三、加快我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議。
　　建國(guó)以來，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從無到有，獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)打斷了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在慣性發(fā)展路徑上的進(jìn)程，文化產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型中的重要作用再次凸顯。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，人們的物質(zhì)消費(fèi)會(huì)抑制，而精神消費(fèi)會(huì)膨脹，這往往是文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展和繁榮的機(jī)遇期。我們應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，加快我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　1.在發(fā)展認(rèn)識(shí)問題上，樹立科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
　　科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)同樣需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。文化產(chǎn)業(yè)要做到科學(xué)發(fā)展就是要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。文化產(chǎn)業(yè)既有產(chǎn)業(yè)屬性又有意識(shí)形態(tài)的特殊性，既可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，又具有精神功能。文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員在追求合理經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，應(yīng)該注重提升其文化產(chǎn)品和服務(wù)的社會(huì)功能。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有效統(tǒng)一，在保證社會(huì)效益的前提下，追求經(jīng)濟(jì)效益；在優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。要堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時(shí)，就是一定要堅(jiān)持貫徹發(fā)展先進(jìn)文化的要求，要把發(fā)展的著力點(diǎn)放在服務(wù)人民群眾、保障人民群眾的文化權(quán)益、滿足人民群眾精神文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展上，繁榮城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，不斷推出既符合文化發(fā)展規(guī)律，又反映時(shí)代精神的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的、豐富多彩的精神文化需求。
　　文化產(chǎn)業(yè)要做到科學(xué)發(fā)展就是要堅(jiān)持各地區(qū)的全面和協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。目前，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總體上看東強(qiáng)西弱。東部具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，如資金、技術(shù)、人才等，西部發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)盡管面臨種種劣勢(shì)和困難，但也不乏其特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，比如，一些地方比較完整地保留了反映古老文明的遺跡；一些城鎮(zhèn)包容著豐富的人文內(nèi)涵；一些鄉(xiāng)里村落擁有豐富的民間藝術(shù)品種等等。這種獨(dú)特的文化資源條件是一些現(xiàn)代化程度很高的發(fā)達(dá)地區(qū)所無法比擬的。因而我們應(yīng)該以東帶西，一方面可以有效配合中國(guó)目前己經(jīng)實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略；另一方面，可以實(shí)現(xiàn)與東部的互補(bǔ)，便于東西部文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，整體提升我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　2.在發(fā)展戰(zhàn)略問題上，堅(jiān)持以體制改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升文化創(chuàng)新能力。
　　我國(guó)文化產(chǎn)品目前占有世界市場(chǎng)19%的份額，這說明我們已經(jīng)具有相當(dāng)成熟的文化產(chǎn)品加工能力，但是在文化創(chuàng)造力方面，我們與文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)仍相距尚遠(yuǎn)，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造能力仍有待提高。以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為例，我國(guó)動(dòng)漫企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，原創(chuàng)能力弱，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中仍處于下游，85%以上的企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。創(chuàng)新是民族的靈魂，是文化的生命，是文化資源開發(fā)的生命力所在，也是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑。文化產(chǎn)品的生產(chǎn)是智力創(chuàng)造活動(dòng)，文化產(chǎn)品只有不斷創(chuàng)新，才能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，才能具有普遍的、永恒的價(jià)值。
　　要提升文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，必須以體制改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。我們要充分注意高新技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化，開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和文化資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，要運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息和營(yíng)銷方式，促進(jìn)文化產(chǎn)品的流通。我們不僅要制定路線圖，而且要制定時(shí)間表，進(jìn)一步整合資源，盤活存量，努力把創(chuàng)新理念與市場(chǎng)需求結(jié)合起來，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　3.在發(fā)展策略問題上，堅(jiān)持推動(dòng)中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化相結(jié)合，走中國(guó)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
