【摘要】我國跨國公司正在逐步壯大，但其發(fā)展過程仍存在競爭力較差和動力不足等問題。本文就如何作大作強我國跨國公司，使之更具國際競爭力進行了分析和思考。

一、目前我國企業(yè)跨國經(jīng)營的現(xiàn)狀與問題

1．跨國經(jīng)營發(fā)展總體態(tài)勢較好，跨國經(jīng)營企業(yè)大大增加，但總體投資規(guī)模較小，與FDI流入量相比，我國跨國經(jīng)營剛剛起步。
2002年6月，中國在境外累計設(shè)立非金融類企業(yè)6758家，協(xié)議投資總額為132億美元，中方投資額為88.8．億美元；2003年6月，我國累計在160多個國家和地區(qū)投資設(shè)立了7178家非金融類企業(yè)，協(xié)議投資總額147.9億美元，中方投資額近100億美元；累計在180多個國家和地區(qū)簽訂承包工程合同額約1232億美元，完成營業(yè)額 879.2億美元。目前，從事跨國經(jīng)營的中國企業(yè)已發(fā)展到3萬多家。
就企業(yè)類型而言，企業(yè)跨國經(jīng)營已經(jīng)在不同的所有制、不同行業(yè)的企業(yè)展開。既有中石油、中石化、海爾、聯(lián)想等一批具有一定國際化程度的企業(yè)，又有一批民營企業(yè)，如萬向、遠大空調(diào)、新希望等也在積極走出國門。尤其是民營企業(yè)的比重近年來有所上升。就行業(yè)而言，我國的跨國經(jīng)營已經(jīng)涉及各個領(lǐng)域，基本形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的多元化格局。盡管如此，我國的跨國經(jīng)營仍是剛剛起步。總體表現(xiàn)為，（1）與我國每年FDI的流入量相比，對外投資總額差距明顯，我國目前對外投資總額僅占FDI流入量的20%.（2）對外投資的企業(yè)多，但投資規(guī)模小。據(jù)統(tǒng)計，1999年我國的境外加工貿(mào)易項目平均金額只有：220萬美元，而目前發(fā)展中國家平均水平是450萬美元，發(fā)達國家平均水平是600萬美元。（3）跨國經(jīng)營的企業(yè)多，但形成跨國公司的企業(yè)少。目前我國跨國經(jīng)營企業(yè)已達3萬家，相當(dāng)于世界跨國公司總數(shù)的近1／2，但還沒有在世界上有影響力的跨國公司。這反映出我國跨國經(jīng)營的總體水平不高。（4）勞動密集型企業(yè)和貿(mào)易加工類企業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。目前，我國對外投資的分布行業(yè)主要是貿(mào)易型企業(yè)，占61%；其次是資源開發(fā)型企業(yè)，占19%；生產(chǎn)加工型企業(yè)，占12%；交通業(yè)占2%；其他為6%
2．大企業(yè)在迅速成長，進入世界500大的企業(yè)數(shù)量在不斷增加，但總體水平與發(fā)達國家仍相距甚遠
近年來，我國大企業(yè)數(shù)量在不斷增加。1996年，我國進入世界500大的企業(yè)只有3家，1999年增加到9家，2000年和2001則年發(fā)展到l1家，是 1996年的近4倍。從營業(yè)收益率來看，2000年到2001年分別已經(jīng)超過了世界500大的平均收益率0.25和2.5個百分點。2001年均超過了美國、日本和韓國的水平。平均利潤也大幅度增長，1999年為3.7億美元，2000年為11.51億美元，2001年為11.07億美元，高于500大的平均利潤55%.這體現(xiàn)出我國企業(yè)在世界跨國公司中的地位不斷上升，企業(yè)質(zhì)量也大大提升。但與世界發(fā)達國家相比，仍差距甚大。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）進入500大的企業(yè)總體數(shù)量仍然很少。擁有大規(guī)模企業(yè)的多寡是衡量一個國家跨國公司實力的重要標(biāo)志。以2000和2001年為例，美國分別為185 家和197家，日本分別為104家和88家，韓國分別為11家和12家，與之相比，我國平均數(shù)分別為美國的5%，日本的11%，與韓國大體相當(dāng)。
