公共管理學(xué)論文范文
公共管理學(xué)論文范文
公共管理根源于人的勞動(dòng)生存中必然發(fā)生的利益關(guān)系的內(nèi)在需要,起源于氏族社會(huì)組織的政治實(shí)踐活動(dòng)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共管理學(xué)論文，供大家參考。
公共管理學(xué)論文范文一：案例分析法在公共管理教學(xué)中的運(yùn)用
近年來，面對(duì)高效課堂的呼聲和實(shí)踐，大學(xué)專業(yè)教育越來越以此為追求目標(biāo)和踐行方式，案例教學(xué)的運(yùn)用成為普遍和關(guān)注的焦點(diǎn)。公共管理教育屬于專業(yè)教育的一種(professionalschools),興起于全球化公共管理運(yùn)動(dòng)，21世紀(jì)之后進(jìn)入了發(fā)展的蓬勃期，公共管理教育的相關(guān)研究逐步成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，從而進(jìn)入百家爭鳴的時(shí)代。我國盡管在公共管理教育的發(fā)展上起步較晚，系統(tǒng)科學(xué)的理論體系尚未形成，但在實(shí)踐操作中形成的可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)卻為數(shù)不少。然而，現(xiàn)狀是基于本國現(xiàn)狀和實(shí)踐的、能因地制宜的的本土經(jīng)驗(yàn)卻不足。因而，案例分析法成為了中國公共管理教育發(fā)展的焦點(diǎn)和途徑。
一、案例分析法及其在公共管理教學(xué)中的運(yùn)用
“案例分析法就是通過陳述和分析某個(gè)特定情境中的沖突或決策問題，將學(xué)生置于實(shí)際決策者的角色之中，使其能夠更好地為今后的自身決策做準(zhǔn)備。”課堂教學(xué)的優(yōu)勢在于固定、系統(tǒng)地將知識(shí)體系完整、全面、有序的傳遞給學(xué)生，課題教學(xué)的劣勢在于無法使得學(xué)生以主體角色進(jìn)入知識(shí)情境，從而體驗(yàn)式地掌握和運(yùn)用所學(xué)理論。因而，對(duì)于具體情境的模擬就依賴于案例分析法了。案例分析法的目的就是在模擬現(xiàn)實(shí)情境中，帶領(lǐng)學(xué)生迅速轉(zhuǎn)變角色進(jìn)入情境，從而將理論與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐相聯(lián)系，鞏固并應(yīng)用所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，在鍛煉學(xué)生的思維當(dāng)中對(duì)類似情境做出正確判斷、產(chǎn)生正確行為。案例教學(xué)始于1870年的哈佛大學(xué)，“案例”的說法來自于法律條文的判斷，進(jìn)入20世紀(jì)，案例教學(xué)在教育中普遍運(yùn)用起來。一般而言，公共管理中對(duì)案例分析法的運(yùn)用包括兩種基本模式，“簡單案例如芝加哥式(芝加哥大學(xué)首先開發(fā)使用)，即案例研究。復(fù)雜案例如哈佛式(哈佛大學(xué)首先開發(fā)使用)，即案例分析。”前者是將案例作為研究對(duì)象，老師與學(xué)生共同站在案例之外進(jìn)行討論和分析，后者則是參與到案例當(dāng)中去，以主觀當(dāng)事人的身份來分析，轉(zhuǎn)變角色，身臨其境地進(jìn)行探討和分析。公共管理源于20世紀(jì)西方傳統(tǒng)的公共行政學(xué)，后來逐步綜合各種學(xué)科，成為了融合行政管理、公共事務(wù)管理、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策等多種學(xué)科方向的綜合學(xué)科門類。同時(shí)，鑒于其實(shí)用效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也逐步成為了一名應(yīng)用性學(xué)科，這就要求學(xué)生除了掌握必備的理論知識(shí)以為還需具備敏銳的觀察力、卓越的執(zhí)行力等。我國的公共管理教育和教學(xué)盡管起步較晚，但發(fā)展較為迅速，對(duì)案例分析的關(guān)注日漸深入，尤其是近年來為解決本國自身案例教學(xué)的匱乏，很多學(xué)者展開了積極的研發(fā)工作，清華大學(xué)公共管理學(xué)院在2004年成立中國公共管理案例中心以來，10年間共開發(fā)出150余個(gè)案例，其發(fā)展速度還是較快的，但案例與國際的接軌和交流還是目前亟待深入研究的問題。
