預(yù)算會計制度相關(guān)論文范文
預(yù)算會計制度相關(guān)論文范文
伴隨著我國預(yù)算管理制度的改革,以及預(yù)算會計“制度”和“準(zhǔn)則”的逐步健全和完善,預(yù)算會計理論和方法發(fā)生了較大變化,預(yù)算會計課程教學(xué)中存在的問題也日益顯現(xiàn)出來。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的預(yù)算會計制度相關(guān)論文范文，供大家參考。
預(yù)算會計制度相關(guān)論文范文篇一
《 財政總預(yù)算會計制度改革難點(diǎn)思考 》
摘要:由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及文化多元化的發(fā)展，財政總預(yù)算會計制度正在逐步建立。隨著社會市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，財政總預(yù)算會計制度的弊端也越來越明顯。近年來，在我國經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下，以預(yù)算管理為核心的金融體系也在不斷創(chuàng)新。本文闡述了當(dāng)前財政總預(yù)算會計制度的基本情況及改革中的難點(diǎn)，并提出了與進(jìn)一步完善財務(wù)預(yù)算會計制度相關(guān)的建議。
關(guān)鍵詞:財政總預(yù)算會計;制度改革;難點(diǎn)與對策
經(jīng)歷了三個時期的財政總預(yù)算會計制度的發(fā)展，在其壓力下預(yù)算制度得到了逐步的改善。第一個時期是從1949年建國至1960年左右，總預(yù)算會計制度可謂說是為收付實(shí)現(xiàn)制和借貸記賬法做出了鋪墊;第二個時期是1960年到1990年左右，為了進(jìn)行全面的會計調(diào)整，要求重新建立所需用的資金來源及資金的使用的相關(guān)制度，資金所需用的金額以及其他會計所需用的相關(guān)要素都作為債權(quán)發(fā)生制的基礎(chǔ)，并不影響收付實(shí)現(xiàn)制作為其主流;第三個時期則是1990年至如今，財政總預(yù)算會計制度可以說是進(jìn)行了全方位的改革，涉及面甚廣。但是，歸于以上各方面的結(jié)論，財政總預(yù)算會計制度仍然還有許多方面的缺陷，需要我們政府做出重大方面的重新調(diào)整才可以讓它更加適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。
一、我國財政總預(yù)算會計制度概述
為了進(jìn)一步規(guī)范政府財政預(yù)算會計，提高會計信息質(zhì)量，充分發(fā)揮預(yù)算會計的作用，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，我部對《財政總預(yù)算會計制度》進(jìn)行了修訂。財務(wù)預(yù)算會計制度是財務(wù)管理領(lǐng)域中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性制度。對“制度”的修改是黨中央和國務(wù)院改革的要求，是政府進(jìn)行會計管理的重要舉措，提高了財務(wù)信息質(zhì)量，對于深化預(yù)算管理體制改革及其向財政現(xiàn)代化體制發(fā)展都具有極其重要的意義。
(一)財政總預(yù)算會計簡介
在1990年底，我國的財政部為了加強(qiáng)國家財政的預(yù)算，搞清楚全國財政的收支情況，規(guī)范全國財政總預(yù)算的核算，印發(fā)了關(guān)于財政總預(yù)算會計制度改革相關(guān)的通知。政府及相關(guān)的財政管理部門為加強(qiáng)預(yù)算管理而提出一種新型的管理方法-----預(yù)算會計。預(yù)算會計是相對于企業(yè)會計來說的，根據(jù)現(xiàn)行的會計制度以及根據(jù)不同的會計和監(jiān)管內(nèi)容，其核心為資材循環(huán)，經(jīng)營性會計是以成本核算為內(nèi)容，這被稱為企業(yè)會計。另一種是為了實(shí)現(xiàn)其目的，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠順利進(jìn)行下去，實(shí)現(xiàn)合理有效的預(yù)算管理，于各級政府及各種相關(guān)的部門更加適用，通常沒有一個完整的會計管理制度，這就是財政總預(yù)算會計制度。
(二)預(yù)算會計的特點(diǎn)及任務(wù)
財政總預(yù)算會計制度的基本任務(wù)就是需要根據(jù)國家的現(xiàn)實(shí)財政總預(yù)算情況做出相應(yīng)的核算，可以比較全面地、系統(tǒng)地、準(zhǔn)確地將國家預(yù)算的相關(guān)執(zhí)行情況以及國家的財政收支的分配、再分配的情況按照相關(guān)規(guī)定及時提供財務(wù)報表，執(zhí)行相關(guān)的預(yù)算分析所做出的決定，使得我國的預(yù)算管理的水平可以得到明顯的提高。