（2）進入500大的11家企業(yè)仍不具有世界優(yōu)強跨國公司實力。2000年到2001年，從我國進入世界500大企業(yè)的11名企業(yè)的排位上看，總體靠后。排在前100位的只有3家，第一名中國電力2001年由第77位排到第60位，仍沒有進入前50名。從營業(yè)額來看，2001年與2000年相比，有6家下降，其中最多的下降10.4%，平均下降水平高于500大平均水平0.2%（分別為-0.6和-0.4）。從利潤看，平均利潤雖高于500大的平均水平，但11家企業(yè)與2000年相比，仍有5家企業(yè)利潤下降，其中最高達58.6%.從雇員人數(shù)來。我國企業(yè)平均人數(shù)為491248人，而500大則為 95621人，遠遠高于500大的平均水平5倍多。
（3）進入500大的我國企業(yè)基本屬國家壟斷企業(yè)，市場競爭力差。進入500大的企業(yè)主要分布在電力（1家）、石油化工（3家）、電信（2家）和銀行業(yè)（4家）。這些企業(yè)均屬政府組建，市場壟斷較強的國有企業(yè)。而500大前10名的企業(yè)中，一半是制造業(yè)企業(yè)，其中，排名第一的沃爾瑪為零售業(yè)企業(yè)。這說明我國大企業(yè)主要是靠行政手段產(chǎn)生的，市場競爭力差，這與發(fā)達國家的跨國公司有著本質(zhì)的不同。
3．國企改革雖然取得了階段性成果，企業(yè)集團的組建初見成效，但企業(yè)發(fā)展的根本動力問題尚未得到解決
1997年國務(wù)院發(fā)布15號文件，提出建立以資本為紐帶的企業(yè)集團。1998年以后，通過資產(chǎn)重組，我國產(chǎn)生了一批大型的企業(yè)集團。如，1998年，國務(wù)院批準(zhǔn)石化行業(yè)組建了中國石油和中國石化兩大集團；1998年11月，上海鋼鐵企業(yè)實行戰(zhàn)略重組，組建了寶鋼集團；1999年，國務(wù)院決定將航天、航空、核工業(yè)等5個軍工總公司重組為10個集團公司；1999-2000年，中國電信業(yè)也重組為中國電信、中國移動通信、中國衛(wèi)星通信和中國聯(lián)通四大集團公司。這些集團的重組整合了企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，削弱了行業(yè)壟斷，使企業(yè)的競爭力得到提高。到1999年末，我國省部級以上部門批準(zhǔn)的企業(yè)集團約有2767家，其中國有及國有控股企業(yè)集團1818家，占面上企業(yè)集團的65．7%.這其中，工業(yè)企業(yè)集團資產(chǎn)總額占面上集團總資產(chǎn)的66．9%.國務(wù)院批準(zhǔn)組建的126家企業(yè)集團資產(chǎn)額占面上企業(yè)集團總資產(chǎn)的 50.9%.通過以上數(shù)字可以看出，我國的企業(yè)集團大多數(shù)是政府行為組建的。
可以說，我國企業(yè)集團是發(fā)展我國跨國公司的基礎(chǔ)。但這種靠行政命令捆綁的集團，難以真正解決企業(yè)發(fā)展的根本動力問題。它與市場經(jīng)濟國家的跨國公司相比，在形成途徑、投資主體、治理結(jié)構(gòu)和形成環(huán)境上都有著本質(zhì)的不同。在形成途徑上，國外跨國公司多數(shù)是在市場競爭中靠并購、聯(lián)合、重組形成的，集團內(nèi)有天然的資產(chǎn)關(guān)系；而我國企業(yè)集團則是在政府背景下靠行政劃轉(zhuǎn)、行政授權(quán)形成的，集團內(nèi)部難以理順資產(chǎn)關(guān)系、形成真正統(tǒng)一的決策體系和發(fā)展戰(zhàn)略。在投資主體和治理結(jié)構(gòu)上，國外大公司的投資主體明確，母公司的股東是投資者以投資方式進入，出資人到位，治理結(jié)構(gòu)比較有效；而我國多數(shù)企業(yè)集團母公司的股本則是以授權(quán)方式進入的，母公司只有一個股東，出資人不到位，多數(shù)是國有獨資公司，還沒有建立起有效的治理結(jié)構(gòu)。在形成環(huán)境上，國外大公司多數(shù)是在較為完善的市場經(jīng)濟體制下，按照市場競爭規(guī)則成長壯大的；而我國則是由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制的，因此，存在著難以逾越的體制性障礙。這些行政組建的集團公司占據(jù)了我國企業(yè)集團的大多數(shù)，是導(dǎo)致我國企業(yè)市場競爭力較差，難以與發(fā)達國家跨國公司匹敵的重要原因。

