摘要：政府公信力，是政府獲得社會(huì)公眾信任和認(rèn)可的能力，它反映了人民群眾對(duì)政府的信任度和滿(mǎn)意度，是政府的執(zhí)政基礎(chǔ)、體現(xiàn)著政府的執(zhí)政能力。有了公信力，政府從政治上來(lái)說(shuō)，就擁有了足夠的合法性資源;從道德上來(lái)說(shuō)，就有了很好的道德基礎(chǔ);從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，相當(dāng)于有了社會(huì)資本，可以節(jié)約政府政策制定和執(zhí)行的成本。穩(wěn)固的公信力體現(xiàn)著政府產(chǎn)生與存在的合法性。穩(wěn)固的公信力也是一種執(zhí)政資源。當(dāng)前我國(guó)政府公信力建設(shè)存在著地方政府的權(quán)威流失、公共政策的執(zhí)行乏力、腐敗違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生及政府信息缺少透明度等問(wèn)題，提升政府公信力應(yīng)從理念轉(zhuǎn)變、制度完善、職能轉(zhuǎn)變、政策制定、流程優(yōu)化五個(gè)層面著力。從而增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞：公信力 服務(wù)型政府 論文代寫(xiě)

　　政府公信力，是政府在履行職責(zé)過(guò)程中通過(guò)合理、有效地履行其功能和職責(zé)，獲得社會(huì)公眾信任和認(rèn)可的能力，它是政府影響力與號(hào)召力。政府公信力，是政府的執(zhí)政基礎(chǔ)、體現(xiàn)著政府的執(zhí)政能力。政府的公信力與政府職能的履行具有密切關(guān)系。政府職能目標(biāo)的適當(dāng)及政府職能的踐行程度，與政府的公信力呈正比關(guān)系，即政府府越是高效地履行職責(zé)、提供服務(wù)，就越容易贏得公眾和社會(huì)的信任。

　　一、政府公信力與服務(wù)型政府建設(shè)

　　(一)公信力是政府執(zhí)政之基

　　其實(shí)，對(duì)于提升政府公信力的重要性，黨和國(guó)家都早有論述。在黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中就提出了提高政府公信力的問(wèn)題，黨的十七大又明確強(qiáng)調(diào)“提高政府工作透明度和公信力”，中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議更是把提高政府公信力作為轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)行政體制改革的落腳點(diǎn)。這充分說(shuō)明我們黨和政府高度重視政府公信力問(wèn)題，并采取有效措施加強(qiáng)政府公信力建設(shè)。在黨的報(bào)告中，也有“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”的論述。社會(huì)誠(chéng)信和政府公信力影響整個(gè)社會(huì)進(jìn)步，已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。

　　穩(wěn)固的公信力體現(xiàn)著政府產(chǎn)生與存在的合法性。持續(xù)而穩(wěn)固的政府公信力更多的是依靠政府在施政過(guò)程中的主動(dòng)性作為爭(zhēng)取來(lái)的，而不是強(qiáng)制力。政府獲得公眾信任、擁護(hù)和支持的能力越強(qiáng)，公信力就越高，執(zhí)行力也就越強(qiáng)。穩(wěn)固的公信力是一種執(zhí)政資源。政府公信力反映了公眾對(duì)政府治理行為的接受程度，穩(wěn)固的公信力可以轉(zhuǎn)化為政府治理過(guò)程中的一種執(zhí)政資源。政府公信力具有極強(qiáng)的示范效應(yīng)，它的穩(wěn)步提升對(duì)整個(gè)社會(huì)信任體系的建設(shè)及運(yùn)行具有重要的積極作用。

