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淺談高職院校學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知現(xiàn)狀與教育對(duì)策
高職院校注重對(duì)學(xué)生專業(yè)知識(shí)技能培養(yǎng)的同時(shí)，也重視培養(yǎng)學(xué)生樹立關(guān)心關(guān)注形勢(shì)與政策的意識(shí)，而學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)知現(xiàn)狀卻不容樂觀。因此，在形勢(shì)與政策教育教學(xué)中，教師應(yīng)充分了解學(xué)生的認(rèn)知現(xiàn)狀及特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取教育對(duì)策，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
一、高職院校學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)知現(xiàn)狀
1.學(xué)生的認(rèn)知渠道呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)
高職院校開展形勢(shì)與政策教育教學(xué)活動(dòng)，主要集中于形勢(shì)與政策課堂，同時(shí)滲透于形式多樣的主題教育和豐富多彩的校園文化活動(dòng)之中，這是學(xué)生接收形勢(shì)與政策相關(guān)信息的主要來源，學(xué)校的有序教育教學(xué)保證了形勢(shì)與政策信息傳遞的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。隨著信息化媒體的普及運(yùn)用和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)、有線電視等媒體途徑多渠道快速接收最新的形勢(shì)與政策相關(guān)信息。信息化時(shí)代的到來，從積極意義的角度看，學(xué)生獲取信息渠道多元且途徑便捷，但是伴隨而來的多元文化和價(jià)值觀的傳播。在這種情況下，大學(xué)生在信息化途徑下對(duì)形勢(shì)與政策的自主認(rèn)知過程中能否形成正確的觀念，存在明顯的不確定性。[1]
2.學(xué)生在認(rèn)知過程中呈現(xiàn)積極性不高，動(dòng)力不足的特點(diǎn)
高職院校普遍重視形勢(shì)與政策課堂和課后延續(xù)拓展學(xué)習(xí)的教育與引導(dǎo)，而學(xué)生的普遍認(rèn)知心態(tài)趨于功利，希望付出的學(xué)習(xí)和努力在短期內(nèi)能有良好的收益，快速轉(zhuǎn)化為知識(shí)技能。與專業(yè)課程相比，形勢(shì)與政策課程變現(xiàn)為能力素質(zhì)的過程和結(jié)果遠(yuǎn)沒有專業(yè)課程來得快速和直觀。另外，盡管學(xué)生基本都已經(jīng)成年，并且受過多年的思想政治教育，但由于他們?nèi)狈Τ浞值?a href='http://www.zbfsgm.com/fwn/shehuishijian/' target='_blank'>社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)體驗(yàn)，同時(shí)受自身閱歷、受教育情況、認(rèn)知興趣等因素影響，學(xué)生認(rèn)識(shí)水平和認(rèn)識(shí)能力還存在一定的局限，以致于他們并未能充分認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與政策、黨和國(guó)家方針政策與國(guó)家命運(yùn)和個(gè)體的生存發(fā)展是息息相關(guān)的。因此，學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策課堂和課后延續(xù)學(xué)習(xí)中普遍出現(xiàn)興趣不大，積極性不高，動(dòng)力不足的現(xiàn)狀。
