近年來,針對現(xiàn)代政府政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,有學(xué)者提出了公共政策執(zhí)行力的概念,成為政策研究學(xué)界的新熱點和突破口。下文是學(xué)習啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共政策學(xué)畢業(yè)論文免費的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　公共政策學(xué)畢業(yè)論文免費篇1

　　淺談延遲退休政策的SWOT分析

　　一、延遲退休政策的現(xiàn)狀

　　我國目前退休年齡的政策是：男性60歲退休，女干部55歲退休，女性工人50歲退休，2015年又對高級職稱女性退休年齡實施根據(jù)自愿可推遲到60歲，整體退休年齡偏低。近幾年很多學(xué)者提出應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗推行延遲退休政策，然而對此政策的認識卻有所不同：北京大學(xué)教授趙輝耀[1]指出：必須延遲退休年齡以減少年輕一代人未來過重的養(yǎng)老負擔;何平[2]主持的《中國養(yǎng)老保險基金測算與管理》的課題報告得出結(jié)論：延遲退休年齡對緩解養(yǎng)老金壓力優(yōu)勢明顯，實施十分必要;人力資源與社會保障部副部長胡曉義指出：延遲退休年齡可能會加大就業(yè)壓力使就業(yè)形勢更加嚴峻，實施需謹慎。十八屆三中全會文件《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：研究制定漸進式延遲退休年齡政策。自此明確了此項政策實施的方向，并在局部地區(qū)試點實施。但同時政策又遭到眾多普通民眾的反對，政策制定與推行進入步履維艱的境地。

　　二、延遲退休政策的SWOT分析

　　(一)優(yōu)勢

　　首先，能夠緩解養(yǎng)老金支付壓力。根據(jù)何平[2]主持的《中國養(yǎng)老保險基金測算與管理》的課題報告顯示：我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口約200億元。統(tǒng)計資料顯示：目前我國領(lǐng)取養(yǎng)老金的平均年齡為53歲，提前退休現(xiàn)象十分普遍，變相加重了養(yǎng)老金的負擔。延遲退休可以推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的平均年齡，從而推遲養(yǎng)老金缺口出現(xiàn)的時間，進一步緩解養(yǎng)老金支付壓力。

　　其次，能促進人力資本積累，提高人力資本利用率。人力資本論認為，勞動者的知識和技能主要是通過教育和培訓(xùn)獲得。人們都是理性的，投資在自己身上的教育和培訓(xùn)成本，總希望能得到更好地回報?；谶@樣的成本-收益分析，延遲退休就相當于增加教育和培訓(xùn)的回報年限，意味著勞動者將有更多的時間發(fā)揮自己的才能，回饋自己的教育和培訓(xùn)投資。這將會促進全社會教育年限的提高，有利于全社會人力資本的積累。

　　隨著人口平均壽命和社會平均教育年限的普遍延長，勞動者的工作時間變相地縮短了。在退休市場上，大量的人力資本未得到充分利用，人力資本浪費率較高。延遲退休會促使勞動者的工作時間延長，使勞動者充分發(fā)揮其才能，降低退休市場的人力資本存量，從而提高人力資本利用率。

　　最后，可減輕年輕一代人的負擔，應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。北大教授的一項研究表明：若中國不延遲退休年齡，到2050年，年輕一代必須拿出自己收入的41%來供養(yǎng)老年人[1]。我國計劃生育國情下，“2+4”家庭(兩個年輕人贍養(yǎng)四個老人)普遍存在，年輕人贍養(yǎng)負擔較重，延遲退休可減緩年輕一代人的負擔。

　　由于人口結(jié)構(gòu)中人口預(yù)期壽命提高，一代人比上一代活得更久，這使得下代人要比上代人支付更多的養(yǎng)老金來供養(yǎng)上代人，造成代際養(yǎng)老不公。延遲退休使養(yǎng)老金支付與人口預(yù)期壽命相協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)代際養(yǎng)老公平。

