關(guān)于工程審計的論文
工程審計是依據(jù)國家《審計法》等相關(guān)規(guī)定,對工程概、預(yù)算在執(zhí)行中是否超支,有無隱匿資金、截留基建收入和投資包干結(jié)余,以及有無以投資包干結(jié)余的名義私分基建投資的違紀行為等。下文是學習啦小編為大家整理的關(guān)于工程審計的論文的范文,歡迎大家閱讀參考!
關(guān)于工程審計的論文篇1
淺析工程造價審計
【摘 要】本文通過對影響工程造價的諸多因素進行分析和思考,總結(jié)出重點問題,提出相應(yīng)的處理辦法,以此控制建設(shè)工程各個階段和環(huán)節(jié),保證質(zhì)量的情況下降低工程造價。
【關(guān)鍵詞】工程審計;工程招標;工程造價
一、工程造價審計的含義
工程造價是指建設(shè)一項工程的全部投資費用,即一項工程通過建設(shè)形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的工程費用總和。工程造價審計就是對建設(shè)工程全部費用造價總和的審計。
二、工程造價審計中常見問題及解決辦法
工程造價審計是一項煩瑣而又必須耐心對待的工作,要求工程審計人員不僅要具有一定的建筑安裝設(shè)計、施工技術(shù)等系統(tǒng)的工程專業(yè)技術(shù)知識,還要有較高的審計業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著工藝、結(jié)構(gòu)和材料的更新,定額缺項或需要補充的內(nèi)容也在不斷增加,另外由于工程造價構(gòu)成項目多、計算程序復(fù)雜、計算基礎(chǔ)不同,一些施工單位借機采用多計工程量、高套定額單價等人為手段提高工程造價,高估冒算現(xiàn)象時常出現(xiàn)。
(一)工程招標階段
1、存在的問題
工程項目招投標制度是一項公開、公正、公平的市場機制。通過招標,既可以選定保證工程質(zhì)量的施工單位,還能取得合理的工程價格,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。因此,招投標成為工程造價審計中至關(guān)重要的環(huán)節(jié),不容忽視。
通過國家招投標審計署對長江重要堤坊隱蔽工程的審計結(jié)果可以看出,“工程腐敗,從招投標開始。”
審計過程中發(fā)現(xiàn),由于招標文件編制不嚴密、暫定內(nèi)容多等情況,招標文件中提出的各種條約,在簽訂合同時往往得不到響應(yīng),造成重新提高綜合費率、重新定價,改變結(jié)算方法或增加大量未納入招標范圍的工程等問題,從而導(dǎo)致結(jié)算價超過合同價,招標工作流于形式,甚至會造成浪費資源的“豆腐渣”工程。
2.應(yīng)對方法
工程招標文件的編制要做到準確嚴密,以免事后引起不必要的糾紛,發(fā)生索賠事件。由于工程材料所占投資比例大,不可預(yù)見因素多,所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。特別是采用費率招標時,更應(yīng)弄清甲方與施工方的責、權(quán)、利。例如包干費,必須掌握其費用的內(nèi)涵。
面對招標階段容易出現(xiàn)的問題,筆者建議推行技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的設(shè)計招標。目前,由于設(shè)計人員大多缺乏經(jīng)濟意識,不考慮如何降低工程造價;概預(yù)算人員只注重工程造價,不參與設(shè)計,造成技術(shù)和經(jīng)濟嚴重脫節(jié),無法從源頭上控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進行設(shè)計招標,通過招標進行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟對比,選擇最合理的設(shè)計方案。
工程設(shè)計是確定工程基礎(chǔ)造價的第一步,設(shè)計方案是否合理對工程造價會產(chǎn)生直接的影響。設(shè)計是構(gòu)成工程造價高低的主要因素,因此,加強設(shè)計階段的工程造價管理,防止設(shè)計階段產(chǎn)生人為浪費,才能從源頭上有效控制工程造價。
(二)工程施工階段
在工程施工階段,最常見的問題是工作量不實及虛假簽證。
1、工作量不實及應(yīng)對方法
工程施工過程中,工作量不實的問題時常出現(xiàn)。例如工程設(shè)計中規(guī)定墊層用河沙、山皮土或砂石回填,但實際卻采用礦渣、砂卵石等廉價的材料回填,工程竣工后卻按原設(shè)計中規(guī)定材料結(jié)算;或找借口“建議”工程變更,將一些常規(guī)材料改為所謂新材料,這些新材料名字都比較陌生、很難調(diào)查價格情況,不容易區(qū)分檔次,造成普通貨高價結(jié)算的現(xiàn)象,尤其是種類繁多、新品更迭快而定額卻無量無價的裝飾材料。另外還有常遇到設(shè)計文件中對某些材料未明確規(guī)格、檔次時,如裝修用的各種天然石材和人造石材;或規(guī)定了規(guī)格等要求,但驗收控制不嚴,如綠化工程樹木胸徑、樹冠等縮水,總量不變但名貴花木實際到位數(shù)量降低等。