　　我國(guó)作為文明古國(guó)，是一個(gè)具有豐富文化遺產(chǎn)的國(guó)家。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的中華傳統(tǒng)文化是中國(guó)各族人民對(duì)人類文化的重要貢獻(xiàn)。豐富的文化遺產(chǎn)是我國(guó)文化走向世界的立足之本。面對(duì)世界文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和加入世貿(mào)組織后外國(guó)強(qiáng)勢(shì)文化的大舉入關(guān)，只有立足于我國(guó)的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，充分開發(fā)寶貴資源，與時(shí)俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，創(chuàng)造出具有中國(guó)作風(fēng)和中國(guó)氣派的文化產(chǎn)品，才能獲得真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　中華文化千嬌百態(tài)，博大精深，獨(dú)具神奇的東方特色，我們不僅要以熱情的姿態(tài)與世界文化交流，更要讓東方文明走向世界，力爭(zhēng)在世界文化市場(chǎng)中爭(zhēng)得我們的一席之地。因此，我們要追求人類文化消費(fèi)的普適性，讓中國(guó)的文化產(chǎn)品打開國(guó)際市場(chǎng)，走向世界，為全人類服務(wù)。具體而言，我們要進(jìn)一步完善相關(guān)的政策和法規(guī)；大力支持國(guó)內(nèi)的文化企業(yè)對(duì)外投資；加大我們文化跨國(guó)公司的建設(shè)；完善我國(guó)的外貿(mào)政策，鼓勵(lì)各種文化力量按照國(guó)際慣例開展國(guó)際間的文化代理和中介服務(wù)，利用我們龐大的海外華人團(tuán)體促進(jìn)中文語(yǔ)言的國(guó)際傳播；要鼓勵(lì)文化企業(yè)發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的文化企業(yè)與國(guó)際知名文化企業(yè)合作，積極開展與世界跨國(guó)媒體的合作，利用他們先進(jìn)的技術(shù)和全球性的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)開拓國(guó)際市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)文化的成功遠(yuǎn)航。
　　4.在具體實(shí)踐中，一是要堅(jiān)持文化體制改革，走規(guī)?；⒓s化的發(fā)展道路，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是要進(jìn)一步完善政策、法規(guī)，建立完整的政策和法制體系，保證文化產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。
　　如前所述，我國(guó)現(xiàn)行的文化體制與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有許多不相適應(yīng)的地方，這些將成為我國(guó)下一步文化產(chǎn)業(yè)體制改革中的難點(diǎn)和瓶頸問題。因而，必須深化文化體制改革，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。今后，我國(guó)文化體制改革需著力抓好以下工作：第一，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育市場(chǎng)主體，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。第二，改革投融資體制，拓寬融資渠道。要降低準(zhǔn)入門檻，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國(guó)有文化企業(yè)股份制改造，逐步形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局。第三，通過重組、兼并、破產(chǎn)等形式，整合產(chǎn)業(yè)資源，盤活存量，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化程度，爭(zhēng)取規(guī)模效益。為此，2009年7月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》指出：
　　“推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，培育骨干文化企業(yè)；統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。”
　　不斷完善的法律體系是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保障。文化產(chǎn)業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，它的健康發(fā)展必須通過依法管理，依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，才能得以實(shí)現(xiàn)。消費(fèi)者、生產(chǎn)者法制觀念淡漠，管理者對(duì)依法治文、依法行政的認(rèn)識(shí)不足，嚴(yán)重制約了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要繼續(xù)完善積極的文化產(chǎn)業(yè)法律體系，構(gòu)建既與WTO原則相適應(yīng)又符合中國(guó)國(guó)情和文化發(fā)展需要的文化產(chǎn)業(yè)法律系統(tǒng)。一是加強(qiáng)立法。為了給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)有序、健康的宏觀環(huán)境，就要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)立法工作，通過法律來規(guī)范文化市場(chǎng)，重塑文化市場(chǎng)秩序。二是嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，強(qiáng)化版權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)盜版、偽造、假冒等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為運(yùn)用嚴(yán)厲的制裁措施。按照“大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化”的要求，通過依法管理，維護(hù)文化市場(chǎng)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，使文化企業(yè)和文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合社會(huì)公共利益的目標(biāo)。
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