財務管理(Financial Management)是在一定的整體目標下，關(guān)于資產(chǎn)的購置(投資)，資本的融通(籌資)和經(jīng)營中現(xiàn)金流量(營運資金)，以及利潤分配的管理。財務管理是企業(yè)管理的一個組成部分，它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務管理的原則，組織企業(yè)財務活動，處理財務關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。簡單的說，財務管理是組織企業(yè)財務活動，處理財務關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。以下是學習啦小編今天為大家精心準備的：行政事業(yè)單位財務管理體制的完善對策研究相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考閱讀!

行政事業(yè)單位財務管理體制的完善對策研究全文如下：

摘要：隨著社會的逐步發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，我國行政事業(yè)單位的規(guī)模、特點以及自身所處的環(huán)境都已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)財務管理的模式和目標已經(jīng)難以適應新時期行政事業(yè)單位管理和發(fā)展的需要。在新的歷史時期，為了更好的滿足國家預算管理和加強宏觀調(diào)控的需要，提高行政事業(yè)單位資金的使用效率，深化行政事業(yè)單位的財務管理，不斷完善財務管理的體系具有重要意義。本文對現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位財務管理體制存在的問題進行分析，并提出了具有針對性的完善行政事業(yè)單位財務管理體制的有效對策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務管理;體制;對策

前言

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和行政體制改革的深入，我國行政事業(yè)單位的財務管理水平已經(jīng)取得了不錯的成績，實現(xiàn)了很多的進步，但是相對于經(jīng)濟的增速和未來的發(fā)展需要而言，現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位財務管理的體制還是相對落后，造成財務會計處理工作中違規(guī)、違紀的現(xiàn)象時有發(fā)生，并逐漸暴露出一些新的問題和傳統(tǒng)財務管理體制上的弊端。此外，行政事業(yè)單位目前所處的內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，并逐漸被推向市場化，現(xiàn)有的財務會計管理體系已經(jīng)難以適應市場經(jīng)濟的競爭需求，在一定程度上阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展與進步。財務管理工作是我國經(jīng)濟管理工作的基礎(chǔ)，所以完善行政事業(yè)單位財務管理的體制，加強管理的對策研究也就是勢在必行的了。

一、行政事業(yè)單位財務管理體制存在的主要問題

(一)財務會計核算制度較為粗曠，預算資金使用的績效意識薄弱

行政事業(yè)單位財務管理制度方面的問題主要表現(xiàn)在：①會計核算制度存在局限性，不能滿足財政撥款方式不同的事業(yè)單位的內(nèi)部核算要求，報表數(shù)據(jù)的可利用性較低，無法全面真實反映單位的財務狀況。②預算分解計劃存在隨意性，不利于預算控制和考核。③對專項資金的管理不夠嚴格，績效評價流于形式。財政項目預算資金劃撥前，審查和論證工作不足，容易造成應辦項目和資金脫節(jié)，此外項目資金使用的績效評價指標過于粗略，缺乏可行的責任考核機制，不利于專項資金規(guī)范合理使用，同時也降低了專項資金的使用效益。

(二)財務管理制度的不完善

長期以來，單位對基數(shù)遞增的預算已經(jīng)習慣，預算的觀念相當不足，多數(shù)財政單位所完成的預算的編制以及對其的執(zhí)行仍相當?shù)拇址牛捎诶碡斢^念的缺乏，行政單位對于財務管理制度所進行的建設相當?shù)谋∪?。例如，單位的財務管理制度其可操作性嚴重不足，對于財務管理制度的定義相當模糊，因而相關(guān)執(zhí)行人員多數(shù)對此無所適從。單位管理制度的完善較財政體制的改革來說相對滯后，因而需要對傳統(tǒng)的制度進行更新或完善，以適應財政體制改革的要求。

(三)預算管理的參與意識較為薄弱

當前行政單位在財政體制的改革過程中的參與度相當?shù)牡?，多?shù)是被動接受財政部門的信息。如單位領(lǐng)導工作時僅考慮如何將任務完成，根本不考慮預算的有無以及行政相應的成本問題，因而更提不上財務的決策了。單位進行財務管理主要是想不斷對財政資金進行優(yōu)化，并通過收支管理的不斷改進以及目標的不斷調(diào)整以實現(xiàn)此目的，但是由于行政單位薄弱的預算管理參與意識使得此系統(tǒng)根本無法發(fā)揮其真正的作用。

(四)預算缺乏應有的嚴肅性、約束力

有的預算單位在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現(xiàn)象嚴重;有的預算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清;有的預算單位在專項資金使用過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟效益的理財理念。這些都不利于行政事業(yè)單位財務管理水平的提高。

(五)財務分析的缺乏

當前，由于財務相關(guān)人員在單位管理的參與機會相對較少以及參與意識的相對薄弱，導致其進行財務分析過程中，僅能夠以當前已發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，單單僅通過會計核算方面對其進行分析，無法全局進行財務收支情況的分析，這就導致其所做出的財務分析的主觀性以及片面性通常較大，無法找到問題的真正要害，很難為決策者提供高效財務分析。

