談?wù)畷嫺母锱c注冊會計師業(yè)務(wù)拓展論文
談?wù)畷嫺母锱c注冊會計師業(yè)務(wù)拓展論文
注冊會計師，是指取得注冊會計師證書并在會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的人員，英文全稱Certified Public Accountant，簡稱為CPA，指的是從事社會審計/中介審計/獨立審計的專業(yè)人士，在其他一些國家的會計師公會，如加拿大的CGA ，美國的AICPA，澳大利亞的澳洲會計師公會， 英國特許公認(rèn)會計師公會ACCA。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：談?wù)畷嫺母锱c注冊會計師業(yè)務(wù)拓展相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考閱讀!
談?wù)畷嫺母锱c注冊會計師業(yè)務(wù)拓展全文如下：
摘 要：黨的十八屆三中全會作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要編制全國和地方資產(chǎn)負債表，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度。這表明黨中央已經(jīng)明確要求加快推進政府會計改革。本文結(jié)合財政部門開展的專題研究報告，以及已經(jīng)開展的試編地方政府綜合財務(wù)報告的實踐，闡述了學(xué)術(shù)界對政府會計改革的主流觀點和主要內(nèi)容，并探討政府會計改革對注冊會計師業(yè)務(wù)拓展的機會和能力要求。
關(guān)鍵詞：政府會計 改革 注冊會計師 業(yè)務(wù)拓展.
黨的十八屆三中全會作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要編制全國和地方資產(chǎn)負債表，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制，并允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道。這表明黨中央要求加快推進政府會計改革。本文針對政府會計改革，探討其注冊會計師業(yè)務(wù)拓展的機會和能力要求。
一、政府會計改革的主流觀點和主要內(nèi)容.
學(xué)術(shù)界對政府會計改革進行了多年的研究和探討，財政部門也開展了一些有針對性的專題研究報告?？傮w來看，我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度體系存在兩大方面的問題 : 一是預(yù)算會計制度體系本身不統(tǒng)一，造成我國政府財政財務(wù)信息反映不全面、不系統(tǒng)、不完整;二是以收付實現(xiàn)制核算為基礎(chǔ)產(chǎn)生的局限性，這也是實行預(yù)算會計制度的國家普遍面臨的問題。目前各界均認(rèn)同我國現(xiàn)有的預(yù)算會計體系已經(jīng)不能適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制下公共治理和財政管理的要求，進行全面的政府會計改革勢在必行。
(一)我國政府會計的目標(biāo).
要推進我國政府會計的改革，首先必須明確改革的目標(biāo)。這一改革的目標(biāo)就是要根據(jù)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，建立一個科學(xué)有效、制度規(guī)范、公開透明的政府會計體系，全面提升政府根據(jù)我國政府環(huán)境和信息使用者及其信息需求分析，我國政府會計應(yīng)以反映政府履行受托責(zé)任為主，決策有用為輔作為我國政府會計的基本目標(biāo)。具體目標(biāo)應(yīng)包括三個 ：(1)提供有助于使用者了解和評價政府預(yù)算執(zhí)行情況的信息 ;(2)提供有助于了解和評價政府財務(wù)狀況的信息 ;(3)提供有助于評價政府的服務(wù)努力、成本和成果的信息。
會計信息的內(nèi)容和質(zhì)量，滿足政府會計信息使用者日趨增長的基本需求。政府會計目標(biāo)是制定政府會計準(zhǔn)則的出發(fā)點和歸宿點，是整個政府會計準(zhǔn)則體系的核心理論問題?？傮w上來講，國際上政府會計改革的目標(biāo)取向是建立以不同程度的權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一規(guī)范的政府會計準(zhǔn)則、會計制度和政府財務(wù)報告為主要內(nèi)容，全面反映政府收支活動和資產(chǎn)負債信息的現(xiàn)代政府會計體系。
根據(jù)我國政府環(huán)境和信息使用者及其信息需求分析，我國政府會計應(yīng)以反映政府履行受托責(zé)任為主，決策有用為輔作為我國政府會計的基本目標(biāo)。具體目標(biāo)應(yīng)包括三個：(1)提供有助于使用者了解和評價政府預(yù)算執(zhí)行情況的信息;(2)提供有助于了解和評價政府財務(wù)狀況的信息;(3)提供有助于評價政府的服務(wù)努力、成本和成果的信息。
(二)我國政府會計目標(biāo)的主要內(nèi)容.
