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　　CPA，是指取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書并在會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的人員，英文全稱Certified Public Accountant，簡(jiǎn)稱為CPA，指的是從事社會(huì)審計(jì)/中介審計(jì)/獨(dú)立審計(jì)的專業(yè)人士，CPA為中國唯一官方認(rèn)可的注冊(cè)會(huì)計(jì)師資質(zhì)，唯一擁有簽字權(quán)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)。

　　財(cái)政部成立注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)(簡(jiǎn)稱財(cái)政部考委會(huì))，組織領(lǐng)導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試工作。財(cái)政部考委會(huì)設(shè)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)辦公室(簡(jiǎn)稱財(cái)政部考辦)，組織實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試工作。財(cái)政部考辦設(shè)在中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。

　　一、需求分析：巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間

　　入世后，我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)面臨的需求主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)外國公司進(jìn)入中國市場(chǎng)對(duì)人才的需求

　　外國會(huì)計(jì)公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所，以及外國在華的金融機(jī)構(gòu)及其他中介機(jī)構(gòu)其實(shí)早已看到了中國這一新興市場(chǎng)潛在的巨大需求。加入WTO后，他們會(huì)大舉進(jìn)入我國會(huì)計(jì)市場(chǎng)，在中國市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)并展開競(jìng)爭(zhēng)。然而，由于語言、文化、制度等方面的差異，以及相對(duì)成本方面的考慮，他們必然把國際化置于本土化之中，雇用大量高素質(zhì)中方員工，尤其是具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的人員和那些熟悉國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國際國內(nèi)資本市場(chǎng)運(yùn)作、精通外語及熟練掌握計(jì)算機(jī)的專業(yè)人才，這從目前在我國的外資銀行和外國保險(xiǎn)公司主要雇用中方人員便可看出。外國公司雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和靈活的用人機(jī)制，使他們能夠在高素質(zhì)人才競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。

　　(二)中國企業(yè)改革與發(fā)展的全方位需求

　　加入WTO后，我國企業(yè)將失去關(guān)稅保護(hù)和出口補(bǔ)貼等，必須在國家法律、制度允許的范圍內(nèi)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去運(yùn)作，完全自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，并面對(duì)開放的國際市場(chǎng)，按照國際慣例和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則行事，平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這就要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠?yàn)槠髽I(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因?yàn)槠髽I(yè)將不但要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所提供審計(jì)和一般信息披露服務(wù)，還會(huì)要求提供有關(guān)資產(chǎn)重組、上市運(yùn)作、投融資決策、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等一系列更高層次的管理咨詢服務(wù)。也就是說，入世后的中國企業(yè)，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的服務(wù)范圍、服務(wù)形式、服務(wù)層次、服務(wù)質(zhì)量等有更大的需求和更高要求。同時(shí)，越來越多的企業(yè)將面對(duì)開放的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，將有越來越多的國有企業(yè)改制成為股份制企業(yè)，他們也渴望得到注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的高質(zhì)量服務(wù)。所以，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)不僅在數(shù)量上，而且在質(zhì)量和內(nèi)容上都將有巨大的需求。

　　可以以反傾銷為例，說明入世后我國企業(yè)需要大量注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)。截止到2000年6月，共有27家中國企業(yè)在9項(xiàng)反傾銷調(diào)查中向歐盟提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇申請(qǐng)，但只有3家中國企業(yè)的申請(qǐng)得到歐盟委員會(huì)的批準(zhǔn)。歐盟委員會(huì)否決中國企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇申請(qǐng)的主要原因有以下幾項(xiàng)：(1)中國企業(yè)產(chǎn)品的國內(nèi)銷售受到限制。歐盟認(rèn)為，限制中國產(chǎn)品，特別是高科技的合資企業(yè)產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是中國政府保護(hù)國內(nèi)低效率產(chǎn)業(yè)的主要手段之一。(2)企業(yè)決策受到明顯的國家干涉。(3)企業(yè)缺乏經(jīng)過正確審計(jì)的財(cái)務(wù)賬目。歐盟認(rèn)為大多數(shù)中國企業(yè)提交的是不完整的賬目，其中相當(dāng)部分根本未經(jīng)過審計(jì)或沒有按照國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)，尤其是在資產(chǎn)折舊方面。(4)產(chǎn)品成本由于以前的政府行為而存在明顯的不真實(shí)因素，如國有企業(yè)中普遍存在的不正確的資產(chǎn)評(píng)估和隨意地重新評(píng)估等。(5)仍有一部分企業(yè)在進(jìn)行易貨貿(mào)易。歐盟的反傾銷調(diào)查主要是書面進(jìn)行的，歐盟也不會(huì)對(duì)中國企業(yè)進(jìn)行任何培訓(xùn)指導(dǎo)。因此，中國企業(yè)如果受到反傾銷調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的反傾銷律師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的指導(dǎo)下，充分準(zhǔn)備，積極應(yīng)訴，積極申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。

