淺析公共管理論文
淺析公共管理論文
公共管理在全球化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)知識(shí)的不斷推進(jìn)以及社會(huì)民主化發(fā)展的影響下,越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共管理論文，供大家參考。
公共管理論文范文一：公共管理視角下我國食品安全問題分析
公共管理視角下的食品安全管理，是對(duì)食品從源頭階段到消費(fèi)者購買到手中這一階段的全程管控。就世界范圍來看，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，食品安全問題歷來是各國關(guān)注的重大問題。本文主要從食品安全問題的本質(zhì)特征出發(fā)，從公共管理的視角，就我國食品安全監(jiān)管機(jī)制的改革提出對(duì)策和建議。
1對(duì)我國政府食品安全管理的基本評(píng)判
政府是整個(gè)國民食品安全體系的最重要監(jiān)管者。近年來，我國政府不斷加大了對(duì)食品安全監(jiān)管的力度，但即便如此，食品安全事件仍頻頻發(fā)生。就現(xiàn)階段政府對(duì)我國食品安全的管控而言，一方面可以看出政府對(duì)于食品安全管理欠缺經(jīng)驗(yàn)，另一方面也存在政府多頭管制導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明、食品安全管理的法律法規(guī)不健全、食品安全信息不對(duì)稱、食品安全維權(quán)難等問題，總體表現(xiàn)出食品安全政府管理水平較低，管理效果不理想。政府在食品安全管理問題上暴露出來的管理缺失、監(jiān)控失靈已經(jīng)大大影響了公眾對(duì)于食品消費(fèi)的信心。
2政府對(duì)食品安全監(jiān)管的“必然失敗”論
食品不同于桌椅板凳，更不同于電子產(chǎn)品等，它是一種特殊的商品。食品的安全、品質(zhì)會(huì)隨著時(shí)間一點(diǎn)一點(diǎn)的流逝不斷地下降、變質(zhì)。同時(shí)，食品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，存在著較短的周期性，從而使得對(duì)食品安全的監(jiān)管難上加難。所有的這些，都直接導(dǎo)致了政府在履行食品安全監(jiān)管工作時(shí)做不到盡善盡美，甚至滿足不了公眾的要求。
2.1政府的監(jiān)管做不到時(shí)時(shí)監(jiān)控
我國人口眾多，是食品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國。面對(duì)國民每天所需消耗的巨大份額的食品，從行政成本上來說，政府對(duì)食品安全的監(jiān)管不可能做到時(shí)時(shí)監(jiān)控，在很多時(shí)候，必然出現(xiàn)監(jiān)控的漏洞。
2.2公眾對(duì)亞安全食品難以維權(quán)
每個(gè)人每天都需要攝取各種各樣的食物，而人們在攝取很多亞安全的食品時(shí)，其本人是很難發(fā)現(xiàn)食品存在問題的，而實(shí)際上這些攝入的亞安全食品，是會(huì)危害人們身體健康的。從技術(shù)層面上來講，政府的相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)也很難斷定這樣的食品是否對(duì)人們的健康產(chǎn)生不良影響，導(dǎo)致這類事件的不了了之。2.3多源頭導(dǎo)致的政府監(jiān)管真空從食品的監(jiān)管源頭上看，我國幅員遼闊，人口眾多，從事食品生產(chǎn)、銷售的人也多，必然導(dǎo)致監(jiān)管難度加大。另外，從更大范圍來看，食品生產(chǎn)從簡單的手工作坊到現(xiàn)代高科技方式同時(shí)存在。正是由于這種非集中、多點(diǎn)式經(jīng)營的模式，造成了對(duì)食品安全的管理難度加大。
3公共管理視角下如何加強(qiáng)食品安全管理
當(dāng)前，我國的食品安全管理暴露出的諸多問題，也反映了當(dāng)前公共管理在食品安全管理上的不足。作為關(guān)系國計(jì)民生的大事，加強(qiáng)食品安全監(jiān)控管理是一種必然選擇。雖然作者認(rèn)為存在食品安全監(jiān)管的“必然失敗”論，即政府的任何監(jiān)管都不可能是盡善盡美的，但對(duì)于如何從公共管理的視角分析深化我國食品安全的管理措施，作者主要持有以下幾個(gè)觀點(diǎn)。
3.1建立科學(xué)有效的監(jiān)管制度
目前，我國有關(guān)部門對(duì)個(gè)體戶、企業(yè)等的檢查做法，主要是采取上門巡查的做法，這種面對(duì)面的檢查方面，容易產(chǎn)生“通融”思想，更有甚者還有可能出現(xiàn)尋租現(xiàn)象。建議有關(guān)部門能夠創(chuàng)新做法，探索更為客觀的檢查評(píng)價(jià)機(jī)制，使對(duì)食品安全的檢查再也留不出“法外留情”的空間。
3.2政府要積極推進(jìn)權(quán)責(zé)更明晰的責(zé)任體系建設(shè)
