中國城鄉(xiāng)居民收入差距論文
改革開放以來，我國的收入差距就在不斷的擴(kuò)大。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來的關(guān)于中國收入差距論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
中國收入差距論文篇1：《淺談中國居民收入差距的問題》
摘要:當(dāng)前,中國居民收入分配差距日益拉大,成為人們普遍關(guān)心的一個重大問題。其對整個經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了重大影響,不利于構(gòu)建社會主義和諧社會。而由于各種原因產(chǎn)生的收入差距有合理的與不合理之分,不合理收入差距嚴(yán)重影響人們的心理平衡和社會的穩(wěn)定。解決社會成員之間收入差距過大的問題,是關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大問題,必須作為全局的大事來抓。我們應(yīng)該充分了解各種產(chǎn)生不合理收入差距的原因,并在此基礎(chǔ)上提出一些縮小中國不合理收入分配差距的對策。
關(guān)鍵詞:收入差距;原因;對策;中國居民
改革開放以來,中國居民收入有了前所未有的增長。與此同時,也出現(xiàn)了收入差距拉大、貧富逐步分化的趨勢,收入分配不公平已超過國際公認(rèn)的警戒線。從改革開放前的絕對平均主義到改革開放之初的注重效率,適當(dāng)拉開差距,鼓勵一部分人先富起來,再到現(xiàn)在部分社會成員差距過大這樣一個過程的轉(zhuǎn)變,使我們認(rèn)識到,絕對平均不利于提高效率,而收入差距過大,將影響社會公平,造成社會的不穩(wěn)定。當(dāng)今社會上出現(xiàn)收入差距過大,可能影響社會安定的時候,就必須采取措施予以解決。那么,怎樣才能夠解決收入差距過大的問題呢?許多學(xué)者、專家對此問題進(jìn)行了深入研討,取得了很多成果。本文談一點自己的認(rèn)識。
一、中國居民收入差距拉大的原因
近幾年來,由于多種因素的影響,社會成員收入差距不斷擴(kuò)大,部分社會成員之間收入差距懸殊,收入分配秩序混亂的問題也日益突出,分配問題已經(jīng)成為社會各界普遍關(guān)注的社會問題之一。對于這個問題,我們既要重視并努力解決,又要進(jìn)行科學(xué)分析。造成居民收入分配差距的原因是多方面的:
1.市場上的欺詐和投機(jī)行為。由于中國建立市場經(jīng)濟(jì)的時間較短,存在法制不健全和管理不完善的問題,在這種情況下,有些不法分子,在利益的誘惑下,以鉆法律空子和管理空子為手段獲取收入,如偷稅漏稅,制假販假,缺斤少兩,坑蒙拐騙等。它拉大了收入分配的差距,而且是明顯的不合理的差距。
2.行業(yè)壟斷。壟斷企業(yè)憑借在市場上的壟斷地位,控制產(chǎn)品價格,攫取高額壟斷利潤,破壞了正常的市場競爭秩序,造成與競爭性企業(yè)之間收入差距拉大。中國的保險、電力、電訊、交通業(yè)等行業(yè)的職工收入水平比全國平均收入水平高出30%,與此相對應(yīng),非壟斷企業(yè)的職工平均工資占全國平均工資水平的比重逐年下降。這種國有壟斷單位與非壟斷型生產(chǎn)單位之間職工工資收入的差距是不合理的。
3.收入分配明顯向城鎮(zhèn)傾斜。中國從20世紀(jì)50年代開始推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。與此相適應(yīng),在國民收入初次分配過程中,通過工業(yè)產(chǎn)品定價、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購等政策,形成工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”,提取了大量農(nóng)業(yè)剩余價值;在國民收入再分配過程中,又確立了以城市征收制度為一元、農(nóng)村征收制度為另一元的城鄉(xiāng)隔絕的“二元”稅制結(jié)構(gòu),農(nóng)民的稅負(fù)偏重。這兩方面直接造成了城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大 [1]。此外,中國教育投入主要投放在了城市和富裕的農(nóng)村。廣大的農(nóng)村特別是老少邊窮地區(qū)所得到的教育經(jīng)費是少之又少。當(dāng)城市已在普及微機(jī)教育,實施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的今天,有的貧苦山區(qū)的小學(xué)甚至買不起必需的課桌、粉筆教育狀況的差距可見一斑。同時,城鄉(xiāng)分割的戶籍制度將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民嚴(yán)格區(qū)分為兩個難以逾越的板塊。對于農(nóng)村人來講進(jìn)入城鎮(zhèn)公有制經(jīng)濟(jì)體系非常之難,這樣就很自然地形成了城鎮(zhèn)人口對公有制經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)各種位置的機(jī)會壟斷并進(jìn)而影響到整個資源分配結(jié)果。
4.有的政府官員以權(quán)謀私和尋租行為。政府官員以權(quán)謀私,一方面,金錢都流入腐敗官員們的私囊,另一方面,廣大農(nóng)民為國家建設(shè)和社會發(fā)展持續(xù)地做出超負(fù)荷的付出,國有企業(yè)下崗職工也承擔(dān)著本不應(yīng)該由他們承擔(dān)的體制改革的代價,這些不僅拉大了其與普通社會成員的差距,也極大地?fù)p害了政府的形象,使人們喪失對政府的信任,對社會造成了極其惡劣的影響。此外,腐敗可以讓少數(shù)人或少數(shù)廠商以比市場低的成本獲得稀缺資源,并利用這種稀缺資源謀取暴利,拉大了這部分人同其他大部分通過合法經(jīng)營,誠實勞動創(chuàng)造財富獲取收入的人的差距。這就削弱了人們通過合法經(jīng)營,誠實勞動創(chuàng)造財富和收入的積極性,擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序,表現(xiàn)出極大的不公平。
5.非均衡的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。非均衡發(fā)展戰(zhàn)略及其政策實施導(dǎo)致地區(qū)收入差距拉大。改革開放以來,根據(jù)“讓一部分地區(qū)先發(fā)展起來并由此帶動全國發(fā)展”的大思路,中國制定并實施東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。二十多年來,得益于國家的優(yōu)惠政策和財政、稅收、稀缺資源的優(yōu)先供給以及自身的地理區(qū)位優(yōu)勢,這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開發(fā)區(qū)、開放城市的建設(shè)成就斐然,經(jīng)濟(jì)飛速增長,同時帶動了整個東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,拉開了東部與中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離,導(dǎo)致地區(qū)間居民收入差距的擴(kuò)大。
