公共政策論文參考范例

　　公共政策是指黨和政府在一定時(shí)期內(nèi),為達(dá)到一定的目標(biāo),經(jīng)過一定的合法程序而制定的行動(dòng)方案或行為依據(jù),它本質(zhì)上是對社會(huì)利益的權(quán)威性分配方案。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策論文參考范例的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策論文參考范例篇1

　　淺析我國貨幣政策的兩階段風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)渠道

　　引言

　　盡管由于較低的金融開放度和較嚴(yán)格的金融管制，我國受次貸危機(jī)的影響較小，但這并不代表我國銀行等金融機(jī)構(gòu)不存在類似美國次貸危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。相反，我國目前金融體系中間接融資的比重較高，貨幣政策對我國銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的影響更加不容忽視。為了應(yīng)對次貸金融危機(jī)，我國中央商業(yè)銀行在2008年底下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率和人民銀行對金融機(jī)構(gòu)再貸款(再貼現(xiàn))利率，一年期存款利率由2.52%下調(diào)至2.25%，一年期的貸款利率由5.58%下調(diào)至5.31%。這種適度寬松的貨幣政策在“保增長”中發(fā)揮了重要作用，但是商業(yè)銀行信貸過度擴(kuò)張也催生了資產(chǎn)價(jià)格泡沫問題。隨后我國將適度寬松的貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策，但是廣義貨幣供應(yīng)量M2還是從2008年底的47.5萬億擴(kuò)張到了2014年底的122.84萬億的龐大規(guī)模。以上的數(shù)據(jù)顯示我國現(xiàn)在處于寬松貨幣政策環(huán)境，所以研究我國貨幣政策的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)渠道也成為當(dāng)下學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)。

　　一、銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的內(nèi)涵及理論機(jī)制

　　(一)銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的內(nèi)涵

　　貨幣政策風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)渠道是一種廣受關(guān)注的新的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，它主要側(cè)重的是貨幣政策工具的變化對投資舉措等行為可能造成的影響，作為完整的貨幣政策效應(yīng)的一部分與其他傳導(dǎo)渠道共同作用于金融系統(tǒng)以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這里需要指出的是，盡管傳統(tǒng)的貨幣政策廣義信貸渠道和貨幣政策風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)渠道都能影響銀行等金融機(jī)構(gòu)的投資決策，但兩者的作用機(jī)制卻截然不同。前者更多的是通過影響投資者的價(jià)值預(yù)期來影響銀行的信貸投放等投資決策，最終的作用對象是整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出;而后者則是通過改變銀行對風(fēng)險(xiǎn)的容忍度和辨識(shí)度影響投資決策，最終對整個(gè)金融體系的穩(wěn)定性造成影響。

　　(二)銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)渠道的理論機(jī)制

　　貨幣政策與銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)之間的關(guān)聯(lián)是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程，故本節(jié)梳理相關(guān)文獻(xiàn)，以期厘清兩者之間涉及的理論機(jī)制，夯實(shí)本文的邏輯基礎(chǔ)。由于本文認(rèn)為貨幣政策的銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)渠道是一個(gè)包含兩階段的完整過程，即既包括貨幣政策對銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的作用，又包括銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)對于銀行信貸的影響，下面將分別就各個(gè)過程涉及的理論機(jī)制進(jìn)行梳理：

　　1.風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制

　　寬松的貨幣政策通常會(huì)影響對風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的定價(jià)，使銀行高估了市場環(huán)境，提高了銀行對風(fēng)險(xiǎn)的容忍度，進(jìn)而促使銀行調(diào)整了對違約概率、違約損失以及市場波動(dòng)性的預(yù)期，最終導(dǎo)致銀行持續(xù)的擴(kuò)張自己的資產(chǎn)負(fù)債表。此外，銀行對市場風(fēng)險(xiǎn)的錯(cuò)估又會(huì)作用于銀行資產(chǎn)規(guī)模和杠桿率，這反過來放大了“金融加速器”效應(yīng)，進(jìn)一步刺激銀行承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.“利益追逐”機(jī)制

