公共政策論文發(fā)表
公共政策論文發(fā)表
公共政策作為公共管理機(jī)關(guān)管理工具之一很早就存在了，但是公共政策科學(xué)作為一門系統(tǒng)的科學(xué)是20世紀(jì)70年代才開始在我國(guó)的興起與發(fā)展的。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策論文發(fā)表的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
公共政策論文發(fā)表篇1
淺析大學(xué)生村官政策執(zhí)行中的困境及對(duì)策
一、大學(xué)生村官政策提出的背景
(一)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才需要的增加
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，隨著現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，力度在不斷加大，一些問題也不斷凸顯出來。其中農(nóng)村各方面高素質(zhì)人才的缺失成為影響農(nóng)村進(jìn)一步建設(shè)的最大瓶頸。高素質(zhì)人才的缺失主要表現(xiàn)為：農(nóng)村干部年齡偏大、知識(shí)落后、觀念保守、整體素質(zhì)低，農(nóng)村本身有知識(shí)的人才外流嚴(yán)重，而外部的優(yōu)秀人才又不愿選擇到農(nóng)村基層工作?；诖耍毙韪咚刭|(zhì)的專業(yè)人才到基層去投身農(nóng)村建設(shè)。
(二)解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題的有效途徑
自1999年國(guó)家做出大學(xué)擴(kuò)招決定后，在校大學(xué)生數(shù)量呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)，但是高校畢業(yè)生的就業(yè)率卻出現(xiàn)了下降勢(shì)頭。教育部等相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)727萬，而2015年人數(shù)則達(dá)到了749萬，如此龐大的待就業(yè)人口造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求的現(xiàn)象。在這樣的背景下，選聘優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村去任職，可以有效地緩解大學(xué)生就業(yè)難問題。
二、大學(xué)生村官政策執(zhí)行中存在的問題
(一)政策自身存在的問題
一項(xiàng)公共政策能否順利執(zhí)行并實(shí)現(xiàn)政策制定目標(biāo)，除了受到各種相關(guān)制度和外部環(huán)境的影響外，在很大程度上更是取決于政策本身。政策方案自身的質(zhì)量與政策執(zhí)行的最終效果是有很大相關(guān)性的?；诖耍治稣咦陨泶嬖诘膯栴}的意義在于更加科學(xué)地推進(jìn)政策的執(zhí)行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。大學(xué)生村官政策本身主要存在以下幾個(gè)問題：
1.政策缺乏明晰性。
所謂政策的明晰性，簡(jiǎn)而言之，就是指任何一項(xiàng)確定政策的內(nèi)容必須是明確清晰的。政策的內(nèi)容明確、清晰是政策執(zhí)行主體得以準(zhǔn)確、高效地執(zhí)行該政策的前提，也是能實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的保障。如果政策內(nèi)容含糊不清、模棱兩可，政策執(zhí)行起來就可能會(huì)因?yàn)閳?zhí)行者的不同認(rèn)知而產(chǎn)生偏差。在大學(xué)生村官崗位職責(zé)方面，中央至今沒有出臺(tái)明確的政策說明。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村官表示日常的工作中只承擔(dān)文印等簡(jiǎn)單瑣碎的工作，并沒有特定的工作內(nèi)容。由此可見，由于政策不夠明晰，很容易造成村官工作積極性不高、工作效率低下等問題。
2.政策的穩(wěn)定性差。
所謂政策的穩(wěn)定性是指公共政策一經(jīng)制定出來，就要保持一段時(shí)間內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定性，不能頻繁變化、朝令夕改。政策從制定到實(shí)施是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的過程。只有政策具有一定的穩(wěn)定性，才能夠保證政策的制定者、目標(biāo)群體以及執(zhí)行者之間能夠建立起持久的穩(wěn)定和忠誠(chéng)，才能使得政策目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)大學(xué)生村官政策存在一定的不穩(wěn)定性，主要表現(xiàn)在村官是合同制，合同期一般為三年，三年以后村官又會(huì)面臨新的職業(yè)選擇。另外，很多地區(qū)在村官選聘時(shí)所承諾的考研優(yōu)先錄取，公務(wù)員考試加分等優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)，使得人們對(duì)于大學(xué)生村官政策的穩(wěn)定性產(chǎn)生了懷疑。
