農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)方面論文

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)問題是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村社會(huì)管理的關(guān)鍵問題,農(nóng)村財(cái)務(wù)問題的完善需要農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的跟進(jìn),而目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的發(fā)展阻力重重,是新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)不容忽視的問題。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)方面論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)方面論文篇1

　　淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中對(duì)村干部的舞弊

　　【摘要】在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中，村干部財(cái)務(wù)舞弊是應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。分析村干部財(cái)務(wù)舞弊的主要表現(xiàn)和舞弊因素，根據(jù)財(cái)務(wù)舞弊審計(jì)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的審計(jì)程序，是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)效果的重要途徑。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì);村干部;舞弊

　　隨著中央“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”政策的施行和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，村莊整治、康莊工程等建設(shè)項(xiàng)目越來越多，村干部掌握的資金越來越多，利用手中的權(quán)力進(jìn)行舞弊、獲取非法利益可能性也越來越大。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)政監(jiān)督角度出發(fā)，結(jié)合審計(jì)實(shí)務(wù)談?wù)勗趯?duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí)應(yīng)該重視審計(jì)村干部的財(cái)務(wù)舞弊。

　　一、村干部財(cái)務(wù)舞弊的主要表現(xiàn)

　　村干部財(cái)務(wù)舞弊是指村干部使用欺騙手段侵占村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的故意行為。主要表現(xiàn)有：(1)貪污收入款項(xiàng)(通過不入賬、少入賬等方法將收入占為己有);(2)盜取貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)，或者將實(shí)物資產(chǎn)私下轉(zhuǎn)讓或者出租并將收取的款項(xiàng)占為己有;(3)以虛列費(fèi)用或者虛構(gòu)購(gòu)買商品、勞務(wù)支出方式貪污資金;(4)將村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)挪為私用;(5)其他舞弊手段，例如與村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行不公平交易(包括低價(jià)購(gòu)買、高價(jià)賣出等)，用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金安排本人及親屬旅游，低價(jià)承租或者無償占用村集體經(jīng)濟(jì)組織房屋、車輛及其它物品等。

　　二、村干部財(cái)務(wù)舞弊的因素

　　根據(jù)現(xiàn)代審計(jì)理論，舞弊因素包括動(dòng)機(jī)或壓力、機(jī)會(huì)、借口等三個(gè)方面。

　　(一)村干部財(cái)務(wù)舞弊的動(dòng)機(jī)或壓力主要有：家庭生活困難;本人或者近親屬遇到天災(zāi)人禍、重大疾病或者新建房屋而急需資金;通過拉選票等非法手段當(dāng)選的要把實(shí)惠撈回等。

　　(二)村干部財(cái)務(wù)舞弊的機(jī)會(huì)是指村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不健全或者失效，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

　　1.不相容職務(wù)沒有分離。例如村主要干部兼任會(huì)計(jì)或者出納，還兼管錢管物，一個(gè)人辦理采購(gòu)、銷售、貨幣資金收付的全過程;有的村財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁，賬目不交接或者交接不清楚;有的村財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期固定，未視具體情況進(jìn)行崗位輪換;有的村會(huì)計(jì)出納由一人兼任或者會(huì)計(jì)出納之間分工不合理，出納兼任賬目登記、實(shí)物保管職務(wù);有的村在建設(shè)項(xiàng)目管理上，由村主要干部自己審批、自己經(jīng)辦，造成批準(zhǔn)、經(jīng)辦、記錄、財(cái)產(chǎn)保管等職務(wù)兼任，給該村干部利用村建設(shè)項(xiàng)目的資金、實(shí)物建造自家的房屋建筑物創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

　　2.授權(quán)批準(zhǔn)制度不健全、執(zhí)行不力。有些村的授權(quán)批準(zhǔn)制度沒有明確規(guī)定授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限等內(nèi)容，或者制度未能得到執(zhí)行，造成村主要干部權(quán)力過大，所有支出全憑一兩個(gè)人說了算。

