淺談公共關(guān)系論文
淺談公共關(guān)系論文
公共關(guān)系從上世紀(jì)八十年代初引進(jìn)中國(guó)大陸以來(lái),尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后,在一系列公共以及公眾事件的推動(dòng)下,發(fā)展態(tài)勢(shì)異常迅猛。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的淺談公共關(guān)系論文，供大家參考。
淺談公共關(guān)系論文篇一
《 淺談我國(guó)公共管理學(xué)研究存在的問(wèn)題 》
【論文關(guān)鍵詞】 公共管理學(xué) 西化 本土化
【論文摘 要】 經(jīng)過(guò)近三十年的不懈努力，我國(guó)公共管理學(xué)研究取得巨大的歷史性進(jìn)步，逐步成長(zhǎng)為一個(gè)獨(dú)立的研究領(lǐng)域，同時(shí)縮小了與西方發(fā)達(dá)國(guó)家研究的差距。但總體來(lái)看，我國(guó)公共管理學(xué)的研究目前仍處于起步階段，存在較多問(wèn)題，本文試圖歸納分析存在的問(wèn)題的表象及成因，做一番梳理。
“肇始于伍德諾·威爾遜的古典行政學(xué)理論、密魯布諾克會(huì)議之后的新公共行政理念以及20世紀(jì)80年代后期新公共管理主義，共同構(gòu)成了公共管理理論發(fā)展的軌跡，從而引發(fā)全球范圍的公共管理研究與改革。”就其背景而言，這種發(fā)展既是以工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)為代表的科技革命催生的結(jié)晶，也是政治學(xué)與管理科學(xué)成果全球共享的結(jié)果。
公共管理思潮的全球化蔓延并深深影響中國(guó)的學(xué)術(shù)研究。處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)是公共管理實(shí)踐和思想相對(duì)落后的國(guó)家，許多問(wèn)題的解決都寄希望于公共管理理論的發(fā)展和成熟。公共管理學(xué)作為一門新興學(xué)科，在中國(guó)的發(fā)展方興未艾。中國(guó)的行政改革實(shí)踐和行政理論的發(fā)展，促使大批行政學(xué)、管理學(xué)方面的專家、學(xué)者對(duì)公共管理進(jìn)行研究。但是我們現(xiàn)有的公共管理理論大都在西方歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成，立足于多黨合作的政治體制，運(yùn)用政治行政二分法和“三權(quán)分立”的思想進(jìn)行的公共改革，其范疇、方法、分析框架在分析中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的行政管理體制改革過(guò)程中，必然會(huì)遇到它的解釋力與其存在的困難之間的緊張關(guān)系。
另外，我國(guó)國(guó)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一的研究公共管理角度，來(lái)自不同學(xué)科背景的學(xué)者常常從自己的學(xué)科角度切入公共管理研究，由于哲學(xué)理念、思維方式和知識(shí)構(gòu)成的不同，從而導(dǎo)致學(xué)術(shù)思想和研究成果的差異，致使公共管理學(xué)在中國(guó)尚處于“理論引進(jìn)與紛爭(zhēng)”階段。改革開放以后，西方公共管理理論的大量涌入，受到了學(xué)者們的普遍重視，極大地推動(dòng)了我國(guó)公共管理學(xué)的學(xué)科建設(shè)。經(jīng)過(guò)近三十年的不懈努力，我國(guó)公共管理學(xué)研究取得巨大的歷史性進(jìn)步，逐步成長(zhǎng)為一個(gè)獨(dú)立的研究領(lǐng)域，同時(shí)縮小了與西方發(fā)達(dá)國(guó)家研究的差距。但總體來(lái)看，我國(guó)公共管理學(xué)的研究目前仍處于起步階段，存在較多問(wèn)題:
1. 公共管理學(xué)研究陷入“西化”誤區(qū)
