有關(guān)公共衛(wèi)生監(jiān)督論文
有關(guān)公共衛(wèi)生監(jiān)督論文
為強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為,加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè),使之樹立良好的社會形象,不斷完善內(nèi)部管理運行機制及公共衛(wèi)生監(jiān)督體系,搞好公共衛(wèi)生黨風(fēng)廉政建設(shè),提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共衛(wèi)生監(jiān)督論文，供大家參考。
公共衛(wèi)生監(jiān)督論文范文一：公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理
【摘要】公共場所衛(wèi)生安全事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，也是我國公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的重點之一。隨著我國《公共場所衛(wèi)生管理條例》等一系列公共場所衛(wèi)生安全條例出臺，我國全面開展了相關(guān)的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢測工作衛(wèi)生，極大的改善了傳統(tǒng)公共衛(wèi)生的臟亂差形象，有效提高了公共衛(wèi)生質(zhì)量，保障了廣大人民群眾的根本利益。但是需要注意的是，我國公共場所依然存在很多問題，監(jiān)督管理力度仍需加強。
【關(guān)鍵詞】公共場所;衛(wèi)生監(jiān)督;安全
公共場所指的是人們集聚、服務(wù)于大眾或供公眾使用的活動場所，其可以有效折射出一個國家或一個民族的物資生活水平和精神文明程度[1]。公共場所衛(wèi)生環(huán)境具有人流性大、用具易污染、易傳播傳染性疾病、患者和健康人員混雜等特征。因此，公共場所衛(wèi)生安全管理工作極其重要，但也極其難以操作。如何有效的對公共場所衛(wèi)生安全工作進行監(jiān)督管理，成為相關(guān)衛(wèi)生部門關(guān)注的重要問題。筆者就我院公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作經(jīng)驗以及相關(guān)其他研究，現(xiàn)作如下綜述：
1公共衛(wèi)生監(jiān)督管理存在問題分析
1.1法律制度不夠完善目前我國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理法律依據(jù)只要為《公共場所衛(wèi)生管理條例》(以下簡稱為《條例》)以及配套的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》(以下簡稱為《細則》)。且《條例》為1987年頒布，時間較為久遠，很難跟上如今的社會和經(jīng)濟發(fā)展水平，部分規(guī)定甚至不合時宜[2]。如在《條例》中提及的公共場所有七大類別28個小項，但是隨之經(jīng)濟的發(fā)展，我國涌現(xiàn)了大量的新型公共場所，如證券交易廳、棋牌室、網(wǎng)吧、大型建材超市、足浴店、婚紗出租店、按摩院、保齡球室、高爾夫球場、婚紗出租店、健身房等。這些場所涉及的人員流動性和衛(wèi)生特征均符合公共場所衛(wèi)生判斷標準，都可以歸屬于公共場所，但是《條例》中卻缺乏這些場所的衛(wèi)生管理規(guī)定和衛(wèi)生評判標準，執(zhí)法時無法可依。由于該類的公共場所人流量極大，衛(wèi)生安全隱患突出，極其容易成為傳染病傳播的據(jù)點，嚴重威脅人們的生命安全。
1.2執(zhí)法力度不強
1.2.1公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量不足、素質(zhì)較低我縣是全國大陸人口最多的大縣。全縣共有各類衛(wèi)生監(jiān)督員僅有22位，承擔(dān)著全縣公共場所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管等衛(wèi)生監(jiān)督管理，衛(wèi)生監(jiān)督員人數(shù)與監(jiān)督工作量差距巨大。同時，該22位監(jiān)督員本科學(xué)歷有1人，大專學(xué)歷2人。專業(yè)公共衛(wèi)生1人。這些監(jiān)督員對法律的了解層次較低，難以適應(yīng)監(jiān)督工作。而且，由于每人的工作量巨大，監(jiān)督員無法安排多余的時間接受專業(yè)性的教育，其專業(yè)水平和執(zhí)法水平難以有效提高。我國的法律法規(guī)正在逐步完善，相關(guān)的公共場所衛(wèi)生安全標準和要求也隨之提高，但如衛(wèi)生監(jiān)督管理隊伍專業(yè)水平和執(zhí)法水平無法改善，執(zhí)法經(jīng)費不落實。這將嚴重影響我國衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。