　　具有“粘性”的目標(biāo)收益率和降低的市場利率之間的不匹配，會(huì)促使金融機(jī)構(gòu)追求風(fēng)險(xiǎn)更大的資產(chǎn)，這即是“利益追逐”機(jī)制。這種“利益追逐”主要是因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)通常需要在資產(chǎn)方獲得必要的收益來匹配其在負(fù)債方的支出，而這部分支出由于契約、行為或者制度方面的原因存在相當(dāng)?shù)?ldquo;粘性”。因此，在高利率的環(huán)境下，金融機(jī)構(gòu)可以通過投資穩(wěn)健的資產(chǎn)獲得收益，但在低利率時(shí)，金融機(jī)構(gòu)就不得不投資于風(fēng)險(xiǎn)較高的資產(chǎn)，以匹配其負(fù)債方的支出。此外，私人投資者如果以短期收益來衡量金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力，也會(huì)促使各類金融機(jī)構(gòu)在低利率時(shí)期采用激進(jìn)的投資策略。

　　3.杠桿機(jī)制

　　一般來說，商業(yè)銀行有固定的順周期的杠桿比例目標(biāo)，即杠桿率隨資產(chǎn)負(fù)債表的擴(kuò)張而上升，隨資產(chǎn)負(fù)債表的收縮而下降。當(dāng)在寬松的貨幣政策環(huán)境下，銀行的資產(chǎn)價(jià)格會(huì)上升，資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，在負(fù)債保持不變的條件下，金融機(jī)構(gòu)的杠桿率將下降。由于杠桿率是順周期的，在資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的條件下，必須調(diào)整銀行的杠桿率。而研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)銀行等金融機(jī)構(gòu)面對外部沖擊時(shí)，一般會(huì)優(yōu)先調(diào)整總資產(chǎn)規(guī)模，而不是通過分紅或增加資本等來應(yīng)對。所以，銀行必須增加對風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的需求，提高自身的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。

　　4.中央銀行溝通和反饋機(jī)制

　　銀行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)可能因?yàn)橹醒脬y行的溝通策略和反應(yīng)函數(shù)的有效性而增強(qiáng)，即中央銀行溝通和反饋機(jī)制。隨著央行政策透明度和可預(yù)測性的提升，中長期利率以及金融市場價(jià)格的不確定性降低，這提高了銀行定價(jià)能力。在較高的定價(jià)能力和寬松的貨幣政策環(huán)境的結(jié)合下，銀行受利潤驅(qū)動(dòng)就可能增加自身的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。此外，由于政策的可預(yù)測性增強(qiáng)，銀行通常會(huì)傾向認(rèn)為央行在經(jīng)濟(jì)下行或者經(jīng)濟(jì)不確定性大時(shí)采取有力的刺激措施，這種“保險(xiǎn)效應(yīng)”的預(yù)期會(huì)導(dǎo)致一系列道德風(fēng)險(xiǎn)問題，使銀行過度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、實(shí)證設(shè)計(jì)與變量選擇

　　(一)實(shí)證設(shè)計(jì)

　　根據(jù)本文的研究重點(diǎn)和文獻(xiàn)整理情況，文章將對以下問題進(jìn)行研究：首先，我國貨幣政策是否存在一個(gè)完整的兩階段銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)渠道，即是否既包含貨幣政策對銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的作用，也存在商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)對銀行信貸的影響。針對上述的問題，本文構(gòu)建了以下的模型：

　　通常認(rèn)為銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)具有高度持續(xù)性的特征，由于這種銀行平滑風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)為，本文設(shè)定關(guān)于第一階段的動(dòng)態(tài)模型如下：

