試論中國經(jīng)濟新常態(tài)的含義論文
試論中國經(jīng)濟新常態(tài)的含義論文
目前，中國經(jīng)濟的“新常態(tài)”已成為全球矚目的關(guān)鍵詞。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來的關(guān)于中國經(jīng)濟新常態(tài)論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
中國經(jīng)濟新常態(tài)論文篇1：《中國經(jīng)濟的新常態(tài)》
以中國的儲蓄為根本出發(fā)點，分析了中國經(jīng)濟的“過去式”，結(jié)合人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化指出了中國經(jīng)濟的“新常態(tài)”，最后從杠桿率、債務(wù)水平、利率等方面分析全球發(fā)達經(jīng)濟體的特征，并提出中國將面臨的挑戰(zhàn)。
一、中國經(jīng)濟的“過去式”
要分析中國經(jīng)濟的“新常態(tài)”，首先不妨描述一下它的“過去式”。中國經(jīng)濟的“過去式”可以理解為是2007年以前的狀態(tài)，總體來講有三個特征：一是經(jīng)濟增長速度比較快;二是通貨膨脹率很低;三是資產(chǎn)價格上行壓力持續(xù)存在。理解這一現(xiàn)象以及中國經(jīng)濟過去十年甚至更長一段時間諸多宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象的重要出發(fā)點就是中國的高儲蓄。如果假定中國儲蓄給定的話，實際上使用方式只有三種：第一是形成境內(nèi)有形資產(chǎn)，第二是形成境外有形資產(chǎn)，第三是形成境外金融資產(chǎn)。因此，在給定儲蓄的情況下，我們面臨的問題是如何在這三種資產(chǎn)類別中分配的問題。
在境內(nèi)，儲蓄自然會形成境內(nèi)有形資產(chǎn)。中國的高儲蓄造成了較高的境內(nèi)有形資產(chǎn)，也就是較高的投資水平，而高投資會形成高增長，但是在中國高經(jīng)濟增長伴隨的不是相對較高的通脹而是相對較低的通脹，這與經(jīng)濟學(xué)經(jīng)典教科書上的理解是不太一樣的。對這一現(xiàn)象的理解可以從總供給和總需求的框架來考慮，當投資擴張時，總需求曲線向右發(fā)生移動，自然會帶來經(jīng)濟的擴張以及通貨膨脹壓力的上升，但投資一旦形成就會形成產(chǎn)能擴張，總供給曲線也會向右移動(這一點是中國經(jīng)濟跟其他成熟經(jīng)濟體非常不一樣的地方)，正是由于總供給的快速的反應(yīng)速度和反應(yīng)能力造成了中國經(jīng)濟高增長伴隨的相對較低的通脹。所以，在分析中國宏觀經(jīng)濟問題時，不能簡單地假定總供給曲線是不變的，甚至是垂直的，即使是在中短期。
關(guān)于另外兩類資產(chǎn)，雖然金融危機以來我國一直鼓勵對外投資，但是由于獲得境外有形資產(chǎn)的難度較大，所以儲蓄更多地體現(xiàn)在境外金融資產(chǎn)上。在外匯資本賬戶管制的情況下，中國對外金融資產(chǎn)集中體現(xiàn)為外匯儲備的積累，這從國家整體來講是對外金融資產(chǎn)的積累，但同時也形成了對內(nèi)流動性的創(chuàng)造。換句話說，從國家整體來講有對外金融資產(chǎn)，但是就每個居民個體、企業(yè)個體并沒有形成境外金融資產(chǎn)，而是把手中美元賣給央行然后由央行進行對外投資。所以，一方面國家整體形成對外金融資產(chǎn)，另一方面對每個個體不形成境外金融資產(chǎn)，這就造成了內(nèi)部流動創(chuàng)造，產(chǎn)生流動性過剩的現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在貨幣的增速很快。
同時，我們的資本市場并不發(fā)達，尤其體現(xiàn)在證券化產(chǎn)品供應(yīng)比較弱(無論股票還是債券市場)，這就形成了資產(chǎn)價格的上升壓力，因為多出來的流動性需要尋找投資機會。但是，種種金融性質(zhì)的投資機會由于不發(fā)達市場的存在形成了不對稱，于是中國經(jīng)濟的“過去式”的根本特征表現(xiàn)在較高經(jīng)濟增長、相對較低通脹和資產(chǎn)價格上行的壓力。但這并不是說資產(chǎn)價格短期內(nèi)必然上行，因為短期壓力形成資產(chǎn)價格泡沫，泡沫到一定程度會破裂，而這種壓力并沒有消除，也許隨著泡沫的破裂進一步壓力產(chǎn)生，或者壓力從股市轉(zhuǎn)移到債市或者房地產(chǎn)市場以及其他類資產(chǎn)商品價格上，包括大宗商品、古董等等(見圖1)。