二、我國財政總預(yù)算會計制度改革的難點(diǎn)
(一)收付實(shí)現(xiàn)制總預(yù)算會計具有一定的局限性
我國近些年來可以說是在公共財政總預(yù)算方面做出了許多方面的積極改革，得到廣大人民的支持，政府相關(guān)部分進(jìn)行政府采購、由國庫集中制度財政總預(yù)算等方面的改革都對財政總預(yù)算會計制度產(chǎn)生了積極的影響。但是，收付實(shí)現(xiàn)制在這一改革大浪潮中出現(xiàn)了不能兼容的情況，在實(shí)際的確認(rèn)支付財政中，由于資金不能是行政相關(guān)部門進(jìn)行支付而不能夠順利進(jìn)行和開展，收付實(shí)現(xiàn)制不能夠解決諸如此類的相關(guān)問題。收支平衡是財政的重要目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來之際，財政總預(yù)算可能就會出現(xiàn)大的誤差，在各種公共財政支出中更容易造成失誤，讓大眾難以得到相應(yīng)的補(bǔ)助金，故而造成社會混亂等局面也是很可能的。
(二)財政總預(yù)算會計的核算范圍有限，不能全面反映相關(guān)財政情況
財政總預(yù)算會計因其自身的缺陷很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所進(jìn)行的改革，更不能適應(yīng)社會文化多樣化的發(fā)展需要，這些都對于財政總預(yù)算會計的相關(guān)支出有重大影響。在如今市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展下，政府對于資金的投資朝著多樣化方向發(fā)展，而財政總預(yù)算會計的缺陷會使得政府相關(guān)的資金投資打水漂而虧空，造成難以彌補(bǔ)的傷害。而且，隨著財政總預(yù)算會計制度的不斷優(yōu)化改革，財政資金可能被資本化的程度增強(qiáng)，使得部分政府投資資金變成以證券形式來發(fā)行。
(三)對政府投入的固定資產(chǎn)核算不完整
固定資產(chǎn)的相關(guān)核算必須得到準(zhǔn)確、認(rèn)真的重視，不可以潦草了事，必須讓相關(guān)的行政部門對于固定資產(chǎn)進(jìn)行評估管理，不能讓固定資產(chǎn)得到可以折舊的機(jī)會，要讓固定資產(chǎn)核算完整的工作得到落實(shí)。
三、財政總預(yù)算會計制度改革思路
(一)采用適當(dāng)修正的“權(quán)責(zé)發(fā)生制”作為會計核算基礎(chǔ)
權(quán)責(zé)發(fā)生制并不一定完全適用于行政機(jī)關(guān)的會計核算，所以應(yīng)該要對預(yù)算進(jìn)行選擇，有目運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制去會計和計量，即正確的、適當(dāng)修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。
(二)擴(kuò)大財政總預(yù)算會計核算的對象
預(yù)算可以說是政府相關(guān)部門所進(jìn)展的工作，代表了政府的意志和權(quán)利，所以問責(zé)也是其工作中所要進(jìn)行的重要一步。而其執(zhí)行的相關(guān)工作情況也需要明細(xì)，不可以操之過急，要穩(wěn)步進(jìn)行，確保質(zhì)量。要求準(zhǔn)確的反映相關(guān)財政總預(yù)算的收支情況，對于財政總預(yù)算的核算對象要逐漸的擴(kuò)大，將財政總預(yù)算的收支和現(xiàn)行資金都納入到會計的核算范圍內(nèi)，還應(yīng)該更加體統(tǒng)地、完善的將其他方面的預(yù)算情況也納入財政總預(yù)算會計的核算范圍之內(nèi)。
(三)統(tǒng)一預(yù)算報表的編制
建立全面預(yù)算會計制度，可以擴(kuò)大現(xiàn)有的預(yù)算會計報告制度，設(shè)計和開發(fā)一個全面的報告系統(tǒng)，準(zhǔn)確地反映政府采購資金和專項(xiàng)資金。
四、結(jié)束語
本文從對于財政總預(yù)算會計制度改革的角度深入探索了作者對于財政總預(yù)算會計制度改革各方面的認(rèn)識，不僅對其內(nèi)容做出了陳述，更對其內(nèi)涵做出了深入探討。但是本文僅僅代表作者的觀點(diǎn)。由于對財政總預(yù)算會計制度改革的難點(diǎn)及相關(guān)措施工作不夠了解，可能無法對每個問題認(rèn)識全面，但仍希望為讀者提供借鑒和參考價值。