　　RISKi，t=β1RISKi，t-1+β2MPi，t+β3BANKi，t+β4MACEt+εi，t 　　類似的，本文建立了第二階段的動(dòng)態(tài)模型，其中i=1，2，…N，表示銀行家數(shù)，t表示樣本時(shí)間，RISKi，t表示第i家銀行t期的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)行為指標(biāo)，LOANi，t表示第i家銀行t期的銀行信貸指標(biāo)。MPi，t為衡量貨幣政策的指標(biāo);BANKi，t表示的銀行的微觀特征。MACEt是宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的指標(biāo)。第一個(gè)方程的核心解釋變量為貨幣政策代理變量MPi，t，第二個(gè)方程的核心解釋變量是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)代理變量BANKi，t，若兩者的系數(shù)顯著的異于零，則說明我國存在貨幣政策的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)渠道，且是作為一個(gè)兩階段的完整過程存在的。

　　(二)變量選擇

　　1.被解釋變量的選擇

　　根據(jù)既有文獻(xiàn)的相關(guān)研究，目前學(xué)術(shù)界衡量銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的指標(biāo)主要有預(yù)期違約率(EDF)，Z值以及不良貸款率等。由于我國沒有建立完善的違約信息庫，金融行業(yè)相關(guān)違約數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)盲點(diǎn)，所以有效的EDF數(shù)據(jù)獲取存在較多的困難。通常認(rèn)為Z值越高則代表銀行破產(chǎn)的概率越大，也即風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平越高。但是，我國實(shí)際上存在政府的隱性保險(xiǎn)，相關(guān)部門也尚未制定關(guān)于商業(yè)銀行破產(chǎn)的法律，因此國內(nèi)銀行實(shí)際上并不存在破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。所以，鑒于數(shù)據(jù)獲取的可得性和有效性，本文選擇不良貸款率(Risk1)作為銀行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)指標(biāo)。此外，為了探究銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與信貸增長之間的作用關(guān)系，本文將銀行信貸總額增長率(Loanr)作為刻畫風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)渠道第二階段中銀行信貸的指標(biāo)。

　　2.解釋變量的選擇

　　國外學(xué)者通常會(huì)將市場化的短期利率作為貨幣政策的代理變量，但考慮到我國目前還未真正實(shí)現(xiàn)利率市場化，銀行間質(zhì)押式回購利率等也尚未成為我國的基準(zhǔn)利率。故本文參考江曙霞和陳玉禪(2012)等學(xué)者的做法，將一年期加權(quán)的存款基準(zhǔn)利率(Rate)作為貨幣政策的代理變量之一。而且鑒于央行的貨幣政策工具的多樣性，會(huì)綜合使用價(jià)格型和數(shù)量型工具，故本文還引入廣義貨幣供應(yīng)量(M2)作為數(shù)量型的貨幣政策代理變量。此外，如果第一階段模型通過檢驗(yàn)，那么第一階段的被解釋變量(Risk1)成為第二階段的解釋變量。

　　3.控制變量的選擇

　　(1)GDP增速(GDPr)。根據(jù)各種實(shí)證的研究顯示，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率是反映一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的良好指標(biāo)，與銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)行為、銀行信貸投均息息相關(guān)。故本文選取國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率作為宏觀經(jīng)濟(jì)情況的代理變量之一，用以考察對銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)渠道的影響。

　　(2)銀行規(guī)模(Size)。規(guī)模不同的銀行經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的要求都有所差異，因此對風(fēng)險(xiǎn)的感知和承擔(dān)能力都會(huì)存在差距，進(jìn)而可能會(huì)影響銀行對信貸業(yè)務(wù)的決策。故本文將總資產(chǎn)的自然對數(shù)用來表示銀行規(guī)模，取對數(shù)則是為了減少異方差可能對回歸帶來的干擾。

