預算會計學碩士畢業(yè)論文
我國現(xiàn)行的預算會計制度雖然與原預算會計制度相比,會計核算體系更加系統(tǒng),會計信息更加具有可比性。下面是學習啦小編為大家整理的預算會計學碩士畢業(yè)論文，供大家參考。
預算會計學碩士畢業(yè)論文篇一
績效預算與現(xiàn)行預算會計制度改革分析
摘要：我國現(xiàn)行預算會計制度在很大程度上忽視了社會公眾及其他利益相關者對會計信息的需求。隨著經濟體制改革和財政管理改革的深入,預算會計制度的諸多問題和局限性逐漸產生和顯現(xiàn)出來。公共財政預算會計制度改革是績效預算實施的必要條件，建立完善的財政信息系統(tǒng)，及時、準確、完整地提供財政信息;運用績效預算的科學管理工具和方法促進績效預算的實施進程，才能提高績效預算的決策和執(zhí)行效率。
關鍵詞：現(xiàn)行預算會計制度改革;問題分析;改革
我國現(xiàn)行預算會計基本體系由財政總預算會計制度、行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度構成?，F(xiàn)行的預算會計只是核算、反映和監(jiān)督政府及行政事業(yè)單位以預算執(zhí)行為中心的各項財政資金收支活動的專業(yè)會計,沒有從根本上改變在高度集中的計劃經濟體制下建立起來的預算會計的基本模式，在很大程度上忽視了社會公眾及其他利益相關者對會計信息的需求。隨著經濟體制改革和財政管理改革的深入，預算會計制度的諸多問題和局限性逐漸產生和顯現(xiàn)出來。
一、現(xiàn)行預算會計制度不適應績效預算的問題分析
1.我國現(xiàn)行預算會計制度使用的方法
我國現(xiàn)行的預算會計制度使用的是收付實現(xiàn)制的會計方法，在收付實現(xiàn)制會計制度下，可以通過提前或延遲現(xiàn)金支付來人為地操縱各年度的支出，同時也不能將資本性成本在使用年限內進行攤銷。這使得政府在一定時期內提供的公共產品和服務的成本很難客觀、準確地反映出來，與績效預算的注重效率和效果以及財政透明性不相適應。收付實現(xiàn)制對于推行績效預算制度改革是存在一些局限性。
2.現(xiàn)行的預算會計制度存在的局限性
(1)財政支出只包括以現(xiàn)金實際支付的部分。不能反映那些當期雖已發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的部分，許多承擔的現(xiàn)實債務不能得到反映,不利于防范財政風險。(2)不利于正確處理年終結轉事項。年度預算執(zhí)行過程中，各級財政部門經常出現(xiàn)預算已安排，但由于各種原因當年無法支出而不得不作為年終結余處理，從而出現(xiàn)年終結余虛增的現(xiàn)象。(3)造成人為操作的問題。它可以通過提前或延遲支付現(xiàn)金，人為地操縱各年度的支出，同時，也不能將資本性項目的購買成本在使用年限內進行分攤。(4)沒有核算和反映政府的固定資產，行政、事業(yè)單位的固定資產也不計提折舊。從報表上無法反映固定資產凈值情況，使固定資產的賬面價值與實際價值背離，報表價值量的匯總沒有任何意義，同時也不利于準確地反映行政單位政務成本情況，不利于考核政績。(5)只將政府參股反映為當期的財政支出。沒有對國有股權和有價證券進行會計確認、計量、記錄和報告，國有資本運營狀況沒有全面反映，不利于考核國有資本運營績效。(6)預算會計不能真實反映政府資金運動,出現(xiàn)財政“假平衡、真赤字”現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)為兩個方面：一是財政赤字、單位結余。在政府財政中，很多已經作了撥款處理的款項，在預算單位的會計賬目上，由于尚未實際支付，還沒有作支出處理，因而形成單位賬面“結余”。二是財政平衡、單位赤字。政府財政表面上達到平衡，卻實際面臨著巨大的“隱性債務”風險。