二、發(fā)展我國跨國公司的戰(zhàn)略思考

1．以大型國企為依托，作大作強大型企業(yè)集團，使之成為具有國際競爭力的跨國公司

我國發(fā)展具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團已具備了三個條件。一是經(jīng)過國有企業(yè)改革取得了比較大的進展，三年脫困目標(biāo)如期基本實現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)濟效益大幅度提高，我們已經(jīng)探索出了一條符合中國國情的國有企業(yè)改革發(fā)展的路子。二是近10年來在發(fā)展企業(yè)集團方面，我們進行了積極的探索，積累了很多有益的經(jīng)驗和教訓(xùn)。三是我國已經(jīng)初步形成了一些具有一定規(guī)模和實力、發(fā)展前景好的大公司和企業(yè)集團
近年來，我國的一些企業(yè)已經(jīng)在國際化戰(zhàn)略上取得了成功。以海爾為例，海爾在海外的快速發(fā)展主要得益于集團化的實施和國際化戰(zhàn)略。2002年實現(xiàn)全球營業(yè)額 711億元，海外營業(yè)額達到10億美元，利稅總額達到44億元。先后在106個國家設(shè)立了3萬多個銷售網(wǎng)點和10個技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)。目前，海爾集團建立了具有國際競爭力的全球設(shè)計、制造、營銷與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成了“三位一體”的整體戰(zhàn)略布局及國際化框架，完成了“海爾的國際化到國際化的海爾”的跨越。又如聯(lián)想集團，為向海外發(fā)展設(shè)立了三個階段：第一步是辦貿(mào)易公司，以了解市場，選擇產(chǎn)品開發(fā)為突破口；第二步是成立海外研發(fā)中心、建立生產(chǎn)基地和世界銷售網(wǎng)絡(luò)，第三步是1993年在海外股票上市，成功地實現(xiàn)了國際化戰(zhàn)略。到2000年，我國共有營業(yè)收入和資產(chǎn)總額均在5億元以上的企業(yè)集團2655個，一些企業(yè)集團在跨國經(jīng)營上已經(jīng)取得了寶貴的經(jīng)驗，這些為發(fā)展我國跨國公司奠定了堅實的基礎(chǔ)。
資產(chǎn)總額、銷售收入、市場份額、資本市場市值等規(guī)模的大小是擠身于世界級企業(yè)的顯著標(biāo)志，美國《財富》雜志評選出的世界500大的主要依據(jù)是對公司營業(yè)收入的規(guī)模進行排名，躍居榜首的零售巨頭沃爾馬，2002年的營業(yè)收入為2198億美元；進入美國《商業(yè)周刊》的1000家企業(yè)，則要根據(jù)各企業(yè)在股市的市值大小進行排名，世界上最富有的公司當(dāng)屬通用電器和微軟公司，2001年的股票市值分別達到了4867億美元和3691億美元。企業(yè)規(guī)模意味著經(jīng)營實力和市場競爭地位和影響力，若達不到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，就無從談及世界級的企業(yè)。
大是企業(yè)參與國際競爭的基礎(chǔ)，但大而不強，意味著效率低下，同樣缺乏競爭力。與世界跨國公司相比，我國企業(yè)無論規(guī)模和效率都相差甚遠。在規(guī)模上，2001 年，我國重點企業(yè)營業(yè)收入合計僅相當(dāng)于世界500強前兩名的收入之和。據(jù)《中國發(fā)展報告2002年》顯示，2002年中國企業(yè)500強平均資產(chǎn)規(guī)模只有 2002年世界500強的6.46%，平均營業(yè)收入只有世界500強的5.26%；勞動生產(chǎn)率水平低，中國企業(yè)500強的人均營業(yè)收入、人均利潤、人均資產(chǎn)、分別只有世界500強的12.95%、29.62%和1.57%。從贏利能力來看，中國企業(yè)500強平均利潤只有世界500強的12.06%，少數(shù)企業(yè)虧損嚴(yán)重，約1/3企業(yè)利潤縮水。

