摘要：盤點振興東北十年四大亮點：現代化農業(yè)實現“八1級戰(zhàn)略;大上招商引資項目，但仍存在思想觀念、體制環(huán)境、結構失衡的差距 未來十年，應在加快體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新上進行突破，實現更大的發(fā)展。

　　關鍵詞：振興東北十年;亮點;差距;突破。

　　舉世矚目的東北老丁業(yè)基地的改造振興已推進了十年，下一輪十年振興即將開始。站在新老十年的歷史交替點上，盤點總結前十年的經驗和問題，設計展望后十年振興的思路和對策，通過對前十年東北振興成果的盤點，切實解決對前十年怎么看、后十年怎么干的問題，這是一件很有歷史和現實意義的重大舉措。

　　2003年l0月，中共中央、國務院下發(fā)《關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，正式拉開了東北振興的序幕。這十 年，是黑龍江發(fā)展最快的十年，也是改革開放后黑龍江享受國家政策扶持最大的十年。十年來，龍江大地發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了跨越式發(fā)展的新局面。

　　一、盤點總結振興東北十年的四大亮點。

　　(一)東北大糧倉探索發(fā)展現代化農業(yè)的十年。

　　十年前黑龍江糧食產量為580億斤，201 1年將近翻了一番達到1114億斤，首超河南成為全國產糧第一大省，糧食總產量、商品糧調ffl量、人均糧食占有量、糧食產量年增幅均居全國第一位。這是東北振興十年來黑龍江省在農業(yè)生產領域取得的偉大成就，為保全國糧食安全做出了巨大貢獻。省委、省政府提出建設現代化大農業(yè)具體為”八化“：

　　規(guī)?；C械化、科技化、產業(yè)化、水利化、合作化、品牌化和城鎮(zhèn)化，這是東北振興的具體成果。

　　(二)國企走出困境深化改革的十年。

　　黑龍江是新中困的工業(yè)搖籃，是東北老丁業(yè)基地振興的重點省份，國有企業(yè)眾多，罔有經濟比重高，這是計劃經濟留下的特殊省情。國企數量多，包袱重，欠賬多，曾經是黑龍江發(fā)展中比較沉重的負擔。東北振興這十年，通過國企深化改革，這些都得到了徹底的改變。大批同企從股份制改造到企業(yè)法人治理結構的完善，從國企剝離辦社會職能到解除債務包袱，出臺眾多優(yōu)惠政策，解決了閡企的后顧之憂。目前，黑龍江省哈電集團、一重、哈飛、哈量等國有企業(yè)通過優(yōu)勝劣汰、調整結構，不斷做大做強。

　　(三)擴大改革開放、打造三大國家級戰(zhàn)略的十年。

　　近十年來，黑龍江加快改革開放的步伐，充分發(fā)揮邊境區(qū)位優(yōu)勢，做大做強對俄貿易、拉動東北亞貿易，致力于建設大通道、大物流、大口岸、大園區(qū)，實現了對俄貿易的轉型升級。2011年，對俄貿易達到189.9億美元，占全國對俄貿易總量的1，4，同時也稅動黑龍江省GDP的快速增長。對俄貿易已經成為龍江經濟發(fā)展的新增長極。

　　黑龍江作為后發(fā)展省份，抓住了東北振興的重大歷史機遇，積極謀劃打造j大國家級戰(zhàn)略。2009年大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)已經上升為國家戰(zhàn)略。2012年黑龍江省和內蒙古東部五盟沿邊開發(fā)開放帶、兩大平原農業(yè)綜合改革試驗區(qū)也即將上升為國家戰(zhàn)略。這是_卜年東北振興中黑龍江省取得的顯著成果。

　　(四)招商引資大上產業(yè)項目的十年。

　　全力落實”八大經濟區(qū)“和”十大l丁程“戰(zhàn)略，省政府審時度勢提出”十大產業(yè)“的新戰(zhàn)略取向，把大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為切入點和突破口。近年來，黑龍江省加大招商引資力度，引進大型的產業(yè)項目，產業(yè)格局有了新變化。

