公共事業(yè)管理類(lèi)論文
公共事業(yè)管理類(lèi)論文
隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,極大的促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展,促進(jìn)了我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于公共事業(yè)管理類(lèi)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
公共事業(yè)管理類(lèi)論文篇1
論我國(guó)公共管理的公共性
社會(huì)隨著信息技術(shù)的發(fā)展而不斷進(jìn)步，在以現(xiàn)代信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)推動(dòng)下，中國(guó)社會(huì)正發(fā)生著巨大的變化。在新一代領(lǐng)導(dǎo)人“中國(guó)夢(mèng)”的引導(dǎo)下，自由、民主、文明、公平、正義成為社會(huì)發(fā)展的主流，同樣也為我國(guó)政府的執(zhí)政和長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。公共管理中的公共性，其價(jià)值在于著重強(qiáng)調(diào)全民參與過(guò)程的積極性和主動(dòng)性，在社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，公共性是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公正行政實(shí)踐的主要推動(dòng)力，公共行政在民主制度發(fā)展?fàn)顩r下也獲得了自身存在的合理性。可以說(shuō)，公共管理的公共性價(jià)值能更好地促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代管理的進(jìn)步，在社會(huì)發(fā)展的大范圍內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)民主、自由、公平、正義，以及公民權(quán)益等方面的實(shí)現(xiàn)，極具現(xiàn)實(shí)性和實(shí)踐性意義。
我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)在經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展后，在公共管理方面也取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)步，公民合法權(quán)益得到了有效保障，公共性的價(jià)值促進(jìn)了現(xiàn)代化公共行政管理的進(jìn)步，極具現(xiàn)實(shí)性意義。雖然我國(guó)在公共管理中取得了較好的成績(jī)，但其中也存在諸多問(wèn)題。
一、我國(guó)公共管理公共性中存在的問(wèn)題
公共性的缺失是主要存在問(wèn)題，包括兩個(gè)方面：
1.公共行政價(jià)值觀取向偏頗
公共行政的目的在于為公眾提供更多便利，最終實(shí)現(xiàn)公眾利益的最大化，但過(guò)于強(qiáng)調(diào)公共行政，就會(huì)導(dǎo)致公共行政公共性的喪失，偏離正確的價(jià)值軌道，最終導(dǎo)致低效率行政結(jié)果的出現(xiàn)。政府忽略了對(duì)改革行政活動(dòng)價(jià)值追求，導(dǎo)致花費(fèi)了大量的人力、物力，卻沒(méi)有取得相應(yīng)的成果，降低了行政效率，而片面追求行政績(jī)效往往會(huì)造成虛假現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.政府機(jī)制還需調(diào)節(jié)
宏觀調(diào)控功能是政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要功能，能有效提高資源配置率。我國(guó)政府在實(shí)施調(diào)節(jié)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些漏洞，在市場(chǎng)不均衡的情況下，政府失靈的情況也時(shí)有發(fā)生。政府失靈主要是由三個(gè)方面的原因所導(dǎo)致的，一是，信息不完備，信息量過(guò)大且掌握不及時(shí);二是，成本、收益相分離，政府活動(dòng)在不受產(chǎn)權(quán)和利益影響下，政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格缺乏引導(dǎo)，資本及生產(chǎn)過(guò)剩的最終結(jié)果是導(dǎo)致社會(huì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重;三是，自然壟斷環(huán)境下，政府是公共產(chǎn)品的供給者，也是公共服務(wù)的維護(hù)者，政府的供給地位有利于降低風(fēng)險(xiǎn)程度，由于有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的缺乏以及政府管理人員對(duì)企業(yè)管理概念的缺失，在沒(méi)有較好激勵(lì)機(jī)制的情況下，政府經(jīng)營(yíng)效率低下。
二、我國(guó)公共管理公共性的未來(lái)發(fā)展
公共管理是民主實(shí)踐以及社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，在整個(gè)民主政治目標(biāo)和治理過(guò)程中顯得尤為重要。公共性是衡量政府基本價(jià)值和活動(dòng)性質(zhì)的工具，在政府長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和目標(biāo)的制定中占據(jù)重要地位。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)公共管理公共性的缺失，筆者對(duì)我國(guó)公共管理公共性的發(fā)展從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。
一是，政府自身。從公共管理的必要性來(lái)說(shuō)，其以人為本的原則，要求我國(guó)公共部門(mén)公共管理“必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”;其公共服務(wù)的理念，要求遵守“在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)”的社會(huì)管理原則;其堅(jiān)持公平正義的價(jià)值取向，要求必須突出社會(huì)公平正義，必須使全體人民共同受益。因此，政府要樹(shù)立起至上的服務(wù)理念，在保障人民主權(quán)的前提下，將公共管理作為政府工作的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能和作用，樹(shù)立讓公眾滿意的服務(wù)理念，將人民的利益作為工作的重中之重，建立并完善政府化系統(tǒng)運(yùn)作模式。