二、高職院校學(xué)生形勢(shì)與政策的教育對(duì)策
1.準(zhǔn)確把握形勢(shì)與政策教育的核心內(nèi)容，不斷優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，保證教學(xué)質(zhì)量
形勢(shì)與政策課程內(nèi)容豐富且涉及面廣，涵蓋了最新的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際關(guān)系以及國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)事件等。而形勢(shì)與政策每學(xué)期的教學(xué)學(xué)時(shí)非常有限，這要求教師要進(jìn)一步明確和抓住課程教學(xué)的核心內(nèi)容，讓學(xué)生及時(shí)了解最新最關(guān)鍵的形勢(shì)與政策有關(guān)信息。學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策課程的悅納程度和對(duì)課堂知識(shí)內(nèi)容的接受及認(rèn)知程度往往是成正比的，這兩者一定程度上決定于課堂教學(xué)設(shè)計(jì)的效度和精彩程度。因此，在教學(xué)過程中，教師重視對(duì)形勢(shì)與政策教育核心內(nèi)容的選定的同時(shí)，應(yīng)該充分了解、評(píng)估并尊重學(xué)生的認(rèn)知水平和認(rèn)識(shí)特點(diǎn)，不斷地通過課程改革、優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)等有效途徑來保證形勢(shì)與政策教育教學(xué)的質(zhì)量，重視形勢(shì)與政策教育教學(xué)的實(shí)效性，確保完成形勢(shì)與政策課程的培養(yǎng)和教育目標(biāo)。
2.以學(xué)生自身相關(guān)問題為切入點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生深入了解時(shí)政熱點(diǎn)
高職學(xué)院校的學(xué)生處于思想價(jià)值觀念成型的重要階段，這個(gè)階段的學(xué)生對(duì)與自身生活相關(guān)的問題給予更多的關(guān)注，包括就業(yè)、住房、保險(xiǎn)、醫(yī)療等問題，其中就業(yè)問題的關(guān)注度居高不下。而形勢(shì)與政策課程的有關(guān)問題與學(xué)生自身發(fā)展是恰恰相關(guān)的，如2018年上半年的其中一個(gè)主題――鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給大學(xué)生的信號(hào)就是廣闊天地，可以大有作為。因此，在形勢(shì)與政策教育教學(xué)當(dāng)中，教師可以嘗試以學(xué)生自身相關(guān)問題為切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)學(xué)生更加全面而深入地了解社會(huì)，讓學(xué)生明確國(guó)家的方針政策和社會(huì)發(fā)展與個(gè)人生活及職業(yè)發(fā)展是緊密相連的，從而產(chǎn)生更全面而深入去了解國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、黨和國(guó)家方針政策及社會(huì)動(dòng)態(tài)的認(rèn)知?jiǎng)恿?。同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)將個(gè)人的發(fā)展與國(guó)家的發(fā)展相結(jié)合的重要性，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到只有緊跟時(shí)代和國(guó)家的步伐，才能更好地解決生存問題并謀得發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的追求。
3.提高學(xué)生的思辨能力，重視培養(yǎng)學(xué)生的媒介素質(zhì)