　　2012年上半年全省經濟發(fā)展出現了四大亮點：GDP總量達到5471.7億元，同比增長10.3%，比全國高2.5個百分點;同定資產投資2126億元，同比增長30.6%，比全國平均水平高 10個百分點;實際利用外資19.7億美元，同比增長21.6%;金融環(huán)境不斷改善，銀企對接，銀社對接，出臺政策支持中小企業(yè)發(fā)展，實體經濟得到壯大。

　　從以上四個方面可以看到，黑龍江省變化巨大，取得的成績可圈可點。

　　二、分析查找三大差距。

　　在肯定東北振興十年取得巨大成就的同時，也要清醒地看到黑龍江省與發(fā)達省份相比較，還存在著j大差距，值得好好研究和剖析。

　　(一)思想觀念上的差距。

　　黑龍江受計劃經濟影響根深蒂圍，在思想觀念的更新和轉變上，有時候跟不上東北振興的步伐，與南方發(fā)達省份比還有差距。南方干部敢想敢做，善于在迂回中發(fā)展，在變通中創(chuàng)新，抓住發(fā)展機遇。在同家政策面前，南方看到”綠燈“使勁跑，看到”黃燈“抓緊跑，看到”紅燈“迂回跑，經濟始終處于發(fā)展的狀態(tài)之中。黑龍江省干部解放思想不到位，思想受到禁錮束縛，看到”綠燈“跑的慢，看到”紅燈“停的快，這就是所謂的”車破閘好使“，屢次錯過發(fā)展機遇，幾個回合下來，就被南方遠遠拉下了。因此，在下一個東北振興十年的過程中，一定要堅持不斷地解放思想，在理念上更新，在觀念上創(chuàng)新。首先縮小思想差距，才能真正縮小發(fā)展差距。

　　(二)體制環(huán)境上的差距。

　　黑龍江省離前蘇聯最近，也是最早進入計劃經濟和最后一個退出計劃經濟陣地的省份。從體制上看，黑龍江省計劃經濟的”舊胎記“較重，是阻礙全省加快發(fā)展的障礙。

　　在發(fā)展民營經濟和中小企業(yè)過程中，有的主管部門發(fā)”路條“的少，設”路障“的多，審批過程中勒卡索要，有的地方政府干預微觀經濟太深，政企不分的現象還時有發(fā)生。現在看，在下一個東北振興十年中，政府要在深化體制改革，加快職能轉變，集中在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，著力建設服務型政府。

　　(三)結構失衡的差距。

　　受計劃經濟影響，黑龍江省的產業(yè)結構、經濟結構、所有制結構、城鄉(xiāng)結構都存在失衡的問題，深層次阻礙了經濟社會的發(fā)展。黑龍江省存在結構性的四個短腿，一是非公經濟起步晚、比重低、貢獻率差，201 1年黑龍江省非公經濟的貢獻率為49.4%，與南方發(fā)達省份相差二三十個百分點。二是高新技術產業(yè)比重低，黑龍江省傳統(tǒng)產業(yè)所占比重偏高，高新技術產業(yè)所占比重偏低，高新技術企業(yè)數量少，科技創(chuàng)新能力明顯不足。三是現代服務業(yè)比重低，黑龍江省現代服務業(yè)僅占到38.6%，對經濟發(fā)展的帶動作用太小。四是市場開發(fā)不足，黑龍江省在經濟發(fā)展過程中，有的地方單純注重資源開發(fā)，忽視了市場開發(fā)，在面對市場競爭時，創(chuàng)新不夠，開發(fā)不足。實踐證明，南北差距主要不是在資源上，而是在市場開發(fā)上，如黑龍江是木材大省，但廣東卻是家具大省。今后，要注重市場開發(fā)，用市場開發(fā)帶動資源開發(fā)，兩個開發(fā)一起抓，好資源才能變成好產品，資源大省才能變成經濟強省。