之前的分析都是假設(shè)儲蓄是給定的，但實際上它并不是給定的，影響儲蓄的一個很重要的因素就是人口結(jié)構(gòu)。人口結(jié)構(gòu)在很多國家都可以用來解釋儲蓄，但在理解中國經(jīng)濟系統(tǒng)以及對儲蓄的影響時，可將其作為政策變量或外生變量，這是因為計劃生育政策。計劃生育政策相當于在中國社會中執(zhí)行了一個偉大的深遠的社會實驗，這個實驗改變了人們基本行為，改變行為必然表現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)變化和宏觀層面上表現(xiàn)出對儲蓄率的影響。這個變化以至于人口結(jié)構(gòu)的演進在中國比在其他國家快很多，其他國家人口老齡化要花幾十年上百年的過程，中國三五十年就完成了。此外，人們消費習(xí)慣難以改變，尤其體現(xiàn)在整個改革開放過程中受益最多的群體，我們這一代以及父輩們的經(jīng)濟實力收入增長很快，但是消費行為變化比較慢，這也是造成高儲蓄的一個重要因素。
再加之經(jīng)濟增長本身就帶動高儲蓄，所以高儲蓄是理解中國經(jīng)濟的過去式的一個很重要的出發(fā)點。由此可見，高儲蓄很重要的解釋變量就是計劃生育政策。在這樣一個宏觀經(jīng)濟特征和政策制度環(huán)境中，最突出的特點表現(xiàn)為“金融壓抑”。政策制定者面對這樣一個環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和控制通脹對他們來說并不是難事，難點在于如何抑制資產(chǎn)價格上升的壓力以及可能產(chǎn)生對金融系統(tǒng)的威脅，于是產(chǎn)生了“金融壓抑”。具體體現(xiàn)在通過對利率、匯率、金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品的管制，使得資金使用上受到嚴重限制，以至于防止由資金使用自由化引起的對資產(chǎn)價格上行壓力必然帶來的泡沫，以及泡沫可能對金融系統(tǒng)的影響，這既是中國經(jīng)濟的“過去式”特征，也是政策制度的特點。
二、中國經(jīng)濟的“新常態(tài)”
近些年來，中國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)生深刻的變化，尤其是人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，從而形成了中國經(jīng)濟的“新常態(tài)”。計劃生育政策本身并沒有發(fā)生變化，但是政策帶來人口結(jié)構(gòu)的拐點已經(jīng)在出現(xiàn)，進而造成儲蓄率停止上升甚至下降(見圖2)。儲蓄率下降自然會引起境內(nèi)有形資產(chǎn)、境外有形資產(chǎn)、境外金融資產(chǎn)積累放緩、投資增速放緩、GDP增速放緩。投資擴張本身會形成需求增加和通貨膨脹壓力，但是供給反應(yīng)不再那么迅速，使得經(jīng)濟出現(xiàn)相對較低的增長伴隨著相對較高的通脹，這是中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的一個很重要的特點。我們的儲蓄和勞動力不那么充裕了，這都是跟勞動人口結(jié)構(gòu)有關(guān)，因而由它解釋中國供給反應(yīng)速度變慢從而產(chǎn)生了相對較低的增長相對較高通脹“新常態(tài)”的組合。 在境外金融資產(chǎn)積累方面，儲蓄率下降會減緩境外金融資產(chǎn)積累，加之資本賬戶管制，外匯儲備的積累和流動性創(chuàng)造也會相應(yīng)減少。過去兩年我國外匯儲備積累速度明顯放緩，2012年幾乎沒有新增長，由外匯占款產(chǎn)生的流動性創(chuàng)造也很少。同時伴隨著中國資本市場的進一步 發(fā)展，有價證券供給大幅度增加，使資產(chǎn)價格上行壓力減弱。
所以，中國 經(jīng)濟“新常態(tài)”主要特征就是GDP增長速度放緩，相對較高通貨膨脹率，資產(chǎn)價格上行壓力減弱。此外，造成儲蓄率下降的另外一個因素是新一代人的消費習(xí)慣開始發(fā)生變化，出現(xiàn)了所謂“月光族”一代。這是我所理解的中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的特征，根本出發(fā)點還是來自于中國儲蓄率可能發(fā)生的拐點，儲蓄率拐點來的這么快是因為儲蓄的變化本身很大程度上是人口結(jié)構(gòu)的函數(shù)，人口結(jié)構(gòu)又是政策變量的函數(shù)，從而使得政策變量變化比較大。
由于宏觀經(jīng)濟變量發(fā)生上述變化，使“金融壓抑”不再成為必要條件，同時在儲蓄率放緩、投資增長速度放緩的情況下，要實現(xiàn)同樣速度經(jīng)濟增長必須提高投資質(zhì)量，這就要提高金融中介的效率，這種效率在原有“金融壓抑”下是無法實現(xiàn)的，于是就有了“金融創(chuàng)新”的需要，從而出現(xiàn)了對利率、匯率、金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新的要求。“金融創(chuàng)新”主要體現(xiàn)為在金融中介的多樣化、金融產(chǎn)品的多樣化，也會表現(xiàn)在金融資本價格的上升，也就是利率的上升，最近兩三年信托產(chǎn)品的出現(xiàn)使得資金價格已經(jīng)在明顯上升了。由于“金融創(chuàng)新”管制放松，資本市場價格管制越來越松，資金將逐漸開始體現(xiàn)它的機會成本，這也是中國經(jīng)濟的“新常態(tài)”(見圖3)。