二是，加強(qiáng)公民公共意識(shí)教育。公共意識(shí)要想取得應(yīng)有成效，就必須將公共意識(shí)根植于公民的內(nèi)心之中，培養(yǎng)我國(guó)公民自覺(jué)形成公共意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)公共性，為我國(guó)真正實(shí)現(xiàn)民主理論提供基礎(chǔ)。公民教育的重點(diǎn)，要將道德教育與法律教育相結(jié)合，公民在知法、守法的前提下有效生活。政府要著重處理好國(guó)家與公民之間的有效關(guān)系，以培養(yǎng)公民健全人格為主要標(biāo)準(zhǔn)，將公共性教育貫穿于社會(huì)化教育的始終，增加公民對(duì)政治體系和民主化程序的認(rèn)知和了解，提高公民參與的技能和要求，真正實(shí)現(xiàn)公共管理的公共性，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
三、結(jié)語(yǔ)
公共性是公共管理的特性，它貫穿于公共管理的全過(guò)程。其概念標(biāo)示的是最為基本的行政理念，是整個(gè)行政體系和行政行為模式建構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)和原則。公共性的價(jià)值促進(jìn)了現(xiàn)代化公共行政管理的進(jìn)步，極具現(xiàn)實(shí)性意義。因此，對(duì)公共管理中公共性的缺失及救治進(jìn)行探究，也是當(dāng)前我們需要面對(duì)的重要課題。
公共事業(yè)管理類(lèi)論文篇2
淺析合作治理與新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新
摘要：當(dāng)前，隨著我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村政策的不斷應(yīng)用與發(fā)展，我國(guó)用于支持農(nóng)村發(fā)展的財(cái)政投入也與日俱增。雖然農(nóng)村社會(huì)事業(yè)在文、教、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面取得了一定的成績(jī)，但公共服務(wù)明顯不足，“短板”現(xiàn)象依然嚴(yán)峻。本文從公共事業(yè)管理創(chuàng)新的必要性入手，指出了合作治理是其未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞：合作治理;新農(nóng)村公共事業(yè);管理創(chuàng)新
公共事業(yè)管理主要是基于公共組織的依托下,通過(guò)行使一定的公共權(quán)力,進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)合理的公共利益而進(jìn)行的管理活動(dòng)。近年來(lái)，隨著社會(huì)活動(dòng)的日趨多樣與復(fù)雜化,社會(huì)公共事務(wù)也呈現(xiàn)繁雜與多樣化趨勢(shì),為了推動(dòng)社會(huì)公共利益的有效實(shí)現(xiàn),確保農(nóng)村社會(huì)生活秩序化進(jìn)行,努力在公共事業(yè)管理層面進(jìn)行創(chuàng)新是必不可少的內(nèi)容。
一、公共事業(yè)管理創(chuàng)新是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重
(一)公共事業(yè)管理創(chuàng)新能夠有效緩解農(nóng)村現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的諸多不足沿襲至今的“重工輕農(nóng)”,“重城輕村”的管理體制已經(jīng)使農(nóng)村出現(xiàn)嚴(yán)重的積貧積弱現(xiàn)象，尤其是傾斜政策的廣泛施行,一度令我國(guó)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)停滯不前。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，占全國(guó)總?cè)丝谝话胍陨系霓r(nóng)村居民在醫(yī)療衛(wèi)生資源占有率方面僅為20%;對(duì)于教育而言，農(nóng)村中學(xué)生比例雖然是城市中學(xué)生的4倍,但其整個(gè)群體所享受有的中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)僅為38%。在農(nóng)村醫(yī)療方面更是問(wèn)題突出。對(duì)于此類(lèi)公共事業(yè)管理方面的問(wèn)題，如果能做到認(rèn)真分析并及時(shí)解決，不但有利于提高廣大農(nóng)民的生活水平，還能推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)平穩(wěn)高效進(jìn)行。這就要求在制定相關(guān)政策或措施時(shí)，必須以農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合基層公共事業(yè)管理的實(shí)際情況，遵循公共事業(yè)管理“均等化”的原則，全面改善農(nóng)村的生產(chǎn)及生活面貌，不斷推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)的整體化進(jìn)程，加大公共服務(wù)的力度。這樣一來(lái)，農(nóng)村諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就能得到有效緩解。
(二)公共事業(yè)管理創(chuàng)新有利于政府職能的轉(zhuǎn)變以及公共服務(wù)型政府的構(gòu)建隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全方位發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)公共事務(wù)也日趨繁雜，并呈多樣化特點(diǎn)。作為實(shí)施公共服務(wù)的當(dāng)?shù)卣块T(mén)而言，若要有效的開(kāi)展公共事業(yè)管理工作，就必須深化其公共服務(wù)職能,不斷增強(qiáng)自身在公共服務(wù)方面的能力,尤其是在涉及到廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必須予以加強(qiáng)，對(duì)于科、教、文、衛(wèi)等公共事業(yè)也要進(jìn)行全面化建設(shè)，利用現(xiàn)代化的信息手段與途徑實(shí)時(shí)發(fā)布相關(guān)公共信息，使廣大群眾及時(shí)了解相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)與方針政策，并有選擇性的積極參與進(jìn)來(lái)。另外，政府部門(mén)要積極轉(zhuǎn)換角色，真正為廣大人民群眾服務(wù)，成為其堅(jiān)實(shí)的后盾。
