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淺析公共管理論文

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淺析公共管理論文

  公共管理在全球化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)知識(shí)的不斷推進(jìn)以及社會(huì)民主化發(fā)展的影響下,越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共管理論文,供大家參考。

  公共管理論文范文一:公共管理視角下我國(guó)食品安全問題分析

  公共管理視角下的食品安全管理,是對(duì)食品從源頭階段到消費(fèi)者購(gòu)買到手中這一階段的全程管控。就世界范圍來看,無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,食品安全問題歷來是各國(guó)關(guān)注的重大問題。本文主要從食品安全問題的本質(zhì)特征出發(fā),從公共管理的視角,就我國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)制的改革提出對(duì)策和建議。

  1對(duì)我國(guó)政府食品安全管理的基本評(píng)判

  政府是整個(gè)國(guó)民食品安全體系的最重要監(jiān)管者。近年來,我國(guó)政府不斷加大了對(duì)食品安全監(jiān)管的力度,但即便如此,食品安全事件仍頻頻發(fā)生。就現(xiàn)階段政府對(duì)我國(guó)食品安全的管控而言,一方面可以看出政府對(duì)于食品安全管理欠缺經(jīng)驗(yàn),另一方面也存在政府多頭管制導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明、食品安全管理的法律法規(guī)不健全、食品安全信息不對(duì)稱、食品安全維權(quán)難等問題,總體表現(xiàn)出食品安全政府管理水平較低,管理效果不理想。政府在食品安全管理問題上暴露出來的管理缺失、監(jiān)控失靈已經(jīng)大大影響了公眾對(duì)于食品消費(fèi)的信心。

  2政府對(duì)食品安全監(jiān)管的“必然失敗”論

  食品不同于桌椅板凳,更不同于電子產(chǎn)品等,它是一種特殊的商品。食品的安全、品質(zhì)會(huì)隨著時(shí)間一點(diǎn)一點(diǎn)的流逝不斷地下降、變質(zhì)。同時(shí),食品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié),存在著較短的周期性,從而使得對(duì)食品安全的監(jiān)管難上加難。所有的這些,都直接導(dǎo)致了政府在履行食品安全監(jiān)管工作時(shí)做不到盡善盡美,甚至滿足不了公眾的要求。

  2.1政府的監(jiān)管做不到時(shí)時(shí)監(jiān)控

  我國(guó)人口眾多,是食品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。面對(duì)國(guó)民每天所需消耗的巨大份額的食品,從行政成本上來說,政府對(duì)食品安全的監(jiān)管不可能做到時(shí)時(shí)監(jiān)控,在很多時(shí)候,必然出現(xiàn)監(jiān)控的漏洞。

  2.2公眾對(duì)亞安全食品難以維權(quán)

  每個(gè)人每天都需要攝取各種各樣的食物,而人們?cè)跀z取很多亞安全的食品時(shí),其本人是很難發(fā)現(xiàn)食品存在問題的,而實(shí)際上這些攝入的亞安全食品,是會(huì)危害人們身體健康的。從技術(shù)層面上來講,政府的相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也很難斷定這樣的食品是否對(duì)人們的健康產(chǎn)生不良影響,導(dǎo)致這類事件的不了了之。2.3多源頭導(dǎo)致的政府監(jiān)管真空從食品的監(jiān)管源頭上看,我國(guó)幅員遼闊,人口眾多,從事食品生產(chǎn)、銷售的人也多,必然導(dǎo)致監(jiān)管難度加大。另外,從更大范圍來看,食品生產(chǎn)從簡(jiǎn)單的手工作坊到現(xiàn)代高科技方式同時(shí)存在。正是由于這種非集中、多點(diǎn)式經(jīng)營(yíng)的模式,造成了對(duì)食品安全的管理難度加大。