(二)政策執(zhí)行主體存在的問題
任何一項(xiàng)制定出來的政策都是需要特定的執(zhí)行者去推行的，一項(xiàng)政策能否實(shí)現(xiàn)最初的政策目標(biāo)并產(chǎn)生好的執(zhí)行效果，除了需要政策本身科學(xué)、具體、穩(wěn)定外，執(zhí)行主體也是一個(gè)非常重要的影響因素。目前，大學(xué)生村官政策執(zhí)行主體普遍存在以下問題。
1.執(zhí)行主體綜合素質(zhì)較低。執(zhí)行者的素質(zhì)直接影響著政策的執(zhí)行效果。大學(xué)生村官政策的執(zhí)行主體主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)，而前文也提到目前的村干部普遍存在綜合素質(zhì)較低的問題，這一問題帶來的直接后果是：對(duì)于大學(xué)生村官政策內(nèi)容認(rèn)知上存在缺陷，執(zhí)行政策的隨意性很強(qiáng)。由于缺少對(duì)于政策正確認(rèn)知和領(lǐng)會(huì)的正規(guī)渠道，加之現(xiàn)有村干部知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，缺乏專業(yè)的科學(xué)知識(shí)，導(dǎo)致了對(duì)于政策內(nèi)容理解上的偏差。沒有正確的理解勢(shì)必會(huì)造成執(zhí)行過程中出現(xiàn)行為偏差。如前文所述，大學(xué)生村官的政策本身存在明晰度不夠的問題，也就是說對(duì)于具體的政策內(nèi)容沒有具體明確的規(guī)定，這樣就會(huì)導(dǎo)致政策執(zhí)行者行為的隨意性。
2.執(zhí)行上存在機(jī)械性、象征性。所謂機(jī)械性執(zhí)行是指，各級(jí)地方政府并沒有根據(jù)中央關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職的總的政策，制定出符合本地區(qū)實(shí)際的細(xì)化的執(zhí)行政策，僅僅是對(duì)于中央政策的簡(jiǎn)單照搬。但是中央的政策是針對(duì)全國(guó)而言的總的原則性的政策方針，并不完全適用于某個(gè)地方的具體情況，需要各級(jí)地方做出因地制宜的調(diào)整。
所謂象征性執(zhí)行是指，政策的執(zhí)行者從思想觀念上并不重視大學(xué)生村官政策。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多政策執(zhí)行者并沒有真正領(lǐng)悟到大學(xué)生村官政策的實(shí)質(zhì)精神，只是認(rèn)為這是一項(xiàng)短期的政策，缺少穩(wěn)定性。大學(xué)生村官任期只有三年，對(duì)三年以后情況并不了解，所以并沒有真正從思想上重視這一項(xiàng)政策。這樣導(dǎo)致的后果就是大學(xué)生村官任職期間并沒有參與實(shí)質(zhì)性的工作，所從事的只是文案記錄、檔案整理等簡(jiǎn)單的事務(wù)性的工作。
綜上所述，由于政策執(zhí)行者對(duì)于政策內(nèi)容在認(rèn)知上存在缺陷，導(dǎo)致了政策的異化執(zhí)行。也就直接影響到了政策執(zhí)行的效果，脫離了原有的政策目標(biāo)。
(三)目標(biāo)群體存在的問題
1.大學(xué)生村官面臨身份困境，工作受限制。
大學(xué)生村官政策與相關(guān)的法律法規(guī)之間存在不一致，使得大學(xué)生村官既非“官”，也非“民”，這樣的身份困境使得村官在執(zhí)行工作過程中受到極大的限制。按照政策規(guī)定，大學(xué)生村官的身份應(yīng)該是“村黨支書記助理或村主任助理”，可見這只是一個(gè)特設(shè)崗位，而并非是真正的農(nóng)村基層官員。另外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，“村民委員會(huì)主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生。
任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員”，“駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員不參加村民委員會(huì)組織，不屬于村辦的集體所有制單位的人員可以不參加村民委員會(huì)組織”。根據(jù)這一規(guī)定，大學(xué)生村官不可以通過選舉成為村干部，這樣模糊的角色身份定位限制了大學(xué)生村官以正式村干部的身份參與實(shí)質(zhì)性的村務(wù)管理。這也就和選聘大學(xué)生到村任職，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策初衷背道而馳了，極大影響了政策執(zhí)行效果。
2.大學(xué)畢業(yè)生考取村官動(dòng)機(jī)差異性大。