二、案例分析法在公共管理教學(xué)中的重要作用
公共管理課程的性質(zhì)決定了案例分析法在教學(xué)中的重要作用。眾所周知，案例的設(shè)置和引入是因?yàn)槠渌尸F(xiàn)的情景具有典型意義，通過重復(fù)和再現(xiàn)使得某種真實(shí)的具體情境得以身臨其境進(jìn)而掌握處理該問題的基本方法。公共管理課程屬于社會(huì)科學(xué)類，社會(huì)科學(xué)對(duì)真理的追求在于不斷的接近真理，然而，完全一致的情境是不會(huì)在社會(huì)科學(xué)當(dāng)中發(fā)生的，這與實(shí)驗(yàn)室中自然科學(xué)的反復(fù)證明不同。公共管理課程不僅僅局限于對(duì)于知識(shí)的講授和技能的習(xí)得，更注重對(duì)學(xué)生思維力的開發(fā)和思想境界的提升，其課程內(nèi)容需要密切聯(lián)系現(xiàn)實(shí)，腳踏實(shí)地的服務(wù)社會(huì)實(shí)踐，避免空談理論，使得學(xué)生能在進(jìn)入社會(huì)的同時(shí)就迅速、直接的適應(yīng)和融入社會(huì)。因而，公共管理課程要求課堂能夠充分的吸引學(xué)生、寓教于樂，能夠充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛能和學(xué)習(xí)熱情。鑒于多元功能的公共管理課程本身的性質(zhì)，及其大容量、較靈活、立足應(yīng)用的學(xué)科特點(diǎn)，傳統(tǒng)的講授式課堂教學(xué)很難實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)，案例分析法就顯得尤為重要了。優(yōu)秀且恰切的案例可以讓學(xué)生快速進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)生自我和聯(lián)想式的體驗(yàn)，從而增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感;優(yōu)秀的案例能夠?qū)⒖斩吹睦碚撜f教在情境中迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的操作，便于學(xué)生掌握實(shí)際解決問題的知識(shí)和專業(yè)技能。案例分析法還能在師生互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)真正的教學(xué)相長，即便案例是固定的，但面對(duì)不同的學(xué)生、多元化的思維，其在問答間碰撞出的火花也是各不相同的。因此，案例分析法不僅是公共管理教學(xué)實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)、提供課堂效率、營造輕松氛圍的有效途徑，也是進(jìn)行課程開發(fā)，課程創(chuàng)新的重要舉措。
三、案例分析法在公共管理教學(xué)中的運(yùn)用的原則
盡管課堂教學(xué)的效果與教師主體的素養(yǎng)與能力息息相關(guān)，與教學(xué)方式和教學(xué)環(huán)境等都具有直接聯(lián)系，但是，作為一種教學(xué)方法，案例分析法確實(shí)在規(guī)律的共通性上有章可循。下面將從例案例選擇的典型性與針對(duì)性、問題設(shè)置的集中性與預(yù)設(shè)性、教學(xué)相長的互動(dòng)性與合作性等原則具體分析。
1.案例選擇要源于生活，具有典型性和針對(duì)性。
現(xiàn)實(shí)生活是案例選取的直接源泉，案例存在于生活的各個(gè)方面，作為專業(yè)人員的教師主要的主要職責(zé)就是慧眼識(shí)材。教師應(yīng)當(dāng)具備充分的專業(yè)知識(shí)，敏銳的學(xué)術(shù)嗅覺，卓越的概括攫取能力，將既源于生活又高于生活的案例進(jìn)行選擇，通過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的過程抽象出最適合專業(yè)理論教學(xué)的部分，并進(jìn)行加工和再創(chuàng)造。在形成案例文本的過程中，應(yīng)注意對(duì)所選材料的甄別，選取最具有典型性的材料、最具有適用性的事件、最具有吸引力的焦點(diǎn)，主動(dòng)加工并形成專題，同時(shí)需要兼顧案例本身的趣味性和教育價(jià)值。案例的分析還應(yīng)注意針對(duì)性。這里的針對(duì)性包括兩層含義：其一，要針對(duì)學(xué)生的理解能力和水平進(jìn)行案例分析。不要將案例分析的過于復(fù)雜和理論化，要讓學(xué)生身臨其境在案例過程當(dāng)中。其二，要針對(duì)專業(yè)理論教學(xué)的需要拓展案例本身的延伸性教育價(jià)值。一個(gè)案例通過不同視角的分析是可以形成多種教育價(jià)值、實(shí)現(xiàn)多個(gè)教學(xué)目標(biāo)的，案例本身的延伸性和創(chuàng)造性為案例分析制造了較為充分的發(fā)揮空間。但是，不同階段的學(xué)習(xí)會(huì)有不同的教學(xué)目標(biāo)側(cè)重，要針對(duì)案例服務(wù)于理論教學(xué)需要的原則，具有針對(duì)性的分析案例，避免無限延伸和隨意拓展。