二、縮小中國居民收入差距的一些對策
收入分配差距拉大對人們心理承受能力的沖擊所產(chǎn)生的心理不平衡,主要來自于不合理收入差距的一面,它扭曲了人們的心理,從而產(chǎn)生的消極、不滿甚至怨恨情緒不利于社會的安定,也有失分配的公平。對此,我們要采取各種有效措施加以矯正和打擊,以實現(xiàn)收入分配的公平。如何縮小收入差距?最根本的問題是要正確處理市場和政府在收入分配中的的關(guān)系,平衡市場機(jī)制和政府調(diào)節(jié)的作用,尤其是明確政府應(yīng)盡的責(zé)任,采取有效措施縮小收入差距,使其把握一個合理的限度,最終實現(xiàn)共同富裕。對于收入分配問題的解決,需要出臺一整套治理措施,深化收入分配制度改革。具體包括以下幾點:
1.加強(qiáng)監(jiān)督,健全市場體系。對于壟斷行業(yè)要積極引入競爭機(jī)制,對有些產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)要在一定范圍內(nèi)取消國家特許的壟斷,允許國內(nèi)外資金進(jìn)入競爭,創(chuàng)造條件,讓民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè),以形成競爭的市場。消除高額壟斷利潤,同時對壟斷產(chǎn)品價格進(jìn)行控制,逐步完善市場體系,加強(qiáng)市場管理和監(jiān)督。加強(qiáng)對工資收入的監(jiān)控,合理確定這些行業(yè)的工資水平。實行國家公務(wù)員的個人財產(chǎn)申報制度,堅決打擊不法收入,加強(qiáng)廉政建設(shè)。可以通過強(qiáng)有力的法律制裁來威懾腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,增大其通過腐敗,權(quán)錢交易等尋租行為帶來不合理收入的成本。通過加強(qiáng)社會監(jiān)督,讓民眾更廣泛地加入到監(jiān)管體制中來。出臺更便捷的舉報機(jī)制。這樣,不但可以減少腐敗的機(jī)會,而且還可以緩解人們心態(tài)的不平衡,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個和諧的社會環(huán)境。此外,對走私販私、制毒販毒、制造假冒偽劣的不法行為,要堅決打擊;對部分個體、私營企業(yè)隨意壓低工人工資。過度剝削工人的行為進(jìn)行有效的懲處,以此減少那些不正常的非法暴富機(jī)會所引起的收入差距擴(kuò)大。
2.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民收入。黨中央高度重視發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),制定了“多予少取”的政策,隨著全面減征農(nóng)業(yè)稅及附加、糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策的到位,農(nóng)民的種糧積極性得到極大提高。但是要從根本上解決農(nóng)民收入問題,必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。為此,一要做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),抓住重點,確立目標(biāo),因地制宜,對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整;二要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)民進(jìn)人市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益;三要開拓農(nóng)村市場,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系;四要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促使農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,讓盡可能多的農(nóng)民離開農(nóng)村到城鎮(zhèn),通過城鎮(zhèn)化來增加農(nóng)民收入;五要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù) [2]。結(jié)合農(nóng)村新一輪改革的發(fā)展,積極研究并建立糧食價格風(fēng)險基金、糧食生產(chǎn)保險體系等,提高農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力。此外,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),增加對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入,繼續(xù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),繼續(xù)實行對農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼,使得中國農(nóng)業(yè)有長足的發(fā)展;并鼓勵農(nóng)村勞動力輸出,妥善解決其留守子女的生活問題以及在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民工子女的讀書問題。
3.進(jìn)一步調(diào)整稅收政策。國家可以進(jìn)一步通過個人所得稅的累進(jìn)稅率調(diào)節(jié)各社會階層的收入,縮小社會收入差距,緩解社會矛盾。如進(jìn)一步完善個人收入所得稅制度,在適當(dāng)?shù)臅r候開征遺產(chǎn)稅、贈予稅等稅種,適當(dāng)擴(kuò)大消費稅的征稅范圍,并加強(qiáng)稅收征管,堅決打擊偷稅漏稅、騙稅,加大收入調(diào)節(jié)力度,形成收入再分配機(jī)制。