1.2.2預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作極其薄弱預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作是我國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要部分，其可以有效規(guī)范從業(yè)、降低違規(guī)現(xiàn)象，同時有效保障人民生命安全。但是我國自開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作以來，預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作一直存在有法不依情況，建筑選址和建筑衛(wèi)生設(shè)計工作基本處于無序狀態(tài)，進而引發(fā)了一系列的建筑衛(wèi)生問題。在實際工作中，衛(wèi)生監(jiān)督工作往往只在建筑工程開始后展開，預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督難以作用，為以后的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作帶來極大的隱患。如部分高級酒店、賓館存在通風(fēng)設(shè)計缺陷，無消毒間，公共用具清洗、保潔、消毒工作不到位等，這些問題很大程度是由于建筑設(shè)計不合理導(dǎo)致的，建筑工程竣工后，難以改造，也無法滿足預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求。
1.3守法意識不足
1.3.1從業(yè)人員衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生知識不足公共場所涉及行業(yè)多種多樣，集中培訓(xùn)無法全面顧及，并相關(guān)教材稀缺。這都導(dǎo)致公共場所從業(yè)人員衛(wèi)生法律、衛(wèi)生知識一直不足，嚴重制約公共場所衛(wèi)生質(zhì)量[4]。有調(diào)查顯示，衛(wèi)生知識匱乏、培訓(xùn)不到位或者缺失是導(dǎo)致從業(yè)人員法律意識、衛(wèi)生知識缺乏的主要原因。大部分從業(yè)人員衛(wèi)生守法意識不足，工作隨意，公共場所衛(wèi)生質(zhì)量難以保證。
1.3.2小型公共場所衛(wèi)生問題突出隨著我國法律法規(guī)的完善，大、中型公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理已較為完善，其衛(wèi)生制度、衛(wèi)生設(shè)施、從業(yè)人員培訓(xùn)工作都較為全面。但是一些小規(guī)模的美容理發(fā)店、浴室、旅店等公共場所，其規(guī)模較小，人口流動性較大，從業(yè)人員文化程度相對較低，衛(wèi)生知識匱乏，“兩證”持有率低，衛(wèi)生問題突出。
2公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理改進對策分析
2.1健全法律法規(guī)為了適應(yīng)我國社會和經(jīng)濟發(fā)展水平，國家需積極健全《條例》、《細則》，使其滿足我國現(xiàn)在的公共場所衛(wèi)生需求，擴大監(jiān)督管理范圍，將新型公共場所納入管理范圍內(nèi)。同時，國家還需積極修訂、更改懲罰規(guī)則，加大行政處罰力度，提高部分違規(guī)行為的處罰金額。與此同時，國家還需積極將公共場所監(jiān)督管理工作納入人大立法會議中，并通過基本法的形式給予確認，提高《條例》、《細則》的法律嚴肅性和威懾性，保證執(zhí)法力度。
2.2做到“三個規(guī)范”，切實有效改善公共場所衛(wèi)生現(xiàn)狀
2.2.1規(guī)范衛(wèi)生許可證嚴格衛(wèi)生許可證發(fā)放條件，保證公共場所每個從業(yè)人員和機構(gòu)都必須具備衛(wèi)生許可證。嚴抓衛(wèi)生關(guān)，著重強調(diào)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理，對新建、改建、擴建建筑項目進行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理重點審查，審查從基本衛(wèi)生條件、衛(wèi)生設(shè)施、公用器具消毒、衛(wèi)生管理人員配置等方面入手。每一個公共場所從業(yè)人員都需具有“健康證”，同時還需定期到相關(guān)部門進行健康檢查。對于從業(yè)人員流動性較大的行業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)營單位需組織從業(yè)人員體檢，做到入職體檢，不檢不上崗，保證公共場所衛(wèi)生安全從源頭上得以改善。