多數(shù)學(xué)者和研究成果以介紹國(guó)外研究現(xiàn)狀與評(píng)論國(guó)外研究成果為主，或者是試圖按照西方理論框架和基本觀點(diǎn)來(lái)解釋中國(guó)。我國(guó)公共管理學(xué)研究自覺(jué)不自覺(jué)地固化西方經(jīng)驗(yàn)，陷入“西化”誤區(qū)。在很多情況下是直接用西方話語(yǔ)系統(tǒng)來(lái)解釋中國(guó)公共管理實(shí)踐，理論研究過(guò)程充滿了直接移植和加工痕跡。在一份“行政管理學(xué)前沿與熱點(diǎn)問(wèn)題研究綜述”在談到研究薄弱環(huán)節(jié)時(shí)認(rèn)為，特別是在對(duì)國(guó)外政府管理經(jīng)驗(yàn)的研究方面，一般往往停留在介紹和引進(jìn)層面，缺乏深入的分析，對(duì)于如何在堅(jiān)持社會(huì)主義制度前提下，真正有效實(shí)現(xiàn)西方經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)政府管理實(shí)踐的結(jié)合問(wèn)題，目前還沒(méi)有得到有效的解決。
不可否認(rèn)，引進(jìn)和吸收是理論發(fā)展中必不可少的數(shù)量積累階段和創(chuàng)新準(zhǔn)備時(shí)期。然而，不可忽視的一個(gè)基本事實(shí)是，西方公共管理理論暗含著一些包括意識(shí)形態(tài)和基本價(jià)值觀的當(dāng)然前提條件，比如他們認(rèn)為當(dāng)然的立法、司法、行政三權(quán)分立以及多黨輪流執(zhí)政的政治體制。這種結(jié)果形成其典型的畸形研究范式就是從西方現(xiàn)成的理論出發(fā)，依據(jù)西方最新流行理論，對(duì)照中國(guó)公共管理現(xiàn)實(shí)，指出實(shí)踐中不符合理論之處，把原因歸結(jié)為根本體制(暗指難以改變的基本制度)。于是，提出對(duì)策和得出結(jié)論就必然習(xí)慣性地陷入“體制無(wú)奈”，造成公共理論研究實(shí)踐中無(wú)為。盲目的尋找理論根據(jù)并生搬硬套的做法是非常有害的，它不僅容易導(dǎo)致學(xué)術(shù)上的坐享其成消極思想的養(yǎng)成，而且無(wú)法結(jié)合我們的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，對(duì)我們的行政管理體制改革和公共管理模式的建立都是一種誤導(dǎo)。 公共管理學(xué)研究缺少實(shí)質(zhì)性知識(shí)的增長(zhǎng)
公共管理學(xué)研究熱衷于理論概念的“時(shí)尚”與研究成果表達(dá)方式的“語(yǔ)言陌生化”，偏離社會(huì)科學(xué)研究方向。有學(xué)者概括，社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域存在發(fā)言最多但水平不一定更高的現(xiàn)象:觀點(diǎn)炒作多理論創(chuàng)新少，應(yīng)景之作多，知識(shí)積累少;學(xué)風(fēng)浮躁者多，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)者少。在西方所謂“普世”理論與中國(guó)基本“制度現(xiàn)實(shí)”之間的矛盾沖突中，我國(guó)公共管理學(xué)研究出現(xiàn)了兩種傾向:
2.1西方公共管理學(xué)研究成果的盲目引進(jìn)
我國(guó)過(guò)于追求理論時(shí)尚，對(duì)國(guó)外最新流行的公共管理理論采取“夾生飯”引進(jìn)方式并加入個(gè)人喜好，專注于制造一些似是而非概念，以“西化洋化”的姿態(tài)出現(xiàn)。首先，表現(xiàn)為對(duì)外來(lái)知識(shí)和歷史知識(shí)消化能力不強(qiáng)。知識(shí)沒(méi)有國(guó)界，我國(guó)公共管理學(xué)科引進(jìn)大量西方發(fā)達(dá)國(guó)家公共管理理論，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)這方面知識(shí)的空白與不足，非常必要。但其中讓人感到消化能力不強(qiáng)，如照抄照搬，很多理論僅停留在移植層面，和我國(guó)現(xiàn)實(shí)的結(jié)合還是兩張皮。2公共管理學(xué)研究缺少反思
國(guó)內(nèi)學(xué)界受到西方公共管理研究各種范式爭(zhēng)論的強(qiáng)烈影響，具有不同學(xué)術(shù)背景的專家學(xué)者常常從自己原來(lái)的學(xué)科角度切入公共管理學(xué)的研究，呈現(xiàn)出完全相同的理論觀點(diǎn)但卻各自表述的狀態(tài)，看似百家爭(zhēng)鳴，實(shí)則原地踏步，理論對(duì)話與爭(zhēng)論陷入缺乏反思的“自說(shuō)自話”境地。西方公共管理學(xué)的發(fā)展史上充滿了各種各樣的爭(zhēng)論，正是在爭(zhēng)論的過(guò)程中，西方的公共管理學(xué)在逐漸的意識(shí)到自己在知識(shí)發(fā)展上存在的問(wèn)題，并在解決這些問(wèn)題的過(guò)程中逐步地完善和改進(jìn)研究，逐漸確立起自己的“身份”和學(xué)科地位，實(shí)現(xiàn)公共管理知識(shí)的有效增長(zhǎng)。相比之下，我國(guó)的公共管理研究缺少必要的“聲音”與“反思’。 公共管理學(xué)缺乏本土化問(wèn)題研究
