)與現(xiàn)實(shí)情境的溝通和融合，既增加了學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)積累，又提高了其解決實(shí)際問題的能力。案例首先是一個故事，但并不是所有的故事都能成為案例。真實(shí)性是案例的生命力所在，保證案例的真實(shí)性也是教師最基本良知的體現(xiàn)。
(四)案例能夠激發(fā)學(xué)生的批判性思維
創(chuàng)新型管理人才需要學(xué)生具有批判性思維方式，這就需要學(xué)生圍繞教學(xué)案例自由地發(fā)表自己的觀點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的由老師高度控制的教學(xué)方式。案例教學(xué)中，學(xué)生可以從不同的角度進(jìn)行切入，有可能提出與老師完全相反的觀點(diǎn)，案例教學(xué)的目的就是要培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生的批判性思維，并借此鍛煉學(xué)生的思考和思辨能力。這種批判性思維目的是激發(fā)學(xué)生提出合理的、具有說服力決策或者行動方案，給學(xué)生一定程度的壓力，使他們的智力和思維都得到更好的鍛煉，而這就要求案例不能過于簡單。
(五)案例要明確解決的問題和決策的主角
“案例需要一個戲劇性的焦點(diǎn)，一個特定的、可以辨認(rèn)的人物，一個讓學(xué)生辨認(rèn)的優(yōu)勢地位”[1](P127)，在缺乏一個可被確認(rèn)的決策者的情況下，案例作者的分析會模糊不清和過分理想化，這會使得學(xué)生避開現(xiàn)實(shí)世界中控制某些行動的特定壓力。(六)案例具有能夠進(jìn)行深入分析的信息案例的爭論以及批判性思維方式的培養(yǎng)都需要從案例中提取大量的信息，學(xué)生能夠利用這些信息進(jìn)行深入的分析和推理。如果信息不全，學(xué)生的分析和推理也就失去了依據(jù)，或者形成“不知所云”的局面，因而學(xué)生只能得出膚淺的、反應(yīng)式的和模糊的思考。
二、公共管理案例教學(xué)存在的問題
目前，雖然我國的公共管理案例教學(xué)取得了一定的成效，但是在教學(xué)實(shí)踐中，依然存在著以下幾個方面的問題。
(一)講授式教學(xué)唱主角
案例教學(xué)作為一種培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際能力的“利器”已經(jīng)受到越來越多的重視，并取得了一定的效果。但從總體來看，以教師為中心的講授式教學(xué)依然唱主角，這其中既有教師觀念的因素，也有教師能力的因素。首先在觀念上，很多教師仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)的以講授為中心、以灌輸為主要手段的知識單向流動，認(rèn)為教學(xué)活動就是要對學(xué)生加以嚴(yán)格地控制和監(jiān)督，讓學(xué)生按照“正確的方式”去完成任務(wù)和練習(xí)技能。這種觀念上的落后使得教師認(rèn)識不到案例教學(xué)的重要性，甚至設(shè)置各種障礙逃避案例教學(xué)。其次，教師能力的不足也使得案例教學(xué)往往以講授為主。目前，我國高校公共管理類的教師絕大多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的案例教學(xué)訓(xùn)練，部分教師把案例教學(xué)視為“舉例子”，這是對案例教學(xué)的一種簡單化理解，沒有認(rèn)識到案例教學(xué)的深刻變革。實(shí)際上，案例教學(xué)和事例教學(xué)有本質(zhì)的區(qū)別。