　　3.財(cái)務(wù)人員未以合法有效的憑證為記賬依據(jù)。主要表現(xiàn)為：白條入賬現(xiàn)象嚴(yán)重，例如招待費(fèi)金額較大，都是白條入賬，白條上也不寫明招待的時(shí)間、地點(diǎn)和客人名字等內(nèi)容，只籠統(tǒng)的寫“吃飯”、“煙酒”等，無法審核是否發(fā)生過招待業(yè)務(wù)，也無法審核是否多報(bào)銷或重復(fù)報(bào)銷;有些付款憑證上沒有領(lǐng)款人的簽字;原始憑證上經(jīng)辦人、審批人簽字不全的也予以報(bào)銷。

　　4.建設(shè)項(xiàng)目沒有編制預(yù)算，未能對(duì)項(xiàng)目材料、機(jī)械、人工費(fèi)用進(jìn)行控制;完工后也沒有進(jìn)行竣工決算與竣工審計(jì);也未指定專人保管工程物資，未建立工程物資驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)制度，也未進(jìn)行詳細(xì)的記錄，更加沒有定期盤點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)，無法確保其安全、完整。

　　5.部分村民主理財(cái)小組工作不力。表現(xiàn)為：檢查工作不力，檢查時(shí)只是對(duì)賬目進(jìn)行重新計(jì)算，復(fù)核其計(jì)算是否正確;注重憑證賬簿記錄的核對(duì)一致，不重視獲取賬外資料，不重視對(duì)原始憑證的真實(shí)性和業(yè)務(wù)的真實(shí)性進(jìn)行審核;對(duì)銀行存款未逐筆核對(duì)銀行賬戶而僅核對(duì)一下余額，未盤點(diǎn)核實(shí)實(shí)物資產(chǎn);有的村沒有做到每月(或每季度)檢查一次，有的村甚至一年檢查一次都做不到，檢查次數(shù)少，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

　　6.財(cái)務(wù)公開不規(guī)范、力度不夠，例如雖然將財(cái)務(wù)收支情況張榜公布，但是公布內(nèi)容不夠詳細(xì)，不列具體的收支項(xiàng)目，或者以較大金額的“其他收入”、“其他費(fèi)用”掩蓋實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容;有的還搞假公開，暗箱操作，例如公開的內(nèi)容與賬面內(nèi)容不一致。

　　(三)村干部財(cái)務(wù)舞弊的借口主要有：有的村干部法律意識(shí)和民主意識(shí)淡薄，認(rèn)為自己既然是村干部，花村集體的錢是理所當(dāng)然的，吃點(diǎn)拿點(diǎn)是天經(jīng)地義的;有的村干部認(rèn)為當(dāng)干部待遇差、報(bào)酬低，與自己做的大量工作和為村集體作出的貢獻(xiàn)相比，太吃虧了;有的村干部存在“有權(quán)不用，過期作廢”思維方式，認(rèn)為在位的時(shí)候不撈點(diǎn)是傻瓜;對(duì)于通過拉選票等非法手段當(dāng)選村干部，認(rèn)為自己當(dāng)選后撈回本錢是應(yīng)該的。

　　三、村干部財(cái)務(wù)舞弊審計(jì)的特殊考慮

　　(一)查清村干部財(cái)務(wù)舞弊是村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)的主要目的

　　村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)涉及到三方關(guān)系人，即審計(jì)人員、涉嫌舞弊的村干部和要求查處舞弊的干部、村民。

　　換屆選舉是村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)主要?jiǎng)右颉?duì)于村民來說，希望查清現(xiàn)任村干部是否存在財(cái)務(wù)舞弊，以免在換屆選舉中再次推選存在財(cái)務(wù)舞弊的人;對(duì)于未涉嫌舞弊的村干部和其他候選人來說，希望審計(jì)查出現(xiàn)任村干部的財(cái)務(wù)舞弊，可以打倒存在財(cái)務(wù)舞弊的干部，并提高自己當(dāng)選的

　　可能性;對(duì)涉嫌舞弊的村干部來說，希望通過 審計(jì)來證明自己是清白的、不存在財(cái)務(wù)舞弊的。

　　另外，在任期內(nèi)的現(xiàn)任干部被懷疑存在財(cái)務(wù)舞弊是村集體 經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)另一個(gè)動(dòng)因。這種情況下，往往是村干部?jī)?nèi)部或者部分村民掌握了涉嫌財(cái)務(wù)舞弊村干部的一些證據(jù)或者線索，迫切希望通過審計(jì)證實(shí)這些村干部的財(cái)務(wù)舞弊，以達(dá)到趕這些干部下臺(tái)的目的。

