關(guān)于預(yù)算會(huì)計(jì)畢業(yè)論文案例(2)
關(guān)于預(yù)算會(huì)計(jì)畢業(yè)論文案例
預(yù)算會(huì)計(jì)畢業(yè)論文篇3
試論加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)管理的對(duì)策
一、目前我國預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作中存在的主要問題
1.預(yù)算資金管理格局缺乏多樣化
我國目前執(zhí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度對(duì)于財(cái)政資金的收入以及支出方面的管理較為重視，在大量社會(huì)資源使用以及占用等方面的情況并沒有給予過多的關(guān)注和重視。比如各級(jí)行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的占用方面情況并沒有充分了解，也沒有明確以固定資產(chǎn)的方式進(jìn)行投入的股權(quán)投資情況，這樣的話極易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。同時(shí)，政府的債務(wù)、還本付息情況、預(yù)算資金的使用效果等相關(guān)問題并沒有向廣大公眾進(jìn)行信息披露，并不能真實(shí)、完整的反映政府實(shí)際上的債務(wù)數(shù)額以及預(yù)算情況，這樣的話會(huì)使會(huì)計(jì)信息資料缺乏真實(shí)可靠性，無法將預(yù)算資金的執(zhí)行情況如實(shí)反映出來，會(huì)給政府帶來很多的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
2.較大范圍的使用有償資金，對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域范圍也有了新的要求
我國近年來不斷推進(jìn)財(cái)政投融資體制的市場(chǎng)化程度，增加了政府投融資的主體，使政府投融資出現(xiàn)多元化發(fā)展格局。而且在公共領(lǐng)域內(nèi)不斷介入私營部門，財(cái)政資金結(jié)構(gòu)也朝著多元化、多來源、多渠道、多層次等方向發(fā)展，有償資金得到廣泛應(yīng)用。為了增強(qiáng)政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，應(yīng)對(duì)債務(wù)的相關(guān)問題進(jìn)一步進(jìn)行研究、分析，并加強(qiáng)政府債務(wù)管理工作，因此從客觀上而言，必須不斷擴(kuò)寬預(yù)算會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域。
3.行政事業(yè)單位在改革過程中出現(xiàn)的問題
目前，我國行政事業(yè)單位正在積極、全面開展改革工作，各級(jí)各類的行政事業(yè)單位拓寬了自己的籌資渠道，不再僅僅單獨(dú)以來政府資金撥款，也逐漸面向社會(huì)，吸收社會(huì)投資力量，進(jìn)行自收、自支、自費(fèi)的經(jīng)營管理模式。在實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的過程中，會(huì)在一定程度上削弱政府部門的主導(dǎo)力量和監(jiān)管能力，相應(yīng)的也會(huì)提高各級(jí)各類行政事業(yè)單位的辦事靈活性和自主能力。基于行政事業(yè)單位自費(fèi)辦事業(yè)、招聘人才、建設(shè)的發(fā)展模式下，為了能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中占得一席之地，求得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更應(yīng)該重視預(yù)算會(huì)計(jì)管理，充分利用資金，提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)管理的相關(guān)對(duì)策
1.應(yīng)改變預(yù)算資金管理格局，實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算資金管理
首先應(yīng)該建立健全的政府會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，做好政府會(huì)計(jì)信息的信息披露工作，提高政府會(huì)計(jì)信息的透明度。當(dāng)前的政府會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)加入投資經(jīng)營的國有資本安全使用情況、失業(yè)金以及養(yǎng)老金等使用情況，并且應(yīng)加入政府整體的會(huì)計(jì)報(bào)表，以便及時(shí)了解、掌握關(guān)于政府的相關(guān)支出和成本信息。同時(shí)應(yīng)將政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)和債務(wù)管理、現(xiàn)金管理、預(yù)算管理、計(jì)劃管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理型會(huì)計(jì)管理模式，并且要求政府各部門都應(yīng)該編制預(yù)算報(bào)告，確保政府會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整性，便于為政府及時(shí)提供相關(guān)的支出信息和成本信息，為政府部門決策提供重要參考，更好的控制支出。其次，政府部門應(yīng)詳細(xì)核查、確認(rèn)目前內(nèi)部各個(gè)預(yù)算單位對(duì)固定資產(chǎn)的占用情況，并且將確認(rèn)的固定資產(chǎn)可納為政府的資源，經(jīng)政府專門機(jī)構(gòu)對(duì)這部分資源進(jìn)行管理、維護(hù)。