隨著信息化時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)作為學(xué)生獲取和交流形勢(shì)與政策有關(guān)信息的常用途徑，多元的文化和價(jià)值觀也通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播。在這個(gè)階段的學(xué)生雖具備一定的思辨能力，但是畢竟他們的認(rèn)知能力和認(rèn)知水平還存在一定的局限，自身的想法和觀念容易受多元文化和價(jià)值觀的沖擊和影響，從而產(chǎn)生一定的偏差。學(xué)生在對(duì)形勢(shì)與政策有關(guān)信息的獲取和交流過程中，既是信息接收者，也是信息傳播者，這兩者的身份交替進(jìn)行著。因此，在形勢(shì)與政策的教育教學(xué)過程中，學(xué)校和教師應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力和判斷力，將媒介素質(zhì)教育納入教育教學(xué)范疇，通過培養(yǎng)學(xué)生具備良好的思辨能力和媒介素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生理性、正確、負(fù)責(zé)任地傳遞形勢(shì)與政策的有關(guān)信息的同時(shí)，學(xué)會(huì)客觀理性地看待各種途徑傳遞的信息，?M而形成更為堅(jiān)定而正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
4.面對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)多種形勢(shì)與政策教育教學(xué)載體
重大天災(zāi)人禍、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定等突發(fā)性事件也是形勢(shì)與政策課程的組成部分。形勢(shì)與政策課堂教學(xué)在發(fā)揮及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件這一功能缺乏足夠的靈活性，也具有一定的滯后性。而靈活多樣的主題教育活動(dòng)及豐富多彩的校園文化活動(dòng)作為形勢(shì)與政策教育教學(xué)的載體，同樣發(fā)揮著形勢(shì)與政策教育的功能。面對(duì)突發(fā)事件，學(xué)校及教師應(yīng)及時(shí)了解及分析學(xué)生的態(tài)度，充分分析并正確把握突發(fā)事件的本質(zhì)和動(dòng)態(tài)，找出學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過程中的薄弱環(huán)節(jié)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過開展多種形式的主題教育或校園文化活動(dòng)，“在全校構(gòu)建統(tǒng)一的輿論場(chǎng)，引導(dǎo)學(xué)生向主流價(jià)值觀靠攏”[1]，通過正確的引導(dǎo)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)客觀冷靜應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性事件。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，形勢(shì)與政策教學(xué)屬于高職院校一項(xiàng)重要的教學(xué)教育內(nèi)容，在形勢(shì)與政策教育教學(xué)當(dāng)中，教師應(yīng)認(rèn)清學(xué)生的認(rèn)知現(xiàn)狀，不斷探索與學(xué)生認(rèn)知?jiǎng)恿ο嗥鹾系慕逃虒W(xué)模式，重視形勢(shì)與政策教育教學(xué)的實(shí)效性和及時(shí)性，有效促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
阿拉伯劇變后土耳其反恐政策探析