2.2.2規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)相關(guān)衛(wèi)生部門需積極對公共場所進行調(diào)查研究，結(jié)合調(diào)查情況給予衛(wèi)生許可證發(fā)放和更換。同時，要求公共場所經(jīng)營單位積極開展自查、自檢和自評工作，衛(wèi)生部門還需積極派遣監(jiān)督員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，逐項落實。相關(guān)衛(wèi)生部門還需積極對薄弱環(huán)節(jié)和問題進行針對性的診斷，并出示書面性的整改意見，保證衛(wèi)生工作順利有序開展。 2.2.3規(guī)范實施動態(tài)管理相關(guān)衛(wèi)生部門需積極派遣監(jiān)督員進行現(xiàn)場監(jiān)督管理、接受群眾投訴，對擅自變更公共場所衛(wèi)生設(shè)施、布局以及群眾投訴意見較多、日常衛(wèi)生管理落后的公共場所經(jīng)營人員予以警告，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)進行懲處。同時，還需督促整改，保證公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作及時有效。
2.3健全衛(wèi)生監(jiān)管機制，推行衛(wèi)生監(jiān)督良好分級模式建立公共場所從業(yè)人員的衛(wèi)生知識、法律知識培訓(xùn)制度，加強宣傳工作，提高從業(yè)人員衛(wèi)生認知，從根源上改善衛(wèi)生狀況。相關(guān)衛(wèi)生部門還需積極督促用人單位加強衛(wèi)生知識宣傳工作，提高公共場所衛(wèi)生環(huán)境。加強社會輿論監(jiān)督工作，積極聽取群眾投訴，并給以正面回復(fù)，從社會輿論、監(jiān)管部門、用人單位三個方面合著力改善公共場所衛(wèi)生現(xiàn)狀。同時，還需根據(jù)《條例》、《細致》等法律法規(guī)要求，對公共場所衛(wèi)生許可審查工作進行量化分級評價，并根據(jù)評分情況決定監(jiān)督頻率，保證監(jiān)督管理工作有的放矢。
2.4加強衛(wèi)生監(jiān)督管理隊伍建設(shè)積極提高為監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)，從引入專業(yè)新人才、在職培訓(xùn)等方面入手，為衛(wèi)生監(jiān)督管理工作培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)、精專業(yè)的合格人才。引入的新人才需具有良好的衛(wèi)生基礎(chǔ)知識，精通國家相關(guān)的衛(wèi)生法律，并誠實可信、吃苦耐勞。在職培訓(xùn)是提高衛(wèi)生監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)的主要方式，相關(guān)衛(wèi)生部門需積極從責(zé)任意識、法律意識以及綜合素質(zhì)等方面入手培訓(xùn)，以建設(shè)出一只合格的監(jiān)督管理隊伍。
2.5逐步加大資金投入公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作是政府社會管理工作的重要內(nèi)容，也是人們生命安全的重要保障[5]。相關(guān)部門需積極配合衛(wèi)生部門進行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)上下級關(guān)系，提高監(jiān)督管理效用。衛(wèi)生監(jiān)管部門還需逐步加大資金投入，完善監(jiān)督管理隊伍，提高監(jiān)督管理技術(shù)水平，保證監(jiān)督管理工作切實有效。
3結(jié)語
公共場所衛(wèi)生情況關(guān)系著廣大人們?nèi)罕姷纳】?，也是疾病預(yù)防、疾病控制的主要區(qū)域，是一個國計民生的大課題。國家對公共場所衛(wèi)生情況的監(jiān)督管理工作重視極高，對該項工作的投入也較大，也取得了顯著的成效。但是需要注意的是，我國在公共場所衛(wèi)生監(jiān)管制度、監(jiān)管隊伍、監(jiān)管力度等方面依舊存在一些問題，這給我國公共衛(wèi)生監(jiān)管工作帶來了極大的隱患。相關(guān)部門只有通過建立健全法律法規(guī)，規(guī)范公共場所衛(wèi)生管理辦法、健全管理機制以及提供監(jiān)管隊伍素質(zhì)等方面入手，才能有效改善我國公共場所衛(wèi)生現(xiàn)狀，提高公共場所衛(wèi)生水平，進而保證人民群眾的生命健康，提高人民群眾的生活質(zhì)量。
參考文獻
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公共衛(wèi)生監(jiān)督論文范文二：公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理存在的問題及對策