　　(二)建設(shè)服務(wù)型政府才能有效提升政府公信力

　　服務(wù)型政府是指在民主政治的框架下，通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)，以為公民服務(wù)為宗旨，實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能，承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。在社會(huì)主義社會(huì)，服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府，就是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以“為人民服務(wù)”為宗旨的政府。服務(wù)型政府作為新時(shí)期行政改革的一個(gè)目標(biāo)，呈現(xiàn)出豐富的內(nèi)涵。服務(wù)型政府應(yīng)該是法治、服務(wù)、效能、廉潔的政府。服務(wù)型政府出臺(tái)的每一項(xiàng)政策，制定的每一個(gè)舉措，都應(yīng)該尊重人民意愿，體現(xiàn)人民要求，為人民利益服務(wù);政府透明的行政保障了人民知情權(quán)，人民才會(huì)積極參政議政，政府官員才接受監(jiān)督，不敢懈怠。這樣的政府才能增強(qiáng)民眾對(duì)政府的信心，真正贏得民眾的信任。“民惟邦本，本固邦寧”。執(zhí)政依靠人民，執(zhí)政成果由人民共享，打造服務(wù)型政府，也是尊重人民主體地位，取信于民，真正做到以人為本的根本途徑。

　　二、多重問(wèn)題損害政府公信力

　　(一)地方政府的權(quán)威流失

　　總體而言，中國(guó)政府的公信力保持在穩(wěn)中有升的狀態(tài)，但政府在某些方面獲得公眾信任的能力還存在問(wèn)題，呈現(xiàn)出“兩個(gè)遞減”的特征。從橫向看，政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)成為影響政府整體公信度的“短板”。根據(jù)《中國(guó)居民生活質(zhì)量指數(shù)報(bào)告》(2001-2010) 的調(diào)查表明：城鄉(xiāng)居民對(duì)政府管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的信心度較高，而對(duì)政府管理社會(huì)事務(wù)的信心度則較低。從縱向看，公眾對(duì)政府的信任程度隨著政府層級(jí)的降低依次遞減。根據(jù)《小康》雜志發(fā)布的《2005-2011中國(guó)信用小康指數(shù)》報(bào)告，絕大多數(shù)受訪者表示很相信中央政府，很多受訪者則表示不信任地方政府，2008年認(rèn)為政府公布的數(shù)據(jù)摻假的比例高達(dá)91.1%。

　　(二)公共政策的執(zhí)行乏力

　　政府公共政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性。政府政策沒(méi)有連續(xù)性，普遍的問(wèn)題是“新官不理舊事”，一屆政府一朝政策，常常是重打鑼鼓再開(kāi)張，一些地方政府形成“一個(gè)班子一套思路，一屆政府一個(gè)政策”的局面，影響政府的形象，對(duì)整個(gè)社會(huì)信用問(wèn)題的負(fù)面影響極大。公共政策變更的隨意性很大，導(dǎo)致公眾無(wú)法對(duì)政府的行為做出合理的預(yù)期。一些地方政府為了推動(dòng)工作開(kāi)展，草率出臺(tái)政策，之后又久久不能向群眾兌現(xiàn)承諾，使政府失信于民，導(dǎo)致政府公信力受損。

　　(三)腐敗違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

　　腐敗導(dǎo)致的政府“公信力”日漸遭遇質(zhì)疑。反映在社會(huì)管理上，當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)管理局面中出現(xiàn)了一個(gè)“公信力怪圈”，即老百姓已經(jīng)習(xí)慣于懷疑政府，甚至是對(duì)政府出現(xiàn)了“有罪推定”：官民沖突時(shí)，錯(cuò)肯定在政府;官員有錯(cuò)時(shí)，肯定是貪贓枉法;政府出臺(tái)政策時(shí)，總是與民爭(zhēng)利; 政策評(píng)價(jià)時(shí)，大都將信將疑……諸如此類(lèi)，使得政府很多良苦用心不被理解，好心辦不成好事。

　　(四)政府信息缺少透明度

　　信息是公民了解、參與、監(jiān)督政府管理的基石，沒(méi)有透明的信息，公眾無(wú)法有序參與，政府無(wú)法獲得真實(shí)信息，就會(huì)產(chǎn)生政府的“刁民思維定勢(shì)”與百姓的“貪官思維定勢(shì)”，即政府總是不信任百姓能夠自我管理，而百姓總不相信政府會(huì)以民為本。目前政府政策的議題設(shè)定、方案選擇、執(zhí)行和評(píng)估，都還遠(yuǎn)未達(dá)到開(kāi)放的程度。民眾的有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)都缺少制度保障。信息的不夠透明，限制著政府內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督之間的有效制約，政府制度中的權(quán)力和權(quán)利難以達(dá)到平衡，政府的公信力也就越難提高。