案例教學(xué)的核心就是讓學(xué)生參與其中，展開互動，教師并不簡單地評定學(xué)生答案的正確或錯誤，僅僅是對判斷的結(jié)果進(jìn)行分析和評論，這也是案例教學(xué)與事例教學(xué)的主要區(qū)別所在。在案例教學(xué)中，案例是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際能力的重要手段，因此學(xué)生是案例教學(xué)的中心，而在事例教學(xué)中，事例僅僅是支撐教師觀點(diǎn)的一種輔助手段，教師往往是通過一定的事例來佐證自己的觀點(diǎn)，在整個教學(xué)活動中居于主導(dǎo)地位，這實(shí)質(zhì)上仍然是一種以教師為中心的講授式教學(xué)方式。
(二)案例教學(xué)的絕對化和片面化
案例教學(xué)和授課教學(xué)是公共管理教學(xué)活動中兩種最基本的教學(xué)方式，但是在進(jìn)行案例教學(xué)時(shí)，部分教師往往不顧學(xué)生的實(shí)際情況，片面強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)，盲目地壓低甚至排斥授課教學(xué)，唯“案例”是從，這就造成了案例教學(xué)的絕對化和片面化。實(shí)際上，案例教學(xué)并不排斥授課教學(xué)，兩者是相互補(bǔ)充的關(guān)系，都有其各自適用的情境。講授教學(xué)主要關(guān)注的是基本理論知識的生產(chǎn)，因此基礎(chǔ)知識的掌握往往以講授教學(xué)效果較好，而案例教學(xué)往往是對基本理論知識的具體應(yīng)用，只有學(xué)生在掌握較為扎實(shí)的基本理論知識的基礎(chǔ)上才能夠取得良好效果。同時(shí)案例教學(xué)的絕對化和片面化也表現(xiàn)為不分教學(xué)對象盲目地采用案例教學(xué)。相對于研究生來說，本科生尤其是低年級學(xué)生主要學(xué)習(xí)的是基礎(chǔ)知識，應(yīng)以授課教學(xué)為宜，適當(dāng)?shù)厥┮园咐虒W(xué)，“對本科生采用案例教學(xué)的課時(shí)應(yīng)保持在10%至15%，最多不超過20%;對研究生，由于通常已具備了必要的理論基礎(chǔ)，案例教學(xué)的分量可以重一些;至于以管理實(shí)踐為主要目的MBA教學(xué)中，更應(yīng)該以案例教學(xué)為主。國外的MBA教學(xué)中，案例教學(xué)的比重已占到70%至80%”[2]，因此，不同教學(xué)對象采用案例教學(xué)的比重也是不同。在案例教學(xué)階段，不能唯“案例”是從，盲目地排斥授課教學(xué)以及降低授課教學(xué)的比重。
(三)案例質(zhì)量不高
目前，公共管理案例教學(xué)中存在著“三多三少”，直接影響案例教學(xué)的效果。“三多三少”主要是指“舊案例多，新案例少;第二手案例多，第一手案例少;西方案例多，本土案例少”[3]。首先，公共管理案例陳舊。從目前教學(xué)案例的編寫來看，很多案例都是20世紀(jì)90年代的案例，案例陳舊，缺乏生活氣息和可讀性。其次，公共管理案例照搬其他學(xué)科案例現(xiàn)象嚴(yán)重。公共管理的很多教學(xué)案例往往都是直接從工商管理和企業(yè)管理案例直接搬運(yùn)過來，但是公共管理與工商管理和企業(yè)管理具有明顯不同的學(xué)科特點(diǎn)，這種案例很難滿足公共管理案例教學(xué)的需要。再次，公共管理案例的本土化嚴(yán)重不足。由于我國公共管理學(xué)科的起步較晚，往往采取引進(jìn)西方國家案例的方式來彌補(bǔ)本土化案例的不足。但是，由于政治文化傳統(tǒng)以及歷史發(fā)展階段的不同，這些引進(jìn)的案例往往“水土不服”，不能有效地解釋中國現(xiàn)象，脫離了中國公共管理的實(shí)踐，這種外來案例的適用性較差。
三、提高公共管理案例教學(xué)效果的對策