  3公共管理視角下如何加強(qiáng)食品安全管理

  當(dāng)前,我國(guó)的食品安全管理暴露出的諸多問題,也反映了當(dāng)前公共管理在食品安全管理上的不足。作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事,加強(qiáng)食品安全監(jiān)控管理是一種必然選擇。雖然作者認(rèn)為存在食品安全監(jiān)管的“必然失敗”論,即政府的任何監(jiān)管都不可能是盡善盡美的,但對(duì)于如何從公共管理的視角分析深化我國(guó)食品安全的管理措施,作者主要持有以下幾個(gè)觀點(diǎn)。

  3.1建立科學(xué)有效的監(jiān)管制度

  目前,我國(guó)有關(guān)部門對(duì)個(gè)體戶、企業(yè)等的檢查做法,主要是采取上門巡查的做法,這種面對(duì)面的檢查方面,容易產(chǎn)生“通融”思想,更有甚者還有可能出現(xiàn)尋租現(xiàn)象。建議有關(guān)部門能夠創(chuàng)新做法,探索更為客觀的檢查評(píng)價(jià)機(jī)制,使對(duì)食品安全的檢查再也留不出“法外留情”的空間。

  3.2政府要積極推進(jìn)權(quán)責(zé)更明晰的責(zé)任體系建設(shè)

  確立權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任體系,是當(dāng)前我們進(jìn)行食品安全管理建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。需要對(duì)參與食品安全管理的各個(gè)部門進(jìn)行明確的分工,權(quán)利和責(zé)任都要落實(shí)到個(gè)人。明確的責(zé)任主體能夠使我們?cè)趩栴}出現(xiàn)以后及時(shí)地做出應(yīng)對(duì)和反應(yīng),并且嚴(yán)厲的懲罰制度能夠加強(qiáng)單位和個(gè)人對(duì)于安全問題的事前監(jiān)管,減少安全事故發(fā)生的概率。

  3.3食品安全法等法律條文急需進(jìn)行健全和完善

  在我國(guó),早在1995年就頒布了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》。現(xiàn)行的和食品安全有關(guān)的法律法規(guī)主要是2009年2月28日,十一屆全國(guó)人大會(huì)第七次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)食品安全法》。但這些法律條文都過于原則,沒有進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范,造成其中的處罰措施難以有效執(zhí)行。因此除了國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)法制建設(shè)以外,各級(jí)政府部門還應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)章對(duì)自己行政區(qū)域內(nèi)的食品管理進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié),才有可能取得更好的效果。

  3.4政府要重點(diǎn)解決食品安全信息不對(duì)稱的問題

  客觀來說,正是由于公眾對(duì)食品信息的不了解,才導(dǎo)致了對(duì)政府監(jiān)管和企業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)戶銷售的不信任。首先,企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶由于與政府監(jiān)管的博弈,他們的生產(chǎn)信息,往往是不對(duì)外公開的。而政府通過檢驗(yàn)、抽查等方式獲取來的信息,又缺乏在公眾范圍內(nèi)廣泛傳播的有效渠道。上述2個(gè)方面的效應(yīng)疊加,最終導(dǎo)致了公眾對(duì)相關(guān)信息的缺失。建議政府采取更加積極的措施,對(duì)食品安全信息進(jìn)行廣泛的宣傳和發(fā)布,進(jìn)一步提升公眾的信任度。

  3.5政府要大力加強(qiáng)食品安全公眾維權(quán)體系建設(shè)

  食品安全管理,單單依靠政府機(jī)構(gòu)的8小時(shí)運(yùn)作,難以從根本上解決問題,所以還需要引入第三方的監(jiān)督。第三方主要是市場(chǎng)、公民、群眾。要確保第三方監(jiān)督職能得以正常發(fā)揮,需要政府有關(guān)部門設(shè)立一定的部門機(jī)構(gòu),第三方的投訴和質(zhì)疑可以通過多樣的收集渠道向政府部門反映,并且這種投訴和質(zhì)疑應(yīng)該得到及時(shí)、有效的處理,要投入一定的人力、物力使之科學(xué)、有效地運(yùn)作起來。