三、全球發(fā)達經(jīng)濟體的特征
如果中國經(jīng)濟表現(xiàn)這樣一個“新常態(tài)”的話，那么全球發(fā)達經(jīng)濟體又會有什么特征?
首先，在這場危機過程中是發(fā)達國家，尤其是歐、美、日發(fā)達經(jīng)濟體去杠桿化的過程，但是三大經(jīng)濟體杠桿率是上升的，各國非金融機構(gòu)負債水平持續(xù)上升(見圖4)。我們說的杠桿率去杠桿化是非公共部門，私營部門的杠桿率停止上升甚至有所下降，但是整個經(jīng)濟系統(tǒng)本身杠桿率在上升，因為公共部門杠桿率上升速度非?？欤哉w負債水平是在上升的。從利息支出占GDP的水平和利息支出占整個債務(wù)規(guī)模的比例來看，發(fā)達國家整個系統(tǒng)負債水平在上升，但是負債單位成本在下降，也就是利率水平有長期的下降，此種下降尤其是在危機以來更為迅速，這使得在負債水平上升的同時，負債成本在下降(見圖5和圖6)。
但是我們看到，在整個發(fā)達國家系統(tǒng)中一個重要的變化是杠桿率上升，杠桿率上升最重要的一部分是公共部門的杠桿率上升。圖7顯示出發(fā)達國家中 財政融資需求，主要有兩塊，一塊是財政赤字，另一塊是借新債還舊債。深色部分是借新債還舊債部分，淺色是財政赤字，這意味著每年這些發(fā)達國家通過市場融資的規(guī)模非常大大。以日本為例，每年通過市場融資相當于55%以上GDP的規(guī)模，其他國家這一比例也超過了20%。這些融資都是市場化行為，如果市場利率上升的話，將會使這些發(fā)達國家的財政狀況迅速惡化，因為這些國家已經(jīng)在財政問題危機中掙扎。
所以，危機后發(fā)達國家經(jīng)濟系統(tǒng)最重要的特征表現(xiàn)為：一是負債率很高，尤其是公共部門的負債率更高;二是無法承受利率上升可能帶來的負擔(dān)。如果利率上升，財政將出現(xiàn)嚴重問題，將會再度開始新一輪危機。所以利率是不能上升的。觀察歐美日十年期國債收益率的走勢(見圖8，日本以1992年第2季度為起始，歐美以2008年第2季度為起始)，給我們一個啟示，未來歐美國家的長期利率很可能會尋著日本這樣一個利率的趨勢，也就是說歐美國家在后危機時代如果有常態(tài)的化，最明顯的特征是利率將長期走低，因為它們無法承受高利率，高利率將會帶來一系列問題，尤其是財政問題。
現(xiàn)在全球主要經(jīng)濟體—歐美日國家都在實施量化寬松政策，但筆者認為三五年內(nèi)并不會出現(xiàn)高通脹和惡性通脹。量化寬松的貨幣政策如果引起通脹的話，也應(yīng)該是短期行為，如果短期內(nèi)引起不了通脹，現(xiàn)在貨幣發(fā)行對未來通脹這個判斷沒有必然 聯(lián)系。如果是通脹了，一定是經(jīng)濟發(fā)展起來了，那么彼時貨幣政策一定已經(jīng)做出了反應(yīng)。日本是個很好的例子，日本這么多年來經(jīng)濟起不來，通脹起不來，盡管發(fā)了很多貨幣，利率保持非常低的水平。所以，貨幣發(fā)行對產(chǎn)生通脹之間的關(guān)系，中間一定要引起經(jīng)濟增長才行，如果沒有經(jīng)濟增長很難引起通貨膨脹。
國際經(jīng)濟特別強調(diào)利率和結(jié)構(gòu)性逆差，很難想象中國利率和外國利率會很快趨同，這樣一來就有好多問題，比如資本管制等。前文提及，因歐美利率不能高，所以也就不會高。不能高是指不愿意讓它高，但是它就一定不會高暗含的就是它的政策不僅能控制短期利率，還能夠控制長期利率。這些東西現(xiàn)在確實是這么假定的，美聯(lián)儲和其他發(fā)達國家都是這么假定的。這是否有理論依據(jù)?或者說這個意圖長期來講是否能夠很好地實現(xiàn)是值得我們探討的問題。
此處舉兩個極端例子。例如新興國家中像巴西、印度這樣的國家，顯然是沒法控制長期利率的，因為存在財政赤字和經(jīng)常賬戶赤字，對于這些國家來講，它們的邊際融資成本是靠國際市場來決定的。國際資本市場對其風(fēng)險定價就決定了國內(nèi)的經(jīng)濟水平，它的央行是控制不了的。它們當然希望利率降低，但是很難降下來。另一個極端是日本，日本能夠長期保持低利率，更多原因是日本長期以來經(jīng)常賬戶順差、國際收支賬戶順差。作為國家整體來講自有儲蓄和資金能夠滿足本國經(jīng)濟，所以經(jīng)濟不受國際融資條件的限制。
對于美歐等發(fā)達國家來講，它們比日本控制長期利率的能力弱一些。美國存在經(jīng)常賬戶赤字，需要對外融資，所以它的融資條件是受國際市場條件約束的。相對于日本，美國想長期控制低利率比日本更困難。筆者認為金融機構(gòu)本身的發(fā)達或者銀行制度發(fā)達形成的貨幣在全球的特權(quán)地位加上其“金融壓抑”，包括現(xiàn)在央行在整個金融體系中的政策直接干預(yù)資本市場、直接參與擴張央行資產(chǎn)負債表、壓低利率，這些加在一起可以使美國這樣一個國家面臨經(jīng)常賬戶赤字的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)新興市場國家無法做到的措施。它可以發(fā)貨幣，貨幣完全可兌換，在這種情況下再加上一些“金融壓抑”手段，筆者的判斷是能夠?qū)崿F(xiàn)的。如果一直這樣做下去，持續(xù)十年或者十五年，美國的貨幣的霸權(quán)地位就會削弱，時間再長以后就無法維持，但是現(xiàn)在之所以能做到是因為美國在吃老本。