　　(二)對(duì)審計(jì)質(zhì)量要求高、審計(jì)壓力大

　　村民是村集體經(jīng)濟(jì) 組織的成員和所有者，村干部財(cái)務(wù)舞弊直接損害其切身利益，因此村民對(duì)審計(jì)有很高的差錯(cuò)防弊、保護(hù)財(cái)產(chǎn)的期望。村民往往以查 出多少舞弊作為評(píng)價(jià)審計(jì) 工作質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為評(píng)價(jià)審計(jì)費(fèi)用支付是否值得的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)中，審計(jì)人員應(yīng)該充分考慮到村民的不講審計(jì)過程、只講審計(jì)結(jié)果的思維方式，盡力將存在的舞弊查出來;如果存在舞弊而沒有被查出，將可能被視為是業(yè)務(wù)水平低下，并將造成審計(jì)人員的 信譽(yù)損失。

　　由于舞弊涉及違法違紀(jì)，對(duì)于被查出存在財(cái)務(wù)舞弊的村干部，輕者會(huì)得到黨紀(jì)政紀(jì)處分，重者可能涉及刑事責(zé)任，如果該村干部確實(shí)存在財(cái)務(wù)舞弊的，特別是存在嚴(yán)重財(cái)務(wù)舞弊的，審計(jì)人員就成為村內(nèi)各種矛盾沖突的焦點(diǎn)。無論是否查出財(cái)務(wù)舞弊，在審計(jì)過程中都必定會(huì)受到各方的壓力。

　　(三)重要性水平低、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)高

　　由于財(cái)務(wù)舞弊涉及涉及違法違紀(jì)，無論金額大小，只要被查出存在財(cái)務(wù)舞弊的都將受到一定的處理，性質(zhì)上都是重要，因此審計(jì)中重要性水平是很低的。重要性與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)之間存在反向關(guān)系，重要性水平越低，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越高。審計(jì)人員將重要性水平確定為很低，就意味著審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是很高的。

　　在實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)，舞弊者以村黨支部書記和村委會(huì)主任為主，一般情況下均與財(cái)務(wù)人員串通，甚至內(nèi)外串通，對(duì)舞弊行為加以精心掩蓋，有較高的應(yīng)對(duì)審計(jì)的水平。例如舞弊者將侵占的資金加以分解，使得金額變小、筆數(shù)增多，并且在平時(shí)有 計(jì)劃有步驟均勻入賬核算，增加虛假 會(huì)計(jì)記錄數(shù)量和會(huì)計(jì)科目的范圍，使得各筆會(huì)計(jì)分錄、各個(gè)會(huì)計(jì)科目、各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都可以成為隱藏舞弊的場(chǎng)所。加上審計(jì)取證權(quán)利的限制(比如在檢查虛假支出時(shí)，由于審計(jì)人員不能采取強(qiáng)制辦法取證，在對(duì)方單位拒絕配合甚至幫助隱瞞的情況下就無法查清問題)，查出村干部財(cái)務(wù)舞弊不是件容易的事，因此審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是很高的。

　　四、通過詢問以發(fā)現(xiàn)村干部財(cái)務(wù)舞弊的線索

　　詢問的對(duì)象包括被審計(jì)村的干部、民主理財(cái)小組成員、村民、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng) 管理站等。了解的內(nèi)容為：(1)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)以及執(zhí)行情況，包括針對(duì)舞弊設(shè)計(jì)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，財(cái)務(wù)公開情況，平時(shí)財(cái)務(wù)檢查情況以及檢查中發(fā)現(xiàn)的舞弊跡象，群眾舉報(bào)、控告情況等。(2)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入情況，包括土地承包款收入，集體資產(chǎn)租賃款收入，集體經(jīng)營(yíng)收入，土地補(bǔ)償費(fèi)收入，捐贈(zèng)款及捐贈(zèng)物資收入，上級(jí)撥款收入，上繳款返還收入，扶貧救濟(jì)收入，依法向群眾專項(xiàng)籌集的建設(shè)資金收入等。其中上級(jí)撥款收入和上繳款返還收入應(yīng)該與鎮(zhèn)政府、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站等有關(guān)部門核對(duì)一致。(3)村集體經(jīng)濟(jì)組織支出情況，包括土地補(bǔ)償費(fèi)支出、福利費(fèi)支出、捐贈(zèng)款及捐贈(zèng)物資支出、扶貧救濟(jì)支出、各項(xiàng)建設(shè)開支(包括購(gòu)建固定資產(chǎn)等支出)、公益福利開支(包括合作醫(yī)療支出等)等。

