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試論我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)評價與發(fā)展對策

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試論我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)評價與發(fā)展對策

  今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是:試論我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)評價與發(fā)展的對策相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下,歡迎閱讀!

  [摘  要]中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、確保糧食安全和“中部崛起”戰(zhàn)略的推進(jìn)。 采用層次分析法等對中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行總體評價后發(fā)現(xiàn),中部農(nóng)業(yè)人口系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和資源環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平普遍不高,各個省份可持續(xù)發(fā)展水平也不平衡。 我們通過提高中部農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平和農(nóng)村基本公共服務(wù)供給水平,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的可持續(xù)性,培育新型農(nóng)民,可以建立起農(nóng)業(yè)人口系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,以促進(jìn)中部農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  [關(guān)鍵詞]區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;層次分析法;可持續(xù)性動態(tài)評價;農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;公共服務(wù)供給;

  [論文正文]

試論我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)評價與發(fā)展對策

  一、引言

  20世紀(jì) 80年代中期以來,世界范圍內(nèi)興起了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思潮,其核心思想是農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該處理好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人口、社會、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。 目前,我國學(xué)術(shù)界對于區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價的研究主要是通過選擇不同的評價指標(biāo)體系或評價方法而進(jìn)行的。

  (一) 評價指標(biāo)體系的選擇

  許信旺認(rèn)為區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會和人口可持續(xù)性五個方面[1];趙學(xué)平和陸遷采用多指標(biāo)綜合評價方法從人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境五個子系統(tǒng)對陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了評價[2];何秀麗等認(rèn)為應(yīng)該從農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、發(fā)展效率、發(fā)展?jié)摿σ约熬C合發(fā)展能力等方面對區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評價[3];張爾升和王勇從生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、社會可持續(xù)性三個方面對海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了探討和評價[4]。 徐根興認(rèn)為,可持續(xù)發(fā)展涉及可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)生態(tài)、可持續(xù)社會三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一[5]。

  (二) 評價方法的選擇

  許聯(lián)芳和劉新平運(yùn)用層次分析法對湖南省主要縣(市)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)性進(jìn)行了綜合評價[6];張麗等運(yùn)用主成分分析方法評價了河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r[7];韓瑛等采用均方差確定評價指標(biāo)權(quán)重對寧夏紅寺堡移民區(qū) 1999年至 2006年的農(nóng)業(yè)生態(tài)安全進(jìn)行了分析評價[8];文余源和鄧宏兵應(yīng)用因子分析方法對湖北可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力進(jìn)行了評價[9];崔和瑞運(yùn)用因子分析方法和聚類分析方法對河北農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了綜合評價[10];孫艷玲和黎明運(yùn)用層次分析法對四川農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了評價[11];

  趙莉和王生林運(yùn)用層次分析和綜合評價法對定西市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了評價[12]。

  基于已有研究成果,就區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)及評價指標(biāo)體系來講,學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是一個涵蓋人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會等方面的復(fù)雜系統(tǒng),各地區(qū)必須根據(jù)自身的實(shí)際情況,因地制宜地選擇適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)。 另外,從已有的研究方法來看,多數(shù)學(xué)者采用了某區(qū)域一年的相關(guān)指標(biāo)。 基于現(xiàn)有的理論研究,本文擬從動態(tài)分析角度選擇中部地區(qū) 2001年至 2010年的相關(guān)數(shù)據(jù),運(yùn)用主觀賦權(quán)和客觀賦權(quán)相結(jié)合的方法確定各指標(biāo)的權(quán)重,從而得到動態(tài)的綜合評價結(jié)果,以使研究結(jié)果具有較強(qiáng)的客觀性和科學(xué)性。

  二、中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動態(tài)評價指標(biāo)體系及綜合評價方法

  (一) 中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

  中部地區(qū)是我國重要的能源、原材料基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,也是我國農(nóng)業(yè)人口最為集中和“三農(nóng)”問題較為突出的地區(qū)(中部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口多,人均耕地少)。 2009年,中部地區(qū)農(nóng)村人均耕地僅為 0? 141公頃,第一產(chǎn)業(yè)占全國的比重為 27? 3%;鄉(xiāng)村人口占全國鄉(xiāng)村人口的比重為 28? 84%,占中部地區(qū)總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá) 57? 68%;中部六省農(nóng)民人均純收入為 4793元,低于全國平均水平(5153元);中部地區(qū)農(nóng)村恩格爾系數(shù)為 42? 50,高于東北地區(qū)和東部地區(qū)。

  國家統(tǒng)計(jì)局 2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2010年,中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重為 13? 03%,高于全國平均水平(10? 1%)、東部地區(qū)(6? 30%)和東北地區(qū)(10? 63%),略低于西部地區(qū)(13? 15%);糧食、棉花和油料產(chǎn)量占全國的比重分別為 30? 6%、27? 89%和 43? 36%,除了棉花占全國的比重低于西部地區(qū)(44? 33%)外,其他兩項(xiàng)均高于東部、西部和東北地區(qū);農(nóng)村居民人均純收入為 5509? 62元,低于全國平均水平(5919? 01元)和東北地區(qū)(6434? 5元)。