(三)公共事業(yè)管理創(chuàng)新能夠從根本上突破農(nóng)村發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展雖然我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體趨勢(shì)上強(qiáng)調(diào)大力實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，但有些地方政府重“面子工程”，以破壞生態(tài)和資源的代價(jià)換取所謂的“政績(jī)突出”此舉顯然和我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的方針政策相悖。因此，要從根本上突破農(nóng)村發(fā)展模式，就必須圍繞公共事業(yè)管理這一體制展開(kāi)相關(guān)工作，不斷深化基層政府在行政管理體制方面的改革,有效調(diào)節(jié)農(nóng)民收入與分配，在公共醫(yī)療、福利、義務(wù)教育等諸多方面加大服務(wù)力度，完善社會(huì)保障體制，統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，努力貫徹與落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀，努力建設(shè)成廣大農(nóng)民群眾利益至上的服務(wù)型政府。
二、合作治理是公共事業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)
合作治理,顧名思義就是政府與各種社會(huì)力量通過(guò)多種形式的合作方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)某一公共事務(wù)的管理。它是一種全新的管理模式。主要有以下三個(gè)優(yōu)點(diǎn)：
(一)公共行動(dòng)體系的多中心化
由于涉及到的合作組織呈多樣化特點(diǎn)，各組織也擁有各自不同的人脈與資源，這在進(jìn)行公共事務(wù)管理時(shí)不但能夠資源共享，還能提高對(duì)于公共事務(wù)的管理效率。
(二)互惠互利與合作共贏的管理策略
通過(guò)合作雙方長(zhǎng)期的共同管理與行動(dòng)，兩者之間通過(guò)信息共享、資源利用等方式可以建立起長(zhǎng)遠(yuǎn)化的互惠互利關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同管理后的共贏。
(三)通過(guò)共同學(xué)習(xí)推動(dòng)相關(guān)政策產(chǎn)生
在合作治理過(guò)程中，通過(guò)合作雙方共同學(xué)習(xí)與管理，以對(duì)話或協(xié)商的方式不斷進(jìn)行交流和溝通，進(jìn)而達(dá)成一致的策略與方案?，F(xiàn)階段，在我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)公共事務(wù)管理過(guò)程中，鑒于其復(fù)雜與多樣化難度以及農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)的高質(zhì)量化要求，因此，在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行公共事業(yè)管理時(shí)，合作治理是現(xiàn)實(shí)需要也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
三、合作治理下的新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新
(一)明確管理職能
對(duì)于農(nóng)村公共事業(yè)管理而言，堅(jiān)持合作治理的模式,必須明確合作關(guān)系建立的有效方式與各自管理職能的合理分配，對(duì)各行動(dòng)主體,即政府、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、農(nóng)戶等依據(jù)其各自特點(diǎn)與所在領(lǐng)域進(jìn)行合理化的角色定位，進(jìn)而最大化的實(shí)現(xiàn)合作治理的效果。例如，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共事業(yè)管理體制，通過(guò)合作治理，解放政府重復(fù)繁雜性的微觀管理，進(jìn)而使管理進(jìn)入宏觀調(diào)控，此種多元化的治理模式,能促使公共服務(wù)職能有效發(fā)揮。
(二)不斷完善農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
為了使農(nóng)村公共事業(yè)順利開(kāi)展，首先，必須對(duì)國(guó)家財(cái)政投入進(jìn)行合理分配，在保證農(nóng)村教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)性公共事業(yè)的投入的前提下，適當(dāng)增加在農(nóng)村文化、衛(wèi)生等方面的支出，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。通過(guò)合作治理模式，大力發(fā)揮非政府組織的作用，拓寬在公共事業(yè)發(fā)展方面的融資渠道，通過(guò)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的一系列優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)在農(nóng)村公共產(chǎn)品生產(chǎn)方面的投入。
(三)完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制
在對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)進(jìn)行管理的合作治理過(guò)程中，無(wú)論是對(duì)于政府還是非政府組織，建立一整套績(jī)效評(píng)估機(jī)制并加以完善，是有效推動(dòng)管理創(chuàng)新和提高管理效率的關(guān)鍵。通過(guò)管理業(yè)績(jī)、成本、效率等多維度內(nèi)容來(lái)對(duì)績(jī)效評(píng)估機(jī)制不斷進(jìn)行完善，可參照不同方法例如指標(biāo)考核法、察訪核實(shí)法、公眾評(píng)議法等方法,爭(zhēng)取最大程度的做到管理方式的客觀化、公平與公正化。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，要加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐，就必須注重從當(dāng)前的農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，在公共事業(yè)管理模式上不斷進(jìn)行創(chuàng)新，適時(shí)引入合作治理機(jī)制，積極吸收國(guó)外在公共事業(yè)管理方面的成功經(jīng)驗(yàn),努力增加財(cái)政部門(mén)對(duì)于農(nóng)村在衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等相關(guān)社會(huì)事業(yè)方面的投入與扶持力度，使惠民工程真正落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)：
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