確立權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任體系，是當(dāng)前我們進(jìn)行食品安全管理建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。需要對(duì)參與食品安全管理的各個(gè)部門進(jìn)行明確的分工，權(quán)利和責(zé)任都要落實(shí)到個(gè)人。明確的責(zé)任主體能夠使我們在問題出現(xiàn)以后及時(shí)地做出應(yīng)對(duì)和反應(yīng)，并且嚴(yán)厲的懲罰制度能夠加強(qiáng)單位和個(gè)人對(duì)于安全問題的事前監(jiān)管，減少安全事故發(fā)生的概率。
3.3食品安全法等法律條文急需進(jìn)行健全和完善
在我國，早在1995年就頒布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》?，F(xiàn)行的和食品安全有關(guān)的法律法規(guī)主要是2009年2月28日，十一屆全國人大會(huì)第七次會(huì)議通過的《中華人民共和國食品安全法》。但這些法律條文都過于原則，沒有進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范，造成其中的處罰措施難以有效執(zhí)行。因此除了國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)法制建設(shè)以外，各級(jí)政府部門還應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)章對(duì)自己行政區(qū)域內(nèi)的食品管理進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)，才有可能取得更好的效果。
3.4政府要重點(diǎn)解決食品安全信息不對(duì)稱的問題
客觀來說，正是由于公眾對(duì)食品信息的不了解，才導(dǎo)致了對(duì)政府監(jiān)管和企業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)戶銷售的不信任。首先，企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營戶由于與政府監(jiān)管的博弈，他們的生產(chǎn)信息，往往是不對(duì)外公開的。而政府通過檢驗(yàn)、抽查等方式獲取來的信息，又缺乏在公眾范圍內(nèi)廣泛傳播的有效渠道。上述2個(gè)方面的效應(yīng)疊加，最終導(dǎo)致了公眾對(duì)相關(guān)信息的缺失。建議政府采取更加積極的措施，對(duì)食品安全信息進(jìn)行廣泛的宣傳和發(fā)布，進(jìn)一步提升公眾的信任度。
3.5政府要大力加強(qiáng)食品安全公眾維權(quán)體系建設(shè)
食品安全管理，單單依靠政府機(jī)構(gòu)的8小時(shí)運(yùn)作，難以從根本上解決問題，所以還需要引入第三方的監(jiān)督。第三方主要是市場、公民、群眾。要確保第三方監(jiān)督職能得以正常發(fā)揮，需要政府有關(guān)部門設(shè)立一定的部門機(jī)構(gòu)，第三方的投訴和質(zhì)疑可以通過多樣的收集渠道向政府部門反映，并且這種投訴和質(zhì)疑應(yīng)該得到及時(shí)、有效的處理，要投入一定的人力、物力使之科學(xué)、有效地運(yùn)作起來。
公共管理論文范文二：公共管理下的信息技術(shù)應(yīng)用
1信息技術(shù)對(duì)公共管理起到的作用
1.1信息技術(shù)看重了對(duì)企業(yè)與公眾的服務(wù)。
公務(wù)員一定要做好角色更換，由原來的自上而下對(duì)企業(yè)和公眾的領(lǐng)導(dǎo)角色，轉(zhuǎn)變成他們服務(wù)的角色，其對(duì)應(yīng)的行政模式也需改動(dòng)，由被動(dòng)變主動(dòng)，將服務(wù)創(chuàng)建在用戶所急需的項(xiàng)目上。此種轉(zhuǎn)變需要公務(wù)員具備相應(yīng)的信息技術(shù)，但最關(guān)鍵的還是也許會(huì)讓公務(wù)員流失一些特權(quán)，特別是在中國尤為嚴(yán)重。
1.2信息技術(shù)的提升促進(jìn)了虛擬組織的進(jìn)步。
虛擬組織僅僅具有普通式的組織實(shí)質(zhì)，不具備公共部門組織結(jié)構(gòu)，是將信息技術(shù)看作連接與調(diào)整方式的臨時(shí)性的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟。網(wǎng)絡(luò)上組織的普及對(duì)人們參加政治的模式帶來了很大的改變。伴隨信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，虛擬組織正以雷人的速度浮出，其根據(jù)不同的主題將人群進(jìn)行細(xì)化分類，且經(jīng)過不同樣式的電子模式將這些公民鏈接在一起。更多的民眾通過網(wǎng)絡(luò)參與國家政治，近期，很多中國社會(huì)事件都是先由網(wǎng)絡(luò)爆料后，才引得了相關(guān)部門關(guān)注且對(duì)其處理。這種全新的政治參與模式使人們參與政治的樂趣獲得了提升，更使民眾更多地監(jiān)督政府，但也可能跨越虛擬空間，給與國家政治體系一定沖擊。就像中國近些年網(wǎng)絡(luò)上曾出現(xiàn)的拒絕使用某國商品的跡象，就切實(shí)地對(duì)中國與該國的貿(mào)易甚至雙邊關(guān)系帶來了影響。