2.案例問題的設(shè)置要具備集中性和預(yù)設(shè)性。
由于一則案例包含的信息多元龐雜，因而案例的討論經(jīng)常因?yàn)橹行牡娜狈椭攸c(diǎn)的游移而效率低下，因此，焦點(diǎn)問題的確立成為案例分析中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。所謂焦點(diǎn)，就是將問題集中起來，主要針對(duì)某一特定目的進(jìn)行設(shè)置，從而在討論中緊緊抓住學(xué)生的注意力和思考力，從而有效提高案例教學(xué)的功效。案例的問題設(shè)置應(yīng)是提前預(yù)設(shè)的，所謂案例預(yù)設(shè)就是在課堂教學(xué)之前，教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和案例特點(diǎn)，預(yù)先計(jì)劃設(shè)置一些問題，問題的中心和答案應(yīng)在教師的預(yù)想和計(jì)劃之內(nèi)，效果應(yīng)該是圍繞教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)設(shè)問題可以將理論與案例緊密結(jié)合，可以在課堂討論過程中時(shí)刻把握主題，避免跑題和低效教學(xué)。預(yù)設(shè)性是案例教學(xué)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的要求，“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”，即便案例再恰切，沒有預(yù)設(shè)的問題和預(yù)設(shè)的引導(dǎo)及點(diǎn)評(píng)都不能保證案例教學(xué)的成功實(shí)施。最后，公共管理教學(xué)中的案例分析法的運(yùn)用還要關(guān)注一般教學(xué)過程中重要環(huán)節(jié)是實(shí)施，如案例教學(xué)過程中要關(guān)注教學(xué)相長的互動(dòng)性與合作性原則，因?yàn)榘咐治鲋袔熒幕ゴ鸷唾|(zhì)疑都是教學(xué)深入的必要環(huán)節(jié)，因而互動(dòng)性原則和合作性原則不容忽視;教師要關(guān)注教學(xué)后的反思和總結(jié)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，便于進(jìn)一步案例教學(xué)的順利進(jìn)行和積極發(fā)展。在日常教學(xué)中，案例的運(yùn)用和分析看似普遍，但真正將案例分析法恰當(dāng)、科學(xué)、有效、自覺的運(yùn)用，發(fā)揮其最高效應(yīng)的理念和教學(xué)行為尚待完善。應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)代案例分析教學(xué)還尚待于系統(tǒng)科學(xué)的完整理論的形成，但公共管理教學(xué)中對(duì)其的普遍應(yīng)用無疑是案例分析法的重要重要探索。
公共管理學(xué)論文范文二：網(wǎng)絡(luò)參與公共管理論文
1.公眾網(wǎng)絡(luò)參與的特點(diǎn)
1.1公眾網(wǎng)絡(luò)參與具有直接性
在傳統(tǒng)的公共管理模式中，公眾的參與不可避免地受到地域、經(jīng)濟(jì)、交通等方面的限制而使其成為一種間接式的參與。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)普及的時(shí)代，由強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)作為支撐的公眾網(wǎng)絡(luò)參與實(shí)現(xiàn)了公眾參與公共管理方式的直接性。公眾足不出戶就可以通過網(wǎng)絡(luò)直接參與到政府的政策決策過程之中，對(duì)決策提出意見和建議，發(fā)表自己的觀點(diǎn)和思想，輸出其政治意愿和利益訴求，實(shí)現(xiàn)了政府與民眾之間的互動(dòng)。