　　由于村干部可能存在財(cái)務(wù)舞弊，審計(jì)人員對(duì)于村干部的答復(fù)和解釋應(yīng)該保持 職業(yè)懷疑態(tài)度，將其他人的答復(fù)和村干部的答復(fù)進(jìn)行對(duì)比、印證，如果發(fā)現(xiàn)存在不一致的，表明可能存在財(cái)務(wù)舞弊。

　　五、針對(duì)村干部財(cái)務(wù)舞弊的進(jìn)一步審計(jì)程序

　　審計(jì)人員應(yīng)該將通過詢問發(fā)現(xiàn)的舞弊線索確定為審計(jì)重點(diǎn)，并設(shè)計(jì)有針對(duì)性的詳細(xì)審計(jì)程序。確定進(jìn)一步審計(jì)程序的原則是：有意識(shí)地避免被村干部預(yù)見或事先了解。在實(shí)務(wù)中可以考慮采取下列措施：

　　(一)依靠群眾、走訪村民以及有關(guān)部門

　　審計(jì)之前審計(jì)人員應(yīng)該要求召開黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民座談會(huì)等會(huì)議，并在會(huì)議上將審計(jì)時(shí)間、審計(jì)內(nèi)容和目的等加以通報(bào);審計(jì)過程中，應(yīng)該經(jīng)常有針對(duì)性的走訪村民以及鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門，多作調(diào)查、詢問。

　　(二)詳細(xì)公布收入支出的明細(xì)清單

　　在村內(nèi)公開欄上公布收入支出的詳細(xì)情況，包括公布收入支出的發(fā)生時(shí)間、具體內(nèi)容、經(jīng)辦人、審批人等項(xiàng)目。同時(shí)公布審計(jì)人員的姓名、 聯(lián)系電話和地址，承諾為檢舉、舉報(bào)人保密，鼓勵(lì)知情人員向反映情況。

　　(三)重視檢查金額小的收支業(yè)務(wù)

　　審計(jì)習(xí)慣思維常常認(rèn)為金額大的收支業(yè)務(wù)是審計(jì)重點(diǎn)，往往忽視對(duì)金額小的收支業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。村干部在舞弊中利用這一點(diǎn)，采用分解金額、分散隱藏的手段將舞弊加以隱匿。因此審計(jì)時(shí)應(yīng)注意重視檢查金額小的收支業(yè)務(wù)。

　　(四)以不預(yù)先通知的方式實(shí)施審計(jì)程序

　　調(diào)整實(shí)施審計(jì)程序的時(shí)間，使之有別于預(yù)先的安排。例如盤點(diǎn)現(xiàn)金等實(shí)物資產(chǎn)業(yè)務(wù)不在審計(jì)開始時(shí)盤點(diǎn)，可以在審計(jì)過程中間盤點(diǎn);盤點(diǎn)了實(shí)物資產(chǎn)后，來個(gè)回馬槍，過若干天后作再次盤點(diǎn)。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]蔣品洪.虛假審計(jì) 報(bào)告的外部動(dòng)力研究[J].中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師,2009(12):52-56.

　　[2]蔣品洪.注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)獨(dú)立性研究：反思與突破[J].財(cái)會(huì)月刊,2010(9上):40-42.

　　[3]蔣品洪.審計(jì)報(bào)告上網(wǎng)公布與注冊(cè)會(huì)計(jì)師保密義務(wù)的探討[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2011(2):22-23.