2在公共管理運(yùn)用中，信息技術(shù)留有的問題
2.1對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)有偏差
總結(jié)為：中國政府促進(jìn)電子信息技術(shù)創(chuàng)建的目的是為了提升管理成效與質(zhì)量，從而更好地為民眾服務(wù)?？墒?，現(xiàn)今不少的中國政府部門對(duì)此觀念的理解仍有偏差，他們將電子信息技術(shù)僅看成是政府業(yè)務(wù)流程的整合，用電腦去仿照老式的政務(wù)處理方式，導(dǎo)致許多政府的電腦設(shè)施僅是用于處理一些基本問題，并未起到真正的作用。所以，政府信息化被概括成一些章法、條令、政策法規(guī)用在網(wǎng)絡(luò)中就行了。
2.2政府基礎(chǔ)信息體系的缺乏
政府的基礎(chǔ)信息體系是電子信息技術(shù)研發(fā)原有的基礎(chǔ)，是電子信息傳送、替換、資源共享的必備方法。所以，就此層面來講，政府的基礎(chǔ)信息體系的完善和運(yùn)用是政府上網(wǎng)、電子政務(wù)的重點(diǎn)工作，它的生命力在于可獲得多樣的信息資源?？墒?，中國政府的基礎(chǔ)信息體系有很嚴(yán)重的缺失現(xiàn)象，比方說我們進(jìn)政府官網(wǎng)時(shí)，看到的都是一些較零散且過時(shí)的信息，一些網(wǎng)站甚至有信息流錯(cuò)亂的跡象，這就直接造成了電子信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)備尤其是數(shù)據(jù)通信設(shè)備的耗損，進(jìn)而妨礙到政府電子政務(wù)的進(jìn)步。
2.3電子信息體系不安全
體系安全問題是信息技術(shù)在公共行政管理運(yùn)用中急需解決的重點(diǎn)問題，其大大地決定了政府業(yè)務(wù)是否可照常發(fā)展，權(quán)力是否可照常進(jìn)行等。所以，政府電子信息體系創(chuàng)建的成敗不但應(yīng)有取得技術(shù)上的保證，也要有一套與它相匹配的法律條例。如在1999年美國政府提出了“電子簽名法案”與“政府文書工作減量法案”，在2001年頒布了“電子政府法案”等?？偟膩碚f中國現(xiàn)今在電子信息體系安全層面的了解與采用的行為方案還是較薄弱，僅給出了較簡單的行政條例對(duì)政府電子信息體系實(shí)施管理，而在較關(guān)鍵的信息安全、電子付款和保護(hù)層面的法律條例還是存在缺陷。
3使用信息技術(shù)在公共管理中的幾項(xiàng)提議
3.1提高電子信息技術(shù)的安全管理
對(duì)電子信息體系產(chǎn)生威脅的因素重點(diǎn)有外部不法侵入與內(nèi)部破壞兩點(diǎn)。對(duì)黑客、病毒等外部不法侵入，可用防火墻、高效殺毒軟件、內(nèi)外網(wǎng)進(jìn)行物理隔離等辦法得以預(yù)防。內(nèi)部破壞重點(diǎn)是指破壞電腦系統(tǒng)、跨權(quán)辦理公務(wù)、盜取機(jī)密資料等，所以，若要較好地預(yù)防內(nèi)部破壞，首先要提高職工計(jì)算機(jī)水準(zhǔn)、信息技術(shù)的陪練和使用，其次要健全有關(guān)政法的建立，特別是對(duì)政府電子信息網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建、維護(hù)和管理等，讓破壞者無空子侵入。實(shí)際上，電子信息技術(shù)在公共行政管理中的完好使用是由多個(gè)層面因素一同影響的成果，不但要加強(qiáng)公務(wù)人員對(duì)電子信息技術(shù)重點(diǎn)的了解，變革政府工作流程還有強(qiáng)化電子信息體系的安全管理，還應(yīng)提升管理者的電子信息技術(shù)涵養(yǎng)，擬定切實(shí)可用的電子政務(wù)進(jìn)步方案和組織機(jī)構(gòu)等，從而確保公共行政管理中信息技術(shù)體系創(chuàng)建的順利開展。
3.2借助信息技術(shù)改革政府部門的工作流程
政府老式的管理模式下的工作流程完善是要把提升管理成效與服務(wù)質(zhì)量當(dāng)成核心，借助電子信息技術(shù)，不但要?jiǎng)?chuàng)建前臺(tái)政府業(yè)務(wù)演示和信息交流平臺(tái)，也應(yīng)創(chuàng)建后臺(tái)信息采集和管理平臺(tái)，對(duì)所有業(yè)務(wù)實(shí)施重新的優(yōu)化融合。在公共行政管理使用當(dāng)中，它是信息技術(shù)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)將事物看作核心，跨越職能部門，按照電子政務(wù)的特征有目標(biāo)、有組織的重建，最終獲得信息共享，加強(qiáng)管理成效與服務(wù)質(zhì)量?？偟膩碚f，信息技術(shù)對(duì)公共管理獲得現(xiàn)代化有著關(guān)鍵性地影響，可技術(shù)僅是一種手段，它的本質(zhì)目標(biāo)還是要改善老式的公共管理方式，讓公共管理組織可以給公眾提供更好、更便捷的公共服務(wù)。
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