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)一半以上的大學(xué)生考取村官只是迫于就業(yè)壓力之下的無奈選擇，他們看重的是擔(dān)任村官任職期滿后再就業(yè)的政策優(yōu)惠，只是把村官作為自身再就業(yè)的權(quán)宜之計(jì)。只有很少一部分的村官愿意真正扎根農(nóng)村，為新農(nóng)村的建設(shè)做貢獻(xiàn)。當(dāng)大學(xué)生只把村官作為自己就業(yè)“跳板”的時(shí)候，其工作的積極性和工作質(zhì)量便很難保證。這就會(huì)導(dǎo)致村官政策的實(shí)施效果與政策初衷相違背，使政策結(jié)果偏離政策目標(biāo)。
3.大學(xué)生村官融入農(nóng)村、開展工作難。
造成這一問題的原因有以下幾點(diǎn)：一是村官所學(xué)的專業(yè)與農(nóng)村的工作不對(duì)口。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)在所需要的人才是農(nóng)學(xué)方面的人才，但是在現(xiàn)有的村官中管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)出身的人占大多數(shù)，只有極少數(shù)大學(xué)生村官有農(nóng)學(xué)背景。農(nóng)村真正的需求得不到滿足，大學(xué)生村官的才能也無從施展，村官的供需矛盾突出。專業(yè)不對(duì)口導(dǎo)致大學(xué)生村官很難在崗位上真正地有所作為，其所做工作也只能是簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作。二是大學(xué)生村官缺少農(nóng)村生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村基層的情況了解不夠，很難融入農(nóng)村社會(huì)，開展工作自然也就成為了難題。
三、完善大學(xué)生村官制度的政策建議
(一)完善政策內(nèi)容和配套措施
1.提高政策合法性。
將大學(xué)生村官制度的制定、實(shí)施、管理等過程規(guī)范化、法律化是提升政策穩(wěn)定性、明晰性的有效途徑。只有這樣才可以使村官政策的執(zhí)行有法可依，有效地減少執(zhí)行主體的主觀隨意性，避免執(zhí)行主體的執(zhí)行偏差，切實(shí)地保證政策的執(zhí)行效果。這其中更應(yīng)該著力解決的是大學(xué)生村官身份的合法化。前文有提到由于大學(xué)生村官非“官”非“民”的尷尬身份，嚴(yán)重地制約了村官開展工作，也就違背了政策制定的初衷，影響了政策的執(zhí)行效果。關(guān)于這一問題，學(xué)術(shù)界提出的主要解決途徑是修改《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，給予大學(xué)生村官參選村民委員會(huì)主任、副主任、委員的權(quán)利，保障大學(xué)生村官身份的合法性。并且，應(yīng)該對(duì)大學(xué)生村官的工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、待遇福利等內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣可以解決目前大多數(shù)村官由于種種原因并不能參與到實(shí)質(zhì)性的村務(wù)管理中的問題，還可以解決村官的后顧之憂，使他們能夠更全身心地投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。
2.健全選聘任用機(jī)制。
在解決了大學(xué)生村官身份合法性的同時(shí)，還應(yīng)該健全相應(yīng)的配套措施，保證這一政策的順利推進(jìn)。這其中應(yīng)該給予重點(diǎn)關(guān)注的是大學(xué)生村官的選聘任用機(jī)制。針對(duì)目前在職的大學(xué)生村官普遍存在的動(dòng)機(jī)差異大、專業(yè)不對(duì)口、難以融入農(nóng)村等問題，在進(jìn)行村官選聘的入口階段就應(yīng)該采取有針對(duì)性的政策措施來避免。在大學(xué)生村官選聘這一環(huán)節(jié)，除了本著公開公正公平的原則之外，應(yīng)該著重考察以下幾點(diǎn)：
一是考察考取村官的動(dòng)機(jī)，在上文的論述中可知，多數(shù)的大學(xué)生村官把這一工作當(dāng)作是自己再就業(yè)的跳板，若多數(shù)的村官抱有的是這樣的動(dòng)機(jī)，則會(huì)直接影響到對(duì)村官工作的積極性和完成工作的質(zhì)量。因此應(yīng)著重選拔一些真正愿意服務(wù)農(nóng)村、真正愿意投身農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生充當(dāng)村官。