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預(yù)算會計制度相關(guān)論文范文篇二
《 預(yù)算會計抑制腐敗功能完善 》
一、預(yù)算會計的內(nèi)涵
近幾年，腐敗問題是我國關(guān)注的焦點(diǎn)，自中共開始，中央堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。據(jù)統(tǒng)計，中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，截至2014年12月31日，全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題共計77606件，處理102168人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分31338人，反腐成績斐然。但這也反映出當(dāng)下的腐敗率之高，對我國的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著一定的阻礙，因此，開展反腐工作，加強(qiáng)預(yù)算會計的發(fā)展對于我國抑制腐敗以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有顯著的影響。所謂預(yù)算會計適用于我國政府部門以及行政和事業(yè)單位，這些部門單位一般不以營利為目的，只是通過各種業(yè)務(wù)活動為上層建筑以及人民的生活提供服務(wù)。在社會再生產(chǎn)的過程中，預(yù)算會計反映了各種非營利組織的財政預(yù)算資金的運(yùn)動全過程，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康地發(fā)展，預(yù)算會計以預(yù)算管理為中心，全面監(jiān)督、核算財政預(yù)算資金的經(jīng)營管理過程。
二、預(yù)算會計發(fā)展對抑制腐敗的功能
(一)預(yù)算會計的控制功能
在預(yù)算的編制以及執(zhí)行的過程中，預(yù)算項(xiàng)目包括預(yù)算資金的具體使用情況，包括用在何處、用了多少等，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)來科學(xué)合理地進(jìn)行預(yù)算編制，使其符合單位的實(shí)際經(jīng)營情況，爭取能夠在源頭上對腐敗加以控制預(yù)防。對政府部門、行政事業(yè)單位等非營利組織所持有的資金用途、數(shù)額進(jìn)行明確的規(guī)定，使得非法挪用現(xiàn)象發(fā)生概率就會大大降低。預(yù)算的制定就是將政府資源在各種政府活動中進(jìn)行分配，保證能夠提供群眾所需求的公共服務(wù)或產(chǎn)品。政府公共資源是否得到有效的配置，結(jié)構(gòu)是否需要進(jìn)行優(yōu)化，這些都可以通過預(yù)算來進(jìn)行衡量。所以，陽光政府的要求是需要有一套科學(xué)合理的預(yù)算制度，同時也能推進(jìn)反腐工作的順利開展。對預(yù)算編制、執(zhí)行以及管理全過程的透明度予以增強(qiáng)，大大提高財政資金的利用效率，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效運(yùn)行，構(gòu)建長期有效的反腐機(jī)制。預(yù)算一旦確定，可供調(diào)整的空間便會降到最低，當(dāng)遇到某些特殊情況需要增加支出時，必須經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)的層層審核，更加從源頭上對預(yù)防腐敗問題加強(qiáng)了控制。
(二)預(yù)算會計的監(jiān)督功能
預(yù)算一旦被確定下來，各級政府部門、行政事業(yè)單位等非營利組織在使用財政資金的過程中，時刻有一把特殊無形的尺子在身邊衡量著，那就是他們必須嚴(yán)格按照預(yù)算的規(guī)定來使用相關(guān)資源。到點(diǎn)到位，保證了相關(guān)公職人員能切實(shí)履行自身的職能，而不能利用職位之便，做一些謀取自身利益、徇私枉法之事。在政府開展一系列活動的過程中，預(yù)算會計強(qiáng)調(diào)需要對這些事項(xiàng)進(jìn)行核算與記錄，還有對原始憑證的運(yùn)用也加強(qiáng)管理，這為事后的監(jiān)管工作提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。預(yù)算會計還將預(yù)算之外的收入、支出予以消除，有預(yù)算才有支出，如果沒有編制這方面的預(yù)算支出，則不能進(jìn)行支出。這在某種程度上也弱化了政府部門、行政事業(yè)單位等非營利組織的資金使用權(quán)力，保證了預(yù)算會計在對政府等部門使用資金時的監(jiān)督作用，制約了資金使用的權(quán)力。