“公共管理學(xué)的本土化(或中國(guó)化)是指把產(chǎn)生于國(guó)外的公共管理學(xué)與我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和公共管理的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行理論及理論體系的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，使其從概念工具到知識(shí)范式、從精神底蘊(yùn)到具體方法，均符合我國(guó)公共管理實(shí)踐的客觀要求，符合中國(guó)人的思維習(xí)慣、認(rèn)知方式、心理特征、交往行為、價(jià)值取向、情感訴求等，以便能夠最充分地體現(xiàn)和適應(yīng)我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。”公共管理學(xué)本土化研究，最核心本質(zhì)的問(wèn)題在于構(gòu)建中國(guó)自己的公共管理理論。
因此，公共管理的機(jī)制主要不是政府的權(quán)威，而是合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威。對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織發(fā)展水平都較高的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這可能是一種具有歷史性突破的公共管理創(chuàng)新模式，而中國(guó)的現(xiàn)實(shí)顯然與此相去甚遠(yuǎn)。還有如廢除科層制、實(shí)行扁平化的組織結(jié)構(gòu)改革等主張也是如此。長(zhǎng)期習(xí)慣于奉行西方“經(jīng)典”理論，忽視了中國(guó)公共管理學(xué)最應(yīng)有的對(duì)中國(guó)許多具體問(wèn)題的研究。例如，我國(guó)的民族區(qū)域自治制度，是世界上其他任何一個(gè)國(guó)家都未曾有過(guò)的具體制度，毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，立足本土化研究才具有真正的價(jià)值意義。“中國(guó)理論界對(duì)于公共管理理論的研究成果已非常豐富。但是，關(guān)注民族自治地方特殊性的公共管理研究卻仍處于起步階段。民族自治地方的特殊性決定了有關(guān)民族自治地方的公共管理有許多不同于一般公共管理的特色。因此，需要有特殊的公共管理理論來(lái)為之服務(wù)，需要將公共管理的理論民族化”。再如，“領(lǐng)導(dǎo)者”難題。在任何公共管理改革運(yùn)動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)者的作用都是至關(guān)重要的。他們的政治決斷力和能力決定著改革的命運(yùn)，中國(guó)也不例外。但是，中國(guó)也有自己的獨(dú)特之處。公共部門的領(lǐng)導(dǎo)者是任命的，并且沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行任期制，變動(dòng)較快。這一方面導(dǎo)致了諸多改革因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)而終止，另一方面也使得新到任的領(lǐng)導(dǎo)人為了獲得任命部門的注意，突出自己的不同，頻繁地以“創(chuàng)新”的名義做出各種決定舉措。因此，公共管理改革也受困于“政績(jī)工程”之累。即使是近年來(lái)備受關(guān)注的“改革強(qiáng)人”也會(huì)遇到“人走政息”的難題，也必須面對(duì)“過(guò)激”的改革措施，遭遇到公共管理部門內(nèi)部既得利益的阻撓。
總之，借鑒西方國(guó)家理論的研究成果過(guò)多，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情進(jìn)行本土化研究的文獻(xiàn)越少，對(duì)我國(guó)“真實(shí)世界的公共問(wèn)題”的深入研究就越缺乏。
參考文獻(xiàn)：
[1] 魏傳立.以新公共管理理論解決我國(guó)高校管理體制存在的問(wèn)題的措施[J].中國(guó)電子商務(wù).2012.(6).
