公共事業(yè)管理本科論文

　　公共事業(yè)管理本科論文篇2

　　試談公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)問題

　　摘要：公共事業(yè)管理是以政府為核心的社會(huì)公共組織，是為了維護(hù)公眾的基本生活質(zhì)量和增進(jìn)社會(huì)共同利益，憑借公共權(quán)力，采取一定方式對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程。公共事業(yè)管理在中國(guó)的發(fā)展時(shí)間短且迅速， 然而現(xiàn)在卻面臨著一些問題， 需要我們冷靜地對(duì)公共管理事業(yè)建設(shè)進(jìn)行思探討考，改善專業(yè)人才的出路。

　　關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理;專業(yè)建設(shè);探討

　　一 公共事業(yè)管理的內(nèi)涵

　　“公共事業(yè)管理”起源于美國(guó)，后來被引進(jìn)國(guó)內(nèi)。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響， 公共事業(yè)管理這個(gè)概念在中國(guó)出現(xiàn)和發(fā)展的時(shí)間都很短。在這里， 有必要對(duì)公共事業(yè)管理的內(nèi)涵先作一分析。

　　1.公共事業(yè)。是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會(huì)保障的各種福利及福利設(shè)施體系。它是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生并發(fā)展起來的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。公共事業(yè)的發(fā)展水平如 何， 是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民物質(zhì)文化水平高低的主要標(biāo)志之一。

　　2.公共事業(yè)組織。在國(guó)外多被稱為非贏利機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱NPO) ， 即不以贏利為目的向社會(huì)提供服務(wù)的組織。它是非政府組織(NGO )的一種。

　　3.公共事業(yè)管理是指社會(huì)公共組織為了社會(huì)整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展， 滿足社會(huì)全體或部分成員的共同需要采取各種形式， 對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)節(jié)和控制的過程， 是以管理學(xué)為主， 社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等的綜合。

　　4.公共事業(yè)管理的內(nèi)容是社會(huì)公共事務(wù)，范圍遍及社會(huì)生活的方方面面和全體公民。從公民個(gè)人的衣食住行到全社會(huì)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展再到整個(gè)社會(huì)綜合素質(zhì)的提高等。

　　公共事業(yè)管理在中國(guó)的發(fā)展在我國(guó)蓬勃發(fā)展同時(shí)，在該專業(yè)在建設(shè)過程中面臨專業(yè)定位不太清晰、專業(yè)特色不夠明顯、課程設(shè)置較為混亂、就業(yè)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻等諸多問題。

　　二 公共事業(yè)管理專業(yè)面臨的困境

　　1.專業(yè)教育與非營(yíng)利組織發(fā)展不平衡

　　(1)我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展緩慢。非營(yíng)利組織的存在和發(fā)展在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)由二元格局向三元格局轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著重要作用，它不僅是政府職能轉(zhuǎn)變的重要載體，起到承接原來由政府承擔(dān)的具體的執(zhí)行性和事務(wù)性職能的作用，而且能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)提供有效的、不可或缺的社會(huì)服務(wù)。也就是說，非營(yíng)利組織憑借其獨(dú)特的職能優(yōu)勢(shì)，能夠在一定程度上彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)失靈，并且在溝通政府與社會(huì)之間起到中介橋梁作用。然而，目前我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展步伐緩慢，嚴(yán)重影響了公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展和人才的就業(yè)。

　　(2)公共事業(yè)管理專業(yè)教育發(fā)展迅速。1999 年秋季東北大學(xué)、云南大學(xué)兩所高校在全國(guó)率先招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。隨之，2000 年，全國(guó)有57 所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生，2001 年招院校是132 所，2002 年是180所院校，2003 年是220 所，2004 年發(fā)展到300 多所院校，它們廣泛分布于農(nóng)林、醫(yī)學(xué)、科技、師范、財(cái)經(jīng)、綜合等各類院校。雖然公共事業(yè)管理專業(yè)教育取得了較大成就，但是在教育“產(chǎn)品”的“銷售”問題未能妥善解決的情況下過快過多地培養(yǎng)專業(yè)人才，無疑造成了人才的巨大浪費(fèi)。

　　2.專業(yè)定位不太清晰

　　目前我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)教育就業(yè)定位不清晰、專業(yè)特色不明顯，導(dǎo)致人才專業(yè)顯示度低、缺乏不可替代性，嚴(yán)重影響了專業(yè)社會(huì)認(rèn)可度。由于公共事業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，導(dǎo)致許多高校專業(yè)目標(biāo)不明確，對(duì)學(xué)科內(nèi)涵和學(xué)科屬性存在模糊認(rèn)識(shí)，造成公共事業(yè)管理專業(yè)被社會(huì)普遍認(rèn)為是“萬金油”專業(yè)的現(xiàn)象存在。專業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度低影響了人才“供給”的質(zhì)量，無法滿足社會(huì)對(duì)高質(zhì)量人才的“需求”，促使大量專業(yè)人員未能實(shí)現(xiàn)專業(yè)初創(chuàng)時(shí)的預(yù)期目標(biāo)，無法順利地進(jìn)入公共事業(yè)管理領(lǐng)域就業(yè)。

　　3.社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理的普遍認(rèn)識(shí)不足， 不知道行政管理和公共事業(yè)管理的區(qū)別在哪里， 不明白公共組織和政府機(jī)關(guān)究竟有那些分工。

