一、對外貿(mào)易在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位

　　( 一) 建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略意義

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是在國際產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢不斷增強(qiáng)，國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略加快實(shí)施的新形勢下，以河南為主體的中原地區(qū)加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的新要求。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是客觀存在的，并且具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、人口優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、糧食優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，在全國大局中具有舉足輕重的地位和作用。

　　( 二) 對外貿(mào)易在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中的重要性

　　作為內(nèi)陸地區(qū)的河南，在運(yùn)輸成本與東部地區(qū)相比不具有比較優(yōu)勢的前提下，對外貿(mào)易平臺的構(gòu)筑成為河南融入全球經(jīng)濟(jì)的突破口，開放帶入是發(fā)展的必然路徑。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)就筑造起了這樣一個平臺，它確定了強(qiáng)化核心，拓展外延; 提升兩軸，對接周邊; 貫通東西，服務(wù)全局的總體發(fā)展態(tài)勢，有助于實(shí)現(xiàn)河南擴(kuò)大對外開放、加強(qiáng)交流合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　對外開放又是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要途徑，這首先表現(xiàn)在對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用上。1937年，英國學(xué)者羅伯特遜首先發(fā)起了對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的專門論述，并提出了“對外貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動機(jī)”的命題。源于要素稟賦差異的比較優(yōu)勢是貿(mào)易產(chǎn)生的基礎(chǔ)，通過國際貿(mào)易促進(jìn)貿(mào)易國資源的優(yōu)化配置，并能過專業(yè)化分工、規(guī)模經(jīng)濟(jì)獲得增長。對外貿(mào)易不僅可以增加世界貿(mào)易總量，而且可以加速先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、知識和人力資本在世界范圍內(nèi)的流動性，使貿(mào)易參與國的知識、技術(shù)和人力資本水平都得到提高，使先進(jìn)國家的技術(shù)和人力資本的資源能夠逐級傳遞和擴(kuò)散到落后國家，從而產(chǎn)生“外溢效應(yīng)”，正是通過這種要素的外溢效應(yīng)，一個國家或地區(qū)才實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級。

　　順應(yīng)國際國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢，就是要加強(qiáng)與世界各國特別是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)往來和技術(shù)交流。抓住產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，堅持對內(nèi)對外開放并舉，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局，打造內(nèi)陸開放高地，使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)全力融入全球發(fā)展的新格局。

　　二、河南省對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

　　作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，河南的對外貿(mào)易發(fā)展全面地反映了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r。經(jīng)過改革開放 30 多年的發(fā)展，河南經(jīng)濟(jì)取得了高速發(fā)展，但其對外貿(mào)易的發(fā)展不管是在規(guī)模還是質(zhì)量上都較落后，對外貿(mào)易發(fā)展中還存在較多問題。

　　( 一) 河南省對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

　　自中國加入 WTO 以來，河南外貿(mào)一直處于良好的發(fā)展勢頭，尤其在最近 5 年時間里保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，進(jìn)出口貿(mào)易總額連創(chuàng)新高，年均遞增 29. 3%。河南作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，長期以來對外貿(mào)易發(fā)展嚴(yán)重滯后，突出表現(xiàn)在“三低”，即外貿(mào)依存度低、出口總量低、出口商品層面低。目前，河南省進(jìn)出口僅占全國總量的0. 6%，外資占5. 3%，對全省經(jīng)濟(jì)增長的拉動不足1 個百分點(diǎn)。外貿(mào)依存度是進(jìn)出口總額與國民生產(chǎn)總值的比值，往往被用來衡量國家、地區(qū)或城市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。2010 年，河南出口總值為 177. 9 億美元，在 GDP 中的比重僅為 5. 1%，低于全國平均水平 50. 6%，過低的外貿(mào)依存度說明河南尚未融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮，尚未利用外部資源為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。

　　( 二) 河南省對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

　　一是出口產(chǎn)品位于產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值低。按照產(chǎn)業(yè)價值鏈的微笑曲線，處于產(chǎn)業(yè)鏈兩端研發(fā)和銷售服務(wù)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)利潤均在 20% 以上，而中低端的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)僅有 5%的利潤，河南目前出口的產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2010 年河南省出口前十的商品分別是： 人發(fā)制品、橡膠輪胎、服裝及衣著附件、鋼材、鋁及鋁材、未鍛造銅、銀及銀制品、蔬菜、二極管及類似半導(dǎo)體器件、陶瓷產(chǎn)品等，這些產(chǎn)品基本上都屬于初級產(chǎn)品，甚至有很大比重是高污染、高耗能、低附加值產(chǎn)品。同時，河南省的外貿(mào)出口增長主要依靠低價格的數(shù)量擴(kuò)張，在出口商品數(shù)量增長的同時，很多商品的價格卻在下跌，貿(mào)易條件不斷惡化，“貧困式出口”特征明顯。