1.2公眾網(wǎng)絡(luò)參與具有平等性
網(wǎng)絡(luò)為公眾參與公共管理事務(wù)提供了一個(gè)平等的、開放的平臺(tái)，公眾可以按照自己的意愿打破原有的時(shí)空、地域等限制，進(jìn)入到公共決策的過程之中，比如可以較快捷地登錄到政府網(wǎng)站，了解政務(wù)公開的信息以及一些關(guān)系到民眾切身利益的政策的決策和實(shí)施情況。通過互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，不管公眾是什么樣的身份和地位，官員抑或者是普通工人，只要是在法律允許的范圍之內(nèi)，都可以發(fā)表自己的政治主張和意愿，有效地參與到公共管理過程中，在這樣的情況下，公眾有了相對(duì)較平等的地位和話語權(quán)。
1.3公眾網(wǎng)絡(luò)參與具有互動(dòng)性
在傳統(tǒng)的公共管理中，政府相關(guān)部門作為決策者和信息的發(fā)布者，一直主導(dǎo)者公共政策的制定與實(shí)施，公眾的身份只是被動(dòng)的信息的接受者，并不具備太多的話語權(quán)，在這種模式下，信息的傳遞以及政策的制定都是靜止的、單一的、自上而下的，沒有任何的互動(dòng)性。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)這個(gè)雙向的交互性的信息傳播渠道的興起與發(fā)展，公眾在信息傳播和公共決策過程中的身份也發(fā)生了變化，不再是單一的、被動(dòng)的信息的接受者，而是可以有選擇性地接受某一信息，或者是主動(dòng)發(fā)起某一信息，成為信息的發(fā)布者和建議的提出者。公眾的網(wǎng)絡(luò)參與使公共管理過程擁有多項(xiàng)交流的性能，公眾可以與政府對(duì)話，提出意見或建議，發(fā)起自身的利益訴求和政治愿望等，這就實(shí)現(xiàn)了在公共決策過程中的交互性。
2.公共管理中公眾網(wǎng)絡(luò)參與存在的問題
公眾的網(wǎng)絡(luò)參與在公共管理之中有著傳統(tǒng)公眾參與所不能企及的優(yōu)勢，但同樣在某些方面也存在著問題，其中公眾網(wǎng)絡(luò)參與的不均衡和非理性是其首要問題，在此筆者就主要討論這兩大問題。
2.1公眾網(wǎng)絡(luò)參與的不均衡性
在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，公眾的參與是相對(duì)平等、開放的，但這種平等是建立在一定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)之上的，并不是完全的、沒有任何條件的平等，這就造成了公眾網(wǎng)絡(luò)參與的不均衡性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：區(qū)域分布的不均衡;學(xué)歷層次的不均衡和城鄉(xiāng)分布的不均衡。首先，區(qū)域的不均衡。據(jù)CNNIC的第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，由于我國互聯(lián)網(wǎng)的普及水平存在較大的地域差別，概括來講就是東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及率。北京、上海、廣東等省市的互聯(lián)網(wǎng)普及率超過65%，而江西、云南、貴州等省份的互聯(lián)網(wǎng)普及率則均不到33%。其次，學(xué)歷層次的不均衡。由于公眾所受的教育、經(jīng)濟(jì)收入和年齡的差異就導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)參與公共管理事務(wù)的不均衡性。一般來講，受教育程度較高，經(jīng)濟(jì)收入水平較高的公眾群體擁有的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和掌握的信息相對(duì)較多，這就引起了網(wǎng)絡(luò)參與的貧富差距。受教育程度較高的精英群體掌控了更多的信息，有著更高的參與公共管理事物的能力和意愿，從而在公共政策指定的過程中所擁有的影響力和有效性明顯高于其他群體。再次，城鄉(xiāng)分布的不均衡我國網(wǎng)民中農(nóng)村人口占比28.6%，城鎮(zhèn)網(wǎng)民占有率為71.4%，雖然相對(duì)2012年，農(nóng)村網(wǎng)民的比例有所提升，但城鄉(xiāng)差距依然很大。這就造成了城鄉(xiāng)之間公眾網(wǎng)絡(luò)參與公共決策過程的不均衡。