魏傳立.以新公共管理理論解析我國(guó)高校管理體制存在的問(wèn)題[J].中國(guó)對(duì)外貿(mào)易.2012(7)
淺談公共關(guān)系論文篇二
《 試論政府公信力提升與服務(wù)型政府建設(shè) 》
摘要：政府公信力，是政府獲得社會(huì)公眾信任和認(rèn)可的能力，它反映了人民群眾對(duì)政府的信任度和滿意度，是政府的執(zhí)政基礎(chǔ)、體現(xiàn)著政府的執(zhí)政能力。有了公信力，政府從政治上來(lái)說(shuō)，就擁有了足夠的合法性資源;從道德上來(lái)說(shuō)，就有了很好的道德基礎(chǔ);從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，相當(dāng)于有了社會(huì)資本，可以節(jié)約政府政策制定和執(zhí)行的成本。穩(wěn)固的公信力體現(xiàn)著政府產(chǎn)生與存在的合法性。穩(wěn)固的公信力也是一種執(zhí)政資源。當(dāng)前我國(guó)政府公信力建設(shè)存在著地方政府的權(quán)威流失、公共政策的執(zhí)行乏力、****違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生及政府信息缺少透明度等問(wèn)題，提升政府公信力應(yīng)從理念轉(zhuǎn)變、制度完善、職能轉(zhuǎn)變、政策制定、流程優(yōu)化五個(gè)層面著力。從而增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：公信力 服務(wù)型政府 論文代寫
政府公信力，是政府在履行職責(zé)過(guò)程中通過(guò)合理、有效地履行其功能和職責(zé)，獲得社會(huì)公眾信任和認(rèn)可的能力，它是政府影響力與號(hào)召力。政府公信力，是政府的執(zhí)政基礎(chǔ)、體現(xiàn)著政府的執(zhí)政能力。政府的公信力與政府職能的履行具有密切關(guān)系。政府職能目標(biāo)的適當(dāng)及政府職能的踐行程度，與政府的公信力呈正比關(guān)系，即政府府越是高效地履行職責(zé)、提供服務(wù)，就越容易贏得公眾和社會(huì)的信任。
一、政府公信力與服務(wù)型政府建設(shè)
(一)公信力是政府執(zhí)政之基
其實(shí)，對(duì)于提升政府公信力的重要性，黨和國(guó)家都早有論述。在黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中就提出了提高政府公信力的問(wèn)題，黨的十七大又明確強(qiáng)調(diào)“提高政府工作透明度和公信力”，中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議更是把提高政府公信力作為轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)行政體制改革的落腳點(diǎn)。這充分說(shuō)明我們黨和政府高度重視政府公信力問(wèn)題，并采取有效措施加強(qiáng)政府公信力建設(shè)。在黨的報(bào)告中，也有“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”的論述。社會(huì)誠(chéng)信和政府公信力影響整個(gè)社會(huì)進(jìn)步，已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。
穩(wěn)固的公信力體現(xiàn)著政府產(chǎn)生與存在的合法性。持續(xù)而穩(wěn)固的政府公信力更多的是依靠政府在施政過(guò)程中的主動(dòng)性作為爭(zhēng)取來(lái)的，而不是強(qiáng)制力。政府獲得公眾信任、擁護(hù)和支持的能力越強(qiáng)，公信力就越高，執(zhí)行力也就越強(qiáng)。穩(wěn)固的公信力是一種執(zhí)政資源。政府公信力反映了公眾對(duì)政府治理行為的接受程度，穩(wěn)固的公信力可以轉(zhuǎn)化為政府治理過(guò)程中的一種執(zhí)政資源。政府公信力具有極強(qiáng)的示范效應(yīng)，它的穩(wěn)步提升對(duì)整個(gè)社會(huì)信任體系的建設(shè)及運(yùn)行具有重要的積極作用。
(二)建設(shè)服務(wù)型政府才能有效提升政府公信力
服務(wù)型政府是指在民主政治的框架下，通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)，以為公民服務(wù)為宗旨，實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能，承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。在社會(huì)主義社會(huì)，服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府，就是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以“為人民服務(wù)”為宗旨的政府。服務(wù)型政府作為新時(shí)期行政改革的一個(gè)目標(biāo)，呈現(xiàn)出豐富的內(nèi)涵。服務(wù)型政府應(yīng)該是法治、服務(wù)、效能、廉潔的政府。服務(wù)型政府出臺(tái)的每一項(xiàng)政策，制定的每一個(gè)舉措，都應(yīng)該尊重人民意愿，體現(xiàn)人民要求，為人民利益服務(wù);政府透明的行政保障了人民知情權(quán)，人民才會(huì)積極參政議政，政府官員才接受監(jiān)督，不敢懈怠。這樣的政府才能增強(qiáng)民眾對(duì)政府的信心，真正贏得民眾的信任。“民惟邦本，本固邦寧”。執(zhí)政依靠人民，執(zhí)政成果由人民共享，打造服務(wù)型政府，也是尊重人民主體地位，取信于民，真正做到以人為本的根本途徑。