  公共管理論文范文二:公共管理下的信息技術(shù)應(yīng)用

  1信息技術(shù)對(duì)公共管理起到的作用

  1.1信息技術(shù)看重了對(duì)企業(yè)與公眾的服務(wù)。

  公務(wù)員一定要做好角色更換,由原來的自上而下對(duì)企業(yè)和公眾的領(lǐng)導(dǎo)角色,轉(zhuǎn)變成他們服務(wù)的角色,其對(duì)應(yīng)的行政模式也需改動(dòng),由被動(dòng)變主動(dòng),將服務(wù)創(chuàng)建在用戶所急需的項(xiàng)目上。此種轉(zhuǎn)變需要公務(wù)員具備相應(yīng)的信息技術(shù),但最關(guān)鍵的還是也許會(huì)讓公務(wù)員流失一些特權(quán),特別是在中國(guó)尤為嚴(yán)重。

  1.2信息技術(shù)的提升促進(jìn)了虛擬組織的進(jìn)步。

  虛擬組織僅僅具有普通式的組織實(shí)質(zhì),不具備公共部門組織結(jié)構(gòu),是將信息技術(shù)看作連接與調(diào)整方式的臨時(shí)性的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟。網(wǎng)絡(luò)上組織的普及對(duì)人們參加政治的模式帶來了很大的改變。伴隨信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,虛擬組織正以雷人的速度浮出,其根據(jù)不同的主題將人群進(jìn)行細(xì)化分類,且經(jīng)過不同樣式的電子模式將這些公民鏈接在一起。更多的民眾通過網(wǎng)絡(luò)參與國(guó)家政治,近期,很多中國(guó)社會(huì)事件都是先由網(wǎng)絡(luò)爆料后,才引得了相關(guān)部門關(guān)注且對(duì)其處理。這種全新的政治參與模式使人們參與政治的樂趣獲得了提升,更使民眾更多地監(jiān)督政府,但也可能跨越虛擬空間,給與國(guó)家政治體系一定沖擊。就像中國(guó)近些年網(wǎng)絡(luò)上曾出現(xiàn)的拒絕使用某國(guó)商品的跡象,就切實(shí)地對(duì)中國(guó)與該國(guó)的貿(mào)易甚至雙邊關(guān)系帶來了影響。

  2在公共管理運(yùn)用中,信息技術(shù)留有的問題

  2.1對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)有偏差

  總結(jié)為:中國(guó)政府促進(jìn)電子信息技術(shù)創(chuàng)建的目的是為了提升管理成效與質(zhì)量,從而更好地為民眾服務(wù)??墒?,現(xiàn)今不少的中國(guó)政府部門對(duì)此觀念的理解仍有偏差,他們將電子信息技術(shù)僅看成是政府業(yè)務(wù)流程的整合,用電腦去仿照老式的政務(wù)處理方式,導(dǎo)致許多政府的電腦設(shè)施僅是用于處理一些基本問題,并未起到真正的作用。所以,政府信息化被概括成一些章法、條令、政策法規(guī)用在網(wǎng)絡(luò)中就行了。

  2.2政府基礎(chǔ)信息體系的缺乏

  政府的基礎(chǔ)信息體系是電子信息技術(shù)研發(fā)原有的基礎(chǔ),是電子信息傳送、替換、資源共享的必備方法。所以,就此層面來講,政府的基礎(chǔ)信息體系的完善和運(yùn)用是政府上網(wǎng)、電子政務(wù)的重點(diǎn)工作,它的生命力在于可獲得多樣的信息資源??墒?,中國(guó)政府的基礎(chǔ)信息體系有很嚴(yán)重的缺失現(xiàn)象,比方說我們進(jìn)政府官網(wǎng)時(shí),看到的都是一些較零散且過時(shí)的信息,一些網(wǎng)站甚至有信息流錯(cuò)亂的跡象,這就直接造成了電子信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)備尤其是數(shù)據(jù)通信設(shè)備的耗損,進(jìn)而妨礙到政府電子政務(wù)的進(jìn)步。