4.完善社會保障體系,增加對低收入者的資助。首先,建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系,為低收入者提供“低保”?，F(xiàn)階段受收入差距影響最大的群體,是廣大低收入者,其生活、教育、醫(yī)療等得不到基本保證。對于這些人,完全依靠自身能力很難改善現(xiàn)狀,政府必須向他們提供最低保障,包括最低生活保障、最低教育保障、最低醫(yī)療保障等。同時,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和物價情況,適時調(diào)整最低生活保障線和最低工資標(biāo)準(zhǔn),增加對低收入者的補(bǔ)貼。如增加對失業(yè)下崗人員的生活補(bǔ)貼、擴(kuò)大低保和醫(yī)保的覆蓋面、改善低收入家庭的住房條件、減免低收入家庭子女的學(xué)雜費等。此外,加快農(nóng)村社會保障體系的建設(shè),有計劃的將農(nóng)村居民納入養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系,逐步使農(nóng)民享受社會保險的“國民待遇”。
其次,積極運用財政政策,適度進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。認(rèn)真落實參保政策,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大資金籌措力度,對欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行有計劃、有目的的援助,確保養(yǎng)老金、基本生活保障金、低保金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放。在運用財稅手段時,不僅要重視收入上的再分配。還要注重教育和人力資源方面的投資,把對弱勢群體的救濟(jì)和補(bǔ)貼的發(fā)放與各種技能培訓(xùn)結(jié)合起來[3]。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和其他彈性就業(yè)、非正規(guī)就業(yè),拓寬下崗失業(yè)人員的再就業(yè)渠道。
5.建立一個有效的社會捐贈制度。讓社會公眾在自愿基礎(chǔ)上,在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的部分或大部分捐贈出去,其實質(zhì)是通過高收入階層的自愿捐贈,利用社會機(jī)制來援助低收入階層和不幸者,讓有錢人廣泛地、自覺地參與到貧富同舟共濟(jì)、促進(jìn)社會和諧的工作中來。
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中國收入差距論文篇2：《中國城鄉(xiāng)收入差距的問題》
摘 要 本文對我國城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，闡述了我國城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大對國民經(jīng)濟(jì)的影響，然后分析造成收入差距擴(kuò)大的原因，最后就改善城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，提出一些合理可行的措施。
關(guān)鍵詞 中國 城鄉(xiāng)收入差距 擴(kuò)大 影響
(一)總體收入水平不斷提高
改革開放以來， 我國城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長， 根據(jù)表1，我國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從01年6859.6元上升到10年19109.4元，增加近1.8倍;農(nóng)村居民家庭人均可支配收入從01年2366.4元增長到10年5919.0元，增加近1.5倍。我國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入均呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢。我國人民總體收入水平不斷提高，人民生活水平也不斷提高。
(二)城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)均略有下降，但下降幅度很小
據(jù)表1，從2001-2010年，我國城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由38.2%下降到35.7%，而農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由47.7%下降到41.1%;兩者恩格爾系數(shù)下降幅度非常小。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)一直處于30%～40%之間，我國城市居民生活達(dá)到富裕標(biāo)準(zhǔn);但農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)一直處于70%～90%之間，遠(yuǎn)高于59%，則我國農(nóng)民生活極為貧困。因此我國城鄉(xiāng)居民的生活水平差距極大。
(三)我國城鄉(xiāng)居民收入差距快速擴(kuò)大
我國城鄉(xiāng)居民收入差距總體上在不斷擴(kuò)大。據(jù)表1，從01-10年，我國城鄉(xiāng)人均收入差距由2366.4元增加到5919元，增長1.5倍。我國城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大趨勢。我國農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)始終比城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)大，且大的很多，因此我國城鄉(xiāng)居民收入差距正在快速擴(kuò)大。
(四)沒有強(qiáng)有力的縮小收入差距的政策措施
我國各級政府十分重視城鄉(xiāng)收入差距問題。2002—2007年，中央財政用于“三農(nóng)”支出累計1.6萬億元， 加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入;2006年，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅，2007年，在全國農(nóng)村免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費。這些一定程度上減緩了城鄉(xiāng)居民收入差距。但是由于沒有觸及到我國收入分配制度的根本問題，收入差距擴(kuò)大問題依然存在。
二、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
(一)對國民消費結(jié)構(gòu)的影響
