學(xué)校會(huì)計(jì)管理的思考
【摘 要】學(xué)校會(huì)計(jì)的內(nèi)容主要是各級各類學(xué)校預(yù)算資金的領(lǐng)撥、使用等,其結(jié)果在預(yù)算資金的活動(dòng)上反映為資金來源、資金運(yùn)用和資金結(jié)存三個(gè)過程。本文首先概述了學(xué)校會(huì)計(jì)的基本特點(diǎn)與內(nèi)容,分析了其現(xiàn)實(shí)管理存在的問題,綜合思考其發(fā)展措施。
【關(guān)鍵詞】學(xué)校會(huì)計(jì) 問題分析 管理思考
1. 學(xué)校會(huì)計(jì)的基本概念
1.1 學(xué)校會(huì)計(jì)的特點(diǎn)
學(xué)校會(huì)計(jì)的主體是與國家預(yù)算的組織體系相適應(yīng)的。它以國家預(yù)算執(zhí)行為中心構(gòu)成集中統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)體系。學(xué)校會(huì)計(jì)既有相對的獨(dú)立性,又有統(tǒng)一性和廣泛性,各級各類學(xué)校都各自產(chǎn)生獨(dú)立的會(huì)計(jì)報(bào)告,同時(shí)學(xué)校會(huì)計(jì)核算內(nèi)容必須與各級國家預(yù)算保持一致性,不得各自為政;學(xué)校會(huì)計(jì)學(xué)校會(huì)計(jì)是按照國家預(yù)算所規(guī)定的用途開支的,應(yīng)該與國家預(yù)算保持一致,一般都實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制;學(xué)校會(huì)計(jì)現(xiàn)階段主要核算預(yù)算資金收支及其余額,一般不計(jì)算成本和固定資金折舊;學(xué)校會(huì)計(jì)貫徹?？顚Ｓ迷瓌t,一般通過學(xué)校預(yù)算,分配各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的份額,并按預(yù)算執(zhí)行;學(xué)校會(huì)計(jì)是若干會(huì)計(jì)實(shí)體的結(jié)合,現(xiàn)階段一個(gè)學(xué)校有關(guān)教學(xué)、科研、生活、生產(chǎn)、建設(shè)往往分別執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)制度。
1.2 學(xué)校會(huì)計(jì)的組成與發(fā)展
(1)有關(guān)教學(xué)活動(dòng)(包括科研活動(dòng))一般執(zhí)行事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)來處理。
(2)有關(guān)學(xué)校食堂一般都單獨(dú)成為會(huì)計(jì)實(shí)體,獨(dú)立經(jīng)營,自負(fù)盈虧,單獨(dú)核算,單獨(dú)編制報(bào)表。
(3)有關(guān)學(xué)校的建設(shè)活動(dòng),一般視為建設(shè)單位。規(guī)模較大的單獨(dú)作為一個(gè)建設(shè)單位。規(guī)模較小的則由主管部門作為建設(shè)單位。
2. 學(xué)校會(huì)計(jì)管理中存在的問題
2.1會(huì)計(jì)主體多元化
由于預(yù)算體制不同, 教育經(jīng)費(fèi)的主體與基建經(jīng)費(fèi)的主體分別核算, 不利于全面反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況。目前中等學(xué)校會(huì)計(jì)制度中沒有“在建工程”這個(gè)科目, 所以只有當(dāng)工程竣工決算后才能反映到事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中;有的工程已完工并交付使用, 但未辦理竣工決算
手續(xù),不作為學(xué)校的固定資產(chǎn)核算, 這樣導(dǎo)致學(xué)校會(huì)計(jì)不能全面反映學(xué)校的經(jīng)濟(jì)資源。
2.2 固定資產(chǎn)信息失真
固定資產(chǎn)科目本身以原值入賬導(dǎo)致資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與其賬面價(jià)值相背離, 造成了資產(chǎn)信息的嚴(yán)重失真, 這種核算方式難以反映固定資產(chǎn)的凈值,資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與其賬面價(jià)值相背離,造成了資產(chǎn)信息的嚴(yán)重失真,不能真實(shí)反映學(xué)校的資產(chǎn)狀況。不能反映學(xué)校的真實(shí)費(fèi)用, 不利于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,不利于促進(jìn)固定資產(chǎn)利用率的提高,不利于保證固定資產(chǎn)的更新。
2.3 會(huì)計(jì)信息化建設(shè)滯后
當(dāng)前,學(xué)校財(cái)務(wù)管理職能未能得到充分發(fā)揮,如何利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),以集中會(huì)計(jì)核算為平臺(tái),以信息化為抓手,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新,成為各級學(xué)校面臨的重大問題。
2.4 資產(chǎn)負(fù)債表的信息不能反映學(xué)校全部的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的實(shí)際情況