教師、學(xué)生和案例是案例教學(xué)的三個核心要素，其中學(xué)生是核心、教師是引導(dǎo)者、案例是手段，因此可以從這三個方面著手提高公共管理案例的教學(xué)效果。
(一)加強(qiáng)對公共管理案例教學(xué)教師的培訓(xùn)
這種培訓(xùn)首先要使公共管理案例教學(xué)教師明確案例教學(xué)的地位，樹立正確的指導(dǎo)思想。公共管理是典型的以實(shí)踐教學(xué)為主要手段的學(xué)科，因此，多種多樣的實(shí)踐教學(xué)方法對于達(dá)到教學(xué)目的是不可或缺的重要手段，而案例教學(xué)就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的“利器”。教師要明確案例教學(xué)意味著知識的流動、教學(xué)的中心以及學(xué)習(xí)的責(zé)任承擔(dān)等都發(fā)生了根本變化。傳統(tǒng)的教學(xué)是以教師為中心、以灌輸為主要手段的知識單向流動過程，學(xué)生往往處于消極和受支配的地位，而案例教學(xué)意味著理念的更新，它是以學(xué)生為中心的知識雙向流動過程，允許學(xué)生進(jìn)行自由的討論，知識和思想能夠在老師和學(xué)生之間雙向流動。在案例教學(xué)中，老師要從主角轉(zhuǎn)變?yōu)榕浣?，理順教學(xué)中的主客體關(guān)系。同時(shí)，案例教學(xué)并不排斥授課教學(xué)，它和授課教學(xué)是一種相輔相成的關(guān)系，不同的教學(xué)對象需要運(yùn)用不同的教學(xué)方式。因此，只有明確案例教學(xué)在公共管理教學(xué)中的地位，才能提高教師對案例教學(xué)的積極性，提高案例教學(xué)的效果。這種培訓(xùn)還要著重提升教師案例教學(xué)的技能。師資是教學(xué)案例的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，師資力量的強(qiáng)弱決定著案例教學(xué)的成效。案例教學(xué)鼓勵學(xué)生的自由討論和溝通，貌似對教師的要求降低了，恰恰相反，這對教師提出了更高的要求。教師只有經(jīng)過精心的準(zhǔn)備以及具備淵博的知識才能夠有效地組織案例教學(xué)。“案例教學(xué)要求教師必須經(jīng)過良好的訓(xùn)練，在實(shí)際教學(xué)中，如果教師綜合素質(zhì)不高，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的案例教學(xué)訓(xùn)練，會使理論和實(shí)踐形成‘兩張皮’，要么陷入狹隘經(jīng)驗(yàn)主義，就案例談案例，上升不到理論層次;要么牽強(qiáng)附會成為理論注釋，只不過起到活躍課堂氣氛的效果，必然會影響到預(yù)期教學(xué)效果的實(shí)現(xiàn)。”[4]對教師案例教學(xué)技能的培訓(xùn)既可以考慮引進(jìn)案例教學(xué)的上崗制度，凡是從事公共管理案例教學(xué)的老師，必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的不準(zhǔn)從事案例教學(xué)，也可以考慮建立案例教學(xué)教師的交流制度，通過不同學(xué)校案例教師的交流和觀摩，提高案例教學(xué)效果。
(二)激發(fā)學(xué)生的參與熱情