城鄉(xiāng)收入差距過大會嚴(yán)重阻礙社會有效需求的增長。人們的消費傾向的高低與收入水平有直接關(guān)系。低收入群體把收入大部分用在生活消費上，消費傾向較高。高收入群體，消費部分占收入部分的比重會逐漸減少，消費傾向會越來越低。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村居民消費傾向為80%，而城鎮(zhèn)居民消費傾向為70%，相差近10個百分點。我國農(nóng)村市場僅占全國消費品總市場的1/4，這與我國8億之眾的農(nóng)村人口形成了巨大反差。
(二)對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響
農(nóng)村居民的收入構(gòu)成看，最主要靠農(nóng)業(yè)收入。但過大收入差距使生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素流向其他產(chǎn)業(yè)，這對于縮小城鄉(xiāng)收入差距更是嚴(yán)重打擊。目前由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出極低，有限資金和勞動力流向大中城市，使農(nóng)村更加捉襟見肘，其發(fā)展速度遠(yuǎn)被城市甩在后邊，城鄉(xiāng)收入差距更加惡化。
(三)對工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響
由于農(nóng)村資金過量流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入增長緩慢，造成農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，從而影響工業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定也具有舉足輕重的作用。據(jù)有關(guān)專家推算，改革開放以來出現(xiàn)的通貨膨脹，40%以上是由農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的。
(四)城鄉(xiāng)收入差距過大不利于社會的穩(wěn)定
隨著城鄉(xiāng)收入差距的拉大，形成“馬太效應(yīng)”，窮者越窮，富者更富。低收入者對社會不滿會越來越強(qiáng)烈可能會引起社會的動蕩。構(gòu)建和諧社會，堅持以人為本，著力解決城鄉(xiāng)收入差距過大的問題。
三、我國城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的因素分析
(一)我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素
1、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的戶籍制度阻礙了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。
2、二元結(jié)構(gòu)還加劇了呈現(xiàn)矛盾
(二)我國三農(nóng)問題自身的特點
首先農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不健全：農(nóng)田水利建設(shè)嚴(yán)重滯后，耕地數(shù)量逐年減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒能實現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化和后續(xù)經(jīng)營。其次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)業(yè)絕大部分是以一家一戶的種植糧食為主的單一型結(jié)構(gòu)。農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還是停留在初級階段，產(chǎn)品科技含量很低，附加值很低。而這些限制都是農(nóng)民的增收渠道。最后我國農(nóng)村居民整體文化水平不高：我國從事農(nóng)業(yè)人員文化水平不高，我國農(nóng)民中的科技人員很少。
(三)城市化進(jìn)程滯后因素
改革開放后，我國城市數(shù)量顯著增加。但我國的城市化進(jìn)程依然是滯后的，落后于世界城市化水平。落后的城市化進(jìn)程影響農(nóng)村居民素質(zhì)收入的提高;農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸收農(nóng)村剩余勞動力的能力有限;我國現(xiàn)有的城市規(guī)模難以滿足農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。
(四)財政支農(nóng)比例過低
與發(fā)達(dá)國家相比而言，我國對農(nóng)業(yè)的支持力度不足。近年總量上有所增加，支出比率卻在下降。財政支農(nóng)資金增長速度低于財政收入增長速度?？傊顿Y太散，效率很低。
(五)城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)非均衡發(fā)展
城鄉(xiāng)金融非均衡發(fā)展導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距拉大的途徑為：城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)不均衡使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展不均衡，從而城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體居民收入不均衡，最終居民收入差距產(chǎn)生。
四、改善我國城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對于農(nóng)村教育的投入提高農(nóng)村人力資本水平
1、調(diào)整財政支持結(jié)構(gòu)、夯實農(nóng)村義務(wù)教育
2、大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)
(二)完善市場經(jīng)濟(jì)體制與分配體制，健全監(jiān)督機(jī)制和法律制度
一方面逐步建立起國家監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的個人收入分配監(jiān)督體系。另一方面要健全法制，加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅執(zhí)法。
(三)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)民自身增收能力