二是要優(yōu)先選拔相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生。目前大學(xué)生村官存在著比較嚴(yán)重的供需矛盾，選拔的村官與農(nóng)村真正的需求相脫節(jié)，這在一定程度上也導(dǎo)致了大學(xué)生村官只能做些簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作的現(xiàn)狀。農(nóng)村建設(shè)真正需要的農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)等專業(yè)的人才非常缺乏，因此在選拔的過程中，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地的實(shí)際情況優(yōu)先選拔相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生。這樣才能保證大學(xué)生村官能切實(shí)地發(fā)揮所學(xué)，學(xué)以致用。
三是要優(yōu)先選拔本地村官。前文提到大學(xué)生村官難以融入農(nóng)村的問題，針對(duì)這一問題，可以在同等情況下優(yōu)先選拔本地人，本地人更了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，能夠更好地融入農(nóng)村開展工作。
(二)提高政策執(zhí)行主體的綜合素質(zhì)和政策認(rèn)同感
提高政策執(zhí)行主體的綜合素質(zhì)和政策認(rèn)同感，應(yīng)著重從以下幾點(diǎn)展開。一是建立農(nóng)村干部日常培訓(xùn)的機(jī)制。培訓(xùn)的內(nèi)容首先應(yīng)該包括對(duì)于國(guó)家重要會(huì)議精神、國(guó)家方針政策、時(shí)事政治的學(xué)習(xí)，通過建立一個(gè)正規(guī)的渠道讓村干部更加全面具體地了解國(guó)家的政策方針，這樣不僅有利于培養(yǎng)村干部的政治敏銳性，還有利于村干部真正地領(lǐng)會(huì)政策實(shí)質(zhì)，可以減少對(duì)于政策的曲解，提高政策認(rèn)同感。其次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)該包括理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，比如政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，這樣可以提高村干部的工作能力，也可以提高干部對(duì)于政策的解讀能力。二是要讓村干部從思想上高度重視大學(xué)生村官政策的落實(shí)情況。
(三)提高政策目標(biāo)群體的綜合素質(zhì)和政策認(rèn)同感
大學(xué)生村官政策的目標(biāo)群體就是大學(xué)生村官，而目標(biāo)群體的綜合素質(zhì)和對(duì)政策的認(rèn)同感對(duì)于政策執(zhí)行效果有著直接的影響。因此，應(yīng)該著重做到以下幾點(diǎn)：
1.提高目標(biāo)群體的綜合素質(zhì)。
應(yīng)從以下兩方面提高大學(xué)生村官的綜合素質(zhì)：一是加強(qiáng)理論的學(xué)習(xí)。在校期間，大學(xué)生除了應(yīng)該學(xué)好自身的專業(yè)知識(shí)外，同時(shí)也應(yīng)該廣泛涉獵不同學(xué)科的知識(shí)，努力開拓自己的視野，提高自己的綜合素質(zhì)，完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使自己能夠成為“復(fù)合型人才”。二是要積極參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，參與學(xué)生會(huì)、社團(tuán)、班級(jí)的活動(dòng)，有意識(shí)地培養(yǎng)自身的溝通協(xié)調(diào)及應(yīng)變能力。
2.提高目標(biāo)群體的政策認(rèn)同感。
目標(biāo)群體對(duì)于政策的了解與認(rèn)同直接影響著政策的實(shí)施效果。因此，要加強(qiáng)目標(biāo)群體對(duì)于政策的認(rèn)知?？梢圆扇〉拇胧┯校涸诟咝ｉ_展政策宣傳活動(dòng)，使大學(xué)生能夠系統(tǒng)直接地了解政策內(nèi)容，從而正確領(lǐng)會(huì)政策，這樣可以使大學(xué)生作出理性的職業(yè)選擇，也可以有效避免對(duì)于政策的曲解和盲目報(bào)考村官的情況。
3.轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念，端正考取村官的動(dòng)機(jī)。
在就業(yè)形勢(shì)如此嚴(yán)峻的情況下，作為新時(shí)代的大學(xué)生，我們應(yīng)該改變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，樹立正確的就業(yè)觀念。在傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響下，多數(shù)的畢業(yè)生對(duì)于自己步入社會(huì)的第一份工作都有著較高的期待，期望能進(jìn)入政府部門、事業(yè)單位、國(guó)企等一些工作環(huán)境好、薪酬待遇穩(wěn)定的單位工作。但是，目前就業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀是“城市就業(yè)緊張，基層人才缺乏”，所以需要大學(xué)生轉(zhuǎn)變自身的就業(yè)觀，有扎根農(nóng)村、服務(wù)基層的精神，抓住國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，到農(nóng)村去發(fā)揮所學(xué)，實(shí)現(xiàn)自身的理想抱負(fù)。