2.2公眾網(wǎng)絡(luò)參與的非理性
網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展為公眾參與公共管理事務(wù)提供了有利的平臺(tái)，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自身的利益訴求和對(duì)政策制定的不滿和意見。但是由于人們來自不同的階層，受教育程度高低不同，人們?cè)诒磉_(dá)自己觀點(diǎn)、發(fā)表自己言論的同時(shí)都受到自身思想素質(zhì)、性格差異和道德標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)，很容易發(fā)生非理性的舉動(dòng)。并且由于網(wǎng)絡(luò)的隱匿性和虛擬性，人們?cè)趨⑴c公共管理事務(wù)的時(shí)候發(fā)生極端的行為和言論時(shí)并不會(huì)影響到現(xiàn)實(shí)生活中的自身形象和利益，所以，在針對(duì)一些問題發(fā)表觀點(diǎn)的時(shí)候，一部分人會(huì)用到情緒化的詞語甚至是虛構(gòu)的事件來煽動(dòng)他人，不是所有公眾都有分辨信息虛實(shí)的能力，在這樣的情況下就極易引發(fā)非理性的群體性事件，對(duì)整個(gè)公共參與的過程都造成不良的影響。由于在網(wǎng)絡(luò)空間可以隱匿現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的真實(shí)身份，從而擺脫了現(xiàn)實(shí)中道德的約束，一些網(wǎng)民為了一己私欲而做出損害他人，甚至是國家、社會(huì)的過激行為，例如采取非法手段發(fā)布虛假信息等惡劣行為。網(wǎng)絡(luò)空間信息的爆炸與泛濫，讓普通的公眾更加無所適從，盲目地跟隨大眾的意見，從而使參與公共管理的過程變成一種偏激的沖動(dòng)或盲目行為，更甚者可能引發(fā)群體極化的暴力行徑，必將阻礙公共管理中公眾有序參與的健康發(fā)展。
2.3公眾網(wǎng)絡(luò)參與缺乏有效性
網(wǎng)絡(luò)參與本身具備互動(dòng)性，在整個(gè)過程中，信息的傳遞和交流是雙向的，僅僅依靠公眾的積極參與是不夠的，更需要政府部門對(duì)公眾的參與做出相應(yīng)的有效回應(yīng)。然而，從目前的情況來看，政府對(duì)公眾網(wǎng)絡(luò)參與公共管理這一模式依然缺少相應(yīng)的管理和回應(yīng)，這就造成了公共網(wǎng)絡(luò)參與有效性的不足。在政府方面，主要存在的問題就是，政務(wù)信息公開不足和政府回應(yīng)機(jī)制不完善。首先，我國目前雖然建立了不少政府網(wǎng)站實(shí)時(shí)公開政務(wù)信息，但是對(duì)于政務(wù)信息公開的范圍并沒有明確的規(guī)定，這就致使公眾在參與公共政策的制定和監(jiān)督過程中不能夠有效地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，無法滿足公眾對(duì)于政務(wù)信息的獲取和對(duì)其執(zhí)行情況的監(jiān)督。其次，在現(xiàn)階段內(nèi)，我國并沒有對(duì)政府部門的回應(yīng)做出一定的規(guī)定，政府部門對(duì)于公眾的提問或監(jiān)督意見的回應(yīng)一般都是被動(dòng)性的，是在上層部門領(lǐng)導(dǎo)的指示或者是社會(huì)輿論的壓力下被迫做出的選擇性回應(yīng)，政府與公眾之間的有效互動(dòng)比較缺乏。政務(wù)信息公開的不足導(dǎo)致公眾網(wǎng)絡(luò)參與缺乏有效的機(jī)制和程序，政府回應(yīng)也缺乏相應(yīng)的機(jī)制和一定的載體，這就造成了公眾網(wǎng)絡(luò)參與缺乏一定的有效性。
3.總結(jié)
綜上所述，網(wǎng)絡(luò)公眾參與是一把“雙刃劍”。當(dāng)公眾在理性的指導(dǎo)下，合理地使用網(wǎng)絡(luò)有序地參與到公共管理中時(shí)，就會(huì)對(duì)國家政府的公共管理事業(yè)產(chǎn)生巨大的有利影響;當(dāng)它被不理性的情緒和極端的手段左右時(shí)，便會(huì)帶來強(qiáng)烈的破壞性，不僅誤導(dǎo)公眾的思想，同時(shí)也會(huì)對(duì)政府的公共管理造成巨大的傷害。因此，在我國政府公共管理中，需要適當(dāng)?shù)乩镁W(wǎng)絡(luò)公眾參與，并要積極發(fā)揮其作用中好的一面。
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