(三)預(yù)算會計的導(dǎo)向功能
預(yù)算會計既可以對資金使用過程進(jìn)行監(jiān)控，還是衡量財政以及國庫系統(tǒng)運(yùn)作效率的關(guān)鍵尺度。一方面，預(yù)算會計具有宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的職能，通過對外公布真實(shí)可靠的信息，財政、國庫部門才能對預(yù)算資金的運(yùn)動方向加以掌控追蹤，預(yù)算執(zhí)行的力度與質(zhì)量也才會提高，增大預(yù)算執(zhí)行的透明度，減少宏觀調(diào)控過程中不合理的人為干擾因素，依賴客觀真實(shí)的實(shí)際情況，用數(shù)據(jù)說話，保證宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的客觀真實(shí)性。另一方面，預(yù)算會計還具有風(fēng)險管理的職能，事實(shí)上，政府部門、行政事業(yè)單位等非營利組織都時刻面臨著相關(guān)的不同程度的風(fēng)險，預(yù)算會計可以將這些難以控制的非現(xiàn)金信息在報告中記錄與報告出來，更加真實(shí)地反映出風(fēng)險，加以監(jiān)督與控制，讓外部公眾更加清楚地認(rèn)識到預(yù)算單位所存在的風(fēng)險狀況，防止由于沒有真實(shí)地進(jìn)行信息披露而會出現(xiàn)腐敗的情況，保證各預(yù)算單位的工作得以正常進(jìn)行。
(四)預(yù)算會計的反饋功能
在每一財政年度末，各政府部門、行政事業(yè)單位等非營利組織編制事后的預(yù)算報告，將在這一年期間發(fā)生的各種實(shí)際的政府活動與編制的預(yù)算進(jìn)行對比，能夠使得信息的使用者更加方便對預(yù)算執(zhí)行狀況做出合理正確的評價，包括各預(yù)算單位的資金使用情況以及業(yè)績水平。資金實(shí)際的使用情況大致與編制預(yù)算相當(dāng)或略低于預(yù)算的，便可以考慮是否有必要對預(yù)算的支出予以降低，避免出現(xiàn)預(yù)算資金過多而造成腐敗的狀況出現(xiàn);如果在這一年度，資金的實(shí)際使用情況要多于預(yù)算，仔細(xì)考慮資金的使用用途，防止貪污情況出現(xiàn)。編制事后的預(yù)算報告并公布于眾，讓人民大眾都能知道預(yù)算單位在這一年度的財政資金究竟用了多少，用在何處，人們一起來對政府部門進(jìn)行監(jiān)督，保證各預(yù)算單位在享受花錢權(quán)力的同時也知道這是一種責(zé)任，更好地服務(wù)于大眾，抑制腐敗的滋生。
三、進(jìn)一步完善預(yù)算會計發(fā)展的建議
(一)完善預(yù)算會計體系
我國的預(yù)算會計體系與國際政府部門的公共會計相比還存在一段差距，尚且還不是規(guī)范的政府會計體系。根據(jù)現(xiàn)代的政府公共管理理論，OECD提出建立新公共管理模式的建議，堅持透明、負(fù)責(zé)、靈活、前瞻、正直五原則，建立一種以市場為基礎(chǔ)，合理配置國家資源的使用效率的管理模式，在這種環(huán)境下，我國也逐漸意識到預(yù)算管理改革的必要性。隨著預(yù)算管理體制改革的深入，我國的預(yù)算會計體系將逐漸向政府和非營利組織會計轉(zhuǎn)變發(fā)展，也就是由政府會計和事業(yè)單位會計共同構(gòu)成。政府會計包含著總預(yù)算會計以及行政單位會計，而事業(yè)單位會計將會在最近一段時間歸入非營利組織會計，在未來將會向企業(yè)會計靠攏，成本核算將會成為必要的工作，來提高資金的使用效率。對于預(yù)算會計編制的財務(wù)報告應(yīng)該能夠包括全面反映政府財政資金的使用狀況、國有資產(chǎn)、政府采購資金等方面的重要信息。
(二)完善信息公開制度
在對外進(jìn)行信息公開時，對于政府部門等預(yù)算單位的公務(wù)消費(fèi)信息也應(yīng)該包括在公開項(xiàng)目中，未來民生支出將占財政支出的大部分，但不管是公共消費(fèi)支出還是民生支出，都應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)合理的、精細(xì)化的預(yù)算編制。建立公務(wù)會計制度，相關(guān)內(nèi)容公諸于眾后接受各級人大以及社會大眾、輿論的監(jiān)督。比如政府辦公大樓及內(nèi)部公共設(shè)施的添置、會議開支等都應(yīng)該有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只有將所有的財政資金交由給人大來管理，嚴(yán)格按照規(guī)章制度來辦事，使得公共財政能夠得到有效的監(jiān)督管理，并且對政府所支出的這些資金獲得的效果進(jìn)行審計，成本效益的對比，才能夠從根本上杜絕或有效減少腐敗的發(fā)生。這也是西方許多發(fā)達(dá)國家反腐的重要經(jīng)驗(yàn)，也值得我國借鑒。在有些國家，每年年初，政府部門會根據(jù)計劃向財政部門提出預(yù)算申請，經(jīng)過層層審核批準(zhǔn)后方可奏效，且必須要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，如果違反了預(yù)算，那便屬于違法行為。所編制的預(yù)算精細(xì)到每個細(xì)小的環(huán)節(jié)，比如辦公費(fèi)用會精確具體到復(fù)印紙、墨盒分別要多少，預(yù)算不夠的，就需要立法機(jī)關(guān)進(jìn)行審議方可追加。