2.應(yīng)將預(yù)算會(huì)計(jì)的核算領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬
我國各級(jí)行政事業(yè)單位現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)主要以收付實(shí)現(xiàn)制為標(biāo)準(zhǔn)，然而由于新的會(huì)計(jì)制度不斷創(chuàng)新和改革，打破了以往單純的預(yù)算資金管理格局，應(yīng)該要求建立一套和國際會(huì)計(jì)核算制度接軌的全新的會(huì)計(jì)核算制度，應(yīng)將傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸?quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的管理模式，可以將社會(huì)資源的使用情況、占用情況及時(shí)反映出來，也可以使政府財(cái)政狀況以及財(cái)政資金的使用情況完整的反映出來，便于政府部門進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)管理以及投融資管理工作，準(zhǔn)確核實(shí)實(shí)際的政府財(cái)政資金數(shù)額，將政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制在最低。比如可將會(huì)計(jì)資產(chǎn)、負(fù)債管理以及非現(xiàn)金交易等業(yè)務(wù)都實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有利于完善收付實(shí)現(xiàn)制核算的不足和缺陷。
3.應(yīng)進(jìn)一步完善事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的管理工作
首先應(yīng)提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的法律意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)關(guān)于行業(yè)法律的相關(guān)知識(shí)，并且也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位相關(guān)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及技能，可定期聘請(qǐng)一些財(cái)政專家或者財(cái)政管理高手指導(dǎo)相關(guān)會(huì)計(jì)人員的工作，提高會(huì)計(jì)人員的理財(cái)水平。同時(shí)應(yīng)加行政事業(yè)單位內(nèi)部的成本控制管理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度，硬化預(yù)算約束，以防預(yù)算管理人員編制過度膨脹，避免隨意調(diào)整或追加預(yù)算資金，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部人員的收入分配應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行定額管理。其次，應(yīng)注意行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金使用管理，定期考核政府部門對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金的實(shí)際使用情況以及使用效果，避免擠占、挪用等事件發(fā)生。最后應(yīng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的基建投資管理以及固定資產(chǎn)管理，對(duì)于事業(yè)單位基建投資
規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制。
三、結(jié)語
綜上所述，當(dāng)前我國預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作隨著公共財(cái)政體制改革的不斷推進(jìn)逐漸暴露出越來越的問題，應(yīng)改變預(yù)算資金管理格局，實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算資金管理，將預(yù)算會(huì)計(jì)的核算領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，加強(qiáng)行政事業(yè)單位改革，全面提高預(yù)算會(huì)計(jì)管理水平，充分發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)管理的職能和作用。
預(yù)算會(huì)計(jì)畢業(yè)論文篇4
淺談?lì)A(yù)算會(huì)計(jì)改革
一、建立政府會(huì)計(jì)，重塑預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系
(一)建立政府會(huì)計(jì)，重塑預(yù)算會(huì)計(jì)體系的必要性