根據(jù)學(xué)術(shù)界的主流觀點和財政部門的研究結(jié)果，我國政府會計改革目標(biāo)的基本內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：
1. 建立預(yù)算會計、財務(wù)會計分立并存的多功能政府會計體系.
拓展政府會計功能，提供更多樣的政府會計信息，特別是擴展財務(wù)會計的功能，是政府會計新舊模式的重要差別。
建立這樣一個目標(biāo)模式，必須處理好預(yù)算會計和財務(wù)會計的關(guān)系，這涉及到會計要素、核算方式、會計報表等一系列具體問題。通過參考國際會計改革的經(jīng)驗，結(jié)合我國國情和現(xiàn)實情況，提出如下建議：
(1) 將兩種功能明確分離，分別建立預(yù)算會計和財務(wù)會計兩個系統(tǒng)。將現(xiàn)有預(yù)算會計的“三分式”體系改為按功能“兩分式”。這樣兩個系統(tǒng)分工明確，便于發(fā)揮預(yù)算會計和財務(wù)會計兩個系統(tǒng)的功能作用?？梢钥朔壳拔覈畷嬻w系中預(yù)算會計體系功能定位不清、財務(wù)會計功能薄弱的缺陷，健全和加強財務(wù)會計功能，也有利于更好地發(fā)揮預(yù)算會計的功能。
(2) 預(yù)算會計采用制度方式管理，財務(wù)會計采用準(zhǔn)則加制度的方式管理。
與這種管理模式相適應(yīng)，政府會計規(guī)范體系包括政府會計準(zhǔn)則和政府會計制度，政府會計準(zhǔn)則中的基本準(zhǔn)則統(tǒng)領(lǐng)全局，為政府會計制度提供理論依據(jù)和原則指導(dǎo)，具體準(zhǔn)則是針對財務(wù)會計的需要制定的會計標(biāo)準(zhǔn)，政府會計制度是對預(yù)算會計和財務(wù)會計兩個方面規(guī)定的實務(wù)操作規(guī)定。
(3) 在實務(wù)中兩個系統(tǒng)并存，可以對現(xiàn)有的預(yù)算會計電子信息系統(tǒng)加以改造，不必另建一套單獨的財務(wù)會計電子信息系統(tǒng)。可通過同一個賬套里的不同科目，按預(yù)算會計和財務(wù)會計的不同會計基礎(chǔ)同時進行分錄處理。這樣實務(wù)做賬時相對比較簡便，也避免在兩個賬套中分別處理可能帶來的差錯，雖然會增加一些工作量，但借助電子信息化技術(shù)手段，通過財務(wù)軟件是可以減輕工作負擔(dān)的。
(4) 預(yù)算會計和財務(wù)會計按照各自的功能編制會計報表。預(yù)算會計編制預(yù)算(決算)收支表，財務(wù)會計編制資產(chǎn)負債表、收入費用表，必要時可以通過一張差異調(diào)節(jié)表來說明預(yù)算收支表與收入費用表數(shù)據(jù)之間的關(guān)系和差異。
2. 建立決算報告加政府財務(wù)報告的雙重披露方式.
在新的目標(biāo)模式中，必須建立規(guī)范、透明的政府會計信息披露制度。建議在預(yù)算會計和財務(wù)會計相分離的政府會計模式中，以政府決算報告和政府財務(wù)報告兩種方式分別披露預(yù)算會計和財務(wù)會計信息。
政府決算報告應(yīng)當(dāng)增加更為詳細的會計數(shù)據(jù)、文字解釋、專項說明、比較分析等內(nèi)容，以幫助使用者更好地了解預(yù)算執(zhí)行情況、相關(guān)背景以及變化情況。同時，應(yīng)建立健全有關(guān)決算報告的制度，對其編制方法、審批程序、披露范圍、披露內(nèi)容、披露方式、時限進行規(guī)定。另外，決算報告的披露范圍應(yīng)當(dāng)和預(yù)算一樣逐步擴大到社會公眾。
政府財務(wù)報告制度是我國政府會計改革的重要內(nèi)容之一。我國的政府財務(wù)報告應(yīng)繁簡適當(dāng)，適合我國國情與管理水平，以財務(wù)報表為主，并附以必要的分析說明。其主體內(nèi)容應(yīng)至少包括：一是經(jīng)濟情況分析，宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系，反映宏觀經(jīng)濟狀況;二是政府財政經(jīng)濟狀況分析，反映宏觀經(jīng)濟狀況對財政發(fā)展趨勢的影響，以及對政府財政管理的成果及問題等進行分析闡述;三是財務(wù)報表及注釋，以及需要在表外加以說明的重大事項等。
3. 構(gòu)建“準(zhǔn)則加制度”的政府會計體系.