　　二是進(jìn)出口市場過渡集中于傳統(tǒng)貿(mào)易市場。2010年，河南對歐盟、美國和東盟進(jìn)出口總額分別為 26. 6億美元、23. 2 億美元和 15. 8 億美元，占全省進(jìn)出口總額的 36. 9%。主要進(jìn)口商品中，鐵礦砂、鉛礦砂、氧化鋁等絕大部分來自于澳大利亞和美國; 主要出口商品中，人發(fā)制品、非合金鋁、精煉鉛、橡膠輪胎等對美國、日本、韓國的市場依賴程度也很高。進(jìn)出口市場過渡集中于美國、歐盟、東盟三大貿(mào)易伙伴，在遇見這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)波動時，對外貿(mào)易將會受到較大影響。

　　三是服務(wù)貿(mào)易相對貨物貿(mào)易的發(fā)展嚴(yán)重滯后。在河南省出口結(jié)構(gòu)中，工業(yè)品的對外貿(mào)易一直是河南省的主要創(chuàng)匯來源，而服務(wù)貿(mào)易的出口創(chuàng)匯非常之少。在河南的服務(wù)貿(mào)易出口中，傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)品居多，旅游業(yè)和國際勞務(wù)輸出是主要的出口創(chuàng)匯項(xiàng)目，而金融、保險、信息技術(shù)、通信等新興領(lǐng)域服務(wù)出口極少，知識密集型服務(wù)出口發(fā)展滯后，一方面要進(jìn)口發(fā)達(dá)國家新興服務(wù)產(chǎn)品，另一方面又依賴傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)品出口獲取外匯，平衡國際收支。近年來，河南旅游業(yè)和國際勞務(wù)輸出有了快速發(fā)展，但總規(guī)模還很小。這種不合理的服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致國際競爭力較弱。

　　四是投資環(huán)境較差，管理體制有待進(jìn)一步完善。雖然河南的投資環(huán)境條件雖有所改善，有的地市基礎(chǔ)設(shè)施條件仍比較薄弱，普遍存在著重引進(jìn)、輕管理，重硬件投入、輕軟件建設(shè)的現(xiàn)象，交通、通訊、能源、市政公用事業(yè)、接待設(shè)施等都還不能滿足擴(kuò)大開放的需要，有些地方和部門法制觀念淡薄，亂罰款、亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中河南省對外貿(mào)易發(fā)展的政策支持研究

　　第一，健全內(nèi)陸開放型政策環(huán)境，建立與國內(nèi)外市場接軌的制度環(huán)境。首先要營造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。要加快向服務(wù)型政府、法制型政府轉(zhuǎn)型，營造公平競爭、進(jìn)出自由的市場環(huán)境，健全、完善支撐開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能區(qū)，如保稅港區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施政策傾斜，構(gòu)建開放型文化，形成自覺接受國際準(zhǔn)則、國際慣例的社會意識，提高河南的軟實(shí)力和競爭力。其次是在硬環(huán)境方面，逐步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)行業(yè)的市場準(zhǔn)入，加快完善涉外公共管理和服務(wù)體系，改善產(chǎn)業(yè)配套條件。推進(jìn)電子口岸建設(shè)，解決內(nèi)陸地區(qū)對外開放瓶頸制約。打造鄭州高速物流網(wǎng)，降低物流成本。在航空港建設(shè)、國際航線開辟等改善市場環(huán)境的關(guān)鍵舉措上，實(shí)施必要的前期補(bǔ)貼; 三是打破地區(qū)封鎖，著力拓展開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所必需的市場空間，加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的合作，聚合優(yōu)勢，增強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射能力。

　　第二，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升對外貿(mào)易發(fā)展承載力。“十二五”時期，河南將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展水平，根據(jù)比較優(yōu)勢選準(zhǔn)、抓好若干個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，打造對外開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，作為加快承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。同時，凡被認(rèn)定為對外開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的園區(qū)，要作為今后升級為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)先推薦單位，并由相關(guān)單位對園區(qū)實(shí)行定期考核和動態(tài)管理，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展平臺。