針對工作量不實的問題,有以下兩種應(yīng)對方法:
第一、重點審查工期、質(zhì)量、投資。當工程全部竣工通過甲方驗收后,施工單位便把所有的精力全部投入到項目結(jié)算上。對整個工程從籌建到竣工驗收投入使用的全部實際支出費用進行成本核算,比較分析工程造價,編制工程預(yù)算。在此階段作為甲方的審計部門,必須從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標的實際情況逐一審查,把工程施工組織設(shè)計做基礎(chǔ)依據(jù),審查其是否有效控制施工費用,工程質(zhì)量是否達到招標或合同的約定,審查其工程項目交付使用是否真實完整、是否按施工圖紙施工,是否存在未完工程或偷工減料現(xiàn)象。
第二、認真審查工程量的準確性。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。它直接影響計算直接費和其它各項費用,它的準確與否直接關(guān)系到工程造價的高低。為避免施工單位預(yù)算員有意加大工程量和重復(fù)計算,必須根據(jù)竣工圖紙對照現(xiàn)場記錄及其它他相關(guān)資料,對工程量的準確性進行嚴格核實,確保工程量的真實。
2、虛假簽證及應(yīng)對方法
在施工過程當中,由于甲方負責結(jié)算審核工作的人員不能全天候在施工現(xiàn)場監(jiān)督記錄,結(jié)算審核時工程量的計算依據(jù)主要靠施工圖和監(jiān)理簽證,這為施工過程,特別是隱蔽工程環(huán)節(jié)偷工減料提供了可能。在工程結(jié)算中隱蔽工程的簽證常引起爭議,因為簽證人員往往在重視質(zhì)量和工期的前提下,忽視計費問題,結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容卻重復(fù)簽證的現(xiàn)象。
應(yīng)對虛假簽證問題,甲方代表應(yīng)經(jīng)常去施工現(xiàn)場,掌握施工內(nèi)容,尤其是隱蔽工程或有工作量變更的時候,施工前應(yīng)做好記錄,做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符?,F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作,若管理不到位,就可能給工程帶來不必要的損失.這就需要甲方代表既有較強的責任感;又懂得本專業(yè)技術(shù)知識,并具備一定的實踐經(jīng)驗。
(三)工程結(jié)算階段
加強竣工結(jié)算的審計力度,是工程造價審計的重中之重,可以有效的節(jié)約基本建設(shè)投資,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量,對施工簽證單的真實性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙,掌握工程量計算規(guī)則,并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識。
1、錯套定額及應(yīng)對方法
在預(yù)算審計過程中,根據(jù)工程項目名稱,經(jīng)過認真查看定額,發(fā)現(xiàn)施工方預(yù)算員經(jīng)常高套和虛套定額。
定額的套用是一項非常重要的工作,在審查竣工決算套用定額時應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分,套取定額編號計價時,看清定額的工作內(nèi)容和材料含量,防止低工程高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復(fù)計算,計取費用。做好工程結(jié)算工作對合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
2、取費誤差及應(yīng)對方法
一般來說土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右,建設(shè)單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監(jiān)控,就無法控制工程造價,導(dǎo)致工程投資不能有效利用。在工作中往往會遇到工程項目中所用材料的質(zhì)量與規(guī)格、型號與工程結(jié)算所提供資料的材料根本不符,不但材料價格存在著嚴重的不合理差價,而且材料的質(zhì)量和功能不合乎圖紙的施工要求,出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象,結(jié)果導(dǎo)致了工程質(zhì)量的整體效果差,縮短了工程設(shè)施的使用壽命。