2010年12月17日，突尼斯南部西迪布吉德一名26歲的名叫布瓦吉吉的年輕人在抗議暴力執(zhí)法的城管部門在市政大樓前自焚死亡，在突尼斯引發(fā)大規(guī)模示威，頻繁爆發(fā)流血事件，導(dǎo)致局勢(shì)失控。阿拉伯劇變完全是一場(chǎng)自下而上的公民運(yùn)動(dòng)，其基本訴求是中低層群眾由爭(zhēng)取改善民生和保障公民權(quán)利上升為反不公、反腐敗、反專制。受地區(qū)失序、大中東政策的調(diào)整、動(dòng)蕩國(guó)家治理能力低等多重因素的影響，中東阿拉伯世界地緣政治格局的脆弱性和碎片化的趨勢(shì)進(jìn)一步凸顯，提供給恐怖主義和宗教極端主義興起的契機(jī)。與此同時(shí)，近年來興起的極端組織“伊斯蘭國(guó)”和也門危機(jī)、利比亞混亂相互交織，使得部分阿拉伯國(guó)家成為域內(nèi)外大國(guó)的地緣政治博弈的競(jìng)技場(chǎng)。
作為非阿拉伯國(guó)家，土耳其一方面要應(yīng)對(duì)因?yàn)榘⒗畡∽儗?duì)原有地緣政治格局的沖擊，時(shí)任總理埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)希望借此機(jī)遇主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)，擴(kuò)大土耳其的地區(qū)影響力。在埃爾多安看來，“阿拉伯劇變”是推翻獨(dú)裁統(tǒng)治、爭(zhēng)取民主和自由的斗爭(zhēng)，“民主革命”后上位的中東國(guó)家新政權(quán)將探討國(guó)家的世俗化、民主化和現(xiàn)代化建設(shè)，土耳其作為伊斯蘭社會(huì)和西方民主的完美結(jié)合，應(yīng)該作為一個(gè)“模版”引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。另一方面，面對(duì)阿拉伯劇變后恐怖主義的新變化，埃爾多安的反恐政策總是模棱兩可，似為而不為的政策搖擺使土耳其最終自食其果。
一、土耳其反恐?踴?的復(fù)雜性
自阿拉伯劇變以來，土耳其失去了作為中東地區(qū)少數(shù)幾個(gè)“安全島”之一的地位。自2016年春季以來，土耳其國(guó)內(nèi)總體安全形勢(shì)迅速惡化：安卡拉和伊斯坦布爾頻繁地爆發(fā)恐怖襲擊、傷亡人數(shù)劇增;東南部省份安全部隊(duì)和庫(kù)爾德武裝沖突加劇;土耳其，敘利亞邊境地區(qū)正加速涌入難民。造成土耳其反恐局面復(fù)雜的原因主要表現(xiàn)在“伊斯蘭國(guó)”崛起，這一局面對(duì)土耳其國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程造成負(fù)面沖擊。
“伊斯蘭國(guó)”的全名為伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國(guó)，英文簡(jiǎn)稱ISIS，其活動(dòng)范圍在敘利亞、黎巴嫩、約旦、以色列和巴勒斯坦，屬于伊斯蘭遜尼教。“伊斯蘭國(guó)”的建國(guó)目標(biāo)中沒有將土耳其與伊朗納入其中，因?yàn)橐晾视兄^為豐富的反恐經(jīng)驗(yàn)和較為充沛的時(shí)間精力與之做斗爭(zhēng)，和伊朗作戰(zhàn)會(huì)令他們得不償失，而土耳其和伊朗有著相似的宗教文化，只是一個(gè)較為溫和另一個(gè)偏向激進(jìn)，不會(huì)因?yàn)樾叛霾煌a(chǎn)生沖突因此也沒有攻打的必要。
現(xiàn)階段，“伊斯蘭國(guó)”已經(jīng)成長(zhǎng)為恐怖主義和極端主義的首要力量，嚴(yán)重威脅到中東地區(qū)甚至是世界的安全。作為國(guó)際恐怖主義的主要力量，“伊斯蘭國(guó)”以其具有實(shí)體和準(zhǔn)國(guó)家化的優(yōu)勢(shì)替代了“基地”組織的原有地位，多次組織進(jìn)行大規(guī)模恐怖襲擊活動(dòng)，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行了多起事件，影響極其惡劣[1]。
