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公共管理學(xué)論文

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公共管理學(xué)論文

  公共管理實驗教學(xué)是公共管理類專業(yè)教學(xué)過程中實踐性教學(xué)的一個重要環(huán)節(jié),對于培養(yǎng)公共管理專業(yè)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神發(fā)揮著重要的作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的公共管理學(xué)論文,供大家參考。

  公共管理學(xué)論文范文一:社會組織化與公共管理改革

  一、政府組織在具體的公共管理中的挑戰(zhàn)

  (一)組織封閉與社會開放的沖突。

  總體來講,政府組織在某種程度上掌控著整個公共社會的權(quán)力,這是一個相對封閉的系統(tǒng),并且更加強(qiáng)調(diào)官僚等級,對于相關(guān)權(quán)利有著盤根錯節(jié)的分配以及制約關(guān)系,這一系統(tǒng)的每一名成員都擁有一定的權(quán)力,同時也受到某種程度上的權(quán)力限制。一般意義上講,政府組織是一個相對籠統(tǒng)的概念,其中的成員或者部門不能夠脫離組織來行使相關(guān)權(quán)力,區(qū)別于社會的公共性,政府組織更加獨(dú)立、更加封閉,并且有著嚴(yán)格一致的整體要求。但是時至今日,社會已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)條件回升的狀況下,變得更加多元化,同時也變得更加開放,社會的組成成員擁有更多的空間和權(quán)力,能夠行使很多自由的權(quán)利,在此基礎(chǔ)上,也對政府組織構(gòu)成了一定程度上的影響,需要政府能夠進(jìn)行應(yīng)對,在社會高速發(fā)展的背景下,政府組織需要面對的社會狀況也更加復(fù)雜多變。在這種情況下,社會的開放性趨勢就已經(jīng)在某種程度上沖擊到了政府組織的封閉性以及權(quán)威性,從而形成了一定程度上的沖突和矛盾,沒有及時有效溝通,造成了某種程度上的相互誤讀,從而使兩者之間產(chǎn)生隔閡,發(fā)生脫節(jié)和分離的現(xiàn)象,這樣一來政府組織將逐漸喪失公共管理方面的公信力和權(quán)威性??傮w來講,在僵化刻板的官僚體制中,相關(guān)人員總是高高在上,不認(rèn)為有與民眾溝通的必要,從而缺失相關(guān)的機(jī)制體制,使得兩者之間出現(xiàn)嚴(yán)重的溝通不暢,相關(guān)信息會在這種情況下發(fā)生遺失或者失真,甚至出現(xiàn)錯位誤讀,使得兩者之間存在著嚴(yán)重的分裂狀態(tài)。

  (二)政府集權(quán)和信息高速流通的沖突。

  在社會的具體發(fā)展過程中,已經(jīng)充分展現(xiàn)了開放性的大勢所趨,在自動化層級越來越高的信息技術(shù)推動下,整個社會已經(jīng)在一定程度上形成了網(wǎng)絡(luò)化的信息共享,整個社會通過信息的高速傳遞緊密聯(lián)系在一起。在這種情況下,人們開始對相關(guān)信息更加關(guān)注,并且要求更高,整個網(wǎng)絡(luò)組織也在隨著人們的具體要求在不斷進(jìn)行著一定程度上的重組和變遷。但是在政府組織系統(tǒng)中,整體的管理架構(gòu)還處于上下級之間直屬管理的狀態(tài),只能夠通過單元化的信息控制來進(jìn)行某種程度上的信息共享,這存在著很大局限性,限制了工作效率和及時有效溝通。但是在當(dāng)下高端發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,信息已經(jīng)能夠突破重重障礙,在最短時間內(nèi)實現(xiàn)交流和共享,這樣一來單元化的集權(quán)控制已經(jīng)逐漸喪失效果,政府組織開始在公共管理中失去價值。在這種情況下,就需要針對公共管理進(jìn)行針對性的系統(tǒng)改革,強(qiáng)化政府組織的的作用和功能。