公共政策論文發(fā)表篇2
論土地資源管理政策的調(diào)整
在對(duì)我國(guó)土地資源現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究過程中，清楚了解到我國(guó)因?yàn)槿丝谠鲩L(zhǎng)速度過快導(dǎo)致土地資源分配不均勻的情況大幅度發(fā)生。而且在現(xiàn)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的狀態(tài)下，對(duì)土地資源的需求也逐漸上升。如果對(duì)土地資源管理政策還局限在傳統(tǒng)模式下，就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)城市建設(shè)和生態(tài)發(fā)展并不能完全銜接。這樣就會(huì)引起城市土地分配不合理和農(nóng)民濫用土地的現(xiàn)象。針對(duì)于此就需要對(duì)我國(guó)現(xiàn)存的土地管理政策做出深入分析，并對(duì)其中存在的弊端作出合理有效的解決，從根本的角度上促使我國(guó)土地資源管理得到更好的發(fā)展。
1 我國(guó)土地資源現(xiàn)狀
在對(duì)我國(guó)土地資源現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，清楚了解到我國(guó)土地發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在處于人多地少的階段，這個(gè)階段下導(dǎo)致土地分配不均勻的情況有很大的提升。也就是說土地資源對(duì)人們來說是一項(xiàng)比較稀缺的資源，這對(duì)我國(guó)城市和農(nóng)業(yè)發(fā)展都起到非常嚴(yán)重的阻礙作用，使得可持續(xù)發(fā)展并不能全面落實(shí)。種種情況的出現(xiàn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。加上今年開始實(shí)施二胎計(jì)劃，這就說明我國(guó)人口在未來很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)會(huì)處于高速增長(zhǎng)的狀態(tài)，這就會(huì)導(dǎo)致人均土地分配更難實(shí)施，土地和人口之間的矛盾也逐漸顯現(xiàn)。
另外在我國(guó)城市和工業(yè)制造不斷發(fā)展的過程中，對(duì)土地的征用也呈現(xiàn)出一個(gè)逐漸上漲的趨勢(shì)，這就導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)用土地面積大幅度減少。而且在現(xiàn)在社會(huì)建筑行業(yè)經(jīng)常會(huì)采取一定手段私自占用土地建設(shè)其他建筑物和工廠設(shè)施，這種情況在很大程度上會(huì)造成土地資源浪費(fèi)。對(duì)于現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)都處于不斷發(fā)展的過程中，兩者之間對(duì)土地的需求都有一定增長(zhǎng)，提高了兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)之間的矛盾，針對(duì)于此就需要提出有效的策略對(duì)這種情況作出合理的解決。
在對(duì)我國(guó)現(xiàn)存的土地管理政策進(jìn)行深入研究，清楚發(fā)現(xiàn)我國(guó)各個(gè)省份制定的土地資源管理政策并不能全面解決我國(guó)當(dāng)前土地發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。而且現(xiàn)在社會(huì)政府在制定土地資源政策的時(shí)候往往都注重如何提高土地自身利用效率，而忽視了對(duì)土地資源合理分配的問題，這就提高社會(huì)上各個(gè)企業(yè)對(duì)土地資源的肆意征用，對(duì)土地資源的就發(fā)展產(chǎn)生非常嚴(yán)重的阻礙。
2 土地資源管理作用
對(duì)于土地資源管理來說，其能夠有效改善現(xiàn)存的土地發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而且采用有效的土地資源管理策略對(duì)提升土地資源自身利用率和緩解城市間和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品推出之間存在的矛盾有非常重要的作用。除此之外對(duì)我國(guó)現(xiàn)在的宏觀調(diào)控問題也能制定出合理的解決方案，因此，土地資源管理政策的實(shí)施對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展起到非常重要的作用。