從進入500大的企業(yè)來看也是如此，如，排名第86位的中國石油化工股份有限公司，員工總數(shù)為93.7萬人，收入為400億美元；而愛克森——美孚公司的員工總數(shù)為9.79萬人，卻有1920億美元的收入。又如電力行業(yè)，2002年美國電力營業(yè)收入為612億美元，利潤為9．7億美元，我國國家電力公司雖然也有營業(yè)收入為487億美元，利潤為9.81億美元，但國電公司的員工總數(shù)高達116萬。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司兩戶企業(yè)從業(yè)人員合計210.4萬人，是美國愛克森石油公司從業(yè)人員的 21.5倍，而營業(yè)收入合計卻是其42.7%.這一點，從上述分析中也可以得出同樣的結(jié)論。
吳邦國同志曾指出，“發(fā)展企業(yè)集團，要遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，以企業(yè)為主體，以資本為紐帶，通過市場來形成，不能靠行政手段勉強撮合，不能盲目求大求全；要在突出主業(yè)、增強競爭優(yōu)勢上下功夫。這說明企業(yè)集團作大固然重要，作強卻是發(fā)展的關(guān)鍵。作大可以通過政府手段加以解決，作強則需要企業(yè)內(nèi)在的實力。因此，大企業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)世界優(yōu)強跨國公司找差距，定戰(zhàn)略，在企業(yè)國際化戰(zhàn)略上下工夫，提高競爭實力。
進入世界級企業(yè)，關(guān)鍵是提高國際競爭力。1985年《世界經(jīng)濟論壇》在《關(guān)于競爭力報告》中指出，國際競爭力是“企業(yè)目前和未來在各自的環(huán)境中以比他們國內(nèi)和國外的競爭者更有吸引力的價格和質(zhì)量進行設(shè)計、生產(chǎn)并銷售貨物以及提供服務(wù)的能力和機會。”它既包括企業(yè)現(xiàn)實的核心競爭能力又包括潛在的，通過學(xué)習(xí)、改進和創(chuàng)新的能力，集中表現(xiàn)為特定產(chǎn)業(yè)的國際市場占有率和贏利率。國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于培育和發(fā)展具有國際競爭力的大型企業(yè)集團的指導(dǎo)意見》中對企業(yè)集團的國際競爭力也作出了基本表述：技術(shù)創(chuàng)新力強，主業(yè)突出，擁有知識品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)；市場開拓力強，有健全的營銷網(wǎng)絡(luò)，擁有持續(xù)的市場占有率；經(jīng)營管理能力強，有適應(yīng)國際化經(jīng)營的優(yōu)秀管理層和人才隊伍、現(xiàn)代化管理手段，勞動生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率等主要經(jīng)濟指標(biāo)達到國際同行業(yè)先進水平；規(guī)模經(jīng)濟效益好，具有持續(xù)的創(chuàng)新能力和抗御風(fēng)險能力。美國專家波特則認(rèn)為，一國特定產(chǎn)業(yè)是否具有國際競爭力取決于資源條件，需求變化，相關(guān)與輔助產(chǎn)業(yè)狀況，企業(yè)策略，結(jié)構(gòu)與競爭者，機遇和政府行為等六個因素。