二、加強和完善行政事業(yè)單位財務管理體制的有效對策

(一)實行會計集中核算制度，完善行政事業(yè)單位的財務體制

會計集中核算制度基于“三不改變”原則，即不改變行政單位相關(guān)的預算管理制度，不改變行政單位的理財機制，不改變單位的會計主體。而此制度的具體方法即對資金集中性進行結(jié)算的辦理，行政單位本身不進行會計和出納的設置?，F(xiàn)金、匯兌以及轉(zhuǎn)賬等結(jié)算通通經(jīng)報賬員于核算中心處進行辦理，預算的經(jīng)費主要以財政進行直接的撥人，行政單位預算的外收入首先交到臨近的財政專戶內(nèi)，然后再根據(jù)規(guī)定的要求劃到行政單位的賬戶中去，單位經(jīng)費的支出以及其它方面相關(guān)的支出不可以透支，僅能通過單位的賬戶進行核付。

會計的核算應集中進行，單位會計的相應檔案都交于核算中心進行統(tǒng)一的保管，并根據(jù)年度的不同進行裝訂。根據(jù)會計檔案的相關(guān)管理方法，進行會計相關(guān)憑證、報表以及賬簿等的立卷及歸檔，以方便進行查賬、審核及其管理工作，且應注意對行政單位相關(guān)資金的狀況和檔案資料相應情況做好__。對單位的支出審核進行相應制度的建立，行政單位報賬的全部單據(jù)均需含有單位的印章，且領(lǐng)導的簽字同印鑒應確保一致。對憑證審核進行相關(guān)制度的建立，行政單位全部原始憑證均需真實合法，且應寫明具體地用途。整個會計集中核算業(yè)務的流程如下圖1所示：

(二)建立健全的財務管理體系

首先應當加強預算觀念，要想對單位財政資金的使用效率進行考核，必須先樹立一個正確的理財觀，即先預算后支出，無預算不支出的觀念。單位應當樹立起預算管理作為中心的一個財務管理體制，根據(jù)年度預算，對單位財務的收支行為進行規(guī)范，同時在預算的執(zhí)行過程中不斷對財務管理制度進行規(guī)范，并將此程序貫徹于預算的整個過程中，包括：合理進行崗位的設置、對分工職責的明確、相互制約機制的完善等。對各項費用的開支標準以及審批權(quán)限進行嚴格的管理，審核原始憑證時應合理合法，制定實物保管的相應措施，健全單位的財務管理制度。此外，可通過有效的內(nèi)部審計制度的建立來確保單位財務管理預算得到了真正的執(zhí)行，認真貫徹和落實資金收支管理的規(guī)范和政策，做到財務公開、民主理財，并自覺接受人民群眾和單位內(nèi)部員工的監(jiān)督。

(三)建立健全財務管理績效考核評價體系

長期以來，由于行政事業(yè)單位的經(jīng)費來源主要是國家的財政撥款，在這種情況下，單位內(nèi)部經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)管不嚴、重投人輕產(chǎn)出、忽視經(jīng)濟效益的情況，不利于行政事業(yè)單位財政資金的有效管理和充分利用。所以，行政事業(yè)單位必須積極做出調(diào)整，盡快完善財務管理的績效考核評價體系。行政事業(yè)單位應立足于單位的實際和未來財務管理的需要，選擇科學、合理的考核指標，并逐步形成完整的體系，從而能夠?qū)挝粌?nèi)部的資金使用情況和財務管理的水平進行客觀公正地評價，促進財務管理質(zhì)量和水平的提高。

(四)加強內(nèi)部的控制與監(jiān)督

建立完善的內(nèi)部控制制度，加強單位內(nèi)部的監(jiān)督，對行政事業(yè)單位的財務管理來說是至關(guān)重要的，具體說來，需要做到以下幾點：①要增強行政事業(yè)單位預算的執(zhí)行力度，嚴格控制資金支出的范圍和標準。例如差旅費用、招待費用可以采取定額管理的辦法，積極推行取消公務用車實行貨幣補貼的改革政策，切實控制公車資源的浪費。②要增強行政事業(yè)單位領(lǐng)導財務管理的法制觀念，提高財務管理人員的責任意識和職業(yè)道德水平，逐步建立適合單位內(nèi)部的控制與監(jiān)督體系，從而提高行政事業(yè)單位財務管理的質(zhì)量和水平。

(五)財務分析的進一步完善

單位的財務分析應根據(jù)《會計法》以及《行政單位財務規(guī)則》等的相關(guān)要求，使用科學合理的方法來分析。具體進行分析時，應采用不同的指標，例如通過預算完成率、公用支出增長率、人員支出比率、經(jīng)費結(jié)余率等財務指標的使用，對行政單位的財務開支以及預算的執(zhí)行情況進行評價。進行分析時，可通過趨勢分析法、因素分析法、差額分析法以及比率分析法等進行分析。通常單位財務進行分析時應對其收支的相關(guān)情況及其結(jié)構(gòu)等指標同相應的計劃指標進行橫向以及縱向的分析和對比，同時還要同去年的同期數(shù)進行相對數(shù)及絕對數(shù)法的對比，以期對各個指標執(zhí)行的狀況和問題進行分析和解決。

三、結(jié)束語

綜上所述，目前我國行政事業(yè)單位的財政管理體系還存在著一定的問題和弊端，在一定程度上已經(jīng)制約了行政事業(yè)單位的穩(wěn)定和發(fā)展。對此，我們必須予以高度的重視，注重財務管理對策方面的研究，不斷完善行政事業(yè)單位財務管理的體制，力爭為我國國有資產(chǎn)的維護、行政事業(yè)單位的發(fā)展做出更大的貢獻。