農(nóng)產(chǎn)品的選擇以市場需求為準(zhǔn)，選擇有市場、有潛力和比較優(yōu)勢產(chǎn)品。資金來源，首先建立健全財政支農(nóng)體系;其次將工商業(yè)資金引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門;最后政府可以通過貼息方式來支持銀行農(nóng)業(yè)貸款。
(四)改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
(五)進(jìn)一步加大對農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的社會保障力度
(六)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的制度改革創(chuàng)新
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中國收入差距論文篇3：《中國城鄉(xiāng)居民收入差距問題》
摘要：改革開放以來，我國收入差距偏大的問題已成為理論界和輿論界關(guān)注的焦點，其中，城鄉(xiāng)居民收入差距的加速擴(kuò)大尤為顯著。究其原因，長期以來的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對其起到了加速促進(jìn)的作用。因此，調(diào)整二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，成為改善城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大之勢的重中之重。
關(guān)鍵詞：二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);城鄉(xiāng)收入差距;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
城鄉(xiāng)居民收入分配差距的加倍擴(kuò)大是我國居民收入分配格局的突出特征。在長期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下，由于初始條件的不同，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實際處在了不同的起跑線上，而后又受到不同環(huán)境的影響，所以在長距離的跑道上，兩者的差距也就越來越大了。
一、日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)收入差距
改革開放以來，我國個人收入水平從總體上看有了很大的提高，但是從城鄉(xiāng)居民人均收入水平看，城鄉(xiāng)收入差距逐年拉大，如果再加上城鎮(zhèn)居民在住房、社會保障、公共衛(wèi)生、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面享有的國家補(bǔ)貼，實際差距還將更大。
對居民收入分配差距，可以從不同的角度、運用多種方法計算不同指標(biāo)進(jìn)行反映和分析。以最常用的基尼系數(shù)為例，改革開放前，我國的基尼系數(shù)只有0.3左右，由此看來，當(dāng)時我國收入分配差距并不明顯;但是，改革開放以來，基尼系數(shù)基本上是逐年擴(kuò)大，1978年全國城鄉(xiāng)居民家庭收入基尼系數(shù)為0.3， 1995年增加到0.39，而2000年為0.417，首次超過了0.4的國際警戒線。2010年超過0.5，為1987年的1.67倍。從基尼系數(shù)的角度來看，我國收入差距問題已相當(dāng)嚴(yán)重。
二、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響
長期以來，我國收入分配早就形成了“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)”的二元經(jīng)濟(jì)格局，這導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的不斷擴(kuò)大。
(一)稅制二元化
計劃經(jīng)濟(jì)時期，為加速實現(xiàn)工業(yè)化，我國政府確立了城鄉(xiāng)隔絕的二元稅制結(jié)構(gòu)，其在稅負(fù)上表現(xiàn)的最為明顯，那就是農(nóng)村居民稅負(fù)重于城市居民。在農(nóng)村稅費改革前，農(nóng)村人均稅費比率為3%，實際比率在5%以上，而城市人口稅率僅為0.58%【2】。稅費改革后，這種狀況并沒有多少改觀，農(nóng)民稅負(fù)依然沉重。
(二)財政投資二元化
從對基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生的投資情況來看，政府對城市的投資要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于對農(nóng)村的投資。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷提高和完善，而我國有些農(nóng)村卻交通閉塞、電網(wǎng)老化、通信不暢，基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸嚴(yán)重制約了農(nóng)村的發(fā)展;在醫(yī)療、教育方面農(nóng)村居民所得到的國家財政性經(jīng)費撥付額也明顯低于農(nóng)村人口比重。
(三)社會保障制度二元化
我國城市的社會保障體系已經(jīng)相對比較完善，而且項目比較齊全，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，還有城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、下崗職工的生活保障制度，這些費用也大部分由國家和單位負(fù)擔(dān)。而在農(nóng)村，社會保障體系的不完善使農(nóng)村居民把自己的部分收入拿來保障自己了，城鄉(xiāng)居民收入差距一步步的擴(kuò)大也不足為奇。
(四)生產(chǎn)要素投入二元化
從我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程來看，國家對第二、三產(chǎn)業(yè)的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對農(nóng)業(yè)的支持力度，財政資金的支農(nóng)力度嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)比例。社會投融資體制向城市嚴(yán)重傾斜，加速了城市的發(fā)展，而城市發(fā)展到一定程度后，卻又通過財政、金融、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差等途徑，轉(zhuǎn)移走了部分農(nóng)村創(chuàng)造的價值【3】，使原本并不富裕的農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步惡化。