土地資源管理具有執(zhí)法監(jiān)督的作用，土地管理部門的確立使管理土地資源有了法律依據(jù)，它對(duì)土地資源具有執(zhí)法和監(jiān)管的權(quán)力。目前我國(guó)的《土地管理法》已得到完善，使管理措施可得到有效執(zhí)行;土地資源員的作用，它使得土地管理的相關(guān)法律得到大力宣傳，使我國(guó)公民都參與到土地管理當(dāng)中;與此同時(shí)，土地資源管理還具有組織協(xié)調(diào)的作用，目前我國(guó)土地結(jié)構(gòu)不合理，因此在發(fā)展建設(shè)當(dāng)中需要兼顧各方面因素，土地資源管理可使有限的土地得到充分合理的利用，從而解決我國(guó)土地目前所存在的多種矛盾。
目前我國(guó)土地資源還存在著不利因素，由于人口不斷增長(zhǎng)這對(duì)土地資源管理帶來了一定的難度，壓力也是與日俱增;另外，我國(guó)的城市化工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村用地和城市用地結(jié)構(gòu)存在的矛盾也凸顯出來;我國(guó)粗放型用地形勢(shì)根深蒂固想要轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型存在一定難度。
3 土地資源管理政策的調(diào)整
人多地少是我國(guó)土地資源目前存在的首要矛盾，預(yù)計(jì)15年以后我國(guó)人口將達(dá)到峰值，這也就促使矛盾更加尖銳，筆者認(rèn)為想要緩解人多地少的矛盾，首先要控制人口的增長(zhǎng)，人口減少人均土地面積就會(huì)增加，這樣一來就可減輕建設(shè)用地的壓力從而也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。控制人口增長(zhǎng)就要從我國(guó)人口素質(zhì)入手，由于我國(guó)農(nóng)村人口素質(zhì)較低，這也就導(dǎo)致了生育率要高于城市，因此要控人口增長(zhǎng)還要提高人口素質(zhì)。
對(duì)土地進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，目前我國(guó)城市建設(shè)對(duì)土地的利用主要以粗放型的方式為主，這使得土地資源遭到嚴(yán)重的浪費(fèi)降低了生產(chǎn)率，我國(guó)目前的土地資源水平不適宜使用粗放型的形式，這樣只會(huì)加劇現(xiàn)有的矛盾。對(duì)比粗放型，使用集約化利用土地資源的方式更符合我國(guó)國(guó)情在城市建設(shè)中應(yīng)合理利用土地資源，以改造舊城區(qū)為主，減少新土地的開發(fā)，提高土地的集約程度。針對(duì)城市建設(shè)節(jié)約用地，在不影響生產(chǎn)和生活的前提下，可適度的提高建筑的容積率和密度。
對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃的中心環(huán)節(jié)就是對(duì)土地資源進(jìn)行合理的使用。由于我國(guó)人口眾多，因此土地資源較為稀缺，所以對(duì)城市的規(guī)劃也要立足我國(guó)國(guó)情。農(nóng)村土地也耕地為主，城市土地以建設(shè)為主，想要合理規(guī)劃土地就要從宏觀和微觀兩個(gè)方面考慮。
我國(guó)土地管理力度不夠也是導(dǎo)致土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)的一個(gè)重要因素，因此，想要使土地資源得到有效的利用和保護(hù)，相關(guān)部門就要完善土地資源管理制度，堅(jiān)持土地資源管理政策的調(diào)整。土地資源管理具有執(zhí)法監(jiān)督的作用，土地管理部門的確立使管理土地資源有了法律依據(jù)，它對(duì)土地資源具有執(zhí)法和監(jiān)管的權(quán)力。除此之外，相關(guān)部門要嚴(yán)格控制土地開發(fā)，在未經(jīng)許可的情況下，禁止對(duì)新土地和農(nóng)用地的征用，可以運(yùn)用法律或者經(jīng)濟(jì)的手段對(duì)其進(jìn)行控制。
在發(fā)展城市建設(shè)的同時(shí)也要兼顧農(nóng)村用地，目前我國(guó)的狀況是城市建設(shè)用地與農(nóng)村用地的結(jié)構(gòu)都存在著不合理的現(xiàn)象，目前很多地區(qū)存在著占用農(nóng)村耕地面積興建城郊的工業(yè)園區(qū)，這導(dǎo)致了城市和農(nóng)村發(fā)展水平的存在著差異，發(fā)展?fàn)顩r不平衡。盡管我國(guó)城市化工作不斷推進(jìn)，土地管理政策要做到既要保持城市化水平又不影響農(nóng)村耕地，兩者要兼顧發(fā)展才能促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
結(jié)束語
在我國(guó)現(xiàn)在土地資源和人口增長(zhǎng)的問題中可以看出傳統(tǒng)的土地資源管理已經(jīng)不能全面滿足現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展需求，因此這就需要在原有的基礎(chǔ)上對(duì)土地資源管理制定有效管理政策。從本文可以看出我國(guó)現(xiàn)存的土地問題主要在于土地資源分配不合理，因此在制定土地資源管理的時(shí)候就需要對(duì)這一點(diǎn)進(jìn)行深入考慮，從根本的角度上促使我國(guó)土地資源管理得到更好的發(fā)展。