四、中國經(jīng)濟面臨的政策挑戰(zhàn)
當前以及未來相當一段時間中國的外部政策 環(huán)境就是發(fā)達國家依賴“金融壓抑”維持的低利率。鑒于這樣深刻的結(jié)構(gòu)變化，中國將不得不依賴“金融創(chuàng)新”來提高金融中介的質(zhì)量，然后提高投資質(zhì)量和經(jīng)濟增長質(zhì)量，甚至維持一定的增長速度，這必然意味著利率水平要走高，這就形成了挑戰(zhàn)。
從政策上來講，這將使得央行上調(diào)利率空間變小，否則的話會形成進一步的資本流入壓力以及匯率上升的升值壓力(這將不得不依賴于進一步的資本賬戶管制來解決);從對市場的影響來看，境內(nèi)金融創(chuàng)新必然帶來金融成本上升，尤其是中長期利率上升，同時由于外部 環(huán)境這樣一個約束，又抑制了中央銀行調(diào)整利率，尤其上調(diào)利率的空間。從而在資本市場中將會體現(xiàn)在中國債券市場收益率曲線的陡峭化，這會帶來很多投資交易機會，由于中國資本市場不發(fā)達，不能直接通過這個判斷做投資，但是這樣一個變化對于判斷市場變化甚至個人投資都是有幫助的。如果短期利率持續(xù)偏低，長期利率走高，一般情況下應(yīng)當做空短期負債、做多長期負債。
中國經(jīng)濟新常態(tài)論文篇2：《中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)》
摘 要：生產(chǎn)成本上升、技術(shù)進步方式變化、投資收益率下降、出口導(dǎo)向型增長不可持續(xù)，這幾個因素使得中國經(jīng)濟進入了一個“新常態(tài)”。這個新常態(tài)的表現(xiàn)就是經(jīng)濟增長率下降、“滯脹”隱患出現(xiàn)、就業(yè)壓力減小、消費占比提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型向資金密集型和知識密集型轉(zhuǎn)換，以及對自主研發(fā)的需求增加。在“新常態(tài)”下，我國應(yīng)該適度降低經(jīng)濟增長目標，深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，實行供給和需求雙擴張的政策組合。供給管理應(yīng)以改革為主;需求管理應(yīng)以財政政策為主，主要體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟目標等，貨幣政策以定向降準為主，在需求管理中起到輔助作用。
關(guān)鍵詞：新常態(tài)改革動力創(chuàng)新驅(qū)動力宏觀調(diào)控
一、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)
自20世紀80年代中后期至2007年美國次貸危機爆發(fā)的約20年，世界經(jīng)歷了一個被一些經(jīng)濟學(xué)家稱之為“大穩(wěn)定”的時期。尤其是2002―2007，是世界經(jīng)濟增長少見的高度樂觀的“黃金時期”，除了日本等少數(shù)國家，各類經(jīng)濟體包括美歐發(fā)達國家、新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，大都實現(xiàn)了較高速的經(jīng)濟增長。那時，中國經(jīng)濟的高速增長成為世界經(jīng)濟增長的強有力引擎。這過程被2007-2008年爆發(fā)的國際金融危機打斷。到2011年前后，中國開始認識到，從過去的兩位數(shù)高速經(jīng)濟增長，下行到7%―8%的速度，主要并非周期性因素所致，而是一種結(jié)構(gòu)性減速，即中國經(jīng)濟的基本面發(fā)生了歷史性的實質(zhì)變化，巳經(jīng)不以人的意志為轉(zhuǎn)移地進入了一個“新時代”或經(jīng)濟發(fā)展的新階段經(jīng)濟發(fā)展將走上新軌道，依賴新動力，政府、企業(yè)、居民都必須有新觀念和新作為。這一切可以被要概括為經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”。
二、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征