　　(二)劣勢

　　第一，將加大就業(yè)和再就業(yè)壓力。

　　延長退休會加大年輕人的就業(yè)壓力。人社部副部長胡曉義表示，每年離退休人員有600萬至700萬人，大幅度延遲退休必然使部分適齡就業(yè)人員面臨失業(yè)。人社部2012年的數(shù)據(jù)顯示：中國新增就業(yè)人口為1266萬人。大幅度延遲退休每年將減少至少一半的新增就業(yè)崗位。同時，我國每年有數(shù)以萬計的畢業(yè)生等待就業(yè)，雖然經(jīng)濟增長會增加就業(yè)崗位，但我國的勞動力缺口早在2005年就增加到1.3億人[3]。因此，在目前的情況下延遲退休，必然會加大就業(yè)壓力，須謹慎考慮。

　　延遲退休也會加大老齡工人再就業(yè)壓力。我國勞動力市場本身供過于求，老齡工人要再就業(yè)壓力非常大。一方面要面臨大量青年勞動力的競爭，如進城務(wù)工的勞動力、大學(xué)畢業(yè)生。另一方面也要面臨自身的一些劣勢，如身體機能、工作效能下降。研究表明：老齡工人失業(yè)后，短時間內(nèi)再就業(yè)率會低于同期失業(yè)的年輕人。延遲退休則意味著將其原有的競爭力再降低，加大其再就業(yè)壓力。

　　第二，政策涉及的利益主體復(fù)雜，易造成社會不公。

　　延遲退休政策涉及的利益主體復(fù)雜，從而對其的態(tài)度也比較復(fù)雜。延遲退休政策的支持者多數(shù)是學(xué)術(shù)界的高層次腦力勞動者，反對者多數(shù)是普通的民眾;國有企業(yè)、事業(yè)單位的工作穩(wěn)定的人都贊成延遲退休，因為他們工資穩(wěn)定且高于退休金，延遲退休可以讓他們繼續(xù)工作獲取更高的收益;民營企業(yè)中工作不穩(wěn)的人大都反對延遲退休，因為他們工作收入不穩(wěn)定，延遲退休會增加這種不穩(wěn)定性，他們更愿意更早退休領(lǐng)取穩(wěn)定的退休金;大學(xué)畢業(yè)生從自身就業(yè)利益考慮，反對延遲退休，因為延遲退休會對他們的就業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。因此，延遲退休是一項復(fù)雜的政策體系，涉及不同的利益主體，不能簡單地硬性規(guī)定，容易造成社會不公和民眾反抗。

　　(三)機遇

　　首先，我國退休年齡偏低需要改革。我國的退休年齡基本沿用二十世紀五十年代的制度，已經(jīng)不能與現(xiàn)行人口結(jié)構(gòu)、預(yù)期壽命、經(jīng)濟發(fā)展狀況等相協(xié)調(diào)。2012年發(fā)布的《人力資源發(fā)展報告 (2011-2012)》報告表明：我國當前城市人口總體的平均退休年齡為56.1歲，其中男性平均退休年齡為58.3歲，女性為52.4歲，我國退休年齡偏低，低齡老年人利用率低。因為低齡老年人依然身體比較健康，精力比較充沛，這種退休年齡造成了人力資源的浪費，必須改革。十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：研究制定漸進式延遲退休年齡政策，這是延遲退休政策推行的機遇。

　　其次，國外延遲退休政策的推行。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：發(fā)達國家男性退休年齡多為65歲左右，女性60歲―65歲;發(fā)展中國家男性多為60歲左右，女性55歲―60歲;50歲退休為全世界最早的。近年來美國、德國、英國、意大利、日本、法國、韓國都迫于養(yǎng)老金壓力及各種原因先后延遲退休年齡，延遲退休已經(jīng)成為一種必然趨勢。如美國和加拿大都將其法定退休年齡從65歲延遲到67歲;德國的最低退休年齡為65歲;韓國2013年將退休年齡由60歲調(diào)整為61歲，計劃于2033年將退休年齡延遲至65歲。從2013年開始日本將其退休年齡從60歲延遲65歲[4]。國際社會上對延遲退休政策的推崇與實施，為我國實施延遲退休政策提供了很好地機遇。