伊斯蘭國(guó)獲取領(lǐng)土是借著“阿拉伯劇變”以及美國(guó)中東戰(zhàn)略收縮政策形成的軍事真空，但其后“伊斯蘭國(guó)”的對(duì)外政策侵略性較強(qiáng)，引來周邊國(guó)家的普遍抗議。以庫(kù)爾德游擊隊(duì)勢(shì)力、敘利亞政府軍勢(shì)力以及遜尼派武裝力量為主導(dǎo)的軍事力量在美國(guó)與俄羅斯的支持下針對(duì)“伊斯蘭國(guó)”進(jìn)行了戰(zhàn)略進(jìn)攻將部分領(lǐng)土占有，使得其軍事以及經(jīng)濟(jì)力量極大削弱，使得“伊斯蘭國(guó)”的“國(guó)家構(gòu)建”夢(mèng)想受到嚴(yán)重打擊，也進(jìn)一步導(dǎo)致了“伊斯蘭國(guó)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，主要轉(zhuǎn)變可以歸結(jié)為以下兩點(diǎn)：首先是建立“哈里發(fā)”失敗后建國(guó)力量轉(zhuǎn)變?yōu)榭植乐髁x生力軍，且擁有著較為豐富的戰(zhàn)略指揮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)攻方式靈活多變。其次，由于領(lǐng)土喪失導(dǎo)致的戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移，現(xiàn)階段“伊斯蘭國(guó)”將北非地區(qū)以及亞洲不發(fā)達(dá)國(guó)家作為未來培育中心并同時(shí)期望借用網(wǎng)絡(luò)的力量擴(kuò)大其在新生代力量中的影響力。
2015年，迫于國(guó)際社會(huì)的壓力，土耳其攻下泰勒艾卜耶德(Tal Abyad)后，帕米拉就成為了“伊斯蘭國(guó)”最后的戰(zhàn)略地區(qū)。領(lǐng)土的喪失直接導(dǎo)致了駐地人口的減少，伊斯蘭國(guó)沒有足夠收稅的貿(mào)易總量，就只好加大稅收比例來增加軍費(fèi)來源，但這無異于杯水車薪，更為嚴(yán)重的是，“伊斯蘭國(guó)”打起了軍餉的主意，空軍戰(zhàn)斗兵的月薪被降低了50%，士兵逃跑問題變得非常普遍。而因美俄聯(lián)合打擊被破壞的石油運(yùn)輸管道更是壓倒駱駝的最后一根稻草，喪失了各項(xiàng)資源的“伊斯蘭國(guó)”狗急跳墻選擇了邊境走私，但相關(guān)的成本也隨著聯(lián)合打擊大幅上升。敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力因此與土耳其反目成仇，頻繁對(duì)土耳其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)活動(dòng)。2016年1月18日，一枚導(dǎo)彈由敘利亞發(fā)射，擊中土耳其境內(nèi)的一所中學(xué)，造成人員傷亡，3月7日再次發(fā)射5枚火箭彈，“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力宣布對(duì)這些恐怖襲擊事件負(fù)責(zé)。
各種行動(dòng)都說明正發(fā)黨對(duì)于土耳其境內(nèi)的恐怖活動(dòng)既沒有經(jīng)驗(yàn)有沒有態(tài)度：應(yīng)對(duì)政策失誤，不能靈活的處理突發(fā)狀況，準(zhǔn)備不足，缺乏事前計(jì)劃，在對(duì)于安全影響較為嚴(yán)重的情報(bào)以及邊境管控等領(lǐng)域事故頻發(fā)。
2016年以來土耳其發(fā)生恐怖襲擊的頻率顯著提升，在野黨因此控訴執(zhí)政黨在反恐方面所做的努力不夠。自殺式襲擊非常頻繁，因此在安卡拉自殺式恐怖襲擊之后，民主黨領(lǐng)導(dǎo)人巴赫切粒認(rèn)為首要應(yīng)該完成對(duì)于案情的徹底調(diào)查與分析。離奇的還有一點(diǎn)是，在同一地點(diǎn)產(chǎn)生數(shù)次襲擊事件，即使是在土耳其政治局勢(shì)不明朗的情況下，政府部門的怠慢和疏忽也顯得尤為突出。另有媒體聲稱，安卡拉事件發(fā)生前，美國(guó)大使館曾經(jīng)發(fā)表過相關(guān)警告，但都被當(dāng)?shù)卣x擇性無視，沒有進(jìn)行有效是事前調(diào)查，這是土耳其政黨的疏忽。此外還有一點(diǎn)是，土耳其境外的“伊斯蘭國(guó)”和庫(kù)爾德武裝通常是經(jīng)由敘土邊境進(jìn)出土耳其，在敘利亞接受培訓(xùn)后再回到土耳其制造襲擊，此類事件的頻繁發(fā)生充分表明土耳其對(duì)于邊境安全的控制能力存在明顯漏洞。 二、土耳其反恐政策的矛盾性