學(xué)生是案例教學(xué)的主體和核心，只有學(xué)生的積極參與，案例教學(xué)才能取得成效。案例教學(xué)的過程一般包括課前預(yù)習(xí)、課堂討論和課后撰寫案例報(bào)告三個環(huán)節(jié)，這都要求學(xué)生能夠全方位地進(jìn)行參與。案例教學(xué)不僅對老師提出了較高的要求，對學(xué)生的要求也大大提高了。在正式上課之前，學(xué)生要首先進(jìn)行預(yù)習(xí)，了解和鞏固基本的理論知識，反復(fù)閱讀教師提供的案例，并查閱相關(guān)的資料。課堂討論是案例教學(xué)的重中之重，它要求學(xué)生能夠廣泛地參與并自由地開展討論，而不能只聽不說，從而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。目前，案例教學(xué)的難點(diǎn)主要在于學(xué)生參與課堂討論的熱情不足，部分學(xué)生習(xí)慣了填鴨式的講授教學(xué)，而不愿意進(jìn)行課堂討論，或者怕錯誤的發(fā)言會引起同學(xué)的嘲笑，給老師留下不好的印象。老師應(yīng)該通過各種方式鼓勵同學(xué)的課堂討論，讓他們明白案例教學(xué)的核心就是同學(xué)之間的平等互動，案例的答案也不是唯一和絕對的，以此打消同學(xué)們不愿參與討論的各種顧慮。在案例報(bào)告的撰寫過程中，學(xué)生要學(xué)會總結(jié)和思考，從而逐漸提高自己的理論知識水平和實(shí)際能力。為了激發(fā)學(xué)生的參與熱情，可以通過評分制度對其進(jìn)行激勵，但是這種評分制度只是外在激勵的一種，更主要的激勵手段是老師的鼓勵和表揚(yáng)，激發(fā)學(xué)生主體性，讓學(xué)生自發(fā)地、積極地而不是被動地參與到案例教學(xué)中去。
(三)強(qiáng)化案例的搜集、編寫和整理
案例教學(xué)的基本材料是案例，案例是實(shí)施案例教學(xué)的基本手段。因此，為了提升案例教學(xué)的效果，就要強(qiáng)化案例的搜集、編寫和整理工作，建立案例教學(xué)的數(shù)據(jù)庫。針對我國案例教學(xué)中的“三多三少”現(xiàn)象，首先要注重案例編寫和搜集的時(shí)效性，即案例的編寫和搜集要與時(shí)代同步，這種案例的取材要基于公共管理的實(shí)踐，能反映最新的公共管理成果;其次要加大編寫第一手案例資料的力度，這種案例的選擇可以采用微型案例的方式，既降低了案例編寫的成本，又拉近了學(xué)生和案例的親近感，增強(qiáng)了案例的生命力;最后要慎重選擇國外案例，雖然在我國公共管理案例教學(xué)的初期，國外案例的引進(jìn)對于推動我國公共管理教學(xué)的發(fā)展意義非凡，但是當(dāng)今中國的公共管理案例教學(xué)已經(jīng)走過了近30年的時(shí)光，案例教學(xué)的本土化迫在眉睫。因此，今后案例的編寫、搜集和整理工作要加強(qiáng)案例的本土化，編寫能夠反映中國公共管理實(shí)踐和中國文化背景的案例，提高本土化案例在案例教學(xué)中的比重，充實(shí)和豐富公共管理的案例庫。
關(guān)于公共管理論文范文二：公共管理思想對行政管理改革的影響
一、引進(jìn)競爭機(jī)制，擺脫行政管理的惰性
物競天擇是大自然的生存法則，這一規(guī)律同樣也應(yīng)該適用于行政管理，原因很簡單，就是人都是有惰性的，沒有外來的壓力就沒有提升自己能力的動力，在之前的很長一段時(shí)間，中國的公務(wù)員都是十分令人向往的職業(yè)，不是因?yàn)楣べY高，也不是因?yàn)樯鐣匚挥卸喔?，而是這是一個鐵飯碗的職業(yè)，只要在編制內(nèi)，就不愁沒飯吃了，就這兩年來，國家改變了公務(wù)員法任用制度，采用聘用制度。也就是說公務(wù)員職業(yè)不是鐵飯碗，也同樣要經(jīng)過考核，這便鞭策行政人員不斷地使自己進(jìn)步，從根本上改變他們好逸惡勞的思想。整個社會將會重現(xiàn)生機(jī)活力的一面，整個行政管理體系沒有了惰性，能夠更積極地為百姓辦實(shí)事、辦好事。另一方面的競爭是針對行業(yè)來說的，像中石油、中石化等國有企業(yè)，在市場和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上也是壟斷的，同樣需要去改革使壟斷走向健康競爭。一些市政工程的的競標(biāo)上也已經(jīng)體現(xiàn)了競爭性，只需要再加以發(fā)展和傳播，足以達(dá)到競爭機(jī)制的效果。