2014年11月10日，在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上所做的題為《謀求持久發(fā)展共筑亞太夢想》的主旨演講中，較系統(tǒng)地闡述了中國經(jīng)濟新常態(tài)問題，認為中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)的主要特點是：“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”、“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”、“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。我們還可以進一步將視野延伸到更久遠的歷史，即從中國近代以來的經(jīng)濟發(fā)展走勢來認識當前的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的時代方位及其基本特征。
1、經(jīng)濟增長率將下降2、成本推動型通貨膨脹將成為常態(tài)，通貨膨脹的結(jié)構(gòu)性特征將更為明顯。3、隨著勞動力短缺的出現(xiàn)，就業(yè)壓力將減輕。4、消費占比不斷提高。5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將向資金密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。
三、新常態(tài)下的宏觀調(diào)控
1、調(diào)低經(jīng)濟增長目標，圍繞新常態(tài)進行調(diào)控在“新常態(tài)”下，中國經(jīng)濟將面臨供給、需求雙緊縮的局面，經(jīng)濟增長率下滑不可避免。所以，在宏觀調(diào)控中，就應(yīng)該適度調(diào)低經(jīng)濟增長目標。
2、深化改革，由于改革可以在多個領(lǐng)域展開，而不同領(lǐng)域的改革對經(jīng)濟有不同的影響，有的改革措施刺激需求，有的刺激供給，所以深化改革有助于兼顧宏觀調(diào)控的多個目標。(1)消化勞動力成本上升的影響。(2)促進有效供給。(3)刺激需求。改革可以提高投資收益率，從而刺激投資需求。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既可以增加有效供給，也能夠刺激需求。
4、加強自主創(chuàng)新。提高投資收益率和資源利用效率，同時刺激需求和供給。
四、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思維
經(jīng)濟常態(tài)不僅是一種客觀形勢，而且是一種戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略心態(tài)，即以何種主觀意識來判定經(jīng)濟態(tài)勢的正常和合意與否。在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，社會心理會更具戰(zhàn)略平常心，更傾向于長期理性、公共思維和持久耐心。這也許是一個不易做出“立竿見影”、“驚天動地”的輝煌政績的時代，卻可以獲得國泰民安的長久昌盛，在可持續(xù)發(fā)展的道路上一步一個腳印地實現(xiàn)中國復(fù)興之夢。創(chuàng)新型國家需要全民族的持續(xù)耐心和長期專注精神。這是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，能否實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的一個深刻問題?？傊谛纬芍械闹袊?jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是在經(jīng)歷了30多年的高速增長，規(guī)模擴張和GDP競賽，擺脫了中國極度物質(zhì)貧乏和活力不足的狀況，獲得了巨大成就，同時也產(chǎn)生了一系列“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”現(xiàn)象的經(jīng)濟發(fā)展階段之后，進人了以中高速增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動、素質(zhì)提升和公平分享為主要特征的新的經(jīng)濟發(fā)展階段。這是中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興過程中的一個更需要歷史耐心和持續(xù)奮斗的年代。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，國家發(fā)展將更加體現(xiàn)戰(zhàn)略思維的“平常心態(tài)”：長遠眼界、長效目標和長治久安。
五、總結(jié)