從當(dāng)前和今后一段時間我國行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理水平來看，行政事業(yè)單位及其會計人員普遍適應(yīng)目前的預(yù)算會計制度管理方式，熟悉簡單明晰的業(yè)務(wù)操作規(guī)范。因此，可根據(jù)我國企業(yè)會計規(guī)范體系的建設(shè)經(jīng)驗 , 在制定政府會計準(zhǔn)則的同時 , 制定適應(yīng)政府會計新模式要求的政府會計制度。必須摒棄現(xiàn)行總預(yù)算會計、行政單位預(yù)算會計和事業(yè)單位預(yù)算會計制度不統(tǒng)一的做法，制定和執(zhí)行統(tǒng)一的預(yù)算會計制度、財務(wù)會計準(zhǔn)則和制度，才能保證會計信息能夠正確合并，編制政府綜合財務(wù)報表。
在“準(zhǔn)則 + 制度”的政府會計規(guī)范體系中，準(zhǔn)則具有指導(dǎo)性的原則作用，特別是基本準(zhǔn)則部分，應(yīng)當(dāng)在政府會計的基本理論和原則上統(tǒng)領(lǐng)全局，對政府會計制度的建設(shè)起指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。政府會計制度的構(gòu)建和變革應(yīng)當(dāng)遵從基本準(zhǔn)則所構(gòu)建的理論框架，并且保持和具體準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)一致性。考慮到行政、事業(yè)單位，以及高校、醫(yī)院等單位不同的職能和業(yè)務(wù)特點，可以分別制定不同的會計制度，以便于操作，但必須貫徹相同的準(zhǔn)則要求。
“準(zhǔn)則 + 制度”模式比較符合我國政府會計的實踐需求，能夠適應(yīng)我國當(dāng)前行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理水平，改革推行的阻力小，從而減少廣大會計人員在準(zhǔn)則接受方面的阻力。
(三)我國政府會計的主體.
政府會計主體是指政府會計為之服務(wù)的特定對象，主要界定會計核算和報告的空間范圍。某些學(xué)術(shù)研究觀點認(rèn)為，判斷一個機構(gòu)組織是否納入政府會計體系 , 有如下四條標(biāo)準(zhǔn)：(1)使用和依賴預(yù)算資金;(2)政府對其負有財務(wù)責(zé)任;(3)政府對其運營進行直接控制;(4)是否會影響對政府財務(wù)狀況的正確判斷。只要同時符合這四個條件 , 就應(yīng)納入政府會計主體適用范圍 , 否則就不納入。
根據(jù)我國國情和政府會計目標(biāo)的要求，我國目前的行政單位無疑屬于政府會計主體的范圍，關(guān)鍵是事業(yè)單位如何劃分確定的問題，有學(xué)術(shù)研究觀點認(rèn)為，我國政府會計的主體應(yīng)包括如下機構(gòu)：
(1)各級政府機關(guān)(含行政單位)應(yīng)當(dāng)全部納入到政府會計體系之中。這里所說的機關(guān)單位不僅包括立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān) , 而且還包括政黨機關(guān)。
(2)預(yù)算管理事業(yè)單位，即對于國有且納入預(yù)算管理的事業(yè)單位會計，因為其與相應(yīng)部門的性質(zhì)類似，所以應(yīng)納入政府會計范圍，對于已全面走向市場并與財政完全脫鉤的事業(yè)單位 , 不論其公立或國有與否 , 均屬于不納入政府會計。
(3)對國有企業(yè)和社保是否納入政府會計主體的問題，建議政府會計主體不包括國資委轄下的大型國企和社?；鸬葐为毜幕饐挝?，因為社會保障基金實行獨立的會計核算方法，放在報表里會影響報表使用者對政府財務(wù)狀況的理解，建議放在表外附注中加以反映。
(四)我國政府會計的核算基礎(chǔ)
政府會計包括政府預(yù)算會計和政府財務(wù)會計兩大部分，在財務(wù)會計中推行權(quán)責(zé)發(fā)生制是西方政府會計改革的主要標(biāo)志。在政府會計改革的眾多措施中，權(quán)責(zé)發(fā)生制改革是最為重要的改革內(nèi)容之一?？梢哉f，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，不斷完善政府財務(wù)會計體系，已是各方共識。2013 年 3 月，歐盟委員會向歐盟理事會和歐洲議會提交題為《成員國向?qū)嵤﹨f(xié)調(diào)的公共部門會計準(zhǔn)則邁進 國際公共部門會計準(zhǔn)則對成員國的適用性》的研究報告。該報告指出，在整個歐盟各層級政府采用一套協(xié)調(diào)的、以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會計準(zhǔn)則將是歐洲政府會計改革的方向。