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)方面論文篇2

　　淺談加強(qiáng)農(nóng)村村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

　　摘要：加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的主要內(nèi)容，是遏制農(nóng)村腐敗現(xiàn)象發(fā)生的有效途徑，對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

　　關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)審計(jì) 關(guān)注農(nóng)村 管理

　　近幾年隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)問題成為了農(nóng)村工作的敏感問題，也是農(nóng)村腐敗的重災(zāi)區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前村干部腐敗案件中有1/3是由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂造成的。加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督管理，規(guī)范和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，改善黨群關(guān)系，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民根本利益有著十分重要的意義。本文從農(nóng)村村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作存在的一些問題入手，對(duì)如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作提出具體建議。

　　一、農(nóng)村村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作存在的問題

　　(一)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

　　一是集體資金管理不到位，存在著收支款項(xiàng)不清晰、現(xiàn)金坐收坐支、大額費(fèi)用支出直接現(xiàn)金支付、大額款項(xiàng)收入不入賬或者延期入賬、部分村干部挪用公款等現(xiàn)象。二是村級(jí)非生產(chǎn)性開支偏多，濫發(fā)村干部報(bào)酬，大量訂閱報(bào)刊雜志，巧列名目公款旅游。三是票據(jù)管理不規(guī)范，白條抵庫(kù)現(xiàn)象普遍，支出憑證手續(xù)不齊全，費(fèi)用支出無明細(xì)清單等。四是工程建設(shè)項(xiàng)目管理混亂，部分工程沒有預(yù)決算，未按規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)或雖經(jīng)公開招投標(biāo)，但后續(xù)管理不夠到位，工程合同不規(guī)范，工程款支付與工程進(jìn)度不相符等。五是家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，資產(chǎn)、資源沒有臺(tái)賬，存在著集體資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

　　(二)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性無法保證

　　目前農(nóng)村財(cái)務(wù)普遍實(shí)行村賬代理制，村里只設(shè)報(bào)賬員，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資“中心代理會(huì)計(jì)力量不夠到位，業(yè)務(wù)水平有限，沒有精力也不愿對(duì)所代理的村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)做深入的了解，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)“只管賬、不管錢”，僅憑村報(bào)賬員提供的原始憑證，無法及時(shí)、全面、客觀地了解村集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。再加上村級(jí)組織在資金使用上往往是“先斬后奏”，到季度末報(bào)賬時(shí)間，村報(bào)賬員才將村內(nèi)的財(cái)務(wù)收支情況匯總送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心，代理會(huì)計(jì)也只能是對(duì)對(duì)數(shù)字、點(diǎn)點(diǎn)票據(jù)，導(dǎo)致村集體資金游離于監(jiān)管之外。

　　(三)農(nóng)村民主監(jiān)督力度薄弱

　　財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督有事前、事中和事后。由于目前大部分村的報(bào)賬員實(shí)際上都是由村書記、主任指定，業(yè)務(wù)水平差，沒有把好票據(jù)審核第一關(guān)。村務(wù)監(jiān)督委會(huì)會(huì)、村民代表缺乏財(cái)經(jīng)法紀(jì)知識(shí)，民主理財(cái)能力不是很強(qiáng)，履行審核監(jiān)督的職能較弱，造成民主監(jiān)督、民主理財(cái)在農(nóng)村只是一種形式上的存在。財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，并且公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式不完整，難以起到監(jiān)督的作用。

　　(四)審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，審計(jì)力量嚴(yán)重不足

　　目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，沒有配備專職的審計(jì)人員，只有縣農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)經(jīng)審計(jì)站，2、3人要承擔(dān)全縣600多個(gè)村的審計(jì)任務(wù)，實(shí)在是力不從心，只能對(duì)問題突出，群眾反映強(qiáng)烈的村集體進(jìn)行審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員既負(fù)責(zé)本轄區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和核算(執(zhí)行村賬鎮(zhèn)代理制度)，又負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，這樣就出現(xiàn)了既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的現(xiàn)象。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員只是兼職審計(jì)員，專業(yè)性不強(qiáng)，為完成審計(jì)任務(wù)而審計(jì)，致使農(nóng)村審計(jì)不夠深入，審計(jì)效果不理想。群眾對(duì)上述審計(jì)模式信任度也不高，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)信訪案件屢屢發(fā)生。