二、績效預算的改革與實施
1.計劃與績效預算。計劃與績效預算，目的是對政府活動的產出成本予以衡量。在這種預算制度中，公共部門的產出與投入都受到重視。換言之，比較重視效率性。這種預算制度是由于政府公共部門追求效率產生的，也就是說是在投入—產出工具的推動下產生的。
2.設計、計劃和預算制度。這種預算制度的雛形是1924年的通用汽車公司的一種管理制度。設計—計劃預算制度的基本內涵是：在設計階段，預算編制者尋求的是確認目前與未來組織之目標，以及對達成這些目標的各種可能途徑作出評估;在計劃階段，預算編制人員將設計階段所提出建議加以整合，并根據優(yōu)先順序形成各種計劃，以備組織中不同層級進行決策制定時用;最后一個階段即預算階段，它的任務是通過工作分配和相應的資源分配，將每一個年度計劃轉化為一系列具體的年度活動。
3.零基預算是將每年的預算，從“零”的基準開始，不局限于上年度或以前年度預算數字的高低，重新審視其業(yè)務活動，決定其優(yōu)先級，并根據成本—效益的分析，就下年度預算做出最適當的安排。由于決策技術的發(fā)展使得零基預算在個人決策時顯得簡單和有效，因此零基預算主要應用于小規(guī)模的組織決策，在地方政府層面上零基預算得到了發(fā)展和廣泛應用。
三、績效預算管理的優(yōu)勢
第一，績效預算管理工具改進了政府預算部門公共服務的方法與技能?？冃ьA算分析工具的實行帶來了一系列以結果績效為本的管理措施的運用。預算部門圍繞其績效戰(zhàn)略進行績效管理，采用目標管理、全面標桿管理等手段，強化政府對顧客(公民)的責任;增加顧客選擇的機會，尊重顧客選擇的權利，調查和審視社會公眾對公共服務的要求和滿意程度，讓顧客參與管理;實行戰(zhàn)略資源控制和成本核算，建立以結果導向為基礎的公共預算制度，實行績效審計和反饋與財政預算撥款掛鉤。
第二，績效預算分析工具提高了公共預算的效率，產生良好的績效預算執(zhí)行效果?，F(xiàn)代化的績效預算制度要求決策者必須專業(yè)化，顧客(公民)不會僅僅因為政府公務員的權威而信任，而是更因為政府公務人員的專業(yè)化水平而維護其服務，接受政府的預算決策。利用不斷創(chuàng)新的績效預算分析工具可以提高決策者的決策水平，使其更加專業(yè)化。專業(yè)化的決策提高了決策的效率，也使實現(xiàn)預算結果的可能性進一步提高。
四、績效預算管理分析工具的應用
1.平衡計分卡平衡計分卡方法應用在績效預算中，其分級實施將促進信息在組織層級之間的上下流動，提高決策效率。與傳統(tǒng)的績效預算評估方法相比，分級實施平衡計分卡更能促進績效預算部門內部各組織之間的良好溝通。而且在公共績效預算部門，要達到績效目標，經常要跨越各層次和各服務部門，分級實施平衡計分卡技術能夠促進內部協(xié)調。
2.全面標桿管理全面標桿管理在績效預算中應用，其核心是給公共預算決策者提供一個恰當的方法途徑，通過對領先部門的管理學習對比，提高本部門的管理流程和效率。在績效預算中全面標桿管理的效果是非常顯著的，在學習和引進了其他機構或私營部門的一些較好的做法后，會自覺主動地找出自己與之相比較顯現(xiàn)出來的不足，從而縮短差距。首先，對公共預算部門的組織績效而言保證組織活動方向的正確。采用標桿管理，借鑒其他組織如何進行決策、如何配備組織人員等方面的先進經驗，可以盡可能地做到最優(yōu)決策，從而保證方向的正確。其次，在保證組織活動方向正確的前提下，推行標桿管理可使組織以較少的投入獲得較大的產出，避免一些不必要的浪費。再次，采用標桿管理可使部門績效得到提高，有效實現(xiàn)組織的績效預算戰(zhàn)略目標。標桿管理極為重要的一個方面就是引進并嚴格但非僵化地遵循一系列的程序。程序是工作不斷反復的一種機制。組織工作人員能通過對業(yè)務處理中存在的顯在或潛在的程序的認識，作出預測、保護程序，有效地處理業(yè)務。