但從世界范圍來看，在政府會計領(lǐng)域，推行完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制會計的國家還是少數(shù)，大多數(shù)國家在政府會計改革上都是循序漸進地推行權(quán)責(zé)發(fā)生制會計。由于我國的經(jīng)濟改革走的是漸進式道路，政府會計改革勢必將是循序漸進式的，在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計上也將是漸進式的，不可一蹴而就。現(xiàn)在完全采用權(quán)責(zé)發(fā)生制還存在著很多的困難?；诖?，對我國政府會計準(zhǔn)則建設(shè)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計的程度，以及如何分階段地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)，哪些會計核算項目應(yīng)當(dāng)首先引入權(quán)責(zé)發(fā)生制等問題的研究，就顯得十分重要。
目前我國的政府會計改革從會計角度看，主要是完善政府預(yù)算會計，滿足預(yù)算管理的現(xiàn)實需要，并補充政府財務(wù)會計的內(nèi)容。基本做法是，在現(xiàn)有預(yù)算會計以收付實現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)，著重從財務(wù)會計角度逐步推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，核算和編制綜合政府財務(wù)報告。建議在預(yù)算會計和財務(wù)會計分立并存的政府會計模式中，政府預(yù)算會計采用修正的收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)，政府財務(wù)會計采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)。
最常見的修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制形式是對確認(rèn)資產(chǎn)和負債的范圍作出限制，以及不同程度的選擇，包括確認(rèn)非金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和無形資產(chǎn)，并計提折i日;但對國防基礎(chǔ)設(shè)施和文化資產(chǎn)在取得或建造時確認(rèn)費用，只確認(rèn)短期金融資產(chǎn)和負債，確認(rèn)所有負債但不包括養(yǎng)老金負債等;對于政府擔(dān)保債務(wù)、養(yǎng)老金缺口等較難確認(rèn)的政府債務(wù)，考慮表外披露等方式進行報告。限制范圍的原因往往是由于這些資產(chǎn)和負債的確認(rèn)存在技術(shù)上的困難，計量成本過高，或?qū)φ芾砼c決策的影響不大等。
(五)我國政府會計的要素.
會計要素是對會計對象的基本分類，是由基于會計目標(biāo)要求的報表結(jié)構(gòu)所決定的。
經(jīng)過分析國外政府會計的會計要素設(shè)置的情況，考慮我國預(yù)算管理和行政事業(yè)單位會計核算的實際需要，以符合政府會計改革的目標(biāo)，建議目前應(yīng)該將預(yù)算會計和財務(wù)會計兩種功能明確分離，分別建立預(yù)算會計和財務(wù)會計兩個系統(tǒng)。在政府會計中設(shè)置資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)(基金余額)、收入、支出、結(jié)余六個會計要素，即預(yù)算會計三要素(預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余)，采用修正的收付實現(xiàn)制;財務(wù)會計六要素(收入、費用、結(jié)余、資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn))，采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。
以上是我國政府會計改革的重點內(nèi)容，其他方面的內(nèi)容由于篇幅所限，在此不一一詳細闡述。根據(jù)我國政府會計改革的內(nèi)容和需要，下面探討政府會計改革對注冊會計師業(yè)務(wù)拓展的機會。
經(jīng)過分析國外政府會計的會計要素設(shè)置的情況，考慮我國預(yù)算管理和行政事業(yè)單位會計核算的實際需要，以符合政府會計改革的目標(biāo)，建議目前應(yīng)該將預(yù)算會計和財務(wù)會計兩種功能明確分離，分別建立預(yù)算會計和財務(wù)會計兩個系統(tǒng)。在政府會計中設(shè)置資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)(基金余額)、收入、支出、結(jié)余六個會計要素，即預(yù)算會計三要素(預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余)，采用修正的收付實現(xiàn)制;財務(wù)會計六要素(收入、費用、結(jié)余、資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn))，采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。
二、政府會計改革對注冊會計師行業(yè)的機遇.