在審計過程重點審核結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。因此,確定取費標準,準確套用各項費率,取費基礎(chǔ)是否正確是非常重要的。應(yīng)重點審查工程項目中建筑材料用量及價差的準確性,糾正材料結(jié)果費用高的現(xiàn)象,合理控制工程造價、提高投資效果。
總結(jié)
工程造價審計的有效控制,既要講原則,按法律、法規(guī)辦事,又要實事求是,做到合法又合情理。全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時糾正所存在的錯誤和問題,使之更加合理地確定工程造價,達到有效地控制工程造價的目的,保證項目目標管理的實現(xiàn)。
關(guān)于工程審計的論文篇2
解析工程審計難點
【摘要】在建設(shè)工程中,工程審計不僅僅是對工程造價的監(jiān)督,也是及時發(fā)現(xiàn)并糾正工程項目建設(shè)管理中的各類重要問題,規(guī)范建設(shè)工程管理,促進建設(shè)資金合理、合法和高效使用等的監(jiān)督。工程審計是一項綜合性的管理工作,在實踐中還存在不少的問題。基于此,文章對工程審計難點進行分析,以期能夠提供一個借鑒。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;審計;問題;對策
一、工程審計的難點
(一)建設(shè)項目工程造價審計
1.對合同、招投標文件的審核
對合同、協(xié)議、招投標文件進行審核是進行審計工作的先決條件。許多工程合同簽訂后,甲乙雙方都會簽訂補充協(xié)議。所以,必須要仔細研究合同、協(xié)議、招投標文件,確定工程價款的結(jié)算方式以及合同的計價類型。
2.審核工程量
工程量的審核是審計人員根據(jù)施工現(xiàn)場與圖紙進行測量及計算,工程量審核是否準確直接影響著工程造價的最終結(jié)果。工程建筑中往往會產(chǎn)生各種問題,不能準確地達到預(yù)期效果。工程量在審核過程中一定要因時而異,必須要按照實際的工程合同和施工圖紙及現(xiàn)場簽證,及時做到信息的變更,及時進行準確的審核,這樣才能保障工程造價審核的真實性。在審核過程中還要遵循一定的規(guī)則:①要嚴格劃分測量范圍,如墻體、主墻、主梁、次梁的范圍測量。在主梁與次梁的審核中,在接頭的連接過程中,次梁長算至主梁側(cè)面,不應(yīng)按軸線長來進行審核,這樣雖簡單省事卻造成了材料測量的重復(fù)性,增加了工程造價的成本。②要準確核對測量數(shù)據(jù)與圖紙的測量誤差,在工程量審核中,一定要做到實事求是,保證測量數(shù)據(jù)的準確性、真實性。③審計人員則一定要到現(xiàn)場,按計量規(guī)則進行計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。
3.審核單價
單價的審核內(nèi)容主要分為四種形式:投標單價的審核、直接套用定額單價審核、換算定額單價審核、補充定額審核。在工程造價定額中任何人都不可以任意更改數(shù)量標準,使其具有法律強制性,更要科學規(guī)劃,增加其權(quán)威性。
4.審核費用
對工程造價中的費用審核主要是對工程合同的審核,在費用審核過程中,一定要嚴格遵守相關(guān)文件的規(guī)章制度來確定費用的多少。如工程合同在審計過程中,必須要查看其是否合規(guī)合法,文件資料是否齊全。當產(chǎn)生合同糾紛時,要參照施工合同確定優(yōu)先解釋順序。在費用審核時一定要注意文件的時間效用,制定的費用表要與工程的實際施工情況一致,在費率計算、材料差價調(diào)整等問題上要完全按照文件規(guī)定執(zhí)行。
(二)建設(shè)項目竣工決算審計
在建筑工程項目中竣工的決算審計時整個工程審計中的重要組成部分,主要是對施工過程中各項資料進行審計,使資金的效益達到最大化。以現(xiàn)行的法律、法規(guī)、觀章為依據(jù),被審計單位或其上級主管部門制度的制度、章程、決議及相關(guān)的合同、協(xié)議等,也可以做為審計參考依據(jù)。
竣工決算審計的重點包括以下內(nèi)容:(一)檢查各渠道投入資金的實際金額,各項支出是否真實、合法,建設(shè)期間收入的形成和工程投資結(jié)余資金分配比例是否真實、合法。
(三)檢查工程結(jié)算情況。
審查工程價款結(jié)算是否符合合同約定,以及合同中關(guān)于工期、質(zhì)量、安全、人員變更及到位率等獎懲條款的實際執(zhí)行情況。
(四)檢查“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細表”,核實交付使用的固定資產(chǎn)是否真實、是否辦理了檢測檢驗或驗收等手續(xù)。
(五)投資效益情況。