生產(chǎn)成本上升、技術(shù)進步方式變化、投資收益率下降、出口導(dǎo)向型增長不可持續(xù)，這幾個因素使得中國經(jīng)濟進入了一個“新常態(tài)”。這個新常態(tài)的表現(xiàn)就是經(jīng)濟增長率下降、“滯脹”隱患出現(xiàn)、就業(yè)壓力減小、消費占比提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型向資金密集型和知識密集型自然轉(zhuǎn)換，以及對自主研發(fā)的需求增加。在“新常態(tài)”下，我國應(yīng)該降低經(jīng)濟增長目標，深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，實行供給管理和需求管理雙擴張的政策組合，在需求管理方面，實行貨幣穩(wěn)健或小量緊縮、財政擴張的政策組合供給管理應(yīng)以改革為主;需求管理應(yīng)以財政政策為主，主要體現(xiàn)政府在產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟目標等;貨幣政策以定向降準為主，在需求管理中起到輔助作用。
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中國經(jīng)濟新常態(tài)論文篇3：《淺析中國宏觀經(jīng)濟政策新常態(tài)》
【摘 要】 本文分析了宏觀政策新常態(tài)的理論背景，闡述了宏觀經(jīng)濟政策新常態(tài)的特征。其特征是：應(yīng)對經(jīng)濟增速放緩的供給側(cè)管理;注重結(jié)構(gòu)調(diào)整;強調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃，擴大宏觀政策視野;重新制定地方政府績效考核基準;平衡各利益相關(guān)者的利益;實施負責(zé)任的宏觀經(jīng)濟政策;尊重市場規(guī)律，正確認識宏觀政策的局限性;創(chuàng)建宏觀政策的基本框架，推進制度建設(shè)等。我國宏觀政策的新常態(tài)不是針對宏觀經(jīng)濟新常態(tài)的簡單的被動調(diào)整，而是取舍得當，積極應(yīng)對，從而引導(dǎo)經(jīng)濟邁向更高層次的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 中國;宏觀經(jīng)濟政策;新常態(tài);特征
自1978年改革開放以來，中國在制定和實施宏觀經(jīng)濟政策的過程中經(jīng)受了許多波折和教訓(xùn)。但從整體來看，卻一直處于積極的改善中。從最初的模仿成熟市場經(jīng)濟體系的做法到今天西方學(xué)者掀起學(xué)習(xí)“中國宏觀經(jīng)濟政策學(xué)”的熱潮，中國的宏觀政策已取得來之不易的成就。然而，中國的宏觀政策體系仍不完善，機制和手段仍需改進。尤其宏觀政策需要更加密切的配合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整。
“了解新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)”是當前中國經(jīng)濟發(fā)展的首要理念。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求必須有新型的宏觀經(jīng)濟政策與之相適應(yīng)。因此，宏觀政策創(chuàng)新必須以新常態(tài)作為基本的背景和討論的出發(fā)點來進行。當前中國經(jīng)濟新常態(tài)以經(jīng)濟增速回落、增長動力轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要特征。與此相適應(yīng)，宏觀政策基礎(chǔ)、主體、目標和方法也必須同時轉(zhuǎn)變。從宏觀政策的角度來看，我們不能被動地適應(yīng)新常態(tài)，而必須在新常態(tài)下主動作為。因此，基于同經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)相兼容的新常態(tài)宏觀經(jīng)濟政策必須被建立起來，此即本文所討論的出發(fā)點。
一、宏觀政策新常態(tài)的理論背景和現(xiàn)實思考
基于中國宏觀政策新常態(tài)的背景，我們從理論和實踐兩個角度作為出發(fā)點來展開討論。
從理論上講，主流西方經(jīng)濟學(xué)已經(jīng)開始重新正視中國宏觀政策的獨特價值，這使得我們在施行宏觀政策時更加自信。本文列出了中國宏觀政策經(jīng)驗幾個高度相關(guān)的方面。
首先，貨幣政策不再以利率作為唯一的政策工具，而是采用“利率+其他工具”的政策組合，來實現(xiàn)產(chǎn)出、通貨膨脹和金融穩(wěn)定的目標。
其次是回歸產(chǎn)業(yè)政策。在發(fā)達國家學(xué)者和政策制定者眼中，產(chǎn)業(yè)政策過去常常被認為是扭曲市場機制的政府干預(yù)而被西方主流經(jīng)濟學(xué)所批判。然而，最近爆發(fā)的全球金融危機促使西方主流學(xué)者開始重新審視產(chǎn)業(yè)政策。他們逐漸認識到產(chǎn)業(yè)政策不再專屬于發(fā)展中國家，它同樣可以作為發(fā)達國家從金融危機中復(fù)蘇的秘密武器。