基本建設(shè)會(huì)計(jì)信息游離于學(xué)校會(huì)計(jì)報(bào)表之外,會(huì)計(jì)報(bào)表不完整?，F(xiàn)行學(xué)校會(huì)計(jì)報(bào)表反映的信息不夠完整,不利于不同投資主體和單位領(lǐng)導(dǎo)對基建項(xiàng)目的監(jiān)督和管理,容易給會(huì)計(jì)報(bào)表閱讀者產(chǎn)生誤解。同時(shí),由于學(xué)校會(huì)計(jì)制度未設(shè)置“在建工程”科目,學(xué)校日常基建支出發(fā)生時(shí)均作為“自籌基建支出”列入了當(dāng)年“事業(yè)支出”,竣工交付使用時(shí)才同時(shí)增加固定資產(chǎn)和固定基金,容易造成當(dāng)年未完工的基建投入虛減資產(chǎn)、凈資產(chǎn)。
2.5 各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)收入核算存在漏洞
學(xué)費(fèi)收入依據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制原則,只對已收部分作為收入處理而應(yīng)收未收部分不予反映,這樣既不能準(zhǔn)確核算學(xué)校的應(yīng)收學(xué)費(fèi)規(guī)模,也不利于學(xué)費(fèi)的催繳,極易造成學(xué)費(fèi)流失。同時(shí)“事業(yè)收入”會(huì)計(jì)信息反映時(shí)間上不及時(shí),不能如實(shí)地反映學(xué)校實(shí)際擁有的資產(chǎn),實(shí)際上是會(huì)計(jì)核算上的一個(gè)漏洞,報(bào)表上無法反映,內(nèi)部管理部門也不能清晰了解單位真實(shí)的資金情況。票據(jù)管理稍有疏忽,財(cái)務(wù)人員就有可能利用制度缺陷,公款私存私分利息。
2.6 其他長期資產(chǎn)的核算零散、不明晰由于學(xué)校購置小額資產(chǎn)都是一次性計(jì)支出,而不計(jì)資產(chǎn)增加,特別是對未構(gòu)成固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的長期耐用小額低值易耗品的核算,造成該類資產(chǎn)分散零散,給統(tǒng)計(jì)帶來很大難度處于無人管理狀態(tài),同時(shí)這些資產(chǎn)在報(bào)表上也沒有得到任何反映,造成嚴(yán)重的賬實(shí)不符,不利于會(huì)計(jì)報(bào)表使用者了解真實(shí)的財(cái)務(wù)情況。
3. 學(xué)校會(huì)計(jì)管理的措施
3.1 采用權(quán)責(zé)發(fā)生制來彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的不足
隨著學(xué)校收入來源和支出的多樣化,為了強(qiáng)化教育成本管理核算,權(quán)責(zé)發(fā)生制是一種必然的選擇,在實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制的同時(shí),根據(jù)學(xué)校內(nèi)部核算的需要,部分地利用權(quán)責(zé)發(fā)生制來彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的不足。學(xué)校日常會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、無形資產(chǎn)按期攤銷、收入與支出按權(quán)責(zé)制確認(rèn)、區(qū)分權(quán)益性支出和資本性支出,保障資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)報(bào)表數(shù)據(jù)的客觀性。
3.2 增設(shè)現(xiàn)金流量表
企業(yè)單位的報(bào)表體系的主報(bào)表有三份:資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表。其中前二份按照權(quán)責(zé)發(fā)生制編制,后一份以現(xiàn)金收付為基礎(chǔ)編制的,實(shí)質(zhì)就是收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)。學(xué)校可以照此方法,從而達(dá)到既按權(quán)責(zé)發(fā)生制使會(huì)計(jì)信息真實(shí)可信、又照顧到國家預(yù)算收付實(shí)現(xiàn)制的需要。
3.3 基本建設(shè)會(huì)計(jì)信息納入學(xué)校會(huì)計(jì)報(bào)表之內(nèi)
增設(shè)在建工程情況表,不再單設(shè)基建財(cái)務(wù)報(bào)表。改革現(xiàn)行的基本建設(shè)會(huì)計(jì)信息游離于會(huì)計(jì)報(bào)表之外的做法,報(bào)送基建報(bào)表以報(bào)表附表的形式出現(xiàn)。資產(chǎn)負(fù)債表中增設(shè)“在建工程”科目,基建投入不再在“自籌基建支出”列支,而是在發(fā)生時(shí)計(jì)入“在建工程”,完工后計(jì)入固定資產(chǎn),取消“固定基金”科目。
3.4加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)
在財(cái)會(huì)工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)利用現(xiàn)代信息技術(shù),鉆研財(cái)務(wù)管理信息化業(yè)務(wù),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為抓手,以會(huì)計(jì)集中核算為平臺(tái),加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)步伐,為教職工和學(xué)生提供更加及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、全面的會(huì)計(jì)信息。