　　這生動(dòng)說明，面對(duì)激烈的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，入世后的我國企業(yè)必須按國際慣例去經(jīng)營和運(yùn)作，也必須遵守WTO規(guī)則，因此，到時(shí)眾多的中國企業(yè)更加需要高水平的注冊(cè)會(huì)計(jì)師為之提供全方位和高層次的服務(wù)。

　　(三)外國投資者對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的需求

　　加入WTO后，會(huì)有更多的外國資本大量涌入中國。外國投資者以及其他利益主體為保護(hù)自身的利益，迫切要求中國的會(huì)計(jì)市場(chǎng)能夠按照國際慣例和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為他們提供規(guī)范的注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)，如進(jìn)行獨(dú)立和公正的審計(jì)、提供規(guī)范和真實(shí)的信息及管理咨詢服務(wù)等，以便進(jìn)行科學(xué)決策。因此，入世后外國資本流入和外國投資增加，也對(duì)我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)產(chǎn)生新的更大需求。

　　(四)中國資本市場(chǎng)的開放和發(fā)展所產(chǎn)生的需求

　　我國的資本市場(chǎng)已得到了空前的發(fā)展，目前在上海和深圳證券交易所上市的各類公司已有一千多家。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和資本市場(chǎng)的逐步開放，會(huì)有越來越多的企業(yè)上市，有的企業(yè)還要到海外上市，有的外國企業(yè)也會(huì)來中國上市;我國創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的創(chuàng)立，也將為許多高科技企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)提供發(fā)展機(jī)會(huì);商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)也將有機(jī)會(huì)重組和上市，等等。開放的、規(guī)范的資本市場(chǎng)的發(fā)展，必然要求有規(guī)范的注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)。上市公司、投資者及監(jiān)管部門都需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息和可靠服務(wù)。資本市場(chǎng)的逐步全面開放，將對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)等中介服務(wù)提出了更多、更高、更嚴(yán)的要求。

　　(五)信息化和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的需求

　　在信息化和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人們對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的需求主要體現(xiàn)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師能否采用先進(jìn)的技術(shù)和方法為客戶提供快捷方便的服務(wù)和及時(shí)準(zhǔn)確的信息，并且，人們應(yīng)該能夠隨時(shí)獲得有關(guān)企業(yè)的各種信息，這些信息不僅僅是企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告，更多地涉及到企業(yè)績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)度量、發(fā)展預(yù)測(cè)等。這就要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師能為人們提供全新的服務(wù)。

　　(六)各級(jí)政府對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的需求

　　隨著改革開放的不斷深入，我國的各級(jí)政府也正在轉(zhuǎn)變職能，一方面，政府原有的許多服務(wù)職能會(huì)轉(zhuǎn)由注冊(cè)會(huì)計(jì)師等中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，另一方面，各級(jí)政府部門和公共事業(yè)也會(huì)越來越多地需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供社會(huì)審計(jì)等相應(yīng)服務(wù)，這些都是較大的需求。

　　總之，加入WTO后，我國將對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)產(chǎn)生一種全方位的需求。這種需求，既有對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才的需求，又有對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍的需求;既有對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)數(shù)量的需求，又有對(duì)服務(wù)質(zhì)量的需求;既有對(duì)服務(wù)形式的需求，又有對(duì)服務(wù)內(nèi)容的需求。結(jié)論是，這種需求是巨大的和更高層次的需求，它為我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供了巨大的空間和動(dòng)力。