2016年12月27日，土耳其總統(tǒng)在新聞發(fā)布會(huì)上將頻繁遭受恐怖襲擊的原因歸咎于美國(guó)，并對(duì)此強(qiáng)烈批評(píng)。這些指責(zé)是有道理的，西方國(guó)家為了達(dá)到利用恐怖組織打擊異己的目的，曾經(jīng)支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派武裝以實(shí)現(xiàn)對(duì)于巴沙爾政權(quán)的顛覆，因此在打擊活躍在敘利亞的恐怖組織上具有較強(qiáng)的功利性，并且對(duì)于伊斯蘭國(guó)和庫(kù)爾德人實(shí)施了雙重標(biāo)準(zhǔn)。這無異于對(duì)部分極端組織崛起的褒獎(jiǎng)，他們?cè)诿绹?guó)政府的庇護(hù)下迅速成長(zhǎng)，嚴(yán)重威脅到地區(qū)安全。但埃爾多安卻沒有提到他自己對(duì)于反恐的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
(一)土耳其的政策選擇――“零問題”政策破產(chǎn)
隨著信仰伊斯蘭教的正發(fā)黨上臺(tái)，土耳其政府在外交政策上發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。土耳其希望與鄰國(guó)建立起友好的關(guān)系，并推進(jìn)“零問題”外交政策，并在伊拉克地區(qū)開設(shè)對(duì)抗美國(guó)的“北方戰(zhàn)線”，以表達(dá)對(duì)不能加入歐盟的不滿。阿拉伯劇變后，土耳其看到了發(fā)展的機(jī)會(huì)，希望在亂局中擴(kuò)大自己的影響力，因此在外交政策上左右逢源，以期在地區(qū)間擁有更為重要的話語(yǔ)權(quán)并借此提升國(guó)家地位。但是“零問題”外交在面對(duì)動(dòng)蕩的地區(qū)局勢(shì)時(shí)，卻暴露出了一系列缺點(diǎn)，土耳其不得不拋棄該政策，轉(zhuǎn)向激進(jìn)。
“阿拉伯劇變”后，中東地區(qū)再一次淪為了恐怖主義的溫床和宗教戰(zhàn)爭(zhēng)的主要舞臺(tái)。信仰伊斯蘭教的組織數(shù)量顯著增加，“伊斯蘭國(guó)”更是獨(dú)占鰲頭，恐怖主義在中東地區(qū)蔓延開來。而土耳其的鄰國(guó)敘利亞與伊拉克都受困于恐怖主義的深淵之中，恐怖組織的力量持續(xù)的對(duì)邊境做出挑戰(zhàn)，危機(jī)在全世界范圍內(nèi)蔓延。
第二點(diǎn)是敘利亞的戰(zhàn)火導(dǎo)致的大量難民的出現(xiàn)，這嚴(yán)重的威脅到了土耳其的自身安全。
第三，阿薩德政權(quán)倒臺(tái)后對(duì)于反對(duì)派的支持與干涉敘利亞政策導(dǎo)致了敘利亞的動(dòng)蕩局勢(shì)。土敘邊境安全狀?r迅速惡化，“伊斯蘭國(guó)”，庫(kù)爾德人以及敘利亞政府軍等武裝力量都活躍在這一地區(qū)，土耳其發(fā)生軍事沖突的可能性顯著上升，也導(dǎo)致土耳其與敘利亞沖突可能的提高。2016年由于有著俄羅斯空軍的配合，土耳其一轉(zhuǎn)敗勢(shì)，逐步占據(jù)了敘利亞的部分國(guó)土，“伊斯蘭國(guó)”力量大大縮水。這就導(dǎo)致了土耳其希望能夠干涉敘利亞從而消滅恐怖勢(shì)力，為此土耳其對(duì)敘利亞進(jìn)行過炮擊也策劃過地面部隊(duì)的進(jìn)駐敘利亞的方案。
(二)土耳其在“伊斯蘭國(guó)”問題上的政策轉(zhuǎn)變