與發(fā)達國家企業(yè)相比，我國企業(yè)的競爭力存在較大差距。在電子機器和機械產(chǎn)業(yè)中，我國企業(yè)與日本企業(yè)的差距。日本企業(yè)總數(shù)為8萬家，我國為14萬家，比日本多6萬家；日本企業(yè)產(chǎn)值為5417億美元，我國為2277億美元，比日本企業(yè)低3140億美元；日本企業(yè)工業(yè)附加值為6491億美元，我國為577億美元，比日本企業(yè)低5914億美元；日本企業(yè)銷售利潤率為4%，我國為2.6%，比日本企業(yè)低1.4%；日本企業(yè)的從業(yè)人數(shù)為412萬人，我國為1246萬人，比日本企業(yè)多834萬人；日本企業(yè)研發(fā)費用為銷售額的5.3%，我國為1.2%，比日本企業(yè)低4.1%；日本企業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù)為0.65，我國為0.01，比日本企業(yè)低0.64.從這些重要指標(biāo)可以看出，我國企業(yè)的整體競爭力還很差。1999年，根據(jù)瑞士洛桑管理學(xué)院對46個國家企業(yè)競爭力的評價排序，中國處于第38位，得分僅為25.7.企業(yè)掌握的資源和擁有的能力是企業(yè)內(nèi)在競爭力的重要指標(biāo)，而中國排位在第33位。
加強企業(yè)的國際競爭力就必須提高企業(yè)的核心競爭力，尤其是企業(yè)的研發(fā)能力。一個企業(yè)沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，沒有知名品牌，沒有獨特的研發(fā)技術(shù)就談不上核心競爭力，也不可能具有國際競爭力。我國目前多數(shù)企業(yè)不擁有世界級的核心技術(shù)，高技術(shù)成分的設(shè)備要靠國外進口。技術(shù)創(chuàng)新能力也十分薄弱，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，全國22276家大中型企業(yè)中建立研發(fā)機構(gòu)的只有31.9%，開展技術(shù)活動的只有50.3%.許多研發(fā)機構(gòu)難以承擔(dān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的要求。企業(yè)研發(fā)費用的投入很低，大中型企業(yè)不足1.5%，參與研發(fā)的科研人員不足企業(yè)工程技術(shù)人員的35%，與國外跨國公司相比這個差距是巨大的。發(fā)達國家跨國公司的研發(fā)投資都在5～10%之間，強者高達20～30%，巴斯夫一家的研發(fā)人員就超過1萬人。目前，世界跨國公司的研發(fā)機構(gòu)又頻頻進入我國，這對我國的自主研發(fā)既是機會又是挑戰(zhàn)。因此，加強我國企業(yè)的研發(fā)體系建設(shè)對于形成具有國際競爭力的跨國公司顯得尤為緊迫。

2．以民營企業(yè)為依托，積極發(fā)展中小跨國公司，建構(gòu)我國市場經(jīng)濟跨國公司框架體系

（1）目前，我國民營企業(yè)具有良好的成長性。改革開放以來，我國民營企業(yè)獲得了很大發(fā)展，已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。按國家統(tǒng)計局對年銷售收入500萬以上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計，2001年規(guī)模以上民營企業(yè)的企業(yè)個數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、出口交貨值及利稅總額等均有提高。2001年，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)93066個，占全部工業(yè)企業(yè)的54.3%；其他指標(biāo)均高于全部工業(yè)企業(yè)的增長，2001 年，工業(yè)總產(chǎn)值為23642．68億元，比上年增長19%（全部工業(yè)企業(yè)增長7.3%）；完成增加值為6549.21億元，比上年增加18%（全部工業(yè)企業(yè)增長9.9%）；出口交貨值達2955.26億元，比上年增長24%（全部工業(yè)企業(yè)增長9.9%）；利潤總額為901.93億元，比上年增長28%，占全部工業(yè)企業(yè)的19%.但總體規(guī)模仍然較小，2001年資產(chǎn)總計為19146.48億元，只占全部工業(yè)企業(yè)的14.14%.這說明了我國民營工業(yè)企業(yè)具有良好的成長性和經(jīng)濟效益。