依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)、社會和環(huán)境等評價標準或指標,對建設(shè)項目投資決策的有效性、經(jīng)濟合理性進行評價,分析影響投資效益的各種因素。
二、工程審計存在的的問題
(一)缺乏專業(yè)復(fù)合型人才
如何有效地用好和管好資金,有效地控制工程造價,是建筑工程的一個重要的問題。隨著我國建筑行業(yè)不斷的發(fā)展壯大,對建筑工程中的審計人員也提出了更為嚴格的要求。懂財務(wù)的卻不懂工程審計,懂工程又不懂財務(wù)審計,從而直接制約了工程審計的質(zhì)量。加強工程審計專業(yè)人才的培養(yǎng),是件刻不容緩的大事。
(二)工程審計方法還不完善
工程審計方法不完善主要表現(xiàn)在:一是審計手段比較單一。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,信息共享化已經(jīng)成為社會發(fā)展的主要趨勢,但是審計工作所應(yīng)用的手段還是主要以傳統(tǒng)的手工查賬、手工算量為主,沒有將先進的信息技術(shù)融入進去,影響工程審計的效果發(fā)揮;二是缺乏全過程跟蹤審計。各種建筑工程腐敗案件在近來年非常的多,并且呈現(xiàn)上升趨勢,由于不能對建筑工程進行全過程的監(jiān)督與審計,結(jié)果一些人就利用虛假的票務(wù)、工程量簽證等虛報工程造價;三是缺少專項審計。目前工程造價審計與財務(wù)審計之間沒有建立相互聯(lián)系的系統(tǒng)體制,影響了審計的準確性。
(三)財務(wù)收支混亂,項目超預(yù)算嚴重
目前建筑工程的財務(wù)支出管理存在著嚴重的問題:首先是基建財務(wù)的核算不規(guī)范,沒有將工程項目單獨立賬,一些與建筑項目無關(guān)的支出被納入到項目工程支出中,結(jié)果導(dǎo)致基建財務(wù)的收支情況非常的混亂;其次由于建筑工程在施工中的各種原因而導(dǎo)致工程發(fā)生變更事項,最終導(dǎo)致工程建筑的費用超出工程的總體造價;最后就是在建筑工程中將收款憑證和建筑材料發(fā)票等當做支付工程款的憑證,結(jié)果造成建筑工程中出現(xiàn)嚴重的偷稅漏稅行為。
(四)各部門之間不能有效溝通、協(xié)調(diào)
由于建筑工程是一項涉及環(huán)節(jié)眾多, 工作量大的工程,因此如果由于在建筑工程中各部門比如說監(jiān)理、建設(shè)、審計各方不能有效的溝通、協(xié)調(diào),這樣就很可能導(dǎo)致審計工作出現(xiàn)問題漏洞,影響審計工作的整體質(zhì)量。
三、工程審計難點的解決對策
(一) 加強對于審計人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
投資審計項目任務(wù)的完成離不開人,審計質(zhì)量如何取決于人的業(yè)務(wù)能力和客觀公正的職業(yè)職業(yè)道德水平。因此:一是要加強業(yè)務(wù)學習。要不斷在學中干,在干中學,勤思考,善總結(jié),注重業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗的積累,只有這樣才能不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和知識水平,才能積極有效地開展投資審計這項工作。二是架好廉潔從審的“高壓線”。審計人員不可避免地要面對這樣或那樣的誘惑,這就要求審計人員要有一顆廉潔的心。遵守審計人員的職業(yè)道德底線,經(jīng)得起誘惑,嚴格遵守工作紀律。堅持廉潔審計,自覺筑牢拒腐防變的思想防線,遠離廉政高壓線。
(二)實現(xiàn)各部門有效協(xié)調(diào)、溝通
由于建筑工程的審計工作涉及到建筑工程中各個部門的方方面面,因此,想要提高審計工作的整體質(zhì)量,就必須實現(xiàn)各部門之間有效的溝通和交流,擴大審計工作的資料與信息量。
(三)建立工程材料的網(wǎng)絡(luò)信息中心,實現(xiàn)工程材料信息共享
在此基礎(chǔ)上,審計人員應(yīng)對材料實行定期與不定期的市場調(diào)查,以掌握最新的市場價格信息,做好材料價格的調(diào)整。
(四)進行審核方法的創(chuàng)新
傳統(tǒng)的審核方法都有不足之處,采用任何單一的審核方法,都難以達到預(yù)期的目的,要在工程審計中利用審計的優(yōu)秀成果,分析其內(nèi)在聯(lián)系的規(guī)律性,擬定一種最新的審核方法,達到審計效果最優(yōu)。
結(jié)束語
在工程審計的過程中,要不斷總結(jié),對工程中所需的材料、人工費用進行嚴格把關(guān),合理制定工程造價。同時審計人員還要不斷的加強學習,提高自身的綜合素質(zhì),這樣才能更好的保證工程審計可以在一個相對健康的環(huán)境中發(fā)展。
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