　　最后，養(yǎng)老金“破軌”改革的機遇。中國政府網(wǎng)2015年1月14日下午公布《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，國務(wù)院決定改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老金雙規(guī)甚至多軌的問題得到解決，機關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇，形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。國家公務(wù)員、事業(yè)單位員工、企業(yè)單位員工的養(yǎng)老金制度基本實現(xiàn)公平、統(tǒng)一，這為延遲退休政策的推行減少了阻力，是一個很好的政策實施機遇。

　　(四)威脅

　　首先，現(xiàn)階段我國就業(yè)形勢嚴峻。從勞動力供給看，人社部公布的數(shù)據(jù)顯示：20-59歲就業(yè)年齡組人口將在2020年達到8.31億峰值，未來5年，高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模保持在年均700萬左右，再加上中等職業(yè)院校畢業(yè)生、初高中畢業(yè)生和退役士兵，總量近1600萬人，就業(yè)形勢嚴峻[3]。此外，城市化過程中，大量農(nóng)民工進入城市， “大學(xué)生+農(nóng)民工”共同競爭就業(yè)崗位，就業(yè)形勢更加嚴峻。一批批年輕人需要更多的就業(yè)崗位，而延遲退休只會減少就業(yè)崗位。

　　其次，政策備受爭議，具體方案遲遲未能確定的威脅。延遲退休政策自提出之時開始就備受爭議，2010年9月，關(guān)于“是否應(yīng)該推遲退休年齡”的話題引發(fā)熱議。2013年6月，迫于就業(yè)壓力等多重原因，人社部擱置延遲退休的思路，僅從學(xué)術(shù)角度進行討論。2013年11月12日十八屆三中全會提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策，確定了方向性的政策目標。2014年3月9日人社部部長尹蔚民表示，延遲退休方案將在2020年前推出，但至今為止仍舊沒有具體的政策方案實施時間表。此項政策的具體實施仍舊存在不確定性的威脅。

　　三、延遲退休的政策建議

　　(一)制定并盡快實行彈性延遲退休方案

　　延遲退休政策涉及的主體較為復(fù)雜，因此應(yīng)該制定出適應(yīng)性較強的延遲退休方案。2013年人民網(wǎng)聯(lián)合清研、優(yōu)數(shù)兩大咨詢所做得一項問卷調(diào)查顯示，73.5%的受訪者支持實行彈性退休制。例如，設(shè)三檔“退休年齡”即法定最早退休年齡，主要考慮人的生理、健康需要，設(shè)置“極限”最早退休年齡，針對高危、高污染行業(yè);法定正常退休年齡，綜合考慮我國人口平均預(yù)期壽命、勞動力質(zhì)量等因素，確定出我國的法定正常退休年齡，初步定為男65歲，女60歲，并逐步實現(xiàn)男女同步;法定最遲退休年齡，主要針對專業(yè)技術(shù)行業(yè)，比如醫(yī)生、教師、科研人員等。

　　(二)應(yīng)該加強配套政策的實施

　　首先，完善勞動力市場，緩解就業(yè)壓力為延遲退休實施減少阻力。貫徹我國的就業(yè)政策，即勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè);企業(yè)吸納就業(yè);政府開發(fā)公益崗位安置就業(yè);國有大中型企業(yè)通過主輔分離分流安置富余人員，進一步解決我國當前就業(yè)形勢嚴峻的問題。其次，積極發(fā)展老齡事業(yè)，引導(dǎo)老年人適應(yīng)從在職到退休的生活轉(zhuǎn)變，豐富老年人的退休生活，多組織社區(qū)活動，有條件的家庭也可以讓老年人進入老年大學(xué)學(xué)習，這樣一來就可以更好地開發(fā)和利用老年人才資源。