公共財政預算會計制度改革是績效預算實施的必要條件，如果沒有部門預算、國庫集中收付、政府采購和預算會計制度改革，也就不可能推進績效預算，績效預算是以權責發(fā)生制為前提的預算制度;財政管理信息系統(tǒng)建設對績效預算的實施至關重要，績效預算要求項目成本衡量準確，要求反映政府活動成本充分和完整，這些都需要財政信息完全充分，只有建立完善的財政信息系統(tǒng)，才能及時、準確、完整地提供財政信息;績效預算的科學管理工具和方法能夠促進績效預算的實施進程，同時提高績效預算的決策和執(zhí)行效率，也能夠通過反饋進行正向激勵;績效預算的實施要求有一支能熟悉制度框架、了解政策內涵并運用現(xiàn)代化手段處理業(yè)務的專業(yè)化程度較高的隊伍。
參考文獻：
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預算會計學碩士畢業(yè)論文篇二
廣播電視單位實行預算會計建議
我國現(xiàn)行的預算會計制度是1998年改革以后實施的，當時是為了適應社會主義市場經濟體制的需要，在政府職能、財政管理方式等方面進行了一系列改革，主要包括部門預算的編制、實行國庫集中收付制度、政府采購制度等。目前，隨著經濟體制改革的深入，預算會計制度的局限性逐漸顯現(xiàn)，原有的核算體系，核算內容和核算方法需要進行進一步修改和完善。廣播電視單位作為全額事業(yè)單位，會計核算全面執(zhí)行《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》，屬于預算會計的范疇。隨著改革的推進，在執(zhí)行過程中也存在一些問題與不足，需要進行改進和完善。
一、目前存在的問題
1.廣播電視單位作為全額事業(yè)單位，所有的收支全部納入財政預算，采用國庫集中收付制度和政府采購制度，使單位資金的流向發(fā)生了重大變化
預算單位的大額采購和大額支出均由財政部門直接撥付給供應商。事業(yè)單位的資金流向一方面表現(xiàn)為收入的增加，另一方面表現(xiàn)為支出的增加或非貨幣性資產的增加，這樣預算單位的核算內容就發(fā)生了相應的變化。收到貨幣資金時不能直接計收入，而是在收到財政返還款才能確認收入。按照“收支兩條線”的原則，每一筆支出事先要編制預算，實際支出時要附上書面合同、文件報國庫處審批。最后收到付款通知單才能入賬，使購置手續(xù)更加復雜，繁多，購置時間更長。
2.現(xiàn)行預算會計不能為編制部門預算提供相關的會計信息
預算會計提供的信息是編制部門預算的基礎?，F(xiàn)行預算編制一般采用“零基預算”，一切從零開始，主要是根據預算單位的編制人數和實有人數以及上年的支出定額標準來編制。因此，如果沒有可靠的會計信息，就無法編制“零基預算”。然而目前，隨著廣電行業(yè)的不斷發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，不再是單純依靠財政撥款的事業(yè)單位，管理模式也不再是純事業(yè)型的管理模式。它是在執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的前提下，同時實行內部成本核算，即以事業(yè)單位會計科目為主線，在事業(yè)支出科目下增設成本費用明細科目，除對外提供資產負債表、收益總表和事業(yè)支出明細表外，還要提供內部成本報表，以加強會計監(jiān)督職能。因此，實際的會計核算已經不能為編制部門預算提供相關的會計信息。
3.預算會計對固定資產缺乏有效的管理