摘 要：公共場所的衛(wèi)生狀況關(guān)系到人民群眾的身體健康，是公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域。在法律法規(guī)不健全，監(jiān)督規(guī)范不夠全面的公共場所領(lǐng)域開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，在實際監(jiān)督管理過程中存在的問題，不得不引起我們基層衛(wèi)生監(jiān)督部門的重視，并為之思考對策，以更加全面對公共場所進行監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：公共場所 衛(wèi)生監(jiān)督 問題 對策
公共場所的衛(wèi)生狀況關(guān)系到人民群眾的身體健康，是公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督面臨著新的挑戰(zhàn)，為此，我們必須全面分析問題，并有針對性地提出對策，以求更加面面俱到地進行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，保證人民群眾的身體健康。
1.存在的問題
1.1制定法律法規(guī)滯后，不能適應(yīng)社會的發(fā)展
目前施行的《公共場所衛(wèi)生管理條例》(以下簡稱《條例》)是1987年頒布的，而與之配套的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》(以下簡稱《細則》)自1991年頒布，一直到2011年2月14日才經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過修改，于2011年5月1日起施行?！稐l例》頒布的時間較早，但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，相繼出現(xiàn)了很多新的服務(wù)行業(yè)和場所，因此有些規(guī)定已經(jīng)不合時宜。如根據(jù)《條例》規(guī)定，公共場所包括七大類28項，但近年來涌現(xiàn)出一些新興行業(yè)，如網(wǎng)吧、足浴、按摩院、美甲、婚紗影樓、證券交易廳等人群聚集、與健康密切相關(guān)的場所未包含在內(nèi)，與之相對應(yīng)的管理規(guī)定、衛(wèi)生標準缺乏，這些場所在我們的衛(wèi)生監(jiān)管中處于空白監(jiān)管地帶。而此類公共場所的衛(wèi)生隱患比較突出，并可能造成各類傳染病的傳播，成為危害人民群眾身體健康的主要隱患。另外，新《細則》對公共場所某些常見的違法行為卻沒有相關(guān)的規(guī)定，如：新《細則》第三十六條第(一)項“未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測的”，“衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款;逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標準和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證”;但對于公共場所已進行衛(wèi)生檢測，而報告中提示有衛(wèi)生指標不合格的，1991年版的《細則》有明確行政處罰條款，而新《細則》卻沒有相關(guān)的處罰條款。出現(xiàn)這樣的情況，就難以起到對違法者的威懾和震撼作用，不能有效地遏制違法行為，降低了衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和嚴肅性，不利于公共場所衛(wèi)生狀況的改善和發(fā)展。
1.2公共場所衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)繁重，執(zhí)法形式嚴峻
根據(jù)深圳市南山區(qū)資料，目前南山區(qū)共有各類公共場所2221家，而具有執(zhí)法證的衛(wèi)生監(jiān)督員僅有24名，平均每人管理93戶，衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量與衛(wèi)生監(jiān)督的工作量不相適應(yīng)，日常衛(wèi)生監(jiān)督的任務(wù)十分繁重，工作負荷量大。同時，繁重的監(jiān)督任務(wù)占據(jù)了監(jiān)督員大部分時間，以致他們沒有精力去鉆研學(xué)習(xí)專業(yè)知識和相關(guān)知識，再加上經(jīng)費有限，多數(shù)衛(wèi)生監(jiān)督員在工作中很難有機會接受專業(yè)技術(shù)的繼續(xù)教育，專業(yè)知識和執(zhí)法水平難以提高。隨著中國法制化進程的加快，公共衛(wèi)生執(zhí)法的要求和標準逐步提高，而衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體水平和執(zhí)法能力卻不高，已成為影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平提高的重要因素。
1.3公共場所從業(yè)人員守法意識淡薄，制約衛(wèi)生質(zhì)量提高