　　本文對延遲退休政策進行的SWOT分析，只是局部性的分析并提出相應(yīng)的政策建議。延遲退休政策自提出以來就備受關(guān)注，但多數(shù)民眾并不真正了解政策，對于政策的宣傳和解釋的工作也應(yīng)加強。就我國現(xiàn)狀來說，就業(yè)壓力大是阻礙延遲退休政策推行的主要障礙，應(yīng)徹底地改變我國就業(yè)現(xiàn)狀，從根本上推進政策的實施。

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　　淺析通貨膨脹下的政策選擇

　　一、背景

　　伴隨著近些年來中國經(jīng)濟高速發(fā)展和經(jīng)濟全球化加速的進程，通貨膨脹的特征表現(xiàn)及形成機理也隨之發(fā)生變化，這對傳統(tǒng)的思維模式以及經(jīng)濟理論分析框架也提出了嚴峻的戰(zhàn)。因此，為了更好地完善金融的宏觀調(diào)控和貨幣政策的操作，更好地履行中央銀行的職責，我們需要進一步地深化通貨膨脹與貨幣政策之間關(guān)系的研究。

　　二、中國通貨膨脹特點

　　(一)居民消費價格指數(shù)(CPI)快速攀升。2004 年全年 CPI 同比上漲 3.9%，屬溫和的通貨膨脹。2006 年以后中國經(jīng)歷比較嚴重的物價上漲過程，其中 2007 年和 2008 年年度 CPI 同比分別上漲了4.8%和 5.9%，這給中國居民的生活帶來了極為不利的影響。為此，央行開始，改變當前政策，實行緊縮性貨幣政策，以控制通貨膨脹并防止情勢繼續(xù)蔓延，截至2008 年，受全球金融危機影響，CPI 呈現(xiàn)快速回落。此舉立竿見影，在短期內(nèi)，使我國擺脫此次危機的沖擊，但這也加劇了國內(nèi)發(fā)生通貨膨脹的風險。

　　(二)食品價格是 CPI 攀升的主要動力。食品價格始終是推動CPI攀升的主要動力和原因之一。居住價格高位攀升是促使CPI上漲的重要原因，農(nóng)村CPI漲幅高于同期城市漲幅，以及國際傳導(dǎo)成為推動本輪CPI上漲的新因素。這些因素共同推動了當前物價上漲。

　　(三)通脹預(yù)期加深物價上漲壓力。受主要經(jīng)濟體貨幣政策持續(xù)寬松和世界經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇的影響，國內(nèi)輸入性通脹壓力進一步加大，物價上漲壓力仍然較大。同時國際大宗商品價格持續(xù)上漲，全球通脹預(yù)期明顯上升，國內(nèi)輸入性通脹壓力進一步加大。在國內(nèi)投資需求拉動和能源、資源、勞動力、土地等成本上升多種因素推動下，我國價格總水平自2009年第二季度開始逐步回升，2010年下半年尤其是第四季度以來價格上漲壓力明顯增大。

　　三、我國貨幣政策探索

　　(一)加大公開市場操作力度。中央銀行的逐年??大票據(jù)發(fā)行規(guī)模，票據(jù)期末余額也逐年增加，2006年以來，央行票據(jù)的發(fā)行量從3. 6萬億增加到2010年的近4. 2萬億，票據(jù)余額也從3. 23萬億增加到2010年底的4萬億。2011年上半年累計發(fā)行央行票據(jù)9210億元，開展正回購操作13600億元;截至6月末，央行票據(jù)余額約為2. 4萬億元。

　　(二)上調(diào)法定存款準備金率。2010年10月對于我國的貨幣政策來說是一個拐點，2010年10月19日，央行突然宣布上調(diào)存貸款基準利率，央行隨即在11月、12月也先后三次上調(diào)存款準備金率，2011年上半年又連續(xù)上調(diào)六次，實施這一連串調(diào)控政策的主要目的在于大力回籠市場過剩的流動性，逐步消除貨幣泛濫的危害。