二、多重問(wèn)題損害政府公信力
(一)地方政府的權(quán)威流失
總體而言，中國(guó)政府的公信力保持在穩(wěn)中有升的狀態(tài)，但政府在某些方面獲得公眾信任的能力還存在問(wèn)題，呈現(xiàn)出“兩個(gè)遞減”的特征。從橫向看，政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)成為影響政府整體公信度的“短板”。根據(jù)《中國(guó)居民生活質(zhì)量指數(shù)報(bào)告》(2001-2010) 的調(diào)查表明：城鄉(xiāng)居民對(duì)政府管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的信心度較高，而對(duì)政府管理社會(huì)事務(wù)的信心度則較低。從縱向看，公眾對(duì)政府的信任程度隨著政府層級(jí)的降低依次遞減。根據(jù)《小康》雜志發(fā)布的《2005-2011中國(guó)信用小康指數(shù)》報(bào)告，絕大多數(shù)受訪者表示很相信中央政府，很多受訪者則表示不信任地方政府，2008年認(rèn)為政府公布的數(shù)據(jù)摻假的比例高達(dá)91.1%。
(二)公共政策的執(zhí)行乏力
政府公共政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性。政府政策沒(méi)有連續(xù)性，普遍的問(wèn)題是“新官不理舊事”，一屆政府一朝政策，常常是重打鑼鼓再開張，一些地方政府形成“一個(gè)班子一套思路，一屆政府一個(gè)政策”的局面，影響政府的形象，對(duì)整個(gè)社會(huì)信用問(wèn)題的負(fù)面影響極大。公共政策變更的隨意性很大，導(dǎo)致公眾無(wú)法對(duì)政府的行為做出合理的預(yù)期。一些地方政府為了推動(dòng)工作開展，草率出臺(tái)政策，之后又久久不能向群眾兌現(xiàn)承諾，使政府失信于民，導(dǎo)致政府公信力受損。
(三)****違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
****導(dǎo)致的政府“公信力”日漸遭遇質(zhì)疑。反映在社會(huì)管理上，當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)管理局面中出現(xiàn)了一個(gè)“公信力怪圈”，即老百姓已經(jīng)習(xí)慣于懷疑政府，甚至是對(duì)政府出現(xiàn)了“有罪推定”：官民沖突時(shí)，錯(cuò)肯定在政府;官員有錯(cuò)時(shí)，肯定是貪贓枉法;政府出臺(tái)政策時(shí)，總是與民爭(zhēng)利; 政策評(píng)價(jià)時(shí)，大都將信將疑……諸如此類，使得政府很多良苦用心不被理解，好心辦不成好事。
(四)政府信息缺少透明度是公民了解、參與、監(jiān)督政府管理的基石，沒(méi)有透明的信息，公眾無(wú)法有序參與，政府無(wú)法獲得真實(shí)信息，就會(huì)產(chǎn)生政府的“刁民思維定勢(shì)”與百姓的“貪官思維定勢(shì)”，即政府總是不信任百姓能夠自我管理，而百姓總不相信政府會(huì)以民為本。目前政府政策的議題設(shè)定、方案選擇、執(zhí)行和評(píng)估，都還遠(yuǎn)未達(dá)到開放的程度。民眾的有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)都缺少制度保障。信息的不夠透明，限制著政府內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督之間的有效制約，政府制度中的權(quán)力和權(quán)利難以達(dá)到平衡，政府的公信力也就越難提高。
三、提高政府公信力的五個(gè)層面
(一)在理念層面，牢固樹立服務(wù)觀
要牢固確立權(quán)為民所用的執(zhí)政理念。政府的權(quán)力是人民給的，政府的職責(zé)是為人民服務(wù)，因此，恪守執(zhí)政為民的理念就是政府的最大誠(chéng)信。政黨是公民控制政府之手，是民意表達(dá)的工具，執(zhí)政黨能力的高低，直接影響到公民參與政府決策的程度高低、公民政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)的程度，進(jìn)而影響政府信任的程度。只有執(zhí)政黨從執(zhí)政理念、制度供給、執(zhí)政體制、干部輸送等各個(gè)方面都體現(xiàn)著為民服務(wù)的精神，規(guī)范政府的內(nèi)部管理以及外部關(guān)系，提高行政道德和行政管理水平， 才能使政府更好地贏得公眾的信任。
(二)在制度層面，加強(qiáng)民主建設(shè)