(三)擴(kuò)大核算范圍
我國現(xiàn)有的預(yù)算會計制度是根據(jù)國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的會計經(jīng)驗(yàn)以及在我國企業(yè)會計改革過程中吸收的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所建立起來的，符合我國社會主要市場經(jīng)濟(jì)體制要求，具有中國特色的預(yù)算會計模式和運(yùn)行機(jī)制。為了保證財政資金在使用過程中能夠得到全面的反映，我國預(yù)算會計應(yīng)該將對固定資產(chǎn)的核算包括在內(nèi)，對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的定價，采取適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)折舊計提方法。此外，對于預(yù)算外資金、社會保險資金以及政府對外債權(quán)債務(wù)資金給予足夠的關(guān)注，使之能夠全面地反映政府和行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況，更好地對預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行追蹤掌控，提高預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量，而不偏離最初所編制的預(yù)算。
(四)加大監(jiān)督力度
在預(yù)算執(zhí)行的過程中要加大監(jiān)督力度，遇到違反預(yù)算法的行為時，要追究其刑事責(zé)任。我國應(yīng)該盡快建立有助于防腐的預(yù)算權(quán)力機(jī)構(gòu)，以各級人大為核心，為了防止因預(yù)算不當(dāng)?shù)仍斐筛瘮栴}，應(yīng)建立一套集中統(tǒng)一的預(yù)算權(quán)力機(jī)構(gòu)，包括預(yù)算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督過程。從我國1999年預(yù)算改革開始，經(jīng)過了國庫收付、部門預(yù)算等一系列的制度，預(yù)算管理權(quán)力的統(tǒng)一性雖有了大幅度的增強(qiáng)，但在預(yù)算編制、執(zhí)行乃至監(jiān)督的過程中還是存在著一定的分散性。不能否認(rèn)，在建立集中統(tǒng)一的政府權(quán)力機(jī)構(gòu)問題上，我國還有很長的一段路要走，僅以2008年國家審計署發(fā)布審計報告所涉及包括的不納入預(yù)算管理、預(yù)算外收入、挪用預(yù)算公款、違規(guī)收費(fèi)等26類預(yù)算失規(guī)現(xiàn)象為例，在很大程度上與我國預(yù)算權(quán)力機(jī)構(gòu)還很分散脫不了關(guān)系，削弱了財政部門統(tǒng)一管理預(yù)算的權(quán)力。對于國家發(fā)改委等部門也有著一定程度上的預(yù)算分配權(quán)，這對財政部門的集中預(yù)算管理權(quán)又形成了很大的挑戰(zhàn)。財政系統(tǒng)及其他行政部門雖有著監(jiān)督職能，但監(jiān)督責(zé)任不明確，動力不足，也就效果甚微，因此，應(yīng)該樹立預(yù)算法的權(quán)威，使其得到貫徹執(zhí)行。
四、結(jié)論
預(yù)算會計是我國現(xiàn)代會計體系中的一個特殊分支，是非常重要的一個組成部分，預(yù)算會計在我國抑制腐敗過程中體現(xiàn)出了極大的作用，比如事前的控制、事中的監(jiān)督引導(dǎo)以及事后的反饋等功能，隨著市場經(jīng)濟(jì)調(diào)整的發(fā)展變化，預(yù)算會計也處于不斷的發(fā)展過程中，當(dāng)前我國預(yù)算會計在抑制腐敗的過程中還存在著一些缺陷，筆者也對預(yù)算會計的進(jìn)一步發(fā)展完善提出了自己的建議，使之能夠更好的抑制腐敗行為的發(fā)生。
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