  二、社會組織促進(jìn)公共管理變革

  相對于政府組織來講,社會組織屬于弱勢群體,沒有法律所賦予的相關(guān)行政權(quán)力,并且基于社會成員的主觀意愿團(tuán)結(jié)到一起共同完成一項目標(biāo)。這種形式的組織在一定程度上更加獨(dú)立,并且完全能夠憑借自律性進(jìn)行組織管理,在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化相關(guān)的監(jiān)督以及服務(wù)能力。社會組織在一定程度上將政府以及民眾聯(lián)系在一起,通過中間紐帶或者橋梁的作用,使得民眾的意見能夠形成一定的聲勢,并傳達(dá)到政府組織中。這在一定程度上完成了政府難以完成的工作,并且能夠使政府的相關(guān)工作得到進(jìn)一步完善,這樣一來就拉近了兩者之間的距離。從而在一定程度上起到了緩沖帶的作用,避免了民眾與政府之間的正面沖突,使得社會矛盾得到一定程度上的緩解。在此基礎(chǔ)上,社會組織成員將在一定程度上起到表率的作用,通過成員的自律行為,將會對社會的整體風(fēng)氣形成一定程度上的良性影響,在這種情況下,社會公民將能夠明確了解各方面的素質(zhì)以及標(biāo)準(zhǔn),在相互效仿的過程中逐漸形成素質(zhì)。這樣一來整個社會將會興起良好的社會風(fēng)氣,從而在一定程度上提高了全體國民的綜合素質(zhì)水平。

  三、結(jié)語

  社會組織從一定程度上講,能夠促進(jìn)公共管理工作,并能夠有力推動公共管理的全面改良和變革。在日顯僵化的政府組織已經(jīng)不能夠完成相關(guān)工作的時候,能夠為政府組織留出一定的緩沖空間,實現(xiàn)有效的變革,從而更好地促進(jìn)公共管理。

  公共管理學(xué)論文范文二:公共管理案例教學(xué)研究

  一、公共管理案例教學(xué)存在的問題

  (一)講授式教學(xué)唱主角

  案例教學(xué)作為一種培養(yǎng)學(xué)生實際能力的“利器”已經(jīng)受到越來越多的重視,并取得了一定的效果。但從總體來看,以教師為中心的講授式教學(xué)依然唱主角,這其中既有教師觀念的因素,也有教師能力的因素。首先在觀念上,很多教師仍然堅持傳統(tǒng)的以講授為中心、以灌輸為主要手段的知識單向流動,認(rèn)為教學(xué)活動就是要對學(xué)生加以嚴(yán)格地控制和監(jiān)督,讓學(xué)生按照“正確的方式”去完成任務(wù)和練習(xí)技能。這種觀念上的落后使得教師認(rèn)識不到案例教學(xué)的重要性,甚至設(shè)置各種障礙逃避案例教學(xué)。其次,教師能力的不足也使得案例教學(xué)往往以講授為主。目前,我國高校公共管理類的教師絕大多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的案例教學(xué)訓(xùn)練,部分教師把案例教學(xué)視為“舉例子”,這是對案例教學(xué)的一種簡單化理解,沒有認(rèn)識到案例教學(xué)的深刻變革。實際上,案例教學(xué)和事例教學(xué)有本質(zhì)的區(qū)別。案例教學(xué)的核心就是讓學(xué)生參與其中,展開互動,教師并不簡單地評定學(xué)生答案的正確或錯誤,僅僅是對判斷的結(jié)果進(jìn)行分析和評論,這也是案例教學(xué)與事例教學(xué)的主要區(qū)別所在。在案例教學(xué)中,案例是培養(yǎng)學(xué)生實際能力的重要手段,因此學(xué)生是案例教學(xué)的中心,而在事例教學(xué)中,事例僅僅是支撐教師觀點的一種輔助手段,教師往往是通過一定的事例來佐證自己的觀點,在整個教學(xué)活動中居于主導(dǎo)地位,這實質(zhì)上仍然是一種以教師為中心的講授式教學(xué)方式。