二、企業(yè)化管理，引進(jìn)企業(yè)管理模式
新公共管理強(qiáng)調(diào)政府的企業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)管理的高效率。但是我們國家現(xiàn)行的管理效率比較低下，這是一個十分嚴(yán)肅的問題，原因是我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，造成權(quán)力過分地集中，政府管了許多不該管的事，也管了許多管不了的事;由于組織機(jī)構(gòu)不合理，機(jī)構(gòu)重疊，從而使得職責(zé)不清，互相掣肘;由于行政法規(guī)不健全，任意增加編制，從而造成機(jī)構(gòu)龐大、臃腫，人浮于事。為了有效地解決這一問題，新公共管理模式就要求行政管理需要像企業(yè)管理那樣，注重效益的產(chǎn)生。把目標(biāo)管理，績效考核，成本預(yù)算考慮在內(nèi)，取消冗余的職位，精簡制度的寬度和長度，提高行政管理的效率。雖然在很大程度上企業(yè)管理的模式和行政管理模式始終有不合之處，這便需要有關(guān)部門對其進(jìn)行市場考核，對行政管理有需要的就加以利用，不適當(dāng)?shù)闹贫葓?jiān)決抵制，否則會適得其反。所以引進(jìn)需要智慧，不要盲目隨從。
三、制度的重心由法律法規(guī)的制定和執(zhí)行轉(zhuǎn)移到實(shí)際工作績效和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方向上來
法律法規(guī)只是約束人行為有力的一種方式，新公共管理模式注重實(shí)際的工作績效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，工作績效是需要考核的，如果沒有合格的話會被解聘。這個和現(xiàn)有行政管理的聘用制度相結(jié)合，足以讓行政人員為之奮斗。所以從這個方面來看制定法律法規(guī)會顯得有點(diǎn)多余，在繁瑣的法律法規(guī)約束下不見得有很大的作用，精簡冗余，在保證根本法律原則的基礎(chǔ)上，把工作重心進(jìn)行轉(zhuǎn)移也是很有必要的。
四、重視政治對行政、公務(wù)員的影響
政治是一國根本，一個國家的經(jīng)濟(jì)、軍事等等都是為政治所服務(wù)的。行政管理制度與政治制度密不可分。如果行政管理制度有悖于政治制度，那么行政管理有會有政治失控的危險(xiǎn)，因此，行政管理制度應(yīng)該基于國家政治制度進(jìn)行改進(jìn)和完善，使其更好地服務(wù)于政治制度。同時(shí)也要針對行政管理人員的具體情況，指導(dǎo)公務(wù)員應(yīng)該恪盡值守，做好自己的本職工作，全身心地服務(wù)群眾。
五、總結(jié)
本文主要討論的是在新公共管理思想的影響下，中國行政管理改革受到的熏陶，在社會主義和資本主義相矛盾的大環(huán)境下，新公共管理模式不會同時(shí)完全適用于兩個社會形態(tài)的，這便要求使用者在原有的基礎(chǔ)上，加上自身的社會形態(tài)和體制，聯(lián)系國家現(xiàn)在面臨的社會現(xiàn)狀，有選擇地接收和利用新型模式。凡事都有兩面性，在使用并不斷向前推進(jìn)時(shí)也不要忘了時(shí)時(shí)回頭總結(jié)和瞻仰未來的發(fā)展趨勢。做好銜接，使得好的體制改革能夠最大限度地被我們所吸收，加快步伐建設(shè)新型的社會主義。
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