中國宏觀經(jīng)濟政策第三個有價值的特征是對結(jié)構(gòu)調(diào)整的重視。新一輪全球金融危機背后的重大政策失誤是主流經(jīng)濟學(xué)者專注于總量指標(如通貨膨脹、產(chǎn)出、就業(yè)和資產(chǎn)價格)而忽視了對結(jié)構(gòu)性指標(如產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)、杠桿率和外部失衡暴露的風(fēng)險)的重視。后危機時代的反思突出了結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性。上述貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策的新方法，反映了主流學(xué)術(shù)界關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的共識。
從實踐上講，宏觀政策新常態(tài)來源于經(jīng)濟進入新常態(tài)的現(xiàn)實需求。為了保持中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后的平穩(wěn)和健康態(tài)勢，必然要求宏觀經(jīng)濟政策的創(chuàng)新以及監(jiān)管方式的改進，以匹配新常態(tài)下經(jīng)濟增速下滑、結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長動力轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實。
二、宏觀經(jīng)濟政策新常態(tài)的特征
1、應(yīng)對經(jīng)濟增速放緩的供給側(cè)管理方法
新常態(tài)的另一個顯著特征是結(jié)構(gòu)性減速。因此，未來宏觀政策最重要的任務(wù)是穩(wěn)定經(jīng)濟增長和應(yīng)對潛在增長減速。新常態(tài)之前，宏觀政策更側(cè)重于對潛在產(chǎn)出和實際產(chǎn)出之間缺口的管理。通常情況下，經(jīng)濟過熱(正產(chǎn)出缺口)時應(yīng)當抑制需求，經(jīng)濟疲軟(負產(chǎn)出缺口)時應(yīng)刺激需求。新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟政策的最大不同在于所遇到的問題與潛在產(chǎn)出的下降有關(guān)。因此，宏觀政策應(yīng)側(cè)重于穩(wěn)定潛在產(chǎn)出或防止其顯著下跌，而針對潛在產(chǎn)出的管理應(yīng)更側(cè)重于供給側(cè)管理方法，而不是用于針對產(chǎn)出缺口的需求政策。
中長期的經(jīng)濟增速放緩是中國經(jīng)濟面臨的主要挑戰(zhàn)，更凸顯了供給側(cè)管理方法的重要性。從中長期來看，中國經(jīng)濟在人口和勞動力、資本和金融、資源和產(chǎn)權(quán)、技術(shù)與創(chuàng)新以及制度體系和分工等方面存在著各種“供給約束”。為了消除“供給約束”，提高潛在產(chǎn)出，可以采取放寬計劃生育、降低農(nóng)村人口進入城市門檻、減少資本和金融管控、優(yōu)化土地資源所有權(quán)結(jié)構(gòu)、推進低效率部門(如國有企業(yè))機構(gòu)改革等政策方法。
當然，強調(diào)供給側(cè)管理方法并不意味著忽視需求政策。短期內(nèi)對于穩(wěn)定宏觀總需求它仍然是必要的。然而，實現(xiàn)短期宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和中長期經(jīng)濟增長的目標常常不可兼得。這是一個兩難的問題，需要各國政府謹慎解決。
2、注重結(jié)構(gòu)調(diào)整
與成熟的市場經(jīng)濟國家相比，發(fā)展中國家的一個重要特征是由經(jīng)濟的不均衡和增長的不平衡導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性問題。中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題可以概括如下：一是涉及國有和私營部門、制度變遷和雙軌過渡、中央和地方政府以及政府和市場角色等多重關(guān)系的體制結(jié)構(gòu);二是包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)的多重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，體制結(jié)構(gòu)上的問題將會逐步解決，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題將繼續(xù)長期存在。因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整是中國中長期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整將是宏觀政策新常態(tài)的一個重要特征。
3、強調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃，擴大宏觀政策視野