具體包括：
(1)建立政府會(huì)計(jì)制度體系，是國庫集中支付、政府采購預(yù)算管理改革之需要。近幾年來，由于國庫集中支付制度和政府采購制度已經(jīng)在全國逐漸實(shí)施，從而使得財(cái)政資金的流向發(fā)生了很大的變化，原來各級(jí)財(cái)政部門將行政和事業(yè)單位所需的資金直接撥到行政和事業(yè)單位的賬戶，再由行政事業(yè)單位按規(guī)定使用的做法，也發(fā)生了根本的改變。
現(xiàn)行的做法是首先由行政事業(yè)單位編制部門預(yù)算，財(cái)政部門對(duì)行政和事業(yè)單位所編制的部門預(yù)算進(jìn)行審核，然后下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)和月度用款計(jì)劃給行政事業(yè)單位。當(dāng)行政事業(yè)單位發(fā)生職工工資發(fā)放、購置固定資產(chǎn)、購買各種勞務(wù)或服務(wù)等支出時(shí)，其所需要的資金，不再由各級(jí)財(cái)政部門直接撥入行政和事業(yè)單位，而是由財(cái)政部門從國庫集中支付的單一賬戶或財(cái)政采購專戶按規(guī)定程序直接轉(zhuǎn)入職工工資賬戶或直接撥付給提供商品或勞務(wù)服務(wù)的供應(yīng)商，行政和事業(yè)單位收到的預(yù)算資金也因此不再以貨幣資金的形式表現(xiàn)出來，而是一方面表現(xiàn)為預(yù)算收入的增加，另一方面表現(xiàn)為工資等行政事業(yè)費(fèi)用支出的增加或固定資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)的增加。這樣就使得財(cái)政部門由原來的財(cái)政資金分配部門轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政資金的使用部門。而行政事業(yè)單位則成為財(cái)政資金使用的延伸部門，也成為政府的一個(gè)組成部分。
就財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政和事業(yè)單位會(huì)計(jì)這之間的關(guān)系而言，不管是財(cái)政部門使用的資金還是行政事業(yè)單位延伸到具體用途的資金，都是財(cái)政預(yù)算資金，都是要通過國庫單一賬戶實(shí)現(xiàn)收付，其資金運(yùn)動(dòng)己經(jīng)通過財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)予以反映，行政和事業(yè)單位會(huì)計(jì)只是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算的延伸和細(xì)化而已。這就使得財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，成為總括與明細(xì)的關(guān)系。因此，應(yīng)該把行政事業(yè)單位單位會(huì)計(jì)與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立政府會(huì)計(jì)，制定完整的政府會(huì)計(jì)制度體系。
(2)建立政府會(huì)計(jì)，是部門預(yù)算改革之需要。
部門預(yù)算，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家財(cái)政資金管理的基本形式，是編制政府預(yù)算的一種制度和方法。部門預(yù)算是由政府的各個(gè)行政部門和事業(yè)單位編制，綜合反映政府各部門以及事業(yè)單位所有收入和支出情況，然后由財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核并批復(fù)的預(yù)算。實(shí)施部門預(yù)算制度改革之后，各個(gè)行政和事業(yè)單位必須將所有的收入與支出納入統(tǒng)一的部門預(yù)算之中，也就是說，行政事業(yè)單位的全部收入與支出均應(yīng)在政府財(cái)政總預(yù)算的統(tǒng)籌之下。
因?yàn)樾姓挝缓褪聵I(yè)單位的部門預(yù)算，就是財(cái)政總預(yù)算的具體和延伸，政府預(yù)算中包含行政單位預(yù)算和事業(yè)單位預(yù)算。行政和事業(yè)單位按部門編制預(yù)算后，就可以清晰地反映政府財(cái)政總預(yù)算在各部門及事業(yè)單位的分布，因此，作為反映和監(jiān)督預(yù)算資金的預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)與新形勢(shì)下的預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)相適應(yīng)，將財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政單位事業(yè)單位會(huì)計(jì)合二為一，統(tǒng)一建立政府會(huì)計(jì)制度體系，因此，建立統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度體系，合并財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)，建立政府會(huì)計(jì)，是部門預(yù)算改革的客觀需要。
(二)建立政府會(huì)計(jì)體系的思路