  近年來,中部農(nóng)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了不可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)業(yè)耕地表土流失,土壤肥力降低,土地生產(chǎn)力下降,下游河道、水庫淤積等環(huán)境問題日益突出,耕地生態(tài)赤字嚴(yán)重(1? 8543hm2/人)。 比如,農(nóng)業(yè)大省河南人均耕地面積目前只有 122畝,是全國人均水平的 80%,是世界人均水平的 35%。 河南省耕地面積每年以 20多萬畝的速度在減少。

  (二) 中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動態(tài)評價指標(biāo)體系

  中部六省中的大多省份是農(nóng)業(yè)大省,因此,對中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評價必須考慮人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境等多個因素的相互影響、相互制約、相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn),評價指標(biāo)應(yīng)全面準(zhǔn)確地反映該地區(qū)農(nóng)業(yè)人口、社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等方面的發(fā)展?fàn)顩r。

  為準(zhǔn)確地評估中部地區(qū) 2001年至 2010年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的動態(tài)變化,本文在設(shè)置各個具體評價指標(biāo)時,以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),根據(jù)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本原則和數(shù)據(jù)的可獲得性,在查閱大量相關(guān)和借鑒相關(guān)研究結(jié)果的基礎(chǔ)上,針對中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況,根據(jù)各層次指標(biāo)之間的相互隸屬關(guān)系,構(gòu)建了中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價的層次結(jié)構(gòu)模型,這一結(jié)構(gòu)模型包含人口系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、資源系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng) 5個一級指標(biāo),每個一級指標(biāo)下設(shè)有二級指標(biāo),共 25個二級指標(biāo),具體如表 1所示。 這一評價指標(biāo)體系的基本邏輯是:人口系統(tǒng)和社會系統(tǒng)持續(xù)性是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo),分別下設(shè) 3項(xiàng)二級指標(biāo)和 6項(xiàng)二級指標(biāo);經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的核心,設(shè)有 6項(xiàng)二級指標(biāo);資源系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的持續(xù)性是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證,分別下設(shè) 4項(xiàng)二級指標(biāo)和 6項(xiàng)二級指標(biāo)。

  本文數(shù)據(jù)主要來源于中部六省統(tǒng)計(jì)年鑒(2001—2011)和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(2001—2011),部分?jǐn)?shù)據(jù)參閱了中部各省歷年的《統(tǒng)計(jì)年鑒》和各地區(qū)歷年的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》。 “勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)”數(shù)據(jù)來自歷年《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》,“每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位”和“每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員”數(shù)據(jù)來自《中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》(2001—2010)。 部分指標(biāo)的計(jì)算鄉(xiāng)村受教育程度人口比重 =100 -鄉(xiāng)村文盲人口占 15歲及以上人口的比重,勞均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 =農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值/鄉(xiāng)村人口數(shù),土地生產(chǎn)率 =糧食總產(chǎn)量/耕地面積,農(nóng)村人均用電量 =農(nóng)村用電量/鄉(xiāng)村人口數(shù),單位耕地面積機(jī)械總動力 =農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力/耕地面積,人均糧食產(chǎn)量 =糧食總產(chǎn)量/總?cè)丝跀?shù),化肥使用強(qiáng)度 =化肥使用量/耕地面積,農(nóng)藥使用強(qiáng)度 =農(nóng)藥使用量/耕地面積,塑料薄膜使用強(qiáng)度 =農(nóng)用塑料薄膜使用量/耕地面積。

  (三) 中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動態(tài)綜合評價方法

  層次分析方法在分析區(qū)域可持續(xù)發(fā)展方面已得到了比較廣泛的實(shí)際應(yīng)用,但由于層次分析方法本身存在主觀性過強(qiáng)的問題,因此本研究借鑒了國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所提出的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系,從人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境五個方面建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的層次模型,根據(jù)德爾非法,結(jié)合層次分析法來確定各個指標(biāo)的權(quán)重。 首先,本文通過咨詢具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)又有較深理論素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家,將待定權(quán)數(shù)的指標(biāo)和有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)給六位專家,請他們獨(dú)自給出各指標(biāo)的標(biāo)度值,根據(jù)回收結(jié)果計(jì)算各標(biāo)度值的均質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)差,將計(jì)算結(jié)果返回專家組重新確定標(biāo)度值,重復(fù)以上方法,直到各位專家的意見基本趨于一致,以各指標(biāo)標(biāo)度值的均值作為該指標(biāo)的均值,得到各指標(biāo)的權(quán)重。

  其次,把專家建議和層次分析方法有效地結(jié)合起來,利用數(shù)學(xué)方法計(jì)算反映每一層次因素相對重要性次序的權(quán)值,通過所有層次之間的總排序計(jì)算所有因素的相對權(quán)重并進(jìn)行排序,并對矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn),保證所得權(quán)重分配合理(如表 1所示)。