廣播電視單位是一個重裝備、高投入的事業(yè)單位，固定資產種類較多，數額較大。而現(xiàn)行的事業(yè)單位會計核算中主要關注資金的收支核算，對固定資產的使用、保管、維護等不夠重視，固定資產“重錢輕物”、“重購置、輕管理”的現(xiàn)象嚴重，管理意識淡薄。在實際工作中，經常出現(xiàn)固定資產登記不及時、甚至不入賬的情況，即使入賬的固定資產也不計提折舊，所以無法真實反映固定資產的實際情況，虛增了資產價值。廣播電視業(yè)在飛速發(fā)展，收入不斷增加，對基礎設施和設備的投入也相應增加，因此，應加強對固定資產的管理，有效地使用資產，以保證資產的保值、增值。
4.預算會計的核算基礎存在局限性
預算會計是為預算資金的分配與使用服務的，它是以收付實現(xiàn)制為核算基礎的。收付實現(xiàn)制又叫現(xiàn)金制，是指以現(xiàn)金的實際收付作為確認收入或支出的依據。這樣，支出中只包括實際以現(xiàn)金支付的部分，而不能反映那些已經發(fā)生而尚未支付現(xiàn)金的部分，使得單位的部分債務就被“隱藏”了，不能真實地反映本單位的財務狀況。預算會計采用收付實現(xiàn)制，優(yōu)點是會計核算程序比較簡便，易于理解，數據處理成本低。隨著社會主義市場經濟的建立，促使傳媒業(yè)不斷改革和競爭。任何一個單位發(fā)展的目標都是謀求價值最大化，要生存，謀發(fā)展必須進行成本核算，若不計成本，不講效益，其生存發(fā)展必然會受到挑戰(zhàn)，最終被市場所淘汰。而收付實現(xiàn)制中實際收到的現(xiàn)金才能確認為收入，實際支付的現(xiàn)金才能按照支出入賬，這樣無法滿足成本核算的要求，無法客觀地進行收入與支出的配比，也會導致會計信息失真和成本波動。
二、我們提出的幾點建議
1.明晰產權關系，重構會計核算體系
加快廣電媒體的產權制度改革，明晰廣電媒體的產權，使廣電行業(yè)擁有一定自主權，在財政部門的指導下成為自主經營，自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，成為一種事業(yè)、企業(yè)混合型的單位。一方面完善部門財政預算，國庫集中支付制度，政府采購制度，進行必要的改革，另一方面加強本單位的內部成本核算。政府行使其一定范圍內的指導監(jiān)督權，單位行使其自主經營權，互相協(xié)調，相輔相成，重構事業(yè)單位會計核算體系。政府和事業(yè)單位各司其職，充分發(fā)揮各自的功能。政府作為出資者以資本的所有權為依據，以資本保值增值為目的，對其出資及運用狀況進行間接管理。廣電單位作為經營者以法人所有權為依據，以直接控制的方式對單位的資金運行進行管理。尤其是專業(yè)財務以現(xiàn)金流轉為管理對象，兼顧內部成本核算。隨著現(xiàn)代經濟的不斷發(fā)展，廣播電視媒體的經營活動更加復雜多變，這給經營者來了新的挑戰(zhàn)和機遇不。充分認識廣播電視的產業(yè)功能和經濟屬性，認識廣播電視在信息傳播和社會經濟生活中的重要作用，把媒體的經營目的調整為追求社會效益和經濟效益的最大化，使財務管理目標和電視媒體經營目標一致，從而使財務管理嚴格按照財務活動規(guī)律進行。
2.收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制有機結合
目前我國預算會計存在的問題中，有許多都與收付實現(xiàn)制有關。所以，事業(yè)單位在采用收付實現(xiàn)制的同時，也可以在某些事項中采用權責發(fā)生制，兩種核算方法有機融合在一起。在實際工作中有些事業(yè)單位只在經營性業(yè)務中采用權責發(fā)生制，進行成本核算，而在非經營性業(yè)務中仍采用收付實現(xiàn)制，不進行成本核算。權責發(fā)生制在強化政府會計責任、增加政府財政的透明度、提高財政信息的準確性方面將發(fā)揮積極作用。權責發(fā)生制不僅僅是考核成果的需要，也是考核經濟責任的需要。因此進行成本核算的廣播電視單位，原則上也應考慮采用權責發(fā)生制進行成本核算。