　　(3)資本充足率(Cap)。本文選取了衡量資本充足性的常用指標(biāo)資本充足率，表示為銀行資產(chǎn)對其風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比率，反映了一家銀行能在多大程度以自由資本來承擔(dān)可能造成的損失。資本充足率同樣可以反映銀行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平，并對銀行信貸決策產(chǎn)生影響。

　　(4)資產(chǎn)收益率(Roa)。本文選取資產(chǎn)收益率代表銀行的盈利水平，表示為銀行凈利潤對其宗資產(chǎn)的比率，反映了銀行在考察期間每單位資產(chǎn)創(chuàng)造多少凈利潤。

　　三、我國貨幣政策風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)渠道的研究及結(jié)論

　　本文關(guān)注的問題是我國貨幣政策是否存在一個(gè)完整的兩階段銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)渠道，即是否既包含貨幣政策對銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的作用，也存在商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)對銀行信貸的影響。本文收集了我國2004-2014年的16家上市銀行的微觀數(shù)據(jù)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，并采用stata12.0軟件對模型進(jìn)行差分GMM回歸，得到的結(jié)果如表所示：

　　需要對表進(jìn)行說明的是，為節(jié)省篇幅，本文僅列示本文關(guān)心的解釋變量系數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差?；貧w①和回歸③代表本文提及的兩階段銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)渠道的第一個(gè)階段，即貨幣政策對銀行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的作用，回歸②和回歸④為第二階段

　　由回歸結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，我國貨幣政策的兩階段銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)渠道存在。從第一階段的回歸結(jié)果來看，銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)(Risk1)與貨幣供應(yīng)量(M2)顯著的正相關(guān)，與加權(quán)一年期存款基準(zhǔn)利率(Rate)顯著的負(fù)相關(guān)。第一階段的兩個(gè)回歸中銀行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)變量的滯后項(xiàng)(L.Risk1)均顯著為正，說明銀行的風(fēng)險(xiǎn)平滑效應(yīng)顯著，銀行對資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的調(diào)整需要一定時(shí)間。從第二階段的回歸結(jié)果來看，銀行信貸總額增長率(Loanr)與銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)(Risk1)顯著的負(fù)相關(guān)，表明銀行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與銀行信貸投放有著反向的關(guān)系。

　　綜上所述，我國貨幣政策的兩階段銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)渠道是存在的，且寬松的貨幣政策刺激銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，而銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)會(huì)抑制銀行的信貸投放，且兩種作用都存在一定的滯后性。由于銀行風(fēng)險(xiǎn)天然具有親周期的特征，中國人民銀行應(yīng)建立逆周期的信貸動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，交替使用數(shù)量型和價(jià)格型貨幣政策工具，既重視利率等價(jià)格型指標(biāo)，也重視貨幣供應(yīng)量等數(shù)量型指標(biāo)，并與銀行監(jiān)管部門建立的逆周期資本緩沖制度相互協(xié)調(diào)，提高貨幣政策在實(shí)現(xiàn)抗擊通脹、維護(hù)金融穩(wěn)定的政策目標(biāo)上的有效性，彌補(bǔ)現(xiàn)有單一工具在應(yīng)對金融脆弱性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)中的不足。

　　公共政策論文參考范例篇2

　　淺析“營改增”政策對制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展影響

　　一、制造業(yè)服務(wù)化――傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型途徑之一

　　20世紀(jì)后期以來，隨著科技信息技術(shù)的發(fā)展和普及，傳統(tǒng)制造行業(yè)的發(fā)展日趨成熟的同時(shí)，市場飽和導(dǎo)致傳統(tǒng)制造行業(yè)在產(chǎn)品上獲得的利潤越來越少，這使得傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)將目光從產(chǎn)品轉(zhuǎn)變到服務(wù)上來，以期獲得更高的利潤。越來越多的企業(yè)開始由以生產(chǎn)性為主漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)性為主，在市場經(jīng)濟(jì)中上產(chǎn)品的最終客戶與產(chǎn)品制造企業(yè)的距離縮小，呈現(xiàn)出“服務(wù)化”的新趨向，研發(fā)設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)所占的比例越來越高，由此形成了新的行業(yè)“服務(wù)型制造業(yè)”。 制造業(yè)服務(wù)化趨勢已經(jīng)成為傳統(tǒng)制造業(yè)的未來發(fā)展出路之一。像通用電氣，IBM，米其林公司，很早就將產(chǎn)品服務(wù)化，拓寬服務(wù)市場作為企業(yè)發(fā)展重心，順利完成了企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　二、我國服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其制約因素