在實際監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)，由于公共場所涉及行業(yè)較多，集中培訓(xùn)不能面面俱到，且缺乏合適教材，公共場所的從業(yè)人員衛(wèi)生知識、法律法規(guī)培訓(xùn)不到位或缺失是導(dǎo)致從業(yè)人員衛(wèi)生法律法規(guī)知識缺乏、法律意識偏低的重要原因。大部分個體經(jīng)營者法律意識和衛(wèi)生知識缺乏，對衛(wèi)生守法的重要性認識不足，工作存在隨意性，嚴重影響了公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量和正常監(jiān)督工作的開展。
一般來講，在現(xiàn)有法律法規(guī)和評價標準的制約下，多數(shù)大、中型公共場所在衛(wèi)生制度和管理措施、衛(wèi)生設(shè)施等方面比較健全，從業(yè)人員受到的培訓(xùn)比較正規(guī)，且有一定的衛(wèi)生法律法規(guī)知識。而像一些規(guī)模較小的旅店、美容理發(fā)店、浴室等公共場所，規(guī)模小，流動性大，從業(yè)人員多為流動人口且文化程度低，衛(wèi)生知識和法律知識嚴重缺乏，難以管理，“兩證”持有率較低，衛(wèi)生問題比較突出，成為衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測的難點和薄弱環(huán)節(jié)。
2.對策與建議
2.1進一步完善《條例》及《細則》相關(guān)規(guī)定
進一步使公共衛(wèi)生監(jiān)管有法可依適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，國家應(yīng)通過立法途徑，進一步修訂和完善《條例》和《細則》，使之更符合當(dāng)前工作實際和公共場所衛(wèi)生現(xiàn)狀，擴大應(yīng)監(jiān)督監(jiān)測的場所范圍，將新出現(xiàn)的公共場所納入監(jiān)管范圍，同時修改罰則，更加明細處罰條款，使違法行為得到應(yīng)有的處罰，從而提高法律的嚴肅性和威懾力。
2.2加快衛(wèi)生執(zhí)法體系改革
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，應(yīng)加快衛(wèi)生執(zhí)法體系改革，加強執(zhí)法隊伍自身素質(zhì)的建設(shè)，呼吁政府加大對衛(wèi)生監(jiān)督的經(jīng)費投入，增加人員編制，配備足夠的交通工具，以提高衛(wèi)生執(zhí)法整體功能及工作效率。通過定期組織學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高監(jiān)督隊伍業(yè)務(wù)水平及執(zhí)法能力。此外，加強內(nèi)部管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量，健全約束機制，加強上下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包括執(zhí)法程序規(guī)范化、法律文書書寫等，及時掌握了解有關(guān)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的新法規(guī)、新信息、新動態(tài)、新進展，從根本上杜絕行政執(zhí)法中存在的漏洞，維護國家衛(wèi)生法律法規(guī)的嚴肅性。
2.3不斷提高從業(yè)人員的衛(wèi)生法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)
加強公共場所經(jīng)營單位的管理人員及其從業(yè)人員的衛(wèi)生法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高他們的遵法、守法意識。在這部分人員中大部分人員文化素質(zhì)低，流動性大，衛(wèi)生知識薄弱，因此，應(yīng)制定切實可行的從業(yè)人員衛(wèi)生知識、法律法規(guī)培訓(xùn)制度，加強監(jiān)督執(zhí)行和宣傳力度，通過監(jiān)督部門、用人單位、社會監(jiān)督三方面的力量共同促進。從而使他們懂得依法經(jīng)營，持證上崗的重要性。為消費者提供衛(wèi)生合格的服務(wù)，使得疾病的預(yù)防和控制落到實處，確保人民的身體健康，維護廣大消費者的利益。
2.4完善衛(wèi)生監(jiān)管機制，實施衛(wèi)生監(jiān)督良好分級管理
繼續(xù)深化公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，根據(jù)《條例》及《細則》的要求，對公共場所進行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評價，按評分高低進行分級，并按等級決定衛(wèi)生監(jiān)督的頻率，以做到有的放矢，提高工作效率。
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