凡是本期應該負擔的成本費用，不論款項是否支付，都應作為本期的成本費用;凡是不屬于本期負擔的費用，即使款項已經支付，也不應計入本期的成本費用中。對于事業(yè)支出，應當如實地反映經濟業(yè)務中的權利和責任。權責發(fā)生制要求在資產負債表上確認所有的經濟資源，并確認固定資產的折舊費，這樣事業(yè)單位就會更加完整地了解單位的債權債務，更好地管理和維護固定資產，更加有效地配置資源，合理地安排預算收支。財務報告就可以真實地反映事業(yè)單位的財務狀況和運行成果。因此，引入權責發(fā)生制會計核算基礎，建立以績效考核為目標的管理體系，對提高事業(yè)單位的競爭力有十分重要的意義。
3.轉變管理模式，加強成本核算
目前廣播電視單位作為全額事業(yè)單位，國家的經費撥款越來越少，占收入的比例也越來越小，而自創(chuàng)收入越來越多。事業(yè)單位的管理模式，已經不再是純事業(yè)型的，而是事企混合型。事業(yè)單位一方面要執(zhí)行事業(yè)單位財務制度，應對預算內外收入的財政專戶存儲，上繳各種稅費;另一方面，又要盡可能地適應企業(yè)化管理的需要，實行內部的成本核算。節(jié)目制作成本、節(jié)目購置成本、節(jié)目傳輸成本以及期間成本，都按照一定的標準進行控制。通過成本管理、成本控制、考核不斷完善內部成本核算的內容。提升成本管理水平實現(xiàn)社會效益和經濟效益的最大化。
預算會計學碩士畢業(yè)論文篇三
預算會計學碩士畢業(yè)論文
財政總預算會計是我國政府會計體制中的一個重要組成部分，在核算財政預算資金的收支，反映預算資金運營情況方面發(fā)揮了重要的作用。隨著近些年來我國政府在行政定位、職能轉變、財政收入支出結構以及社會對政府財務信息披露要求方面的不斷變化，現(xiàn)行的財政總預算會計制度存在了諸多的問題，需要進行制度改革以適應現(xiàn)今財政預算資金的核算和信息披露要求。
一、對財政總預算會計制度內容的分析
(一)財政總預算會計制度基本內容
財政總預算會計制度的基本任務是在財政部門內部對財政預算資金進行日常核算，通過對財政資金的調度進行第一次預算資金的分配，妥善解決財政資金庫存與用款單位之間的矛盾，另外要兼顧預算資金的監(jiān)管和預算相關事務的管理工作。參照我國財政體制中分級分散的國庫收付制度，各級政府的財政部門中都有總預算會計相關職能的機構。總預算會計分布廣，預算管理作用發(fā)揮的全面，所以我國財政總預算會計制度在維護我國財政資金的使用秩序發(fā)揮了不可替代的作用。
(二)我國政府會計體制簡介
我國政府會計體制是由財政總預算會計制度、行政事業(yè)單位會計制度組成。財政總預算會計只針對預算資金的撥付進行核算，行政事業(yè)單位會計制度是具體核算我國政府各類部門的日常經費的支出的制度，這兩種制度共同組成了我國的政府會計體制。在制度完善方面，2012年和2013年分別對事業(yè)單位和行政單位的會計制度進行了修訂，在會計核算原則、業(yè)務核算范圍、會計科目設置等方面做了與時俱進的完善，極大的適應了行政事業(yè)單位會計核算的實際，在我國政府會計體制改革方面走出了探索的一步。但是到目前為止，還未對財政總預算會計制度做出調整。
二、我國財政總預算會計改革道路上的突出問題
(一)我國政府會計體系有待整合
我國政府會計體系的預算收支會計與核算會計是分開的。對綜合管控預算資金有一定的制約阻礙作用，也難以全面的反映政府在財政資金方面的運用全過程。財政總預算會計和行政事業(yè)單位會計都是針對預算資金進行核算，但是分配核算的是資金的上游和下游，是分配與再分配的關系。筆者認為，將財政總預算會計與行政事業(yè)單位會計制度進行整合對完善我國政府會計制度，提升我國政府財政信息的完整性和全面性有積極的作用。
(二)收付實現(xiàn)制難以適應我國財政核算要求
