我國(guó)財(cái)政稅收管理體制的改革與創(chuàng)新

　　1我國(guó)財(cái)政稅收管理體制存在的問(wèn)題

　　1.1管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，違法違紀(jì)行為經(jīng)常出現(xiàn)

　　現(xiàn)今的財(cái)政稅收管理體制一直都在法制化下運(yùn)行，但是相對(duì)于稅收管理體制，國(guó)家還沒(méi)有一套行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制，再加上稅收管理人員受到一些業(yè)務(wù)以及行政因素的影響，在管理的過(guò)程中出現(xiàn)了責(zé)任心缺乏，違紀(jì)違法的事件。這就讓整個(gè)財(cái)政稅收的管理缺乏了一定的控制與管理，從而阻礙了其在經(jīng)濟(jì)作用中的發(fā)揮。

　　1.2缺乏有效的監(jiān)管體系，民主管理不完善

　　近年來(lái)我國(guó)財(cái)政稅收體制得到了很大的改進(jìn)，并且我國(guó)的機(jī)構(gòu)改革也是在如火如荼的進(jìn)行之中，但是這樣的改革似乎給財(cái)政稅收沒(méi)有帶來(lái)太多的好處，而是在一定程度上削弱了地方財(cái)政稅收管理和降低了財(cái)政稅收系統(tǒng)中管理人員的工作積極性。加之管理經(jīng)費(fèi)以及人員配備方面的問(wèn)題，我國(guó)的財(cái)政稅收管理在一定的程度上呈現(xiàn)出管理滯后的狀況。除了監(jiān)管體系方面的問(wèn)題，在我國(guó)的財(cái)政稅收管理中還存在著民主管理不完善的情況。目前，有一些地方在財(cái)政管理中并沒(méi)有很好的落實(shí)中央的政策，沒(méi)有實(shí)行政務(wù)公開(kāi)以及民主管理，這樣整個(gè)管理體系在民主方面并不是很完善。當(dāng)然有的地方以及管理單位雖然也成立了民主監(jiān)督的小組，讓專門負(fù)責(zé)人進(jìn)行財(cái)政稅收的民主管理，但是由于其成員在知識(shí)以及能力等方面的欠缺還是沒(méi)有很好的履行責(zé)任。

　　1.3責(zé)、權(quán)、利沒(méi)有完全理順，體制機(jī)制不夠健全

　　在現(xiàn)今的財(cái)政管理體制中，有很多的改革措施有著明顯的過(guò)渡性。就像是有的地方在財(cái)政管理體制中雖然說(shuō)實(shí)行了稅收收支兩條線的管理，但是在實(shí)際的運(yùn)作中也僅僅只是將財(cái)政稅收的收入資金跟支出的資金簡(jiǎn)單的劃分開(kāi)來(lái)，并且再加上在申請(qǐng)一些專項(xiàng)的資金的時(shí)候還需要很多的審批的手續(xù)，這樣就直接影響到了資金的使用效益，讓財(cái)政稅收管理的責(zé)、權(quán)、利沒(méi)有得到實(shí)際的統(tǒng)一。并且在我國(guó)的財(cái)政稅收管理體制中還存在著整個(gè)體制機(jī)制不夠健全的問(wèn)題。相對(duì)來(lái)說(shuō)整個(gè)財(cái)政稅收管理的性質(zhì)要求管理人員要具有很大的穩(wěn)定性，但是在我國(guó)的一些管理單位中常常管理人員流動(dòng)性很大，并且也僅僅只是兼職，并不具有完整的知識(shí)以及能力體系，這就讓整個(gè)財(cái)政稅收管理體制出現(xiàn)缺失，并不完善。

　　2財(cái)政稅收管理體制在我國(guó)的地位

　　(1)做好財(cái)政稅收的管理一方面能夠充分調(diào)動(dòng)起財(cái)政稅收管理部門與人員的積極性，另一方面還能夠促進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收的管理水平，從而讓國(guó)家的財(cái)政稅收真正的發(fā)揮重要的作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人們的生活水平的提高貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

　　(2)財(cái)政稅收是我國(guó)中央和各級(jí)地方政府開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總體布局的有力物質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置、社會(huì)收入分配關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義公平原則的踐行，都離不開(kāi)財(cái)政稅收的調(diào)節(jié)。因此，加快財(cái)政稅收體制的改革，從整體上確保宏觀調(diào)控政策的全局實(shí)施，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，將為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　3對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收體制改革與創(chuàng)新的分析

　　(1)建立健全符合我國(guó)基本國(guó)情和現(xiàn)階段改革發(fā)展需要，與各級(jí)政府事權(quán)相適應(yīng)的統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、規(guī)范合理、持續(xù)穩(wěn)定的分級(jí)分權(quán)財(cái)政體制。一要繼續(xù)適當(dāng)提高中央政府收入比例，合理劃分中央與地方各級(jí)政府的收入比例。二要加大中央和省級(jí)政府的直接支出責(zé)任，適當(dāng)減少地方政府的支出責(zé)任和財(cái)政壓力，合理劃分中央與地方各級(jí)政府的支出比例。三要賦予地方必要的財(cái)政權(quán)力，逐步從財(cái)力性財(cái)政分權(quán)體制向制度性財(cái)政分權(quán)體制過(guò)渡。

　　(2)建立健全宏觀稅負(fù)水平適中、稅負(fù)結(jié)構(gòu)公平合理、主體稅種設(shè)計(jì)科學(xué)、有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的稅收制度。一要減輕納稅人稅外負(fù)擔(dān)，確定合理適中的宏觀稅負(fù)水平。在進(jìn)一步減輕納稅人稅外負(fù)擔(dān)、規(guī)范政府性收入、取消體制外收入、擴(kuò)大預(yù)算管理范圍的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高宏觀稅負(fù)水平。二要提高直接稅在國(guó)家稅收收入中的比例，力爭(zhēng)接近發(fā)展中國(guó)家的平均水平，向間接稅、直接稅并重的“雙主體”的稅收體系和稅收結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，有效配置直接稅與間接稅。三要加快增值稅轉(zhuǎn)型，及時(shí)開(kāi)征物業(yè)稅，合理設(shè)計(jì)各級(jí)政府的主體稅種。

　　(3)建立健全以一般性轉(zhuǎn)移支付與有條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付合理搭配、資金來(lái)源穩(wěn)定可靠、資金分配方法科學(xué)的中央、省(市區(qū))兩級(jí)兩類轉(zhuǎn)移支付體系。一要提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例、適當(dāng)整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，合理安排轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)比例。二要改革稅收返還和增值稅分享制度，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移支付資金來(lái)源。三要改革轉(zhuǎn)移支付的分配方法，建立科學(xué)合理、公開(kāi)透明的公式化資金分配制度。

　　加快建立依法行事、精簡(jiǎn)高效的財(cái)政管理體制。一要逐步實(shí)行稅收征管機(jī)構(gòu)的一體化。二要建立新型省、市對(duì)縣財(cái)政的管理體制。三要進(jìn)一步改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。四要建立地方公共債務(wù)管理制度、分類分流解決縣鄉(xiāng)政府歷史債務(wù)問(wèn)題。要賦予地方政府必要的債務(wù)融資權(quán)力，并創(chuàng)造必要的正常融資渠道，同時(shí)對(duì)地方債務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格管理。