　　二、 對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督對(duì)策

　　(一)加強(qiáng)農(nóng)村民主監(jiān)督制度

　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，依法執(zhí)行自己的合法權(quán)利，全程參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事前事中事后監(jiān)督。村財(cái)務(wù)報(bào)賬之前要先經(jīng)過村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的審核，再由村報(bào)賬員送交代理中心入賬。村級(jí)財(cái)務(wù)要按照“公開時(shí)間及時(shí)按期、公開內(nèi)容真實(shí)易懂、公開程序規(guī)范嚴(yán)格、公開形式靈活多樣”的要求，通過公開欄、村級(jí)簡(jiǎn)報(bào)、有線電視、手機(jī)短信、觸摸屏等多種形式，按季或按月逐筆詳細(xì)公開，方便群眾隨時(shí)查詢。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村民主理財(cái)機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，提高他們的理財(cái)業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。

　　(二)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)制

　　農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。”農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門。只有盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，配置專業(yè)的農(nóng)經(jīng)審計(jì)人員，將村級(jí)財(cái)務(wù)代理和村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)相分離，使村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)適應(yīng)現(xiàn)時(shí)需要，盡快步入正軌，才能從根本上解決當(dāng)下農(nóng)村村集體的財(cái)務(wù)管理問題，才能最大程度的發(fā)揮村集體的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作用。

　　(三)實(shí)現(xiàn)審計(jì)主體多樣化

　　實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)三年一輪審，開展村干部離任審計(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的有效措施。單靠農(nóng)經(jīng)部門的審計(jì)力量是難以完成這兩項(xiàng)工作的。我們可以通過政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的方式，借助社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)力量，緩解農(nóng)經(jīng)部門審計(jì)資源不足的困境。初期可以從財(cái)務(wù)管理狀況較好、群眾沒有意見的村入手，營(yíng)造社會(huì)服務(wù)審計(jì)進(jìn)入村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管領(lǐng)域的審計(jì)環(huán)境，然后再逐步推進(jìn)擴(kuò)大審計(jì)范圍。

　　(四)提升審計(jì)人員素質(zhì)

　　為了保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的有效開展，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該重視對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，政府要組織專門的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，培訓(xùn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員，經(jīng)過中短期培訓(xùn)會(huì)讓農(nóng)村審計(jì)人員整體素質(zhì)提高，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)做到更有效的監(jiān)督，此外政府還要建立完善的考核制度和定期檢查制度，對(duì)不適應(yīng)工作環(huán)境和工作能力不足的審計(jì)人員要進(jìn)行調(diào)換或者淘汰。

　　(五)完善農(nóng)村審計(jì)制度

　　國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的具體條款、審計(jì)取證、財(cái)務(wù)審計(jì)檔案管理等實(shí)施辦法，將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行明確和定性。特別要明確縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和審計(jì)方面的執(zhí)法權(quán)利與責(zé)任，以及村級(jí)組織相關(guān)人員在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，尤其要明確違法違規(guī)或違反村民自治、民主管理等規(guī)定的處罰措施。切實(shí)解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中“執(zhí)法主體不明、執(zhí)法對(duì)象不清、處罰措施不力、措施操作性不強(qiáng)”等問題，樹立農(nóng)村審計(jì)權(quán)威，建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。 同時(shí)，各級(jí)政府也要加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的宣傳力度，通過宣傳的形式來增強(qiáng)機(jī)構(gòu)干部的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。這樣一來，財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的重要性將深入人心，審計(jì)工作人員也會(huì)更加積極自覺的做好審計(jì)監(jiān)督工作。另外，還要健全基層財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)人民群眾的參與積極性以及農(nóng)村村集體基層干部的守法意識(shí)，使村級(jí)財(cái)務(wù)照章辦事，有章可循，做到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)更加專業(yè)化。

　　(六)建立審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題、抓好整改，是審計(jì)工作不可缺少的三個(gè)步驟，需要多部門協(xié)作，形成合力。因此，要建立由紀(jì)委、監(jiān)察、公安、審計(jì)、組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，規(guī)范、有序地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作迫在眉睫。這不光關(guān)系著村集體的總資產(chǎn)的使用、安全以及村集體的經(jīng)濟(jì)效益問題，更是與農(nóng)村基層黨的廉政建設(shè)、黨群關(guān)系以及農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展息息相關(guān)。所以我們要認(rèn)真做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　參考文獻(xiàn)：

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