  2.3電子信息體系不安全

  體系安全問題是信息技術(shù)在公共行政管理運(yùn)用中急需解決的重點(diǎn)問題,其大大地決定了政府業(yè)務(wù)是否可照常發(fā)展,權(quán)力是否可照常進(jìn)行等。所以,政府電子信息體系創(chuàng)建的成敗不但應(yīng)有取得技術(shù)上的保證,也要有一套與它相匹配的法律條例。如在1999年美國(guó)政府提出了“電子簽名法案”與“政府文書工作減量法案”,在2001年頒布了“電子政府法案”等??偟膩碚f中國(guó)現(xiàn)今在電子信息體系安全層面的了解與采用的行為方案還是較薄弱,僅給出了較簡(jiǎn)單的行政條例對(duì)政府電子信息體系實(shí)施管理,而在較關(guān)鍵的信息安全、電子付款和保護(hù)層面的法律條例還是存在缺陷。

  3使用信息技術(shù)在公共管理中的幾項(xiàng)提議

  3.1提高電子信息技術(shù)的安全管理

  對(duì)電子信息體系產(chǎn)生威脅的因素重點(diǎn)有外部不法侵入與內(nèi)部破壞兩點(diǎn)。對(duì)黑客、病毒等外部不法侵入,可用防火墻、高效殺毒軟件、內(nèi)外網(wǎng)進(jìn)行物理隔離等辦法得以預(yù)防。內(nèi)部破壞重點(diǎn)是指破壞電腦系統(tǒng)、跨權(quán)辦理公務(wù)、盜取機(jī)密資料等,所以,若要較好地預(yù)防內(nèi)部破壞,首先要提高職工計(jì)算機(jī)水準(zhǔn)、信息技術(shù)的陪練和使用,其次要健全有關(guān)政法的建立,特別是對(duì)政府電子信息網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建、維護(hù)和管理等,讓破壞者無空子侵入。實(shí)際上,電子信息技術(shù)在公共行政管理中的完好使用是由多個(gè)層面因素一同影響的成果,不但要加強(qiáng)公務(wù)人員對(duì)電子信息技術(shù)重點(diǎn)的了解,變革政府工作流程還有強(qiáng)化電子信息體系的安全管理,還應(yīng)提升管理者的電子信息技術(shù)涵養(yǎng),擬定切實(shí)可用的電子政務(wù)進(jìn)步方案和組織機(jī)構(gòu)等,從而確保公共行政管理中信息技術(shù)體系創(chuàng)建的順利開展。

  3.2借助信息技術(shù)改革政府部門的工作流程

  政府老式的管理模式下的工作流程完善是要把提升管理成效與服務(wù)質(zhì)量當(dāng)成核心,借助電子信息技術(shù),不但要?jiǎng)?chuàng)建前臺(tái)政府業(yè)務(wù)演示和信息交流平臺(tái),也應(yīng)創(chuàng)建后臺(tái)信息采集和管理平臺(tái),對(duì)所有業(yè)務(wù)實(shí)施重新的優(yōu)化融合。在公共行政管理使用當(dāng)中,它是信息技術(shù)的重點(diǎn)環(huán)節(jié),應(yīng)將事物看作核心,跨越職能部門,按照電子政務(wù)的特征有目標(biāo)、有組織的重建,最終獲得信息共享,加強(qiáng)管理成效與服務(wù)質(zhì)量??偟膩碚f,信息技術(shù)對(duì)公共管理獲得現(xiàn)代化有著關(guān)鍵性地影響,可技術(shù)僅是一種手段,它的本質(zhì)目標(biāo)還是要改善老式的公共管理方式,讓公共管理組織可以給公眾提供更好、更便捷的公共服務(wù)。

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