　　在我國，服務(wù)型制造業(yè)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，種種因素制約著企業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型。首先，科學(xué)技術(shù)因素的制約，我國傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新能力未能全面發(fā)展，現(xiàn)有研發(fā)信息化低，生產(chǎn)設(shè)備的智能化低，導(dǎo)致制造與服務(wù)的融合度和統(tǒng)一度不高，企業(yè)無法對變化中的市場需求制定出相應(yīng)的符合客戶需求的產(chǎn)品―服務(wù)配套方案。其次，相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平低，無法提供與制造業(yè)水平相符的配套服務(wù)，牽制了企業(yè)向服務(wù)型邁進(jìn)的腳步。最后還有一個(gè)重要問題不能忽視，由于服務(wù)型制造業(yè)企業(yè)兼具制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的雙重特性，我國現(xiàn)行稅收制度一定程度的制約了服務(wù)新制造業(yè)企業(yè)的利潤獲得，過重的稅負(fù)延緩了企業(yè)的資本積累，影響了企業(yè)對于發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)的決策，最終導(dǎo)致我國服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢，轉(zhuǎn)型不充分。

　　三、“營改增”政策出臺(tái)助力服務(wù)型制造業(yè)的發(fā)展

　　繼上海市試點(diǎn)推行“營業(yè)稅改征增值稅政策”一年之后，國家稅務(wù)總局、財(cái)政部聯(lián)合于2012年7月下發(fā)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等8省市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》文件，在北京市、天津市、江蘇省、安徽省、浙江省、福建省、湖北省、廣東省等10省市進(jìn)行政策試點(diǎn)。營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)政策(以下簡稱“營改增”政策)主要在交通運(yùn)輸業(yè)和6個(gè)現(xiàn)代性服務(wù)業(yè)(研發(fā)與技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù))推行，主要內(nèi)容是在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率;試點(diǎn)納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅減免稅政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退;現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點(diǎn)納稅人購買服務(wù)，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額等。

　　服務(wù)型制造業(yè)企業(yè)特征在于投入服務(wù)化與業(yè)務(wù)服務(wù)化，在企業(yè)運(yùn)營過程中，都會(huì)與物流，技術(shù)，文化，鑒證等服務(wù)業(yè)產(chǎn)生密不可分的關(guān)系，并且隨著服務(wù)在企業(yè)投入和產(chǎn)出中比重的增加，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)往來越來越多，這種關(guān)系會(huì)越來越緊密。“營改增”政策所會(huì)惠及的交通運(yùn)輸業(yè)與六個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都與制造業(yè)關(guān)系緊密，服務(wù)業(yè)稅收政策的變化必將影響到服務(wù)型制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

　　四、 “營改增”對服務(wù)型制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的影響

　　(一)避免重復(fù)征稅，提升企業(yè)利潤

　　在營業(yè)稅改革前，這類企業(yè)要負(fù)擔(dān)流轉(zhuǎn)稅中的增值稅和營業(yè)稅，按照法律規(guī)定，增值稅的征稅對象為企業(yè)銷售產(chǎn)品的銷售額，而營業(yè)稅的征稅對象為企業(yè)的銷售總額，也就是說為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)所購買的任何技術(shù)都要隨著流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)被征收營業(yè)稅。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)類的都需要分別繳納，從而形成產(chǎn)品和服務(wù)之間重復(fù)征稅。