  (二)案例教學(xué)的絕對化和片面化

  案例教學(xué)和授課教學(xué)是公共管理教學(xué)活動中兩種最基本的教學(xué)方式,但是在進(jìn)行案例教學(xué)時,部分教師往往不顧學(xué)生的實際情況,片面強(qiáng)調(diào)案例教學(xué),盲目地壓低甚至排斥授課教學(xué),唯“案例”是從,這就造成了案例教學(xué)的絕對化和片面化。實際上,案例教學(xué)并不排斥授課教學(xué),兩者是相互補(bǔ)充的關(guān)系,都有其各自適用的情境。講授教學(xué)主要關(guān)注的是基本理論知識的生產(chǎn),因此基礎(chǔ)知識的掌握往往以講授教學(xué)效果較好,而案例教學(xué)往往是對基本理論知識的具體應(yīng)用,只有學(xué)生在掌握較為扎實的基本理論知識的基礎(chǔ)上才能夠取得良好效果。同時案例教學(xué)的絕對化和片面化也表現(xiàn)為不分教學(xué)對象盲目地采用案例教學(xué)。相對于研究生來說,本科生尤其是低年級學(xué)生主要學(xué)習(xí)的是基礎(chǔ)知識,應(yīng)以授課教學(xué)為宜,適當(dāng)?shù)厥┮园咐虒W(xué),“對本科生采用案例教學(xué)的課時應(yīng)保持在10%至15%,最多不超過20%;對研究生,由于通常已具備了必要的理論基礎(chǔ),案例教學(xué)的分量可以重一些;至于以管理實踐為主要目的MBA教學(xué)中,更應(yīng)該以案例教學(xué)為主。國外的MBA教學(xué)中,案例教學(xué)的比重已占到70%至80%”,因此,不同教學(xué)對象采用案例教學(xué)的比重也是不同。在案例教學(xué)階段,不能唯“案例”是從,盲目地排斥授課教學(xué)以及降低授課教學(xué)的比重。

  (三)案例質(zhì)量不高

  目前,公共管理案例教學(xué)中存在著“三多三少”,直接影響案例教學(xué)的效果。“三多三少”主要是指“舊案例多,新案例少;第二手案例多,第一手案例少;西方案例多,本土案例少”。首先,公共管理案例陳舊。從目前教學(xué)案例的編寫來看,很多案例都是20世紀(jì)90年代的案例,案例陳舊,缺乏生活氣息和可讀性。其次,公共管理案例照搬其他學(xué)科案例現(xiàn)象嚴(yán)重。公共管理的很多教學(xué)案例往往都是直接從工商管理和企業(yè)管理案例直接搬運(yùn)過來,但是公共管理與工商管理和企業(yè)管理具有明顯不同的學(xué)科特點,這種案例很難滿足公共管理案例教學(xué)的需要。再次,公共管理案例的本土化嚴(yán)重不足。由于我國公共管理學(xué)科的起步較晚,往往采取引進(jìn)西方國家案例的方式來彌補(bǔ)本土化案例的不足。但是,由于政治文化傳統(tǒng)以及歷史發(fā)展階段的不同,這些引進(jìn)的案例往往“水土不服”,不能有效地解釋中國現(xiàn)象,脫離了中國公共管理的實踐,這種外來案例的適用性較差。

  二、提高公共管理案例教學(xué)效果的對策

  教師、學(xué)生和案例是案例教學(xué)的三個核心要素,其中學(xué)生是核心、教師是引導(dǎo)者、案例是手段,因此可以從這三個方面著手提高公共管理案例的教學(xué)效果。

  (一)加強(qiáng)對公共管理案例教學(xué)教師的培訓(xùn)

  這種培訓(xùn)首先要使公共管理案例教學(xué)教師明確案例教學(xué)的地位,樹立正確的指導(dǎo)思想。公共管理是典型的以實踐教學(xué)為主要手段的學(xué)科,因此,多種多樣的實踐教學(xué)方法對于達(dá)到教學(xué)目的是不可或缺的重要手段,而案例教學(xué)就是實現(xiàn)這一目標(biāo)的“利器”。教師要明確案例教學(xué)意味著知識的流動、教學(xué)的中心以及學(xué)習(xí)的責(zé)任承擔(dān)等都發(fā)生了根本變化。傳統(tǒng)的教學(xué)是以教師為中心、以灌輸為主要手段的知識單向流動過程,學(xué)生往往處于消極和受支配的地位,而案例教學(xué)意味著理念的更新,它是以學(xué)生為中心的知識雙向流動過程,允許學(xué)生進(jìn)行自由的討論,知識和思想能夠在老師和學(xué)生之間雙向流動。在案例教學(xué)中,老師要從主角轉(zhuǎn)變?yōu)榕浣?,理順教學(xué)中的主客體關(guān)系。同時,案例教學(xué)并不排斥授課教學(xué),它和授課教學(xué)是一種相輔相成的關(guān)系,不同的教學(xué)對象需要運(yùn)用不同的教學(xué)方式。因此,只有明確案例教學(xué)在公共管理教學(xué)中的地位,才能提高教師對案例教學(xué)的積極性,提高案例教學(xué)的效果。這種培訓(xùn)還要著重提升教師案例教學(xué)的技能。師資是教學(xué)案例的關(guān)鍵環(huán)節(jié),師資力量的強(qiáng)弱決定著案例教學(xué)的成效。案例教學(xué)鼓勵學(xué)生的自由討論和溝通,貌似對教師的要求降低了,恰恰相反,這對教師提出了更高的要求。教師只有經(jīng)過精心的準(zhǔn)備以及具備淵博的知識才能夠有效地組織案例教學(xué)。“案例教學(xué)要求教師必須經(jīng)過良好的訓(xùn)練,在實際教學(xué)中,如果教師綜合素質(zhì)不高,沒有經(jīng)過嚴(yán)格的案例教學(xué)訓(xùn)練,會使理論和實踐形成‘兩張皮’,要么陷入狹隘經(jīng)驗主義,就案例談案例,上升不到理論層次;要么牽強(qiáng)附會成為理論注釋,只不過起到活躍課堂氣氛的效果,必然會影響到預(yù)期教學(xué)效果的實現(xiàn)。”對教師案例教學(xué)技能的培訓(xùn)既可以考慮引進(jìn)案例教學(xué)的上崗制度,凡是從事公共管理案例教學(xué)的老師,必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)的不準(zhǔn)從事案例教學(xué),也可以考慮建立案例教學(xué)教師的交流制度,通過不同學(xué)校案例教師的交流和觀摩,提高案例教學(xué)效果。