(五)生產(chǎn)經(jīng)營二元化
自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)村經(jīng)營都是小規(guī)模的，非常分散，這使得在管理、技術(shù)、資源等方面與社會化大生產(chǎn)相背離，很難形成規(guī)模效益，高投入、低產(chǎn)出、低效益阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而經(jīng)營方式的精細(xì)化、高科技的運用、規(guī)模經(jīng)濟(jì)都使城市獲得了更多的增值收益。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
我國突出的城鄉(xiāng)收入差距問題，與二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著密切的關(guān)系，要改善城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的問題，就要改革城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，首要任務(wù)便是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
(一)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
農(nóng)村城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的集中表現(xiàn)，是消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必由之路。農(nóng)村城鎮(zhèn)化要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)為依托，實行適度集中的農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式，能形成新的城市分工。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，還應(yīng)全面考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場條件和社會可承受的程度，注重綜合效益，把握好節(jié)奏，保持城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)加大財政支農(nóng)力度
財政支農(nóng)，不僅是對農(nóng)業(yè)的支持，還包括對農(nóng)村、農(nóng)民的支持。中央政府和地方政府應(yīng)加大財政支出對農(nóng)村地區(qū)的傾斜，包括勞動力、資本、土地、管理、技術(shù)和信息等多種要素的投入。此外，還要加大對社會公共服務(wù)體系建設(shè)的支持，完善農(nóng)村社會保障制度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，給農(nóng)民提供一個增收的良好外部環(huán)境。
(三)完善促進(jìn)公平的財稅制度
要促進(jìn)收入公平分配，必須進(jìn)行稅收制度改革，充分發(fā)揮稅收在個人收入分配領(lǐng)域的調(diào)節(jié)作用。稅制改革涉及到整個稅制結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，其中重要的一方面就是個人所得稅的改革，如提高個稅的起征點。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費改革，改革農(nóng)業(yè)稅收體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制一體化。
(四)重視農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移
實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是工業(yè)化的一項基本內(nèi)容，是提高農(nóng)村居民生活水平的重要途徑。要實現(xiàn)有序的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，就必須健全政策和機(jī)制，創(chuàng)造有利環(huán)境，如改革城鄉(xiāng)戶籍制度;建立和完善農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)制度，提高勞動者素質(zhì);健全勞動力市場，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供完善的信息服務(wù)。
(五)積極推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展
財政支出應(yīng)向農(nóng)村教育傾斜，加大對農(nóng)村教育的投資力度，調(diào)整經(jīng)常性支出結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村基礎(chǔ)教育列為重點扶持對象，保證農(nóng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，以提高農(nóng)民的素質(zhì);根據(jù)農(nóng)村勞動力的現(xiàn)實情況，推進(jìn)農(nóng)村教育，還應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，重視對農(nóng)民職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，將職業(yè)技能應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才會推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，真正實現(xiàn)增收致富。
四、結(jié)論
城鄉(xiāng)二元問題、居民收入差距問題仍是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，只有認(rèn)真對待，深入剖析問題的根源，尋找對策，支持農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收，踐行“包容性增長”，才能更好地實現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。
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