建立政府會(huì)計(jì)制度體系，首先需要按著改革后的政府收支分類科目的類、款、項(xiàng)設(shè)置政府會(huì)計(jì)的總賬科目、二級(jí)及三級(jí)科目;其次，行政和事業(yè)單位(實(shí)行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位)再在政府會(huì)計(jì)的總賬科目、二級(jí)以及三級(jí)科目的基礎(chǔ)之上，根據(jù)部門預(yù)算的基本支出和項(xiàng)目支出，設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行明細(xì)核算。這樣的做法，可以體現(xiàn)在國庫集中收付制度和政府采購制度下行政和實(shí)行全額預(yù)算管理事業(yè)單位會(huì)計(jì)是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)延伸的特點(diǎn)，各行政事業(yè)單位(實(shí)行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位)的決算報(bào)表構(gòu)成同級(jí)政府的財(cái)政決算，從而全面反映同級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況。
同時(shí)，行政事業(yè)單位(實(shí)行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位)會(huì)計(jì)同財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)在科目設(shè)置、核算口徑上緊密銜接，二者的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)也形成局部和整體的關(guān)系，兩者密不可分。在改革中還可以借鑒國外成功的做法，美國設(shè)立了專門的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，作為制定州和地方政府會(huì)計(jì)規(guī)范的權(quán)威機(jī)構(gòu)，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)和整個(gè)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，其作法可供借鑒。
我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的另一個(gè)會(huì)計(jì)主體――事業(yè)單位，應(yīng)結(jié)合目前事業(yè)單位體制改革的實(shí)際情況，將在體制改革中劃分為企業(yè)化管理的事業(yè)單位，改為執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度;將實(shí)行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位視同行政單位對(duì)待;而將其余的事業(yè)單位，劃歸為非營利組織。
由于這些非營利組織的資金除了財(cái)政的預(yù)算資金外還有很多其他性質(zhì)的資金來源，財(cái)政預(yù)算資金以外的其他資金收付不需要通過國庫集中單一賬戶實(shí)現(xiàn)收付，其會(huì)計(jì)核算的獨(dú)立性相對(duì)較強(qiáng)，因此可以將這一部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算劃歸為作為非營利組織會(huì)計(jì)，專門設(shè)計(jì)非營利組織會(huì)計(jì)制度。這樣一來，我國現(xiàn)行的由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、行政單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度構(gòu)成的預(yù)算會(huì)計(jì)體系將由政府會(huì)計(jì)制度和非盈利組織會(huì)計(jì)制度組成的會(huì)計(jì)體系所代替。當(dāng)然，政府會(huì)計(jì)還應(yīng)包括：國庫會(huì)計(jì)、稅收征解會(huì)計(jì)、基本建設(shè)會(huì)計(jì)以及各類基金會(huì)計(jì)等。
二、改進(jìn)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制
(一)有效防范負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)
在現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制下，各級(jí)財(cái)政和行正事業(yè)單位發(fā)生的應(yīng)付賬款、拖欠的職工工資、政府債務(wù)應(yīng)承擔(dān)的利息，都不進(jìn)行賬務(wù)處理。而這些實(shí)實(shí)在在的負(fù)債，屬于會(huì)計(jì)主體必須承擔(dān)的義務(wù)，在會(huì)計(jì)信息中不作揭示，很容易導(dǎo)致債務(wù)到期，卻沒做好資金準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)這種情況，則會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)危機(jī)。