　　而制造業(yè)服務(wù)化中的企業(yè)更是要面臨這個(gè)個(gè)問題，他們在出售產(chǎn)品的同時(shí)還要提供服務(wù)，按照法律要求，要將其中的產(chǎn)品與服務(wù)分離出來，分別計(jì)算其繳納的稅款，但在實(shí)際當(dāng)中，買方客戶購買時(shí)通常會(huì)選擇產(chǎn)品與服務(wù)共同銷售的服務(wù)，對于賣方企業(yè)來講，收到款項(xiàng)時(shí)就不能明確的劃分出哪部分屬于產(chǎn)品所得，哪部分屬于服務(wù)所得，這樣一來，在面臨稅款繳納時(shí)就會(huì)產(chǎn)生稅基不清的問題，由于營業(yè)稅只以營業(yè)額作為計(jì)稅依據(jù)，根據(jù)從高征收的原則，企業(yè)稅負(fù)增加，利潤隨之減少。

　　如A科技有限公司自產(chǎn)通信設(shè)備并將上述產(chǎn)品用于配套其他科技服務(wù)項(xiàng)目，向購買方方收取一筆款項(xiàng)共計(jì)5000萬元，但是并未就通信設(shè)備的銷售額與服務(wù)勞務(wù)營業(yè)額進(jìn)行分別核算，由于A科技有限公司未能分別核算，則應(yīng)由主管國稅機(jī)關(guān)與地稅機(jī)關(guān)分別進(jìn)行核定各自應(yīng)征增值稅的科技產(chǎn)品銷售額和應(yīng)征營業(yè)稅的服務(wù)營業(yè)額，但共計(jì)5000萬元的蛋糕在分配中卻由于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的部門利益，往往各自核定數(shù)額偏高，比如實(shí)際上產(chǎn)品的銷售額是3000萬元，勞務(wù)營業(yè)額為2000萬元，但主管國稅機(jī)關(guān)與地稅機(jī)關(guān)卻分別核定為3300萬元和2200萬元，就會(huì)出現(xiàn)了500萬元的“空中樓閣”，明顯增加了納稅人的稅賦。

　　在營改增政策推行后，有效解決了現(xiàn)存的問題。對于“銷售額中營業(yè)額和增值額不分的問題，在試行營改增方案后，將原有營業(yè)稅征收范圍中的部分現(xiàn)代性服務(wù)業(yè)歸到增值稅范圍中，適用增值稅6%稅率。而在服務(wù)型制造業(yè)中，對于產(chǎn)品增加值和服務(wù)所得統(tǒng)一合并計(jì)算為總銷售額，解決企業(yè)所得額核算不清現(xiàn)狀，避免服務(wù)型制造企業(yè)現(xiàn)存在的混合銷售行為出現(xiàn)某部分稅種征收不明的問題，避免了重復(fù)征稅的問題，提高了企業(yè)的利潤。

　　(二)助力服務(wù)部門發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模 　　服務(wù)型制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要模式是業(yè)務(wù)流程外包，既企業(yè)之間將一些非核心服務(wù)業(yè)務(wù)外包給對方，自己企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)部門也可以承接企業(yè)之外的服務(wù)業(yè)務(wù)。在企業(yè)的各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、銷售、產(chǎn)品開發(fā)、信息、產(chǎn)品保養(yǎng)等，都有著可以進(jìn)行外包的業(yè)務(wù)。