2013 年 9 月，國務(wù)院公布了《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，這對注冊會計師行業(yè)是一個重大利好政策。根據(jù)目前我國財政管理和改革的開展情況，結(jié)合學(xué)術(shù)界的研究觀點，筆者認(rèn)為，政府會計改革將給注冊會計師提供專業(yè)服務(wù)帶來如下方面的業(yè)務(wù)機會。
1.地方政府發(fā)行債券的審計、評估。
十八屆三中全會作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制，并允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道。地方政府要發(fā)行債券，就必須編制和提供地方政府財務(wù)報告，需要評級機構(gòu)對地方政府進行信用評級，也需要專業(yè)機構(gòu)對政府財務(wù)報告進行審計，出具審計報告，以及地方政府資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)的評估。從國際經(jīng)驗來看，由于社會審計具有“獨立、客觀、公正”
的特點和優(yōu)勢，由注冊會計師對政府財務(wù)報告進行審計，更容易得到投資者和評級機構(gòu)的認(rèn)可。近年來，我國注冊會計師已經(jīng)開展了地方政府融資平臺發(fā)行的城投債審計業(yè)務(wù)，積累了一定的經(jīng)驗，也證明了注冊會計師開展地方政府發(fā)行債券審計的可行性。
2.地方政府預(yù)算績效評價等政府.
購買的專業(yè)服務(wù)。實行政府會計改革后，要求對地方政府的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行績效評價。這項績效評價可以由政府審計部門來執(zhí)行，也可以委托注冊會計師來執(zhí)行。財政部于 2012 年印發(fā)了《預(yù)算績效管理工作規(guī)劃 (2012-2015 年 )》，提出要建立健全中央、省、市三級符合預(yù)算績效管理工作需要的社會中介機構(gòu)庫，并決定自 2012 年起試行國資預(yù)算支出項目績效評價制度，將委托資產(chǎn)評估、審計等中介機構(gòu)，對部分企業(yè)集團國資預(yù)算支出項目開展第三方評價。目前已有一些會計師事務(wù)所開始從事財政資金使用效益的評價業(yè)務(wù)，業(yè)內(nèi)專家指出，今后將有越來越多的政府購買注冊會計師服務(wù)業(yè)務(wù)，以及參與政府和國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價工作。
3.參與地方政府財務(wù)報告年度審計。
從美國的經(jīng)驗來看，政府財務(wù)報告由國家審計署來審計，出具審計報告。
根據(jù)我國國情和實踐，由于年度審計時間緊，政府審計人手少，可以由審計署和地方審計部門聘請注冊會計師參與地方政府財務(wù)報告年度審計，在審計署的規(guī)定和指導(dǎo)下開展審計工作，并對其負責(zé)。這樣不僅解決了政府審計人手少的問題，也拓展了注冊會計師的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
4.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的咨詢和審計。
財政部于 2012 年 11 月正式發(fā)布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》，從 2014 年 1 月 1 日起在我國行政事業(yè)單位范圍內(nèi)全面實施。注冊會計師可以利用從事企業(yè)(特別是上市公司)內(nèi)部控制建設(shè)咨詢和審計中積累的經(jīng)驗，為行政事業(yè)單位實施內(nèi)控規(guī)范提供咨詢和審計服務(wù)。
5.擔(dān)任地方政府財務(wù)顧問。
當(dāng)前，開展經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)展地方經(jīng)濟，加快經(jīng)濟改革和對外開放，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級是地方政府肩負的主要經(jīng)濟任務(wù)。為了實現(xiàn)經(jīng)濟任務(wù)，地方政府迫切需要經(jīng)濟、會計等方面的專業(yè)服務(wù)。注冊會計師擁有豐富的會計、審計、財務(wù)管理等專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，可以擔(dān)任地方政府的財務(wù)顧問，為地方經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展與改革提供專業(yè)服務(wù)。
三、政府會計改革對會計人員的能力要求.