因此，在收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)上，提供的會(huì)計(jì)信息無法滿足防范負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的需要。在政府會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，政府會(huì)計(jì)對(duì)負(fù)債的核算，不僅包括政府當(dāng)期實(shí)際收到現(xiàn)金的直接顯性負(fù)債(主要指政府債券和政府借款等)，也核算政府當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生而尚未用現(xiàn)金償付的直接隱性負(fù)債(主要包括政府欠發(fā)工資、社會(huì)保障支出的缺口等)以及可能引起財(cái)政支出增加的或有負(fù)債(主要包括政府擔(dān)保的各種借款等)，全面，準(zhǔn)確反映政府承擔(dān)的償債責(zé)任。這樣可以有計(jì)劃的做好資金準(zhǔn)備，合理有序的償還其長(zhǎng)期和短期負(fù)債，從而避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)。
(二)全面、有效地反映政府資金運(yùn)用情況及效果
政府對(duì)國有資產(chǎn)權(quán)益的管理是政府理財(cái)?shù)闹匾獌?nèi)容，也是考核政府部門績(jī)效的要求。作為預(yù)算會(huì)計(jì)核算主體，應(yīng)對(duì)國有資產(chǎn)的權(quán)益變動(dòng)情況進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量，然而，在現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制下，預(yù)算會(huì)計(jì)不能對(duì)財(cái)政預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行全面的反應(yīng)與監(jiān)督?，F(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)根本不核算各級(jí)政府的固定資產(chǎn)，而行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)雖然核算固定資產(chǎn)的調(diào)入與調(diào)出(即增加與減少)，但固定資產(chǎn)并不計(jì)提折舊，所以用于購買固定資產(chǎn)的財(cái)政資金支出以后，就以原始成本始終掛在賬面上，一直到該項(xiàng)固定資產(chǎn)的調(diào)出。也就是說，用于購置各預(yù)算單位固定資產(chǎn)方面的財(cái)政資金，一旦完成支出后就將退出財(cái)政資金范疇，脫離公眾的視野，更不用談財(cái)政自己的監(jiān)督了。
因而使得提供公共服務(wù)的國有資產(chǎn)產(chǎn)生的業(yè)績(jī)與利用效率不能在預(yù)算會(huì)計(jì)中得到完整全面的反映與披露。在政府會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，比照企業(yè)會(huì)計(jì)建立完整的固定資產(chǎn)折舊制度，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目進(jìn)行折舊的核算，同時(shí)在資產(chǎn)負(fù)債表中分別列示固定資產(chǎn)原值、累計(jì)折舊、以及固定資產(chǎn)凈值項(xiàng)目，充分地反映政府所擁有或控制的固定資產(chǎn)規(guī)模、實(shí)際價(jià)值乃至利用效率。
(三)避免管理當(dāng)局人為操縱收入與支出
在收付實(shí)現(xiàn)制下，由于收人、支出是按其款項(xiàng)實(shí)際收付的時(shí)間來確認(rèn)并記賬的。管理當(dāng)局可根據(jù)其主觀需要，人為地將收入和支出的時(shí)間在當(dāng)期和以后各期進(jìn)行調(diào)整，從而達(dá)到其增加(減少)預(yù)算收人或減少(增加)支出的效果。這樣會(huì)使年度預(yù)算結(jié)余金額與實(shí)際情況不符，最終客觀上影響財(cái)務(wù)信息的可靠性、一致性和可比性，不僅使國家在宏觀決策中所依據(jù)的預(yù)算會(huì)計(jì)信息失真，還會(huì)導(dǎo)致各屆政府任期內(nèi)受托責(zé)任履行效果的評(píng)價(jià)有失偏頗。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以避免管理當(dāng)局人為操縱收入與支出，更加完整地反映各屆政府履行受托責(zé)任的真實(shí)績(jī)效，防止本屆政府為夸大績(jī)效而大量舉債，由下屆政府償還債務(wù)等短期行為的發(fā)生。
三、將基建資金納入政府會(huì)計(jì)內(nèi)容統(tǒng)一核算
(一)現(xiàn)行基建資金單獨(dú)核算的弊端
長(zhǎng)期以來，我國行政事業(yè)單位的基建資金一直獨(dú)立于行政事業(yè)單位之外，由基建會(huì)計(jì)單獨(dú)核算，只有基建項(xiàng)目竣工并交付使用，才以固定資產(chǎn)的形式反映在行政事業(yè)單位的賬面上。這種在行政事業(yè)單位內(nèi)部，基本建設(shè)會(huì)計(jì)與行政事業(yè)會(huì)計(jì)彼此獨(dú)立、分別核算的會(huì)計(jì)模式存在許多問題。
(1)一個(gè)單位同時(shí)存在兩個(gè)會(huì)計(jì)主體。一個(gè)行政或事業(yè)單位，同時(shí)存在兩個(gè)會(huì)計(jì)主體，一個(gè)主體核算行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，另一個(gè)主體核算基本建設(shè)投資。二者之中的任何一個(gè)會(huì)計(jì)主體都只是反映了行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的其中一方面，不能反映一個(gè)會(huì)計(jì)主體的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。這就違背了會(huì)計(jì)主體――核算一個(gè)獨(dú)立實(shí)體的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)這一基本前提。