  本研究采用直線型無量綱化方法將各指標(biāo)值轉(zhuǎn)化為無單位的相對數(shù)(比重),數(shù)值大小規(guī)范在

  三、實(shí)證分析

  (一) 人口系統(tǒng)可持續(xù)性動態(tài)評價

  從表 2可以看出,2001年到 2010年各省份的人口可持續(xù)水平基本上呈現(xiàn)上升趨勢,但各省份人口系統(tǒng)可持續(xù)性水平有較大差距,人口系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平排序?yàn)樯轿?強(qiáng))、湖南(中)、江西(弱)、河南(弱)、湖北(差)、安徽(差),山西得分均值最高,其次是湖南、江西和河南。 產(chǎn)生這一結(jié)果的原因可歸結(jié)為四個方面:

  第一,近幾年來,中部省份農(nóng)村剩余勞動力大量外流到東部地區(qū),人口大幅凈減少。 據(jù) 2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報顯示,與 2000年人口普查相比,東部地區(qū)人口所占比重上升了 2? 41個百分點(diǎn),中部、西部、東北地區(qū)人口所占比重都在下降,其中中部地區(qū)人口所占比重下降了 1? 08個百分點(diǎn)。

  第二,山西省人口系統(tǒng)可持續(xù)性評價得分最高,主要是因?yàn)槠溧l(xiāng)村人口所占比重較低。 筆者通過計(jì)算得到,2001年至 2010年,山西省鄉(xiāng)村人口所占比重除 2010年略高于中部六省平均水平以外,其余年份這一比重均低于中部地區(qū)平均水平。 山西第六次人口普查結(jié)果也表明,2000年到 2010年江西省人口凈增量減少了 39? 93萬人。 另外,山西省鄉(xiāng)村人口受教育程度也處于中部地區(qū)較高水平。

  第三,湖南省人口系統(tǒng)可持續(xù)性評價得分較高主要源于其人口整體素質(zhì)的不斷提高。 與 2000年相比,湖南省人口受教育程度顯著提高,全省每10萬人中具有大學(xué)文化程度的人口由2000年的2926人上升到 2010年的 7595人,具有高中文化程度的由 11177人上升到 15420人,具有初中文化程度的由35708人上升到39528人。 另外,2001年到2010年湖南省鄉(xiāng)村人口平均受教育程度均高于中部六省平均水平,這說明湖南省農(nóng)村人口整體素質(zhì)在不斷提高。

  第四,安徽省人口系統(tǒng)可持續(xù)性評價得分最低,主要原因是其鄉(xiāng)村人口所占比重、人口自然增長率和受教育程度水平在中部地區(qū)都處于落后水平。 比如,2009年和 2010年安徽鄉(xiāng)村人口受教育程度分別低于中部地區(qū)平均水平 8? 59個百分點(diǎn)和 4? 16個百分點(diǎn);除 2010年外,安徽鄉(xiāng)村人口所占比重在其余年份均高于中部地區(qū)平均水平。

  近幾年來,盡管中部各省份的人口可持續(xù)水平基本上呈現(xiàn)上升趨勢,但這主要受中部省份農(nóng)村剩余勞動力大量外流到東部地區(qū)、人口大幅凈減少的影響。 隨著東部沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,大量農(nóng)民工回流,中部農(nóng)業(yè)將面臨巨大的人口壓力。 只有通過培育適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力,才能夠從長遠(yuǎn)角度解決農(nóng)業(yè)資源與人口問題。一是要加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育,加大對農(nóng)業(yè)高等教育,特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的投入,提高農(nóng)村勞動力的勞動技能培訓(xùn),特別是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人員和管理人才。 二是要積極創(chuàng)新返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)模式,提升他們在農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)能力。 三是要大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向和橫向延伸,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自身對于農(nóng)村勞動力的吸納能力。

  (三) 加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)供給水平,提高社會系統(tǒng)的可持續(xù)性

  一是加快中部地區(qū)農(nóng)村基本公共服務(wù)供給。 應(yīng)大力提高農(nóng)村義務(wù)教育和基本醫(yī)療服務(wù)水平,建立健全農(nóng)村社會保障體系,改善農(nóng)村居住環(huán)境,不斷提高農(nóng)民生活水平。 二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 應(yīng)加強(qiáng)中部農(nóng)田水利建設(shè),抓緊實(shí)施病險水庫除險加固工作,加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化力度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的防治力度,加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能減排工作。 三是不斷提高農(nóng)民組織化程度。 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織可以與政府提供的社會公共服務(wù)有效銜接,從而有助于減少農(nóng)村資源的損耗和浪費(fèi),提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和市場集中度,克服分散農(nóng)戶生產(chǎn)對于生態(tài)環(huán)境的損害。

  (四) 建立農(nóng)村資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制

  一是要加強(qiáng)對中部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的監(jiān)測,防止農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)引起農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。 二是要建立農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)補(bǔ)償和修復(fù)機(jī)制,通過稅收、補(bǔ)貼等措施避免城市化和工業(yè)化傾向?qū)r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。 三是要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)人口、經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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