  (二)激發(fā)學(xué)生的參與熱情

  學(xué)生是案例教學(xué)的主體和核心,只有學(xué)生的積極參與,案例教學(xué)才能取得成效。案例教學(xué)的過程一般包括課前預(yù)習(xí)、課堂討論和課后撰寫案例報告三個環(huán)節(jié),這都要求學(xué)生能夠全方位地進(jìn)行參與。案例教學(xué)不僅對老師提出了較高的要求,對學(xué)生的要求也大大提高了。在正式上課之前,學(xué)生要首先進(jìn)行預(yù)習(xí),了解和鞏固基本的理論知識,反復(fù)閱讀教師提供的案例,并查閱相關(guān)的資料。課堂討論是案例教學(xué)的重中之重,它要求學(xué)生能夠廣泛地參與并自由地開展討論,而不能只聽不說,從而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。目前,案例教學(xué)的難點主要在于學(xué)生參與課堂討論的熱情不足,部分學(xué)生習(xí)慣了填鴨式的講授教學(xué),而不愿意進(jìn)行課堂討論,或者怕錯誤的發(fā)言會引起同學(xué)的嘲笑,給老師留下不好的印象。老師應(yīng)該通過各種方式鼓勵同學(xué)的課堂討論,讓他們明白案例教學(xué)的核心就是同學(xué)之間的平等互動,案例的答案也不是唯一和絕對的,以此打消同學(xué)們不愿參與討論的各種顧慮。在案例報告的撰寫過程中,學(xué)生要學(xué)會總結(jié)和思考,從而逐漸提高自己的理論知識水平和實際能力。為了激發(fā)學(xué)生的參與熱情,可以通過評分制度對其進(jìn)行激勵,但是這種評分制度只是外在激勵的一種,更主要的激勵手段是老師的鼓勵和表揚(yáng),激發(fā)學(xué)生主體性,讓學(xué)生自發(fā)地、積極地而不是被動地參與到案例教學(xué)中去。

  (三)強(qiáng)化案例的搜集、編寫和整理

  案例教學(xué)的基本材料是案例,案例是實施案例教學(xué)的基本手段。因此,為了提升案例教學(xué)的效果,就要強(qiáng)化案例的搜集、編寫和整理工作,建立案例教學(xué)的數(shù)據(jù)庫。針對我國案例教學(xué)中的“三多三少”現(xiàn)象,首先要注重案例編寫和搜集的時效性,即案例的編寫和搜集要與時代同步,這種案例的取材要基于公共管理的實踐,能反映最新的公共管理成果;其次要加大編寫第一手案例資料的力度,這種案例的選擇可以采用微型案例的方式,既降低了案例編寫的成本,又拉近了學(xué)生和案例的親近感,增強(qiáng)了案例的生命力;最后要慎重選擇國外案例,雖然在我國公共管理案例教學(xué)的初期,國外案例的引進(jìn)對于推動我國公共管理教學(xué)的發(fā)展意義非凡,但是當(dāng)今中國的公共管理案例教學(xué)已經(jīng)走過了近30年的時光,案例教學(xué)的本土化迫在眉睫。因此,今后案例的編寫、搜集和整理工作要加強(qiáng)案例的本土化,編寫能夠反映中國公共管理實踐和中國文化背景的案例,提高本土化案例在案例教學(xué)中的比重,充實和豐富公共管理的案例庫。

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