制度建設(shè)對(duì)政府公信力具有根本性的影響。改革開放30 多年來(lái)，社會(huì)構(gòu)成發(fā)生巨大變遷，通過(guò)強(qiáng)化“三個(gè)代表”、“政治文明”、“服務(wù)型政府”、“和諧社會(huì)”等概念，人們的政治理念也發(fā)生了重大變化。完善黨內(nèi)民主，選出素質(zhì)高、政治影響力大、民意基礎(chǔ)好的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)于增強(qiáng)公民對(duì)制度、機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人的信任度無(wú)疑是很重要的。通過(guò)人大在決定重大事項(xiàng)、預(yù)算、監(jiān)督方面發(fā)揮更多作用，與社會(huì)組織在社會(huì)治理方面的積極作為，分散國(guó)家行政機(jī)關(guān)的壓力。
(三)在政府層面，建設(shè)服務(wù)型政府
建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)地方政府管理創(chuàng)新，是政府提升公信力的癥結(jié)所在。一是合理定位政府職能。政府是“有限”的，政府必須明確自己的職能和作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)其經(jīng)濟(jì)職能的行使，必須以不破壞市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行為前提，任何與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相沖突的政府行為必然導(dǎo)致其行為有失信用的本質(zhì)要求。二是合理定位各級(jí)政府的不同職能。針對(duì)越是基層政府越應(yīng)側(cè)重公共產(chǎn)品提供者的目標(biāo)，將民生放在突出位置，地方政府特別是基層政府，公共服務(wù)的任務(wù)就要重一些，合理配置各級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)。政府在政策的實(shí)施、操作上，要把握好適度原則，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民利益的實(shí)現(xiàn)，以取信于民。
(四)在政策層面，完善程序與加強(qiáng)監(jiān)督
完善決策程序，運(yùn)用專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和公眾參與，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加大信息公開力度，拓寬信息公開渠道，健全信息發(fā)布機(jī)制，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，使公共權(quán)力的行使自覺(jué)接受法律和制度的約束、社會(huì)和公眾的監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)加大行政問(wèn)責(zé)力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。
(五)在管理層面，改進(jìn)管理流程
政府工作流程的改進(jìn)，是影響公眾對(duì)政府服務(wù)水平評(píng)價(jià)的一個(gè)重要因素。加強(qiáng)對(duì)政府行為過(guò)程的控制與管理，綜合運(yùn)用多種現(xiàn)代管理手段，提高政府行政績(jī)效。政府績(jī)效評(píng)估制度，是引導(dǎo)政府及其公務(wù)員樹立正確導(dǎo)向、盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要制度，也是實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制的前提和基礎(chǔ)。績(jī)效評(píng)估體現(xiàn)了是公眾對(duì)政府政策、行為結(jié)果的認(rèn)同情況，政府多大程度上滿足了公眾的需求，是社會(huì)公眾審視政府能力與表現(xiàn)，乃至政府公信力的一個(gè)主要度與標(biāo)桿。
總之，人無(wú)誠(chéng)信不立，業(yè)無(wú)誠(chéng)信不興，國(guó)無(wú)誠(chéng)信不強(qiáng)。政府公信力的高低，直接關(guān)系黨的執(zhí)政形象、影響黨的執(zhí)政地位。增強(qiáng)政府的公信力，就是要貫徹落實(shí)黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，創(chuàng)新和改進(jìn)政府各方面工作的方式方法，切實(shí)把各項(xiàng)職責(zé)履行好、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展好，以為民贏公信、以公正建公信、以高效樹公信、以公開促公信、以廉潔保公信，以良好的執(zhí)政形象和工作業(yè)績(jī)贏得人民群眾的普遍信任和真心支持。
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劉雪華，談我國(guó)政府公信力提升與政府職能轉(zhuǎn)變，東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2011.05.
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