（2）我國民營企業(yè)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，比國有企業(yè)具有更好的發(fā)展空間。我國民營企業(yè)是在社會主義市場體制下產(chǎn)生、發(fā)展并壯大的，它的內(nèi)部機制、經(jīng)營方式完全是按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行的，與國有企業(yè)相比更具有市場競爭力。加入WTO以后，我國民營企業(yè)將擺脫不平等的待遇和“歧視”，與國有企業(yè)平等地參與國際市場的競爭。近年來，一大批民營企業(yè)迅速崛起，激起了跨國公司新的投資興趣。一些跨國公司敏感地意識到，與民營企業(yè)聯(lián)營是新的投資方向。如英國最大、歐洲第 5大壽險集團最近在北京宣布組建英聯(lián)投資公司，計劃向中國民營經(jīng)濟部門投資1億美元，重點發(fā)展民營新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，特別是民營信息產(chǎn)業(yè)。這一戰(zhàn)略動向不僅改變了中外合資的傳統(tǒng)路徑，導(dǎo)致中國市場由國有企業(yè)與外資企業(yè)主導(dǎo)的傳統(tǒng)格局發(fā)生變化，也為民營企業(yè)通過與外資合作，迅速壯大，實現(xiàn)跨國經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件。
（3）一批民營企業(yè)已經(jīng)走出國門，在跨國經(jīng)營中取得了成功經(jīng)驗。近年來，我國民營企業(yè)的跨國經(jīng)營能力和水平在不斷提高。如，聯(lián)想、TCL、遠大等一批優(yōu)秀的民營企業(yè)已經(jīng)在跨國經(jīng)營中發(fā)揮了骨干作用。2003年，中國社會科學(xué)院學(xué)者對我國溫州民營企業(yè)進行了調(diào)查，在展望未來五年企業(yè)的海外經(jīng)營前景時，61%的企業(yè)認(rèn)為海外經(jīng)營業(yè)務(wù)可以平穩(wěn)開展，38%的企業(yè)認(rèn)為將出現(xiàn)“迅速發(fā)展 ”的局面。17%的企業(yè)已經(jīng)或?qū)⒁扇≠N牌生產(chǎn)和品牌出口并重的方式。例如，溫州康奈集團從2001年初開始實施“創(chuàng)國標(biāo)名牌”戰(zhàn)略，在不到兩年的時間里，先后在巴黎、紐約、羅馬、米蘭、巴塞羅那等歐美7個國家的主要城市開了23家專賣店，并計劃到2005年實現(xiàn)在歐美市場開100家專賣店的目標(biāo)。這預(yù)示著我國民營企業(yè)已經(jīng)在國際化經(jīng)營中站住了腳，而且形成了跨國公司的基本構(gòu)架。這種由市場機制產(chǎn)生、以市場為動力發(fā)展的跨國公司將顯示出比國有大企業(yè)更旺盛的生命力和發(fā)展前景。當(dāng)然，目前民營企業(yè)的跨國經(jīng)營還處于低級階段，大多數(shù)企業(yè)仍主要選擇以直接出口為主的方式。但隨著企業(yè)資本積累的雄厚和跨國經(jīng)營經(jīng)驗的不斷豐富，跨國經(jīng)營將會在形式上進一步深化。

3．進一步深化國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，使企業(yè)發(fā)展的動力問題從根本上得到解決

我國企業(yè)要從根本上提高競爭力。必須通過各種有效途徑實施國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，加快解決國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單一的問題，使企業(yè)發(fā)展的根本動力問題得到徹底解決，只有這樣，“跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的大規(guī)模重組”才會真正有效。