　　4.畢業(yè)生實(shí)踐能力薄弱

　　畢竟公共管理事業(yè)在我國(guó)發(fā)展還不成熟，所以社會(huì)以及高校包括學(xué)生自己，對(duì)專業(yè)定位模糊，以致對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊不清，影響了實(shí)踐教學(xué)的深入開展和有效運(yùn)作;實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)置狹窄，主要集中在教學(xué)環(huán)節(jié);實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)落后，專業(yè)實(shí)驗(yàn)室落后，實(shí)習(xí)基地利用率不高;專業(yè)教師普遍沒有參加過基層的專業(yè)實(shí)踐鍛煉，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響了實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量;缺乏科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制等。目前多數(shù)高校尚未制定專門的實(shí)踐教學(xué)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，且多采用以理論考試成績(jī)?yōu)橹鞯目己嗽u(píng)價(jià)體系，加上缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)重抑制了師生開展實(shí)踐活動(dòng)的積極性。

　　三 公共事業(yè)管理專業(yè)的出路

　　1.培養(yǎng)學(xué)生和綜合素質(zhì)

　　應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)， 強(qiáng)調(diào)課程設(shè)置的整體優(yōu)化， 教學(xué)內(nèi)容和課程體系突出公共事業(yè)管理的特點(diǎn)和規(guī)律， 讓學(xué)生有扎實(shí)的基礎(chǔ)和寬廣的知識(shí)面，做到厚基礎(chǔ)， 寬口徑。做到素質(zhì)教育和專業(yè)教育相結(jié)合， 公共事業(yè)管理的知識(shí)和其他學(xué)科知識(shí)相結(jié)合， 傳統(tǒng)學(xué)科知識(shí)和新興學(xué)科知識(shí)相結(jié)合。特別應(yīng)注意培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力， 使他們能不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)， 汲取新營(yíng)養(yǎng)， 適應(yīng)新要求， 取得新發(fā)展。使他們具有應(yīng)付各種變化的能力， 增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的廣泛適應(yīng)性。

　　2.確立明確的培養(yǎng)方向

　　由于公共事業(yè)管理涉及面的廣泛性， 導(dǎo)致很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)目標(biāo)不明確， 對(duì)公共事業(yè)管理的學(xué)科內(nèi)涵和學(xué)科屬性存在很多模糊認(rèn)識(shí)。開設(shè)的課程過于趨同， 常常想開設(shè)盡可能多的課程， 涵蓋盡可能多的領(lǐng)域。使得這些學(xué)校無法根據(jù)自身的辦學(xué)特點(diǎn)和基礎(chǔ)， 形成一個(gè)具體的培養(yǎng)目標(biāo)， 沒有針對(duì)性。學(xué)生似乎什么都在學(xué)， 什么都懂，什么地方都能就業(yè)， 但由于在知識(shí)結(jié)構(gòu)上缺乏層次性， 管理能力不明確， 實(shí)際技能欠缺。因此， 到了實(shí)際工作中卻又什么都不會(huì)， 質(zhì)量不高， 沒有自己的特長(zhǎng)， 不符合社會(huì)的要求， 最后的結(jié)果是學(xué)生不滿意， 家長(zhǎng)不滿意， 社會(huì)也不滿意。特別是對(duì)一些綜合性大學(xué)而言， 更容易犯這樣的錯(cuò)誤。目前， 我們渤海大學(xué)文理學(xué)院也可根據(jù)實(shí)際情況做下適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

　　3.加強(qiáng)實(shí)踐促進(jìn)就業(yè)

　　改善各高校在專業(yè)人才培養(yǎng)中普通存在的重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象必須以實(shí)踐促就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。建立包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)三塊教學(xué)體系，根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)制定切實(shí)可行的方案，避免流于形式;依據(jù)相關(guān)課程群建設(shè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室;采取"走出去"和"請(qǐng)進(jìn)來"的方式提高教師實(shí)踐水平。

　　4.推進(jìn)公共管理體制改革

　　(1)促進(jìn)公民社會(huì)成熟，推動(dòng)公共事業(yè)社會(huì)化。強(qiáng)大的公民社會(huì)是非營(yíng)利組織生存的土壤。促進(jìn)公民社會(huì)的成熟，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)與市場(chǎng)有效的分工合作，可以為公共事業(yè)管理人才創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)多方投資、融資，推動(dòng)全社會(huì)興辦公共事業(yè)和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)多元化，如此能夠?yàn)樯鐣?huì)增加就業(yè)崗位，扭轉(zhuǎn)專業(yè)人才供大于求的局面，而且能夠讓其學(xué)以致用，不斷地推動(dòng)公共事業(yè)管理教育的發(fā)展。

　　(2)規(guī)范指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)。公共事業(yè)管理專業(yè)屬于新辦專業(yè)，教育部可以展開專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，進(jìn)而確定專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模和布點(diǎn)，并對(duì)現(xiàn)有專業(yè)布點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)為各高校招生提供決策參考，有必要針對(duì)各高校的專業(yè)建設(shè)開展切實(shí)有效的規(guī)范與指導(dǎo)，以免造成人才的浪費(fèi)，順利推進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)健康發(fā)展。

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