土耳其在“伊斯蘭國(guó)”的問題上，態(tài)度耐人尋味：既擔(dān)心巴沙爾政權(quán)和庫(kù)爾德獨(dú)立力量在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中獲得更多的軍事幫助，希望能夠借助“伊斯蘭國(guó)”的力量對(duì)這兩者進(jìn)行有效的牽制，又擔(dān)心由于動(dòng)蕩的敘利亞局勢(shì)給土耳其帶來更多的難民，加重土耳其的社會(huì)負(fù)擔(dān)。而土耳其由于和“伊斯蘭國(guó)”總部靠近，容易成為報(bào)復(fù)性打擊對(duì)象，土耳其政府因此不愿意直接對(duì)“伊斯蘭國(guó)”進(jìn)行打擊。因此，土耳其的做法如下：首先，不參與。土耳其沒有加入美國(guó)起頭的多國(guó)空襲行為，禁止其在土耳其境內(nèi)起降飛機(jī)，也不向敘利亞派送地面武裝力量。其次，不作為。放松對(duì)于邊界的控制，放任甚至協(xié)助對(duì)于敘利亞反對(duì)派武裝的資源運(yùn)輸，放松對(duì)其重要經(jīng)濟(jì)來源，邊境石油貿(mào)易等一系列走私行為的打擊力量，使得恐怖力量能夠在土敘邊境頻繁流竄。最后，漫天要價(jià)。在反恐合作上獅子大開口，以推翻巴沙爾作為參與打擊行動(dòng)的條件，并要求在土敘邊境設(shè)立“安全區(qū)”，以及將敘利亞政府軍也列為打擊對(duì)象等。
土耳其放任極端分子從土耳其邊境進(jìn)入敘利亞參加“伊斯蘭國(guó)”，并且對(duì)參與打擊“伊斯蘭國(guó)”的庫(kù)爾德武裝進(jìn)行了打擊，并對(duì)“伊斯蘭國(guó)”撤退進(jìn)行掩護(hù)。埃爾多安期望利用這兩方的矛盾打擊巴沙爾政權(quán)以及庫(kù)爾德分裂主義。這極大地?fù)p害了國(guó)際力量在反恐問題上的付出，并將會(huì)導(dǎo)致“伊斯蘭國(guó)”的報(bào)復(fù)。
土耳其對(duì)于“伊斯蘭國(guó)”的“幫助”是極為有效的。由于土耳其放松管制，使得圣戰(zhàn)分子在土敘邊境的活動(dòng)變得極為便利，并在土耳其建立地下溝通站，每月參加“伊斯蘭國(guó)”的武裝分子達(dá)到了1500人以上，而當(dāng)國(guó)際社會(huì)迫使土耳其加強(qiáng)邊境控制后，這一人數(shù)迅速降低到每月200人左右。
而土耳其政府積極參與反恐的行為引起了“伊斯蘭國(guó)”的報(bào)復(fù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去兩年土耳其發(fā)生了多達(dá)17起的恐怖襲擊事件。土耳其國(guó)內(nèi)因此動(dòng)蕩不安，為了維持社會(huì)穩(wěn)定，土耳其政府需要在“伊斯蘭國(guó)”和庫(kù)爾德人的矛盾之中尋求平衡。因此，土耳其再一次調(diào)整外交政策，希望能夠消除矛盾：一邊與國(guó)際力量情報(bào)共享協(xié)同作戰(zhàn)，一邊希望通過努力將庫(kù)爾德人獨(dú)立武裝定義為恐怖勢(shì)力，最低目標(biāo)是要阻止庫(kù)爾德人建國(guó)。土耳其對(duì)這一舉動(dòng)的解釋為，土耳其“需要更多朋友。
隨著“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力在聯(lián)合打擊下的削弱，土耳其的利用價(jià)值被降低。國(guó)際社會(huì)因此向土耳其施壓，迫使其改變立場(chǎng)，切斷與“伊斯蘭國(guó)”的聯(lián)系，政府因此選擇打擊“伊斯蘭國(guó)”以洗清自己。同時(shí)加大對(duì)于庫(kù)爾德工人黨的打擊，而這些行為也造成的雙方的打擊報(bào)復(fù)。
三、土耳其反恐效果的兩面性
正是由于土耳其反恐政策選擇的自相矛盾，使得“伊斯蘭國(guó)”和庫(kù)爾德分離主義武裝力量可以利用政策間隙獲得一些機(jī)會(huì)，他們?cè)谕炼浒l(fā)動(dòng)較大規(guī)模襲擊的能力未被有效遏制，因此，土耳其反恐政策執(zhí)行的效果具有兩面性的特征。
(一)土耳其反恐的良好效果