（1）應(yīng)積極推進跨所有制的企業(yè)兼并重組，使國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)從根本上得到改變，在競爭性領(lǐng)域基本實現(xiàn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略性退出，真正形成以市場為主導(dǎo)，以資本為紐帶，企業(yè)自發(fā)兼并擴張的競爭格局。
（2）鼓勵國有企業(yè)上市，尤其到境外上市。境外上市能夠有效地改變國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有資本的國際化流動，提高國有企業(yè)的國際融資能力。
（3）通過跨國購并的方式改變國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)積極開展跨國購并，通過跨國并購實現(xiàn)快速擴張和企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的變化，加速跨國化進程。
4．政府應(yīng)為我國跨國公司的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境
（1）政府有關(guān)部門應(yīng)制定發(fā)展我國跨國公司的整體戰(zhàn)略，對跨國經(jīng)營企業(yè)給予宏觀指導(dǎo)。在經(jīng)濟全球化時代，跨國公司已經(jīng)成為國家綜合國力的象征與體現(xiàn)。目前，我國的跨國經(jīng)營雖然取得了初步成績，但與發(fā)達國家相比仍然是“小兒科”。在理論上，還停留在探討中國是否有無跨國公司階段，對我國跨國公司的發(fā)展?fàn)顩r缺乏總結(jié)和歸納。在經(jīng)營上，跨國企業(yè)總體處于散亂無序的粗放狀態(tài)，許多企業(yè)缺乏對國際市場的了解和經(jīng)營經(jīng)驗，投資成功率較低。這些不僅使我國跨國公司發(fā)展的進程受到影響，而且影響了我國跨國公司與世界的接軌。為此，應(yīng)以商務(wù)部為主，會同有關(guān)部門制訂有關(guān)戰(zhàn)略，并給予企業(yè)跨國經(jīng)營的宏觀指導(dǎo)。
（2）用政策引導(dǎo)鼓勵企業(yè)自發(fā)地形成跨國企業(yè)集團，提高我國企業(yè)的國際競爭能力。政府捆綁的企業(yè)集團已經(jīng)使我國企業(yè)飽嘗了苦果。捆綁的企業(yè)大多“集而不團 ”，“大而不壯”，有些甚至分崩離析。因此，在企業(yè)集團組建上，政府應(yīng)進行產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鼓勵企業(yè)自發(fā)的并購擴張形成企業(yè)集團，使我國企業(yè)集團依市場機制產(chǎn)生，不應(yīng)靠行政命令“拉郎配”。
（3）對大企業(yè)政府不應(yīng)以扶持為主，而應(yīng)為他們創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。多年來的企業(yè)改革證明，一個企業(yè)僅僅靠政府的扶持是難以具有生命力的。企業(yè)只有在市場激烈的競爭中去拼搏才能富有生機與活力，才能“生命之樹長青”。政府的扶持只能助長企業(yè)等、靠、要的思想，助長企業(yè)的優(yōu)越感，削弱企業(yè)的拼搏意識。而那些市場競爭力強，成長性好的企業(yè)都是在市場機制中產(chǎn)生的。因此，企業(yè)應(yīng)減少對大企業(yè)的扶持，使它們與其他企業(yè)一樣參與市場競爭，做到市場面前，人人平等。
（4）提高政府辦事效率，為企業(yè)創(chuàng)造良好的對外投資環(huán)境。目前，我國政府已經(jīng)出臺了許多政策，企業(yè)審批登記制度、企業(yè)稅收等方面進行了改革，為我國企業(yè)的跨國經(jīng)營打下了有利的基礎(chǔ)，但有關(guān)政策制度還應(yīng)進一步健全和完善。