　　(三)調(diào)整匯率――人民幣升值。2010年年末，在美國等國家的要求下我國降低人民幣對美元的匯率。根據(jù)我國央行2011年上半年的貨幣政策執(zhí)行報告分析，2011年以來，人民幣出現(xiàn)升值，雙向浮動特征明顯，匯率彈性明顯增強，人民幣匯率預(yù)期總體平穩(wěn)。

　　四、改善貨幣政策效果的建議

　　(一)穩(wěn)步推進利率的市場化。

　　我國貨幣政策主要倚重數(shù)量型工具，但是隨著市場經(jīng)濟的日趨成熟，數(shù)量型貨幣政策工具對通貨膨脹的治理效果越來越有限，價格型貨幣政策在未來將成為一個新的發(fā)展方向。在經(jīng)濟發(fā)展初期，利率管制政策有利于促成大規(guī)模投資，進而促進經(jīng)濟增長。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，增長方式也繼續(xù)轉(zhuǎn)變，利率管制政策的消極作用便逐漸顯現(xiàn)，不利于經(jīng)濟的進一步發(fā)展。在這樣的背景之下，利率市場化的推行迫不及待。

　　(二)改革我國的匯率制度。

　　我國目前金融體系還不健全，規(guī)避外匯風險的衍生金融市場還比較薄弱，在是否已經(jīng)具備實行浮動匯率制度的條件上還存在爭議的情況下，貿(mào)然推行完全浮動匯率制度，可能會給經(jīng)濟帶來巨大沖擊?？梢钥紤]先提高匯率浮動范圍、改變?nèi)嗣駧派殿A(yù)期狀態(tài)，然后逐步向自由浮動匯率靠攏。建立一個匯率浮動區(qū)域，使匯率可以在一定范圍內(nèi)浮動，但又不超過該區(qū)域，這樣既有浮動匯率靈活、有效的特點，又不至于因為浮動過大對經(jīng)濟帶來沖擊。

　　(三)進一步改革存款準備金制度。

　　改革我國的法定存款準備金制度。金融機構(gòu)存入央行的準備金，央行是要付息的，利息形成的收入將構(gòu)成商業(yè)銀行的資產(chǎn)，從而使商業(yè)銀行用于貸款的資金增加，這不利于央行貨幣政策對沖流動性的效果，所以建議可以取消準備金付息。同時各個金融機構(gòu)的資本充足率和風險程度都有差異，可以考慮對不同類型和風險能力不同的金融機構(gòu)實行差別準備金制度，即對風險較高，資本充足率低的金融機構(gòu)，?用較高的存款準備金率;對風險較小，資金充足率比較高的金融機構(gòu)，?用較低的存款準備金率。

　　(四)加大公開市場操作力度。

　　公開市場操作是目前西方發(fā)達國家的主要貨幣政策工具。我國目前主要通過發(fā)行央票來進行公開市場操作，隨著央票余額的增加，它的有效對沖率也在下降。一般來說，中央銀行進行公開市場操作的金融市場必須存在足夠多的可以進行交易的證券數(shù)量和種類，而目前我國都在發(fā)展和完善中，比如同業(yè)拆借市場規(guī)模不大，短期金融工具較少，國債期限也欠缺合理性，貨幣市場子市場也不夠活躍。

　　(五)合理引導(dǎo)民間資本，規(guī)范民間金融秩序。

　　賦予民間借貸一定的法律地位，讓民間金融在陽光下運營;降低民間資本興辦金融機構(gòu)的門檻，大力推進小額貸款公司、信托機構(gòu)等發(fā)展，推進農(nóng)村信用合作社改革等。其次，加強國家對民間信用活動的調(diào)控和管理，將民間金融納入到正常的金融監(jiān)管范疇內(nèi)。