“伊斯蘭國(guó)”在土耳其境內(nèi)加齊安泰普市制造的恐怖襲擊造成51人死亡，直接導(dǎo)致了土耳其發(fā)動(dòng)“幼發(fā)拉底河盾牌”行動(dòng)，以消滅針對(duì)土耳其的恐怖力量，并維護(hù)敘利亞的領(lǐng)土完整。土耳其率先針對(duì)敵方進(jìn)行了地面炮擊，并在聯(lián)盟國(guó)家空中力量的配合下對(duì)其實(shí)施清繳，這是土耳其動(dòng)用武器數(shù)量最多的一次反恐行動(dòng)。土耳其的地面打擊收回占領(lǐng)據(jù)點(diǎn)杰拉布盧斯遠(yuǎn)比聯(lián)盟國(guó)家的空中戰(zhàn)爭(zhēng)有效。這一行動(dòng)有效的說明了土耳其在于恐怖力量對(duì)抗中的作用，埃爾多安說明此次行動(dòng)對(duì)抗的雙方ISIS與庫(kù)爾德人都是“敘利亞北部威脅土耳其安全的恐怖勢(shì)力”，并表示土耳其已經(jīng)做好準(zhǔn)備和聯(lián)盟國(guó)家一起對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)畫上句號(hào)。
(二)土耳其反恐政策失誤的不良效果
國(guó)內(nèi)安全局勢(shì)動(dòng)蕩和地區(qū)發(fā)展環(huán)境的不穩(wěn)定直接導(dǎo)致了土耳其這一對(duì)外國(guó)資本依存度較高的國(guó)家缺乏發(fā)展的動(dòng)力，外資力量從土耳其出逃，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無望。根據(jù)現(xiàn)階段的內(nèi)憂外患，土耳其無法吸引到足夠的國(guó)際投資，因此無法刺激國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平增長(zhǎng)，而國(guó)際炒家的頻繁活動(dòng)帶給土耳其的只是表面上股市的短期繁榮，實(shí)際上則是國(guó)家財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的損失。
現(xiàn)階段，土耳其需求增長(zhǎng)緩慢，進(jìn)出口額度呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，而這則應(yīng)當(dāng)被歸咎于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭的疲軟以及投資的下降，與此同時(shí)，由于地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩的關(guān)系，土耳其不再擁有鄰近國(guó)家以及俄羅斯和伊拉克的消費(fèi)市場(chǎng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯著下降，降幅達(dá)到近10年來的最低數(shù)據(jù)，而因?yàn)橥炼鋼袈涠砹_斯戰(zhàn)機(jī)的原因，雙方貿(mào)易總量降低甚至超過了三分之一。
由于土耳其外交政策變化過于巨大，過于迅速，甚至超出了國(guó)際社會(huì)的期望，因此使得世界各國(guó)對(duì)于維護(hù)土耳其及其周邊地區(qū)穩(wěn)定這一理想的信心大幅增加，甚至被評(píng)價(jià)為中東地區(qū)復(fù)雜動(dòng)蕩的局勢(shì)中“為數(shù)不多的積極變化”。有研究者認(rèn)為這是由于土耳其在外交失敗以及多次嘗試無效后與俄美大國(guó)妥協(xié)的結(jié)果，正發(fā)黨出于無奈，放棄了較為激烈的帶有明顯沖動(dòng)的外交目標(biāo)，回歸到理性與實(shí)用主義立場(chǎng)中，從而避免了土耳其長(zhǎng)期在地區(qū)爭(zhēng)端中的資源消耗。
但是未來土耳其在中東地區(qū)的外交政策依然存在兩個(gè)可能的隱患，首先是，大局勢(shì)的不穩(wěn)定，埃及以及利比亞等周邊國(guó)家的發(fā)展極為不穩(wěn)定，敘利亞和伊朗的問題不可控因素太多，在一切都不能確定的情況下，外交方面任何帶有明顯政治偏好的行為都將帶來巨大的安全隱患。而土耳其的實(shí)力并不能允許它在中東地區(qū)任意妄為，土耳其必須調(diào)整他與實(shí)際力量不相匹配的戰(zhàn)略目標(biāo)和政策理想，在中東地區(qū)依然動(dòng)蕩不堪的情況下，土耳其從任何角度插入中東亂局都會(huì)帶來較大的外交風(fēng)險(xiǎn)。
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