　　第三，全面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大對外貿(mào)易空間。首先要構(gòu)建對外開放重要通道和平臺。借助我國高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)的機(jī)遇，發(fā)揮現(xiàn)有鐵路、公路干線的作用，改善對外開放的區(qū)位條件，降低物流成本，擴(kuò)大國際貿(mào)易規(guī)模。同時，要加強(qiáng)出口加工區(qū)和保稅物流中心建設(shè)，建設(shè)綜合保稅區(qū)。發(fā)揮城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的載體作用，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐和集聚發(fā)展等能力，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極開展多層次、全方位區(qū)域合作。[5]其次，加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)區(qū)合作。目前東部沿海的長三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)區(qū)正在尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要加強(qiáng)與之深層次合作，促進(jìn)區(qū)域間資源的無障礙流動，形成政府推動、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向相結(jié)合的區(qū)域協(xié)作模式。最后，還要加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作。除了與歐美、東盟等傳統(tǒng)市場的國際合作外，還要積極開拓中東、非洲、印度等新興市場，尋找合作的基礎(chǔ)。

　　第四，借助對外貿(mào)易，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。實(shí)施“走出去”是企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，利用國際市場、國外資源發(fā)展壯大的必然選擇。一是政府方面要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌研究制訂境外投資的總體戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和政策措施，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用。同時還要積極完善鼓勵政策，加大支持力度。進(jìn)一步研究在財政、稅收、外匯、金融等方面的支持政策，做好系統(tǒng)化工作并加大對重點(diǎn)骨干企業(yè)的扶持力度。二是在投資的方向上，以短缺資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以大型企業(yè)集團(tuán)為主體，以發(fā)展中國家為主要目的地，積極開展境外投資和跨國經(jīng)營，擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)外互補(bǔ)、生產(chǎn)要素全球配置的發(fā)展格局，培育一批具有國際品牌的跨國公司。三是在要素市場上，要充分發(fā)揮我省勞動力比較優(yōu)勢，積極開拓新的勞務(wù)市場和領(lǐng)域，擴(kuò)大對外工程承包工程隊伍，提高外派勞務(wù)人員檔次，改善外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)，抓好外派勞務(wù)基地縣、專業(yè)基地、培訓(xùn)中心建設(shè)，改善外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)。

　　第五，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，提高河南對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次與水平。“十二五”時期是河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇期，對外貿(mào)易企業(yè)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中要進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接的思路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)整體轉(zhuǎn)移，尤其是要與世界 500 強(qiáng)及國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)對接，彌補(bǔ)河南戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的短板鏈條，要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中認(rèn)真執(zhí)行國家的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，提高市場準(zhǔn)入門檻，提升引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的層次。首先，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)與我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合。其次，要合理規(guī)劃和大力建設(shè)現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)，建立健全以資金融通、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)為主的園區(qū)配套服務(wù)體系，對轉(zhuǎn)移項(xiàng)目實(shí)行一個機(jī)構(gòu)管理、一個窗口對外、一條龍服務(wù)，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，承接戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的空白領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)本地企業(yè)強(qiáng)化與大型企業(yè)集團(tuán)的配套協(xié)作能力，使遷入的大型企業(yè)集團(tuán)成為河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐點(diǎn)，充分發(fā)揮引進(jìn)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的積極作用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次與水平。

　　第六，更新發(fā)展觀念，切實(shí)加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。“十二五”規(guī)劃綱要提出，改變對外貿(mào)易發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)，形成以技術(shù)、人才為主要要素，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力的外貿(mào)發(fā)展方式，這為我們在新的國際形勢下發(fā)展對外貿(mào)易明確了方向。從發(fā)展方式來看，河南省對外貿(mào)易的快速增長主要是依靠勞動力、資金、土地、資源等要素粗放投入來實(shí)現(xiàn)的，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)。在國際價值鏈中仍屬于低端的粗放式外貿(mào)，增長的效率和質(zhì)量不高，增長的基礎(chǔ)也比較薄弱。金融危機(jī)的爆發(fā)，國外需求市場嚴(yán)重萎縮，使傳統(tǒng)的外貿(mào)發(fā)展方式陷入困局，這就要求我們樹立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新體系，這首先是應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)壁壘，保證對外貿(mào)易發(fā)展健康持續(xù)發(fā)展的根本這策，這樣才能保證外貿(mào)發(fā)展方式由主要是追求速度的增長方式轉(zhuǎn)變到速度與效益協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展方式，即從過去片面注重數(shù)量轉(zhuǎn)變到以市場需求為導(dǎo)向，更加重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、檔次和附加值上來，由市場結(jié)構(gòu)集中轉(zhuǎn)向多元化市場上來，由以商品貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易并重上來，由貿(mào)易方式單一轉(zhuǎn)向多種貿(mào)易方式平衡發(fā)展上來。