我國財政總預算會計采用收付實現(xiàn)制作為核算原則，該原則只是根據現(xiàn)金的收付情況確認收入和支出的實現(xiàn)，對于一些隱性的政府負債和損失并不能反映在會計賬表中，這就是收付實現(xiàn)制的弊端。近些年我國政府的社會管理活動范圍逐步擴大，所處的經濟環(huán)境也與以前大不相同，政府的還債壓力巨大，社會責任加重，都帶給政府更多的支出壓力，這些潛在的支出要求無法通過財政總預算會計制度體現(xiàn)在政府的財務信息中，預算信息不能真實的反映政府的綜合財政實力，也無法反映政府可利用的財政資源。社會對政府會計采用權責發(fā)生制原則的呼聲也越來越高，本質上就是要求政府綜合反映所有收支和潛在因素的影響，全面的反映財務狀況，提高政府透明度。因此，在財政總預算會計中將收付實現(xiàn)制變?yōu)闄嘭煱l(fā)生制是另一個需要亟待解決的問題。
(三)財務報告制度需要革新
財政總預算會計制度中關于財務報告的部分僅僅要求總預算會計負責相關資產負債和預算執(zhí)行情況的編報，并且沒有對社會公布的要求。我國預算方面的數據一直以來都以“秘密”數據的狀態(tài)被社會公眾看待，主要是因為財政信息一直沒有對外公布，社會公眾無法了解預算資金運行的具體情況。而如今隨著我國政治體制的改革，爭做“透明政府”，實施“陽光財政”的措施要求我國各級政府部門對社會公開預算、決算信息，極大的影響財政總預算信息的對外公布。所以，信息公開也是財政總預算會計制度改革的重點之一，如何編報和披露預算收支信息，如何分配財政資金，提升政府的透明度和公信力，是改革財政總預算信息的研究方向。
三、財政總預算會計改革的方向和思路
(一)整合和完善政府會計制度，提高會計信息質量
整合目前我國政府會計體系中的會計制度，將財政總預算會計制度與行政事業(yè)單位會計制度相融合，形成一個綜合性的政府會計制度體系。通過一套會計制度實現(xiàn)預算資金使用過程全反映，避免多次重復的信息核算帶來的信息差錯。在實施過程中可以借鑒國外政府會計的成熟經驗，在制度建設和制度規(guī)范方面提高我國政府會計制度的先進性和科學性，保證我國政府會計信息的完整、真實、準確。
(二)逐漸采用權責發(fā)生制在政府會計體系中的運用
權責發(fā)生制會計原則在客觀反映經營主體財務狀況方面確實有很多優(yōu)勢，我國財政總預算會計制度采用權責發(fā)生制原則更能發(fā)揮預算會計的核算和控制能力。我國比較適合采用逐步改革，穩(wěn)步推進的策略，漸進式的將收付實現(xiàn)制改為權責發(fā)生制。這種策略會避免政策的巨大變化給總預算會計核算帶來的沖擊，提高各級財政部門的適應性和理解性。實施的同時要結合基層預算部門的實際情況，在人員培訓、軟件升級，賬套設置，數據庫數據銜接等方面做好充分的準備，避免盲目追求改革而造成數據混亂等情況，影響財務信息的質量。
(三)改革總預算報告制度
改革財政總預算會計的報告制度就是要從內容、形式到公開的途徑和方式進行改革。首先，在內容和形式上完善總預算的報告信息，增加報表的表內列報和表外披露，其次，在公布的途徑上要結合“陽光財政”的要求，推進總預算報告的對外公開工作。最后，參照企業(yè)年報的經驗，提高預算報告對當年預算執(zhí)行情況進行財務分析，對于政府未來的或有事項進行披露，為政府宏觀調控政策的制定提供有效的預算信息。綜上，財政總預算會計制度的改革是一個系統(tǒng)化漫長的過程，需要在制度內容、制度的設計思路、與實踐的結合程度、信息化建設和推進時間和步驟等方面做一個詳細的規(guī)劃才能保證我國政府會計制度改革的順利進行。通過設計適合我國國情的政府會計體系，在推動我國政府行政體制和財政體制改革方面會發(fā)揮積極作用，實現(xiàn)我國財政資金的有效、合理、科學的利用，促進我國社會經濟的健康可持續(xù)的發(fā)展。
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