中國宏觀經(jīng)濟政策主要由發(fā)改委、財政部和中國人民銀行來組織實施。其中，國家發(fā)改委是最主要的職能機構(gòu)，其職能范圍涵蓋了經(jīng)濟運行的大部分宏觀和微觀領(lǐng)域。財政部和中國人民銀行在政策制定和實施時都受到發(fā)改委的指導(dǎo)和約束。經(jīng)濟政策必須符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃，未經(jīng)發(fā)改委批準的財政政策和貨幣政策均不得實施。
宏觀政策的新常態(tài)要求，必須努力加強國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)好各項職能，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃在政府預(yù)算安排、財政資金使用、土地開發(fā)和資源合理配置等政策措施中的作用。
4、重新制定地方政府績效考核基準 2015年初，中國地方政府異乎尋常地下調(diào)GDP增長目標。在某種程度上，是由于新的宏觀政策不再將GDP增長作為政府績效的唯一基準。但是如果不將GDP作為地方競爭的基準，應(yīng)該選擇什么樣的激勵機制，調(diào)動地方政府的積極性呢?本文認為，在新常態(tài)下，地方競爭應(yīng)從GDP競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楣伯a(chǎn)品和服務(wù)的競爭，將諸如市場監(jiān)管、就業(yè)水平、社會保障、公共安全和環(huán)境保護作為地方政府績效的新基準。
5、平衡各利益相關(guān)者的利益
宏觀政策的各種利益相關(guān)者都是具有利益沖突的相對獨立的實體。宏觀經(jīng)濟政策通常具有擴張和收縮兩種類型。無論采取哪種類型的宏觀政策，各利益相關(guān)說客總是會提供他們自己的分析和建議，進而影響政府決策。然而，普通老百姓的聲音卻永遠很少被聽到。因此，應(yīng)以謹慎的方式制定和實施公平有效的宏觀政策，平衡各利益相關(guān)者的利益，以改善人民群眾的福利為最終目的。
6、實施負責(zé)任的宏觀經(jīng)濟政策
宏觀政策的新常態(tài)要求在制定發(fā)展規(guī)劃和宏觀經(jīng)濟政策時，應(yīng)考慮對外部世界的潛在影響。中國經(jīng)濟發(fā)展將給其他國家創(chuàng)造更廣闊的市場以及更多的潛力，給世界經(jīng)濟帶來更積極的溢出效應(yīng)和正能量。因此中國的宏觀政策必須對中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟同時負責(zé)。同樣，其他國家也應(yīng)該考慮本國經(jīng)濟對中國的影響，采取負責(zé)任的經(jīng)濟政策。
7、尊重市場規(guī)律，正確認識宏觀政策的局限性
宏觀政策其本質(zhì)是一種政府對市場的干預(yù)，必須建立在尊重、遵守和信任市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，而不是相信宏觀政策是萬能的。這是理解政府和市場關(guān)系的前提。宏觀政策新常態(tài)要求以市場規(guī)律為基本出發(fā)點來推進市場經(jīng)濟改革，鞏固宏觀政策的微觀基礎(chǔ)，完善政策傳導(dǎo)機制，依托市場手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟。
8、創(chuàng)建宏觀政策的基本框架，推進制度建設(shè)
經(jīng)濟制度需要遵循一套標準和規(guī)則來建立，以創(chuàng)造穩(wěn)定的市場預(yù)期。如果沒有標準和規(guī)則，任何部門可能采取任何政策工具，隨意的宏觀政策將帶來不利后果。一些學(xué)者建議制定宏觀政策法來推進制度建設(shè)，是一個值得考慮的方向。
三、結(jié)束語
新常態(tài)意味著中國經(jīng)濟和社會生活的各個方面進入了一個新的階段。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。基于以上分析，本文對宏觀經(jīng)濟政策新常態(tài)的理解總結(jié)如下：
首先，宏觀政策的新常態(tài)的提出來源于對西方主流經(jīng)濟學(xué)理論和中國經(jīng)濟新常態(tài)的反思，是中國經(jīng)濟新常態(tài)的迫切要求。其次，宏觀政策新常態(tài)不是針對經(jīng)濟新常態(tài)的簡單的被動調(diào)整，而是應(yīng)該明確哪些政策應(yīng)被糾正或逐步淘汰(如宏觀政策的泛化和非市場手段的廣泛使用)，哪些政策應(yīng)被堅持(如堅持市場在資源配置中的決定性作用)，與時俱進，從而積極引導(dǎo)經(jīng)濟走向更高層次的發(fā)展，使勞動分工日益細化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理。
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