三、深化文化體制改革，建立靈活高效的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。
　　深入推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力，是實(shí)現(xiàn)文化科學(xué)發(fā)展、加快文化強(qiáng)省建設(shè)的必然要求。在深化改革中，必須堅(jiān)持正確方向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出改革重點(diǎn)，以期促進(jìn)改革目標(biāo)的有效達(dá)成。深化文化體制改革，必須突出強(qiáng)調(diào)改革的導(dǎo)向性，在堅(jiān)持正確方向的前提下，全面實(shí)施和落實(shí)改革的實(shí)現(xiàn)路徑和目標(biāo)要求。方向問題是根本問題，是改革的旗幟和靈魂，而價值導(dǎo)向?yàn)槲幕旧硭赜校c文化改革方向有內(nèi)在關(guān)聯(lián)。在深化改革中堅(jiān)持正確方向，一是要始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，確保國家文化安全。二是要堅(jiān)持黨對文化改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
　　在國有文化企業(yè)單位改革中，必須建立和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的管理體制，加強(qiáng)黨對文化單位的控制力，把黨委對文化單位的經(jīng)營方向、資產(chǎn)配置、重大決策、重要干部配備等領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。三是要堅(jiān)持主流價值導(dǎo)向，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，并堅(jiān)持不懈地用這一主流價值導(dǎo)向來教育人民、凝聚力量、鼓舞斗志和引領(lǐng)社會風(fēng)尚、社會思潮，不斷鞏固全黨和全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。[4]深化文化體制改革，必須在四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得實(shí)質(zhì)性突破。一是重塑文化市場主體。要著力推進(jìn)經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位的改企轉(zhuǎn)制，面向市場增強(qiáng)活力壯大實(shí)力；對國有文化企業(yè)進(jìn)行股份制改造，加快實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；著力推進(jìn)文化企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，重點(diǎn)培育大批大型文化企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)），扶持壯大成長性好的中小文化企業(yè)；鼓勵和引導(dǎo)民營資本通過“非禁即入”方式參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是完善文化市場體系。健全和完善各類文化市場，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的現(xiàn)代文化市場體系；構(gòu)建文化市場準(zhǔn)入退出機(jī)制，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法力度；進(jìn)一步完善市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，有效提供專業(yè)化服務(wù)。三是改善文化宏觀管理。努力提高文化宏觀管理能力，形成科學(xué)有效的文化宏觀調(diào)控體系，實(shí)現(xiàn)文化管理的制度化和規(guī)范化。四是加快轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步理順政事、政企、政資關(guān)系，明確文化管理職責(zé)，做到職能分開、管辦分離、財(cái)務(wù)分離。
　　這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)質(zhì)上是兩個方面問題，即微觀性的文化市場主體和宏觀性的文化管理體制問題，前者是整個改革的中心環(huán)節(jié)，后者是整個改革的核心問題，兩者都是文化體制改革的難點(diǎn)和著力點(diǎn)。
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