　　在營業(yè)稅改征增值稅之前，營業(yè)稅是針對于服務(wù)業(yè)征收，且不能夠抵扣的。企業(yè)單獨(dú)提供的服務(wù)應(yīng)交納營業(yè)稅，稅款無法抵扣。同時(shí)企業(yè)外包出去的服務(wù)，服務(wù)供應(yīng)商所提供的營業(yè)稅發(fā)票企業(yè)同樣不能拿來抵扣，這致使企業(yè)稅負(fù)增加，影響各個(gè)企業(yè)內(nèi)部服務(wù)部門的發(fā)展，進(jìn)而扭曲企業(yè)在競爭中的生產(chǎn)和投資決策，阻礙了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。而“營改增”政策涉及6個(gè)現(xiàn)代性服務(wù)業(yè)，分別是研發(fā)與技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)和有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)，這些都與制造業(yè)密切相關(guān)，“營改增”政策完備了服務(wù)型制造業(yè)的稅收抵扣鏈條，降低了稅負(fù)，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這為企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)提供現(xiàn)代服務(wù)的部門提供了一次擴(kuò)大規(guī)模的契機(jī)。“營改增”后，服務(wù)部門在承接該企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)業(yè)務(wù)的同時(shí)，也可以積極增加外部業(yè)務(wù)的承接量。企業(yè)之間服務(wù)部門的業(yè)務(wù)來往增多，服務(wù)領(lǐng)域拓寬，服務(wù)體系得到完善。更進(jìn)一步來說，當(dāng)企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)部門發(fā)展到一定程度，具備足夠的實(shí)力后，也可以選擇從母企業(yè)分離，形成產(chǎn)生新的具有極高服務(wù)專業(yè)性的企業(yè)，或者由母企業(yè)設(shè)立為分公司，為母企業(yè)的產(chǎn)品制造部門提供更完備的服務(wù)和問題解決方案。

　　(三)統(tǒng)一產(chǎn)品和服務(wù)的征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新

　　隨著現(xiàn)代信息技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)和軟件產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，一些高新技術(shù)企業(yè)呈現(xiàn)出比較強(qiáng)的服務(wù)化趨勢。由于科學(xué)技術(shù)的變革，企業(yè)所創(chuàng)造的科研產(chǎn)品種類和數(shù)量激增，很多新產(chǎn)品，按照傳統(tǒng)的產(chǎn)品與服務(wù)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我們很難界定它的性質(zhì)。如被公認(rèn)為第三次IT浪潮的云計(jì)算，它作為傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展融合的產(chǎn)物，意味著計(jì)算能力也可作為一種商品通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行流通。但關(guān)于云計(jì)算的性質(zhì)，學(xué)界始終沒有一種統(tǒng)一的說法來認(rèn)定。

　　而且即使是傳統(tǒng)商品，也有一部分已經(jīng)服務(wù)化。所以關(guān)于這些性質(zhì)難以界定為產(chǎn)品或服務(wù)的新事物，在我國現(xiàn)有的產(chǎn)品和服務(wù)征收制度分明的稅收體系中，我們無法找到一個(gè)可以適用的規(guī)定。而“營改增”打破了我國長期的兩套稅制并行的狀態(tài)，若增值稅擴(kuò)圍的力度和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大的話，產(chǎn)品和服務(wù)統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)之后，關(guān)于這些性質(zhì)不明的產(chǎn)品是適用增值稅還是營業(yè)稅的難題也就隨之可以解決。產(chǎn)品和服務(wù)的征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，稅收征管難度的減小，為企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)，科技制造等解決稅收方面的難題，企業(yè)的科研力度也會(huì)加大，必然會(huì)促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新，提高創(chuàng)新水平，促進(jìn)科技發(fā)展。

　　綜上，“營改增”政策政策選擇的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)關(guān)系密切，可以避免制造業(yè)服務(wù)業(yè)分工細(xì)化后的重復(fù)征稅的問題，既有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也有利于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。“營改增”政策的實(shí)施掃除了我國服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展的稅收障礙，有助于服務(wù)型制造業(yè)企業(yè)提升利潤，擴(kuò)大規(guī)模，提高創(chuàng)新水平，為服務(wù)型制造業(yè)的發(fā)展帶來了契機(jī)。