政府會計實行權(quán)責(zé)發(fā)生制改革后，在會計核算處理方法和信息報告方面要比傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制政府會計復(fù)雜許多，對政府會計人員業(yè)務(wù)技能提出了更高要求。因此，要確保政府會計改革落實到位，必須加強對政府會計人員的管理和培訓(xùn)，也對注冊會計師從事相關(guān)業(yè)務(wù)提出了專業(yè)知識和技能方面的要求。
(一)國外經(jīng)驗.
1.美國的做法。
美國成立了一個專門為政府財務(wù)經(jīng)理、會計人員提供培訓(xùn)、考試的服務(wù)機構(gòu) ---- 美國政府會計師協(xié)會 (AGA)。該協(xié)會有權(quán)頒發(fā)政府財務(wù)經(jīng)理證書 (CGFM)，獲得該證書則表明具有從事政府財務(wù)管理相關(guān)工作的技能，有助于增強證書持有人的就業(yè)競爭力。
2.英國的做法。
英國也非常重視政府財務(wù)人員的管理與培訓(xùn)工作，也有專門負責(zé)政府會計人員資格認(rèn)證及后續(xù)教育的機構(gòu) ---- 英國特許公共財務(wù)與會計協(xié)會 (The Charted Institute of PublicFinance and Accounts， CIPFA)。 該 機構(gòu)是英國負責(zé)地方公共部門政府會計準(zhǔn)則制定以及職業(yè)培訓(xùn)的專門機構(gòu)，也是英國唯一面向公共部門制定準(zhǔn)則和組織培訓(xùn)的機構(gòu)。其在英國公共部門的影響很大，組織了大量專門面向公共部門的政府會計職業(yè)培訓(xùn)，英國大部分公共部門的財務(wù)總監(jiān)通常都是經(jīng) CIPFA 認(rèn)證的 " 特許公共財務(wù)與會計師 "。
(二)相關(guān)建議.
1. 對注冊會計師從事政府相關(guān)業(yè)務(wù)進行專門的資格認(rèn)定。
由于政府會計和政府相關(guān)業(yè)務(wù)的特殊性、復(fù)雜性和重要性，如地方政府發(fā)行債券的審計和評估比較復(fù)雜;預(yù)算資金績效評價要求注冊會計師精通預(yù)算 ( 財政 ) 支出流程和控制 ; 熟悉與預(yù)算 ( 財政 ) 支出管理相關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定。因此，有必要由中國注冊會計師協(xié)會專門針對政府相關(guān)業(yè)務(wù)，對注冊會計師進行專門的培訓(xùn)、考試，通過資格考試后才能從事政府相關(guān)業(yè)務(wù)。
2. 注冊會計師資格考試中增加相應(yīng)內(nèi)容和規(guī)定。
由于政府會計和政府相關(guān)業(yè)務(wù)的特殊性，而目前注冊會計師考試范圍和教材還沒有這方向的內(nèi)容，如果注冊會計師今后要從事這方面的業(yè)務(wù)，有必要在注冊會計師考試中增加政府會計和相關(guān)業(yè)務(wù)的內(nèi)容，并修改考試輔導(dǎo)教材。
3. 注冊會計師后續(xù)教育培訓(xùn)中增加相應(yīng)內(nèi)容。
對于那些已經(jīng)取得了注冊會計師資格的人員，有必要在注冊會計師后續(xù)教育中增加政府會計和相關(guān)業(yè)務(wù)的內(nèi)容，并聘請政府會計準(zhǔn)則的制定者、學(xué)術(shù)界專家共同編制后續(xù)教育教材，或作為培訓(xùn)專家，對注冊會計師進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升注冊會計師從事政府相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)勝任能力。