(2)一個(gè)單位執(zhí)行兩種會(huì)計(jì)制度。同一行政或事業(yè)單位執(zhí)行兩種制度，行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)部分由行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，執(zhí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè)投資的業(yè)務(wù)由基建會(huì)計(jì)核算，執(zhí)行建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度，分開建賬，編制兩種報(bào)表。使得一個(gè)行政或事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)卻人為的被分割成兩部分，分別由基本建設(shè)會(huì)計(jì)和行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算，這兩個(gè)部分的會(huì)計(jì)報(bào)表所提供的財(cái)務(wù)信息都不完整，信息使用者無法從中了解到一個(gè)會(huì)計(jì)主體全面的財(cái)務(wù)信息?？梢姡@種核算模式一直使得基建資金游離于單位預(yù)算會(huì)計(jì)之外，在實(shí)際工作中，使固定資產(chǎn)的建造和使用在管理上脫節(jié)。
基建項(xiàng)目完工后，不能及時(shí)向單位財(cái)務(wù)部門提供有關(guān)資料，單位財(cái)務(wù)部門也無法對(duì)基建項(xiàng)目完工與否、上賬與否進(jìn)行及時(shí)檢查，這可能造成單位賬面資產(chǎn)小于實(shí)際資產(chǎn)，導(dǎo)致賬實(shí)不符。另外，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中會(huì)發(fā)生一些相關(guān)的債權(quán)和債務(wù)，有時(shí)即使在資產(chǎn)交付使用后也無法及時(shí)結(jié)清相關(guān)債務(wù)，往往需要較長(zhǎng)時(shí)間才能結(jié)算完畢。將基建會(huì)計(jì)納入行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)之中統(tǒng)一核算，將基建資金納入預(yù)算資金統(tǒng)一管理，對(duì)于加強(qiáng)國有資金管理，防止國有資產(chǎn)流失，都將有積極的意義。
(二)基本建設(shè)資金納入政府會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算的可行性
隨著國庫集中支付制度的建立，部門預(yù)算制度的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了財(cái)政預(yù)算資金的集中管理和統(tǒng)一核算，這就使得基建資金納入行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)統(tǒng)一進(jìn)行核算，將基建會(huì)計(jì)并入單位預(yù)算會(huì)計(jì)成為可能。同時(shí)我國近年來實(shí)行了政府收支分類項(xiàng)目的改革，在改革后的政府支出分類中，將原來的“基本建設(shè)支出”類級(jí)科目取消，而是將基本建設(shè)支出在“一般公共服務(wù)、國防、教育、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水事務(wù)”等這些功能性科目中列支。各級(jí)政府的基本建設(shè)預(yù)算也由之前的政府預(yù)算支出中的第一大科目，轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T預(yù)算“項(xiàng)目支出”之中。這一做法，為將基本建設(shè)業(yè)務(wù)并入政府會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算的奠定了制度上的基礎(chǔ)。
綜上所述，我國預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革任重而道遠(yuǎn)，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度與國際上預(yù)算管理與核算先進(jìn)的國家相比相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)長(zhǎng)期以來我國預(yù)算會(huì)計(jì)的理論研究一直落后于企業(yè)會(huì)計(jì)理論的研究。因此，必須積極探索，結(jié)合我國的國情，借鑒發(fā)達(dá)國家成功的做法，以期將我國的預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系構(gòu)建成為適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的更加完善的會(huì)計(jì)體系。
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